第七章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

第七章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

7.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述7.1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的概念1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指建設(shè)工程生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建設(shè)工程生產(chǎn)過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。其具體包括建設(shè)行政主管部門對于建設(shè)工程活動過程中安全生產(chǎn)的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動的主體在從事建設(shè)活動過程中所進行的安全生產(chǎn)管理。7.1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的立法現(xiàn)狀《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》7.1.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第3條規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。所謂“安全第一”，是指將建設(shè)工程安全管理放到第一位，當(dāng)安全工作和生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾的時候，首先必須解決安全問題，保證在安全的條件下組織生產(chǎn)。同時要把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。7.2.4對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理7.2.5對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理7.2.7對勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理7.2.7對其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查7.2.8對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“預(yù)防為主”是實現(xiàn)安全第一的最重要手段，應(yīng)采取有效措施和方法進行安全控制，從而減少消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)。7.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度7.2.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度概述7.2.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理

7.2.3對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理7.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制7.3.1建設(shè)工程活動主體負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制建筑企業(yè)要加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，尊重科學(xué)，嚴格管理，應(yīng)當(dāng)逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。企業(yè)經(jīng)理（廠長）和主管生產(chǎn)的副經(jīng)理（副廠長）對本企業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)負總的責(zé)任。企業(yè)總工程師（技術(shù)負責(zé)人）對本企業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負總的責(zé)任。項目經(jīng)理、施工隊長、車間主任應(yīng)對本單位勞動和安全生產(chǎn)工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工長、施工員對所管工程的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。7.3.2專職工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制1.貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)；2.做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗；3.經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進意見和措施；4.組織安全活動和定期安全檢查；5.參加審查施工組織設(shè)計（施工方案）和編制安全技術(shù)措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查；7.與有關(guān)部門共同做好新工人、特殊工種工人的安全技術(shù)訓(xùn)練、考核、發(fā)證工作；7.進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調(diào)查和處理；8.禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。7.3.3從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制1.從業(yè)人員的權(quán)利

