城市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

**市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

（**辦函（2020）6號）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.2工作職責(zé)

2.3工作小組

2.4辦事機(jī)構(gòu)

2.5地方政府防御臺風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

2.6基層防御臺風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

3監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警與預(yù)防

3.1監(jiān)測預(yù)報

3.2預(yù)警

3.3預(yù)防

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3信息發(fā)布與新聞報道

4.4應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

5保障措施

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2電力保障

5.3通信保障

5.4交通保障

5.5治安保障

5.6物資保障

5.7衛(wèi)生保障

5.8生活保障

5.9資金保障

5.10宣傳保障

6善后工作

6.1災(zāi)后救災(zāi)工作要求

6.2工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復(fù)

6.3補(bǔ)償要求

6.4總結(jié)評估

7附則

7.1獎懲

7.2預(yù)案管理

7.3預(yù)案解釋部門

7.4預(yù)案實(shí)施時間

8附件

8.1市防指組織體系結(jié)構(gòu)圖

8.2防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

益。

1.4.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)

防御臺風(fēng)工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分

級分部門負(fù)責(zé)。

1.4.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。堅持社會參與、軍民結(jié)合、專

群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，事發(fā)地縣級

以上人民政府應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效開

展預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

市防御臺風(fēng)工作指揮機(jī)構(gòu)為**市防汛抗旱指揮部。

市防汛防旱指揮部由指揮、副指揮及成員單位組成。由市人

民政府市長任指揮，市人民政府分管副市長、**軍分區(qū)司令員等

任副指揮。成員單位包括：**軍分區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)展和改

革委員會（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市工業(yè)和信息化

局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局（海

洋局、林業(yè)局）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人防辦、

地震局和園林局）、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局（港口局）、市

水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員

會、市應(yīng)急管理局、市供銷合作總社、**海事局、市氣象局、**

通信行業(yè)管理辦公室、省水文水資源勘測局**分局、**供電公司、

中石化**石油分公司、武警**支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等。

2.2工作職責(zé)

2.2.1指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

市防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防御臺風(fēng)工作，制訂市

防御臺風(fēng)的政策、規(guī)程和工作制度等，及時部署落實(shí)防御臺風(fēng)的

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定啟動、變更和結(jié)束防御臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)

應(yīng)急搶險指令，掌握全市防御臺風(fēng)動態(tài)，動員社會力量參與防御

臺風(fēng)搶險救災(zāi)并組織實(shí)施防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作措施，開展災(zāi)后

處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2指揮、副指揮及防辦主任職責(zé)_________________

指揮職責(zé)：綜合研判防御臺風(fēng)形勢，負(fù)責(zé)指揮I級應(yīng)急響應(yīng)

時的防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。具體職責(zé)是主持召開市防指成員

會議，會商重大防御臺風(fēng)和搶險救災(zāi)行動，研究總體調(diào)度方案和

搶險救災(zāi)部署；及時向省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）、

市委、市政府報告臺風(fēng)險情、災(zāi)情和應(yīng)對措施；請示省防指調(diào)派

物資、部隊(duì)支援搶險救災(zāi)。

副指揮職責(zé)：受指揮委托，負(fù)責(zé)指揮n?m級應(yīng)急響應(yīng)時的

防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大趨勢時，提

請指揮提高響應(yīng)級別；指揮外出時，全面主持市防指工作?！?/p>

市防辦主任職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮IV級應(yīng)急響應(yīng)時的防御臺風(fēng)及搶

險救災(zāi)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大趨勢時，提請指揮提高響

應(yīng)級別。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門的防御臺

風(fēng)和應(yīng)急處置工作。

2.2.3指揮機(jī)構(gòu)成員單位及相關(guān)部門職責(zé)

**軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵支持地方

開展防御臺風(fēng)工作，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、重要

物資，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

市委宣傳部負(fù)責(zé)把握全市防御臺風(fēng)宣傳工作導(dǎo)向，會同有

關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體做好防御臺風(fēng)的新聞報道工作。

市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)

