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1脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程2脫貧攻堅(jiān)的主要內(nèi)容3從扶貧攻堅(jiān)到精準(zhǔn)扶貧4脫貧攻堅(jiān)的重要意義目錄脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程01中央農(nóng)村工作會(huì)議,黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興拿出了許多實(shí)招脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程,已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。從“看真貧、扶真貧、真扶貧”,到提出“六個(gè)精準(zhǔn)”,再到改進(jìn)完善考核扶貧評(píng)估機(jī)制,習(xí)近平總書記一系列關(guān)于扶貧工作的重要思想已經(jīng)深入人心,成為指導(dǎo)我們奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的思想保證。扶真貧真扶貧一些地方貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足,特殊困難群體脫貧難度大;一些地方精準(zhǔn)基礎(chǔ)不扎實(shí),政策措施不落實(shí)不到位不精準(zhǔn),資金使用管理不規(guī)范,形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?,F(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)存在的兩方面問(wèn)題徹底打贏脫貧攻堅(jiān)“硬仗中的硬仗”問(wèn)題解決之道中央政治局會(huì)議一針見血指出和分析的這些問(wèn)題,說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)越到最后,越須啃下最難啃的硬骨頭;離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限越近,任務(wù)越艱巨,越要實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)估。這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障,也是奮進(jìn)在脫貧攻堅(jiān)路上的強(qiáng)大指引。脫貧攻堅(jiān)的主要內(nèi)容02中央農(nóng)村工作會(huì)議,黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興拿出了許多實(shí)招01精準(zhǔn)化理念是精準(zhǔn)扶貧思想的核心要義02分批分類理念是精準(zhǔn)扶貧思想的基礎(chǔ)工具03精神脫貧理念是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧思想精準(zhǔn)化理念是精準(zhǔn)扶貧思想的核心要義扶貧工作貴在看真貧、扶真貧、真扶貧,少搞一些“盆景”,多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。當(dāng)前,中國(guó)扶貧工作不論是在貧困人群的識(shí)別,抑或扶貧政策的制定實(shí)施上,都缺乏精細(xì)化的工作理念。自20世紀(jì)80年代中期開始,中國(guó)政府扶貧單位是縣級(jí)貧困區(qū)域;2001年轉(zhuǎn)向15萬(wàn)個(gè)村級(jí)貧困區(qū)域;2011年劃定了14個(gè)集中連片特困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。農(nóng)村扶貧的主要特點(diǎn)是區(qū)域瞄準(zhǔn),沒(méi)有識(shí)別到戶。這種扶貧模式在短期內(nèi)集中了政策和資金資源,能夠切實(shí)幫助部分貧困人口脫貧,或創(chuàng)造部分貧困群體脫貧的硬性基礎(chǔ)設(shè)施條件。但“大水漫灌”后,貧困地區(qū)有兩類現(xiàn)象值得關(guān)注:一是一直未實(shí)現(xiàn)過(guò)脫貧的群體,或是不適應(yīng)同質(zhì)性的扶貧政策,或是自身根本不具備脫貧的能力素質(zhì)等,這類群體往往就是現(xiàn)階段的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo),難度較大;二是一度脫貧后又返貧的群體,或因病、或因經(jīng)營(yíng)不善等,此類現(xiàn)象極其尋常,導(dǎo)致扶貧工作成效不持久,顯得重復(fù)而又低效率。習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想正是在總結(jié)數(shù)十年扶貧工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)之上,并根據(jù)目前中國(guó)貧困群體狀況所提出的針對(duì)性措施。精準(zhǔn)扶貧包括了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,其核心要義就是精準(zhǔn)化理念,要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念,貫穿于扶貧工作的全過(guò)程。分批分類理念是精準(zhǔn)扶貧思想的基礎(chǔ)工具習(xí)近平在2015年詳細(xì)論述了其分批分類扶貧理念,并概括為“四個(gè)一批”,即“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過(guò)移民搬遷安置一批,通過(guò)低保政策兜底一批,通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批”。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,就是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培育計(jì)劃,因地制宜制定特色扶持政策、機(jī)制,幫助一批具備軟硬件基本條件的群體迅速脫貧;通過(guò)移民搬遷安置一批,就是針對(duì)部分因居住地自然條件惡劣等因素、不具備扶貧脫貧的基本自然資源的貧困群體,有計(jì)劃性的移民搬遷,安置到自然條件相對(duì)較好的居住地,并繼續(xù)實(shí)施幫扶直至脫貧;通過(guò)低保政策兜底一批,就是針對(duì)部分勞動(dòng)能力低下,或是喪失勞動(dòng)能力的貧困人群,不再以就業(yè)培訓(xùn)為主,而是果斷通過(guò)低保等民政救助的方式保障其基本生活;通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批,就是幫助部分群體緩解醫(yī)療壓力,杜絕因病致貧、增加貧困人口,也防止因病返貧、使得扶貧工作倒退。