2.從業(yè)人員的責(zé)任

3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

【案例】某市一房地產(chǎn)公司投資興建一幢高層綜合樓，工程由該市某建筑工程公司承擔(dān)施工總包任務(wù)。該總包單位又將該工程中的土方工程分包給某專業(yè)工程公司。某年某月某日，該基坑工程在開挖的過程中發(fā)生大量流砂涌入，引起基坑受損及周邊地區(qū)地面沉降，造成3幢建筑物嚴重傾斜及部分防護樁沉陷變形，造成直接經(jīng)濟損失慘重。因事故處理及時，未造成人員傷亡。經(jīng)調(diào)查，造成事故的原因是分包單位某工程公司采用的施工方案調(diào)整存在缺陷，施工過程中沒有針對某部位地質(zhì)基本情況采取支護措施，就進行開挖；分包項目存在漏洞，總包單位也未就施工方案向分包單位作說明，總包單位的質(zhì)量安全員也很少去施工作業(yè)面進行技術(shù)、質(zhì)量安全檢查。問題：1.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位項目負責(zé)人對施工項目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么？2.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員對施工項目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么？3.總承包單位和分包單位之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系如何？該工程項目的安全事故責(zé)任由誰承擔(dān)主要責(zé)任？分析：1.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位的項目負責(zé)人對施工項目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)如下:（1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；（4）根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；（5）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員對施工項目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是:負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。3.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，總承包單位和分包單位之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系如下:（1）建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任負總責(zé)；（2）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利.義務(wù)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。本案例中總包單位未就施工方案向分包公司作說明，是總承包單位沒有盡到自己的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由總承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。7.4建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度7.4.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理7.4.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象、時間和內(nèi)容1.建筑業(yè)企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)。2.建筑業(yè)企業(yè)新進場的工人，必須接受公司、項目（或工區(qū)、工程處、施工隊，下同）、班線的三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。7.4.3建設(shè)工程安全培訓(xùn)教育的實施與管理【案例】某高層辦公樓，總建筑面積137500m2，地下3層，地上25層。業(yè)主與施工總承包單位簽訂了施工總承包合同，并委托了工程監(jiān)理單位。建設(shè)單位將深基坑支護工程的設(shè)計委托給了專業(yè)設(shè)計單位，施工總承包完成樁基工程后，自行決定將基坑的支護和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工，專業(yè)設(shè)計單位根據(jù)業(yè)主提供的勘察報告完成了基坑支護設(shè)計后，既將設(shè)計文件直接給了專業(yè)分包單位，專業(yè)分包單位在收到設(shè)計文件后編制了基坑支付工程和降水工程專項施工組織方案，施工組織方案經(jīng)施工總承包單位項目經(jīng)理簽字后即由專業(yè)分包單位組織了施工，專業(yè)分包單位在開工前進行了三級安全教育。專業(yè)分包單位在施工過程中，由負責(zé)質(zhì)量管理工作的施工人員兼任現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。土方開挖到接近基坑設(shè)計標高（自然地坪下8.5m）時，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)了裂縫，即向施工總承包單位發(fā)出書面通知，要求停止施工，并要求立即撤離現(xiàn)場施工人員，查明原因后再恢復(fù)施工，但總承包單位認為地表裂縫屬正?，F(xiàn)象沒有予以理睬。不久基坑發(fā)生嚴重坍塌，并造成4名施工人員被掩埋，經(jīng)搶救3人死亡，1人重傷。事故發(fā)生后，專業(yè)分包單位立即向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報了事故情況，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質(zhì)勘查資料中未標明地下存在古河道，基坑支護設(shè)計中未能考慮這一因素而造成的。事故中直接經(jīng)濟損失80萬元，于是專業(yè)分包單位要求設(shè)計單位賠償事故損失80萬元。問題：1.請指出上述整個事件中有哪些做法不妥，并寫出正確的做法。2.三級安全教育是指哪三級？3.這起事故的主要責(zé)任人是誰？請說明理由。分析：1.上述整個事件中存在如下不妥之處：（1）施工總承包單位自行決定將基坑支護和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工是不妥的，工程分包應(yīng)報監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進行；（2）專業(yè)設(shè)計單位完成基坑支護設(shè)計后，直接將設(shè)計文件給了專業(yè)分包單位的做法是不妥的，設(shè)計文件的交接應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位交付給施工單位；（3）專業(yè)分包單位編制的基坑工程和降水工程專項施工組織方案，經(jīng)施工總承包單位項目經(jīng)理簽字后即組織施工的做法是不妥的，專業(yè)分包單位編制了基坑支護工程和降水工程專項施工組織方案后，應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實施；（4）事故發(fā)生后專業(yè)分包單位直接向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報事故的做法是不妥的，應(yīng)經(jīng)過總承包單位；（5）專業(yè)分包單位要求設(shè)計單位賠償事故損失是不妥的，專業(yè)分包單位和設(shè)計單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計單位索賠，專業(yè)分包單位可通過總包單位向建設(shè)單位索賠，建設(shè)單位再向設(shè)計單位索賠。2.三級安全教育是指公司、項目經(jīng)理部、施工班組三個層次的安全教育。三級安全教育的內(nèi)容、時間及考核結(jié)果要有記錄。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的規(guī)定如下：（1）公司教育的內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度。（2）項目經(jīng)理部教育內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。（3）施工班組教育的內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位獎評等。3.本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。在總監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知要求停止施工的情況下，施工總承包單位繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。7.5建設(shè)行為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任7.5.1建設(shè)單位的安全責(zé)任7.5.2施工單位的安全責(zé)任1.施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；2.施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；3.施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用；4.施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定；5.建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任；7.垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；7.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（7）拆除、爆破工程；（7）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。8.建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認；9.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行；10.施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證；11.施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋；12.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志；13.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域；14.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等；15.施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢；17.施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置；17.施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗；18.作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；19.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。7.5.3勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任7.7建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理7.7.1建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援7.7.2建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的等級2.事故報告3.事故調(diào)查4.事故處理7.7違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任1.國家機關(guān)工作人員的法律責(zé)任2.建設(shè)單位的法律責(zé)任3.勘察設(shè)計單位的法律責(zé)任4.施工單位的法律責(zé)任5.工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任7.其他法律責(zé)任【案例】2007年7月21日，位于重慶市萬州工業(yè)園區(qū)在建的移民就業(yè)基地標準廠房c幢工程，發(fā)生了一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡、2人重傷。該工程建筑面積15807．59㎡，工程造價1427．9萬元。事故發(fā)生時處于基礎(chǔ)施工階段。發(fā)生倒塌的塔式起重機型號為QTz4210型，于2007年5月19日進場。7月3日某私人勞務(wù)隊受掛靠的設(shè)備租賃公司委托，與施工單位項目部簽訂了塔吊租賃合同，合同中有塔吊安裝、拆除等內(nèi)容。塔吊安裝完畢后沒有經(jīng)有關(guān)部門驗收和備案登記，就了7月3日投入使用。因該工地所使用的兩臺塔吊安裝高度接近，運行中相互發(fā)生干