調(diào)各有關(guān)職能部門做好防臺期間電力等設(shè)施的正常運(yùn)行，協(xié)調(diào)保

障災(zāi)區(qū)生活物資供應(yīng)，按照市應(yīng)急局下達(dá)的年度救災(zāi)物資儲備計

劃，做好相關(guān)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局

的指令，按程序組織有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)。

市教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所屬各級各類學(xué)校做好臺風(fēng)災(zāi)害

預(yù)防和應(yīng)急處置工作，及時組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生

安全防范工作；指導(dǎo)師生防災(zāi)避災(zāi)，加強(qiáng)師生防臺風(fēng)知識的宣傳

教育和應(yīng)急演練，提高師生防范意識和自我防護(hù)能力。必要時，

配合各地落實(shí)相關(guān)學(xué)校設(shè)施作為臨時避險場所。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門做好防

臺期間通訊等設(shè)施的正常運(yùn)行；指導(dǎo)督促工業(yè)等企業(yè)做好防汛自

保工作；根據(jù)搶險救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻

撓防御臺風(fēng)工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防臺物資以及破壞防臺

設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防御臺風(fēng)引發(fā)的

群體性治安事件，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全轉(zhuǎn)移和

安置。

市民政局健全城鄉(xiāng)社會救助體系，做好社會福利院、兒童

福利院及城鄉(xiāng)特困戶防臺、抗臺工作及受災(zāi)情況調(diào)查，協(xié)助相關(guān)

主管部門及時組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。

市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市本級搶險、救災(zāi)、物資、損毀修

復(fù)、應(yīng)急度汛等相關(guān)資金，及時撥付并監(jiān)督使用管理。

市自然資源和規(guī)劃局（海洋局、林業(yè)局）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)

防，防治因臺風(fēng)影響導(dǎo)致的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；指導(dǎo)開展專業(yè)監(jiān)測

和預(yù)報預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；發(fā)

布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)林業(yè)防

臺減災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)。

市生態(tài)環(huán)境局組織、協(xié)調(diào)臺風(fēng)引起的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)

急處置、信息提供工作；組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人防辦、地震局和園林局）負(fù)責(zé)指

導(dǎo)市區(qū)排水防澇設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和安全管理，指導(dǎo)各地組織協(xié)調(diào)

城市排水防澇工作；疏通市區(qū)主、次干道地下排水管網(wǎng)、板涵，

排除市區(qū)快速路和主、次干道、下凹式立交道路積水，大澇時做

好所轄與外部河道相通的排水管道口門的封閉；組織落實(shí)建筑施

工工地的防汛防臺工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)園林管理部門、各區(qū)住宅小區(qū)

的防汛防臺工作；督促各區(qū)物業(yè)公司保證小區(qū)及地下車庫排水管

網(wǎng)暢通，排水設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行和積水排除；負(fù)責(zé)全市人防指揮

工程防臺排澇的管理和督查；負(fù)責(zé)督促市本級公共人防工程和地

下人防商業(yè)街做好防臺排澇工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市區(qū)供水、燃?xì)夤?yīng)

保障。

市城市管理局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)施行上監(jiān)督管理，防止

發(fā)生意外事故；負(fù)責(zé)對向市區(qū)溝河傾倒垃圾等行為的監(jiān)管工作，

保障溝河暢通；按職責(zé)分工負(fù)責(zé)河道漂浮物清理，督促保持溝河

環(huán)境整潔。

市交通運(yùn)輸局（港口局）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方交通主管部門

做好公路、水運(yùn)設(shè)施、渡口、港口、港區(qū)防御臺風(fēng)安全工作；發(fā)

布市內(nèi)重要河湖航行警告，督促指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時開展遇

險船舶的搜尋救助工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排危險區(qū)域人員撤退交通工

具；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)組織地方交通主管部

門做好交通疏導(dǎo)和車輛分流工作，保障防臺搶險救災(zāi)車輛船只的

暢通。

市水利局承擔(dān)**市防汛防旱指揮部辦公室的日常工作。

負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害防御工作，開展水情、工情、險情信息監(jiān)測預(yù)報預(yù)

警，承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作、防汛搶險的技術(shù)支

撐工作和市級水利防汛物資儲備調(diào)運(yùn)，負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施水毀修

復(fù)，提出防汛搶險經(jīng)費(fèi)安排計劃。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁船回港和沿海養(yǎng)殖人員上

