2022省域數(shù)據(jù)開發(fā)報告

截至2022年10月，我國已有208個省級和城市的地方政府上線了政府數(shù)據(jù)開放平臺，其中省級平臺21個（含省和自治區(qū)，不包括直轄市和港澳臺），城市平臺187個（含直轄市、副省級與地級行政區(qū)）。與2021年下半年相比，新增15個地方平臺，其中包含1個省級平臺和14個城市平臺，平臺總數(shù)增長約8%。自2017年起全國地級及以上政府數(shù)據(jù)開放平臺數(shù)量持續(xù)增長，從2017年報告首次發(fā)布時的20個到2022下半年的208個，如圖1所示。目前，我國74.07%的省級（不含直轄市）歷年省級202210（不含直轄市）3各省級420172022（不6省域數(shù)據(jù)容量202212019202222019-2022組成“中國開放數(shù)林指數(shù)”評估專家委員會，以體現(xiàn)跨界、多學科、第三方的專業(yè)視角。專家委員會基于數(shù)據(jù)開放的基本理念和原則，立足我國政府數(shù)據(jù)開放的政策要求與地方實踐，借鑒國際數(shù)據(jù)開放評估經驗，構建起一個系統(tǒng)、專業(yè)、可操作的地方政府數(shù)據(jù)開放評估指標體系，并每年根據(jù)最新發(fā)展態(tài)勢和重點難點問題進行動態(tài)調整。然而，我國政府數(shù)據(jù)開放工作目前仍存在不充分、不協(xié)同、不平衡、不2022普惠包容、精準務實、安全保護、持續(xù)長效等基本理念和方向，對數(shù)據(jù)開放的準備度、平臺層、數(shù)據(jù)層和利用層四個維度開展評估，以促進公共數(shù)據(jù)開放利用的持續(xù)推進與價值釋放。具體的指標調整方向主要包括以下五個方面：根系相通，才能成長為一片繁盛多姿的數(shù)林。因此，2022開放數(shù)林指數(shù)特別關注各地數(shù)據(jù)開放工作的整體性和協(xié)同性，包括省域內城市平臺的上線比例、省市平臺間的互聯(lián)互通、跨地區(qū)平臺間的協(xié)同聯(lián)動、開放數(shù)據(jù)法規(guī)政策體系的完備程度、不同層級間標準規(guī)范的貫徹呼應、同類數(shù)據(jù)集在數(shù)據(jù)項上的一致性，以及數(shù)據(jù)利用促進活動的省市協(xié)同與跨省聯(lián)動等方面。因此，2022開放數(shù)林指數(shù)重點關注數(shù)據(jù)開放的無歧視原則，評測各地在開放數(shù)據(jù)的過程中是否能平等對待中小企業(yè)和社會組織等各類利用主體，各類社會主體是否對開放的政府數(shù)據(jù)進行了有效利用并形成了多樣化的利用成果。同時，由于數(shù)據(jù)開放的價值不僅體現(xiàn)在經濟增長上，也體現(xiàn)在社會發(fā)展上，開放數(shù)林指數(shù)還將特別關注能使老人、婦女、兒童、殘疾人等相對弱勢群體收益的公共數(shù)據(jù)的開放利用情況，以促進數(shù)字社會的包容性發(fā)展。此外，在開放主體和開放數(shù)據(jù)范圍上，2022開放數(shù)林指數(shù)鼓勵政府部門之外的社會主體，特別是國有企事業(yè)單位開放具有公共價值的數(shù)據(jù)，共同參與公共數(shù)據(jù)供給。開放數(shù)林的繁茂離不開精耕細作與精準滴灌。根據(jù)十四五規(guī)劃等國家政2022氣象、衛(wèi)生四個重點領域的關鍵數(shù)據(jù)集，對其質量和規(guī)范進行更為深入細致的評估，以強化優(yōu)質供給，激活數(shù)據(jù)價值。具體而言，在數(shù)據(jù)質量方面新增了對數(shù)據(jù)可理解性的評測，在數(shù)據(jù)規(guī)范方面，提高了對數(shù)據(jù)集描述說明的真實性和豐富性的要求，新增了對數(shù)據(jù)字典的測評，并將針對以上四個重點領域，評測利用開放數(shù)據(jù)所開發(fā)的服務應用與創(chuàng)新方案的質量和成效。同時，2022開放數(shù)林指數(shù)在法規(guī)政策和標準規(guī)范上，聚焦于對實際工作能起到關鍵推動作用的制度安排和具體要求，關注政策法規(guī)中對數(shù)據(jù)開放工作設立專人專崗和專項財政預算、平臺互動回復時限等方面的要求，鼓勵在年度工作計劃中明確列出當年計劃開放的數(shù)據(jù)集名稱和字段。在平以加強對用戶真實感受和體驗的評測。因此，2022開放數(shù)林指數(shù)尤為關注數(shù)據(jù)開放利用全過程的安全管理，斷夯實根基，剪枝修數(shù)，培土澆水。2022同時，2022開放數(shù)林指數(shù)注重對平臺運營的穩(wěn)定性和開放數(shù)據(jù)目錄的多級指標（8）：21（3）183（不含直轄市，如附錄所示）準備度評估主要對相關法律法規(guī)、政策、標準規(guī)范、年度計劃與工作方案、新聞報道等資料進行了描述性統(tǒng)計分析和文本分析。搜索方法主要包年度工作計劃、政府工作報告、數(shù)字政府方案、以及數(shù)據(jù)開放主管部門的信息；二是在地方政府門戶