岸避風(fēng)；做好農(nóng)業(yè)遭受臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，做好

農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況統(tǒng)計、災(zāi)后防疫和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

市文化廣電和旅游局組織指導(dǎo)各級廣播、電視等媒體開展

防臺宣傳工作；督促受臺風(fēng)影響地區(qū)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的防御工作

以及游客的轉(zhuǎn)移安置工作。

市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)

生監(jiān)督工作，核查報送災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息；指導(dǎo)事故發(fā)生地開展

醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提供必要的技術(shù)支持，并

根據(jù)需要請求省衛(wèi)健委協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生救援資源開展醫(yī)療衛(wèi)

生工作。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織臺風(fēng)防御期間應(yīng)急搶險救援及救

災(zāi)工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急搶險救災(zāi)物資及裝備;

提出防御臺風(fēng)搶險救援和救災(zāi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排計劃，指導(dǎo)開展臺風(fēng)

災(zāi)害調(diào)查評估工作。

市供銷合作總社發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批

發(fā)市場的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)和市場穩(wěn)價工

作，配合有關(guān)部門做好其它工作。

**海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)海域應(yīng)對氣象災(zāi)害的預(yù)警防范，督促和

指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時開展遇險船舶的搜尋救助工作。

市氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析和預(yù)測臺風(fēng)動向，及時發(fā)布預(yù)報、

預(yù)警信息，實(shí)時提供相關(guān)氣象信息。

**通信行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)**電信、**移動、**聯(lián)通

等運(yùn)營企業(yè)向社會公眾發(fā)送有關(guān)防御臺風(fēng)預(yù)警短信，指導(dǎo)電信運(yùn)

營企業(yè)、鐵塔公司做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

省水文水資源勘測局**分局負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)水情、雨情

信息，做好水情預(yù)測預(yù)報、分析總結(jié)工作。

**供電公司負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)和電力應(yīng)急管理工作、電力

建設(shè)工程和電力設(shè)備設(shè)施的防臺安全管理，協(xié)調(diào)保障電力設(shè)施的

安全運(yùn)行。

中石化**石油分公司負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)成品油貨源的組織、儲

備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。

武警**支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)實(shí)施開展防御臺風(fēng)工

作，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊块T維

/搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地

區(qū)的群眾。

市消防救援支隊(duì)按指令參與搶險救援工作，參與組織協(xié)

調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)，協(xié)助地方人民政府疏散

和營救危險地區(qū)的群眾。

2.3工作小組

當(dāng)確定為I級和n級應(yīng)急響應(yīng)時，市防汛防旱指揮部抽調(diào)相

關(guān)人員成立綜合協(xié)調(diào)組、信息發(fā)布組、搶險救援組、通信保障組、

后勤保障組、專家支持組、救災(zāi)核災(zāi)組等工作小組，分工負(fù)責(zé)緊

急情況下的防御臺風(fēng)工作。市防指成員單位按照各自職責(zé)做好工

作，按市防指要求集中辦公。必要時，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),

組成防臺工作組赴各地指導(dǎo)防臺工作。

綜合協(xié)調(diào)組由市應(yīng)急管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單

位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理搶險救災(zāi)相關(guān)事宜，協(xié)助市防指領(lǐng)導(dǎo)

協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

信息發(fā)布組由市應(yīng)急管理局、市水利局、市委宣傳部等單位

組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)新聞單位及時報道臺風(fēng)災(zāi)情和

搶險救災(zāi)工作情況。

搶險救援組由市應(yīng)急管理局、**軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì)、

武警**支隊(duì)等單位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織搶險應(yīng)急隊(duì)伍開展

現(xiàn)場處置，根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)遣后續(xù)處置和增援力量。

通信保障組由市工亞和信息化局、**通信行業(yè)管理辦公室等

單位組成，主要負(fù)責(zé)保障公用網(wǎng)通信暢通。

后勤保障組由市發(fā)改委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急

管理局、市供銷合作總社、市衛(wèi)生健康委、**供電公司、中石化

**石油分公司等單位組成，主要負(fù)責(zé)落實(shí)搶險救災(zāi)資金，保障搶

險救災(zāi)物資，確保應(yīng)急需要。

專家支持組由市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)

急管理局、市氣象局、省水文水資源勘測局**分局等單位組成，

主要負(fù)責(zé)參加防御和處置臺風(fēng)災(zāi)害和重大工程險情會商，為市防

指提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。

救災(zāi)核災(zāi)組由市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、

市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市應(yīng)急管理局、市民政局等單位組成，主要負(fù)責(zé)有序開展臺風(fēng)災(zāi)

害核災(zāi)工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活，制定救災(zāi)方案。

2.4辦事機(jī)構(gòu)

辦事機(jī)構(gòu)為市防汛抗旱指揮部辦公室。

市防汛抗旱指揮部辦公室按照市防汛防旱指揮部的部署要

求，組織協(xié)調(diào)全市防御臺風(fēng)工作，指導(dǎo)督促地方和有關(guān)部門的防

御臺風(fēng)工作。

2.5地方政府防御臺風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮部在本級黨委、人民政

府和上級防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的防御臺風(fēng)

工作，其辦事機(jī)構(gòu)為同級防汛防旱指揮部辦公室。

2.6基層防御臺風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防御臺風(fēng)

工作要求，明確職責(zé)和人員，在縣級防汛防旱指揮部和鄉(xiāng)級黨委、

人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本地區(qū)和本單位的防御臺風(fēng)工作。

3監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警與預(yù)防

3.1監(jiān)測預(yù)報

3.1.1信息監(jiān)測與預(yù)報

市氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測臺風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失的過程，做

好臺風(fēng)未來趨勢及可能影響地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢預(yù)報，及時

報告臺風(fēng)實(shí)時路徑、強(qiáng)度、速度和降雨過程、范圍、強(qiáng)度等信息,

并向社會發(fā)布。市水利局和省水文水資源勘測局**分局負(fù)責(zé)河湖

水情、工情的監(jiān)測和預(yù)報。市自然資源和規(guī)劃局(海洋局)負(fù)責(zé)

地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測和預(yù)報。其他部門做好相關(guān)的監(jiān)

測與預(yù)報工作。

3.1.2監(jiān)測信息報告

各監(jiān)測預(yù)報部門應(yīng)及時向市防指和相關(guān)部門通報臺風(fēng)實(shí)況

和監(jiān)測預(yù)報情況。

3.2預(yù)警

臺風(fēng)預(yù)警是針對臺風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴

潮等超過一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進(jìn)行的警示活動。預(yù)警級別由高到

低一般分為I、II、III、IV級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色

標(biāo)示。

(1)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)

報，發(fā)布預(yù)警信息。

(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布城區(qū)高空建筑設(shè)施、城

鄉(xiāng)危舊房屋等方面的預(yù)警信息。

（3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)發(fā)布公路、港口、港區(qū)、內(nèi)河（航

道）、渡口、碼頭等方面的預(yù)警信息。

（4）水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布河湖水情、水工程安全預(yù)警信息。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)向出港捕撈船只、設(shè)施種植和養(yǎng)殖

主體發(fā)布預(yù)警信息。

（6）文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)發(fā)布重大活動、旅游景區(qū)等

安全提示信息。

（7）氣象部門密切監(jiān)測臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全

過程，做好未來趨勢預(yù)報，負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等氣象預(yù)警信息。

（8）電力部門負(fù)責(zé)發(fā)布電力方面的預(yù)警信息。

（9）海事部門負(fù)責(zé)發(fā)布沿海在港、航行船舶的預(yù)警信息。

（10）城管部門負(fù)責(zé)發(fā)布戶外高空廣告設(shè)施方面的預(yù)警信。

（11）宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時播報有關(guān)

預(yù)警信息。

（12）其他有關(guān)部門做好相關(guān)預(yù)警工作。

各部門負(fù)責(zé)將行業(yè)預(yù)警信息報送同級防汛防旱指揮部。

3.3預(yù)防

各級各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，組織各單位

與公民積極開展自我防范。

3.3.1預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備各地、各成員單位構(gòu)建臺風(fēng)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)

區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險隊(duì)伍和預(yù)警措施，

加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備對存在病險的各類工程及基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行應(yīng)

急除險加固，落實(shí)防臺期間安全措施。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備市防指成員單位按照職責(zé)分工修訂完善本

系統(tǒng)（部門）防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。縣級地方人民政府修訂完善本

地區(qū)防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)預(yù)案。

（4）物資準(zhǔn)備按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲備

必需的搶險救災(zāi)物資和設(shè)備，在防御重點(diǎn)部位，儲備一定數(shù)量的

磯動搶險及救災(zāi)物資和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司建立應(yīng)

急通信保障隊(duì)伍，做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。利用公用

通信網(wǎng)絡(luò)，保證通信專用網(wǎng)、臺風(fēng)易發(fā)區(qū)等預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢

通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、工情、災(zāi)

情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

3.3.2防御臺風(fēng)檢查

（1）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)組織開展防御臺風(fēng)工作檢查，

發(fā)現(xiàn)安全問題的，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理和整改。

（2）教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、文化廣電和旅

游、通信、電力、海事等部門加強(qiáng)對學(xué)校、市政、交通、水利、

景區(qū)、通訊、電力、錨地、搜救設(shè)施等防御臺風(fēng)工作檢查，發(fā)現(xiàn)

問題及時處理。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)

分別組織對危險區(qū)域人員、房屋、高空設(shè)施和船只等進(jìn)行調(diào)查，

并登記造冊，報同級防汛防旱指揮部備案。

3.3.3防御臺風(fēng)巡查

（1）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校防御臺風(fēng)巡查工作。

（2）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)期間地質(zhì)災(zāi)害隱患

點(diǎn)、海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測的巡查工作。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)

施、地下商業(yè)設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位防御臺風(fēng)巡

查工作。

（4）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、內(nèi)河（航道）、渡口、碼頭、

港口、港區(qū)以及在建工程防御臺風(fēng)巡查工作。

（5）水利部門負(fù)責(zé)堤防、閘站等水利工程巡查和防臺措施

落實(shí)。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈行業(yè)防御臺風(fēng)巡查

工作。

（7）文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)防御臺風(fēng)巡

查工作。

（8）電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)備設(shè)施、電力在建工程等方面的

防御臺風(fēng)巡查工作，協(xié)助重要用戶和有關(guān)重點(diǎn)用戶做好防御臺風(fēng)

用電安全檢查，加強(qiáng)對用戶用電安全的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

(9)海事部門負(fù)責(zé)沿海船舶防御臺風(fēng)巡查工作。

(10)城管部門負(fù)責(zé)戶外高空廣告設(shè)施防御臺風(fēng)巡查工作。

(11)其他部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)防御臺風(fēng)巡查工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為I、II、III、IV級。根據(jù)市氣象局、

市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的臺風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)警級別、影響程度、

危害程度與防御能力等因素，各級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件為：

(1)W級應(yīng)急響應(yīng)：①市氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號，

即臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)6級，或陣風(fēng)

8級以上。②市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，即

預(yù)計未來24小時我市3個及以上縣(市、區(qū))大部地區(qū)將出現(xiàn)

暴雨天氣，且有成片大暴雨。③市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)暴潮

藍(lán)色警報，即沿海受臺風(fēng)影響區(qū)域有一個或以上有代表性的驗(yàn)潮

站的高潮位達(dá)到藍(lán)色警戒潮位。④省級啟動防臺風(fēng)IV級應(yīng)急響

應(yīng)。

(2)III級應(yīng)急響應(yīng)：①市氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，

即預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均

風(fēng)力將達(dá)8級，或者陣風(fēng)10級以上，并伴有暴雨天氣。②市氣

象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號，即過去24小時我市

3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來24

小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。③市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)

暴潮黃色警報，即沿海受臺風(fēng)影響區(qū)域有一個或以上有代表性的

驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到黃色警戒潮位。④省級啟動防臺風(fēng)ni級應(yīng)急

響應(yīng)。

（3）II級應(yīng)急響應(yīng)：①市氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，

即預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均

風(fēng)力將達(dá)10級，或者陣風(fēng)12級以上，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。

②市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號，即過去48小

時我市3個及以上縣（方、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計

未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。③市自然資源和規(guī)劃

局發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報，即沿海受臺風(fēng)影響區(qū)域有一個或以上有

代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到橙色警戒潮位。④省級啟動防臺風(fēng)

H級應(yīng)急響應(yīng)。

（4）I級應(yīng)急響應(yīng)：①市氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，

即預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均

風(fēng)力將達(dá)12級及以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級以上，并伴有大暴雨以

上強(qiáng)降水。②市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號，即

過去48小時我市3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特

大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。

③市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報，即沿海受臺風(fēng)影響

區(qū)域有一個或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到紅色警戒潮

位。④省級啟動防臺風(fēng)I級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)上述條件之一時，可視情啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

I、II、川、IV級應(yīng)急響應(yīng)由市防汛防旱指揮部組織相關(guān)成員單

位會商研判后按規(guī)定程序啟動。【級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府同意

后啟動，II、m、IV級應(yīng)急響應(yīng)由市防汛防旱指揮部決定啟動。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1W級應(yīng)急響應(yīng)

（1）市防汛防旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志主持會商，自然資

源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急

管理、氣象、水文等主要成員單位參加，研究分析臺風(fēng)可能影響

情況，關(guān)注臺風(fēng)預(yù)報成果，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，研究防御重點(diǎn)和

制定對策，作出相應(yīng)工作安排。

（2）市防汛防旱指揮部辦公室加強(qiáng)與市氣象局的聯(lián)系，及

時向各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部辦公室通報臺風(fēng)動向。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺風(fēng)可能影響地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部啟動

相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會商，研究防御

重點(diǎn)和對策，部署有關(guān)防御臺風(fēng)工作。

4.2.2III級應(yīng)急響應(yīng)

（1）市防汛防旱指揮部副指揮或市防汛防旱指揮部辦公室

主要負(fù)責(zé)同志主持會商，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交

通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理及氣象、水文等主要成員單

位參加，市防汛防旱指揮部部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和

重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令。

（2）市防汛防旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班，研究防御對策，

部署有關(guān)防御工作，將防御臺風(fēng)信息報告市政府和省防汛抗旱指

揮部，并通報市防汛防旱指揮部有關(guān)成員單位。視情派出工作組,

指導(dǎo)地方做好人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺風(fēng)影響地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員

轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。

4.2.3II級應(yīng)急響應(yīng)

（1）市防汛防旱指揮部指揮或副指揮主持會商，成員單位

參加會商，根據(jù)市氣象局對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報

意見，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。及時將

情況上報市委、市人民政府和省防汛抗旱指揮部，并根據(jù)需要派

出工作組赴一線指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作。

（2）市防汛防旱指揮部辦公室實(shí)行24小時防御臺風(fēng)值班，

密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化，及時收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)

情等各類信息。由市防辦主任帶隊(duì)，組織防御臺風(fēng)工作組，靠前

指揮，指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

綜合協(xié)調(diào)組：匯總臺風(fēng)動態(tài)信息，根據(jù)臺風(fēng)殮情、災(zāi)情發(fā)展,

每4小時進(jìn)行會商，并及時向指揮匯報。

信息發(fā)布組：運(yùn)用廣播、電視、短信及多媒體等形式，向社

會公開或通報險情和災(zāi)情，組織宣傳報道工程搶險和人員轉(zhuǎn)移安

置動態(tài)，先進(jìn)事跡等；廣播電視要隨時插播、增播和滾動播放氣

搶險救援組：協(xié)調(diào)、組織搶險應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場處置，根據(jù)

需要協(xié)調(diào)、調(diào)遣后續(xù)處置和增援力量。匯總各地?fù)岆U救災(zāi)信息，

每4小時向指揮報告一次，各防汛搶險隊(duì)伍在制定地點(diǎn)待命，隨

通信保障組：負(fù)責(zé)俁障公用網(wǎng)通信暢通，針對通信保障故障

后勤保障組：匯總物資保障信息，每4小時向指揮報告一次,

做好各類物資的調(diào)配和運(yùn)輸保障工作。

專家組：每4小時組織一次會商，分析階段氣象預(yù)測預(yù)報結(jié)

果，提出階段工作重點(diǎn)，及時提出防御和處置臺風(fēng)災(zāi)害和重大工

程險情會商J

（4）臺風(fēng)影響地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)，動員和組織廣大干部群眾投入防御臺風(fēng)工作，根據(jù)預(yù)

案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，

組織堤防、建筑工地、危房、廣告牌、地下空間、下沉式立交、

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、船只回港避風(fēng)區(qū)等巡查，組織搶險救災(zāi)，營救

被洪水圍困群眾。前置搶險救援力量。解放軍、武警部隊(duì)、消防

救援和民兵預(yù)備役等各類搶險救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

4.2.4I級應(yīng)急響應(yīng)

（1）市防汛抗旱指揮部指揮主持會商，成員單位和參與防

臺工作的單位參加，部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作。組織召開防

御臺風(fēng)視頻會議，進(jìn)行緊急動員部署；市人民政府發(fā)出緊急通知,

要求有關(guān)地區(qū)全力做好防御臺風(fēng)工作；市防汛抗旱指揮部提出防

御目標(biāo)、重點(diǎn)和對策措施，必要時宣布進(jìn)入緊急防汛期；各成員

單位按各自職責(zé)提出防御對策，情況特別嚴(yán)重時，及時向市委市

人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提請市人民政府作出部署，派工作組

赴一線指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作。

（2）市防汛防旱指揮部辦公室實(shí)行24小時防御臺風(fēng)值班，

密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化，及時收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)

情等各類信息。由市防辦主任帶隊(duì)，組織防御臺風(fēng)工作組，靠前

指揮，指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作」

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

綜合協(xié)調(diào)組：匯總臺風(fēng)動態(tài)信息，根據(jù)臺風(fēng)險情、災(zāi)情發(fā)展,

每4小時進(jìn)行會商，并及時向指揮匯報。

信息發(fā)布組：運(yùn)用廣播、電視、短信及多媒體等形式，向社

會公開或通報險情和災(zāi)情，組織宣傳報道工程搶險和人員轉(zhuǎn)移安

置動態(tài)，先進(jìn)事跡等；廣播電視要隨時插播、增播和滾動播放氣

象信息和汛情通報。

搶險救援組：協(xié)調(diào)、組織搶險應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場處置，根據(jù)

需要協(xié)調(diào)、調(diào)遣后續(xù)處置和增援力量。匯總各地?fù)岆U救災(zāi)信息，

每4小時向指揮報告一次，各防汛搶險隊(duì)伍在制定地點(diǎn)待命，隨

通信保障組：負(fù)責(zé)俁障公用網(wǎng)通信暢通，針對通信保障故障

后勤保障組：匯總物資保障信息，每4小時向指揮報告一次,

做好各類物資的調(diào)配和運(yùn)輸保障工作。

專家組：每4小時組織一次會商，分析階段氣象預(yù)測預(yù)報結(jié)

果，提出階段工作重點(diǎn)，及時提出防御和處置臺風(fēng)災(zāi)害和重大工

程險情會商。

(4)臺風(fēng)影響地的縣(市、區(qū))防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)，把防御臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動員和組織廣大干部

群眾投入防御臺風(fēng)工作。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限

做好河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織堤防、建筑工地、危房、廣

告牌、地下空間、下沉式立交、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、船只回港避風(fēng)

區(qū)等巡查，組織搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。及時將防臺情

況報上級防汛防旱指揮部。必要時，請求上級和有關(guān)方面支援，

前置搶險救援力量。解放軍、武警部隊(duì)、消防救援和民兵預(yù)備役

等各類搶險救災(zāi)隊(duì)伍按照市防汛防旱指揮部的請求，迅速投入搶

險救災(zāi)工作。

4.3信息發(fā)布與新聞報道

4.3.1信息報告

（1）汛情、工情、險情、災(zāi)情等防臺風(fēng)信息實(shí)行分級上報,

（2）險情、災(zāi)情發(fā)生后，各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、職能部門

和責(zé)任單位要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救

援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大險情、

災(zāi)情，必須在接報后半小時內(nèi)向市防辦口頭報告，在1小時內(nèi)向

市防辦書面報告。

（3）市防辦接報后，要在第一時間做好處置準(zhǔn)備，視情報告

市防指指揮，并按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定報告上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

（4）各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域

加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險情、災(zāi)情等信息通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出

現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急

處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

4.3.2信息發(fā)布

防御臺風(fēng)信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布形式主

要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報告、接受記者采訪、舉行

新聞發(fā)布會等。臺風(fēng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息由相關(guān)主管部門或市防汛

防旱指揮部審核和發(fā)布。

4.3.3新聞報道

發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害時，新聞主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新聞媒體報道的

協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地防汛防旱指揮部根據(jù)災(zāi)害的影響程度，提供新

聞報道內(nèi)容，由新聞媒體進(jìn)行客觀公正報道。市防汛防旱指揮部

會同市委宣傳部按照突發(fā)事件報道相關(guān)規(guī)定，做好有重大影響臺

風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等的報道。必要時，由市

委、市人民政府或市防汛防旱指揮部召開新聞發(fā)布會，通報有關(guān)

情況。

4.4應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢和對我市的影響情況的變化應(yīng)適

時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：①大

范圍降雨趨停，市氣象局預(yù)報未來沒有大的降雨過程；②臺風(fēng)已

登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過境，將不再對我市造成較大影響；③

市氣象局正式解除臺風(fēng)警報信號且預(yù)報對我市已無明顯影響。

I級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府同意后宣布結(jié)束，II、in、IV級

應(yīng)急響應(yīng)由市防汛防旱指揮部宣布結(jié)束。

5保障措施

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

搶險應(yīng)急隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、

解放軍和武警部隊(duì)、基層應(yīng)急隊(duì)伍及社會應(yīng)急救援力量等組成。

公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生健康、電力、海事等

部門組建專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍。

市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工

作，市水利局承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

5.2電力保障

電力部門做好調(diào)度工作，特別是對大面積停電以及城市供水

等生命線工程設(shè)施的應(yīng)急保障措施；安排應(yīng)急維修搶險隊(duì)伍，對

輸電故障及時進(jìn)行維修；落實(shí)好應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保防臺搶險應(yīng)

急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強(qiáng)值班力量，確保信息暢通。

5.3通信保障

由市通信主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔

公司，根據(jù)需要建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)

合的快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮

部與市防汛防旱指揮部的通信與信息傳遞；加強(qiáng)重要通信設(shè)施、

線路和裝備的維護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵

塔公司出動應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工

作。

5.4交通保障

運(yùn)輸防臺搶險救災(zāi)物資車輛給予優(yōu)先通行。公安、交通部門

制定相應(yīng)的措施，保障人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)輸、河道航運(yùn)和渡

口的安全，必要時實(shí)行交通管制，保障防臺搶險救災(zāi)工作的順利

進(jìn)行。

5.5治安保障

公安機(jī)關(guān)做好防臺期間的社會治安工作，打擊造謠惑眾和盜

竊、哄搶防臺物料以及破壞防臺設(shè)施的違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)

社會穩(wěn)定。必要時，依法采取有效管制措施，維護(hù)社會治安秩序。

5.6物資保障

市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)儲備防臺抗臺應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備，通信、公安、住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力、海事等各相關(guān)行業(yè)單位按照木單位

制定的防御臺風(fēng)預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。在防御

臺風(fēng)緊急時刻，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，可依法征用社會物

資和設(shè)備。

5.7衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護(hù)和

衛(wèi)生防疫工作順利進(jìn)行。在臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村等部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，救治傷

員，開展人、畜、水產(chǎn)疾病的免疫、疾病監(jiān)測、消殺以及食品和

飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作，防止疾病流行。

5.8生活保障

各地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門制訂防御臺風(fēng)人員撤離和安

置專項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急避災(zāi)場所，必要時建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)場

所，并及時向社會公告。各類學(xué)校、影劇院、會堂、體育館等公

共建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級人民政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令無條件

開放，作為應(yīng)急避災(zāi)場所。

人員轉(zhuǎn)移安置工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移安置負(fù)責(zé)人，落實(shí)相應(yīng)

責(zé)任制，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活，并提供必要的生活用

品和食品。在轉(zhuǎn)移指令解除前，防止被轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.9資金保障

財政部門負(fù)責(zé)安排、下達(dá)防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)資金，并對資金

使用情況進(jìn)行監(jiān)管；應(yīng)急管理部門制定應(yīng)急物資調(diào)撥方案，做好

抗災(zāi)救災(zāi)財物的使用、發(fā)放；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)

所需信貸資金。

5.10宣傳保障

5.10