四個(gè)一批通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批通過(guò)低保政策兜底一批通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批精神脫貧理念是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)扶貧先扶志,不論造成貧困有何種直接原因,精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境,幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和決心,在精神上與貧困絕緣,是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)。習(xí)近平精神脫貧理念的最重要體現(xiàn)就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育的觀點(diǎn)。習(xí)近平指出,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,是中央確定的目標(biāo)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái),這才是根本的扶貧之策不愁吃兩不愁三保障不愁穿保障義務(wù)教育醫(yī)療住房精準(zhǔn)扶貧的總體目標(biāo):兩不愁、三保障從脫貧攻堅(jiān)到精準(zhǔn)脫貧03中央農(nóng)村工作會(huì)議,黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興拿出了許多實(shí)招2012年12月29、30日河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作“三農(nóng)”工作是重中之重,革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重,這樣才有重點(diǎn)。兩個(gè)重中之重三農(nóng)工作革命老區(qū)民族地區(qū)邊疆地區(qū)貧困地區(qū)2015年11月27、28日北京中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題解決好“怎么扶”的問(wèn)題確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。解決好三個(gè)問(wèn)題2015年11月27、28日北京中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議實(shí)現(xiàn)有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁癥。設(shè)定時(shí)間表在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)摘帽不摘政策。留出緩沖期按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格評(píng)估做到脫貧到人,脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認(rèn)賬實(shí)行逐戶銷號(hào)四點(diǎn)要求020103050604扶持對(duì)象精準(zhǔn)資金使用精準(zhǔn)因村派人精準(zhǔn)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)措施到戶精準(zhǔn)脫貧成效精準(zhǔn)六個(gè)精準(zhǔn)群眾參與是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是把握精準(zhǔn)是增加投入是各方參與是五條經(jīng)驗(yàn)根本要義保障合力基礎(chǔ)六是對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力、沒(méi)有謀生手段的貧困人口,用社保兜底的方式,使2000萬(wàn)貧困人口脫貧。精準(zhǔn)扶貧的6大主要措施產(chǎn)業(yè)扶貧搬遷扶貧轉(zhuǎn)業(yè)扶貧教育扶貧醫(yī)療保障社保兜底一是產(chǎn)業(yè)扶貧,尤其是貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、提高收入,我們按2014年有7000萬(wàn)貧困人口來(lái)看,用這個(gè)措施,可以使3000萬(wàn)貧困人口脫貧。二是易地扶貧搬遷,建檔立卡戶如果生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方,便要搬遷,易地扶貧搬遷可以使1000萬(wàn)貧困人口脫貧。三是在不破壞生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的情況下,通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)使1000萬(wàn)貧困人口脫貧。四是開展教育扶貧,包括貧困孩子的義務(wù)教育、職業(yè)教育,成年農(nóng)民工的職業(yè)教育。五是將醫(yī)療衛(wèi)生保健各項(xiàng)措施跟上去。共計(jì)脫貧7000萬(wàn)人口2017年2月21日北京中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)七個(gè)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任資金投入部門協(xié)調(diào)東西協(xié)作基層活力社會(huì)合力任務(wù)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的重要意義04中央農(nóng)村工作會(huì)議,黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興拿出了許多實(shí)招我國(guó)的人口占世界人口五分之一,我們?nèi)绻芙鉀Q貧困問(wèn)題,實(shí)際上不僅是對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn),也是對(duì)全世界人類的貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小健說(shuō)過(guò),改革開放30多年來(lái),我國(guó)的減貧事業(yè)確實(shí)取得了巨大成就。按照2300塊錢的標(biāo)準(zhǔn),從1978年到2014年,我們的貧困人口從7億7039萬(wàn),減少到7017萬(wàn),減少了7億多人,的確是一個(gè)了不起的成就。我國(guó)對(duì)世界扶貧的貢獻(xiàn)巨大700000000貧困人口減少貧困人口從7億7039萬(wàn),減少到7017萬(wàn),減少了7億多人全球減貧世界銀行曾經(jīng)說(shuō),幾十年全球減貧成績(jī)的70%來(lái)自于中國(guó)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任中國(guó)特色的扶貧路是“一個(gè)充分、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合”,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,幾十年如一日朝著一個(gè)消除貧困的目標(biāo)努力?!皟蓚€(gè)堅(jiān)持”,第一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為帶動(dòng)力量,不斷地深化改革,體制創(chuàng)新。第二是堅(jiān)持以提高貧困人口自我發(fā)展能力為根本途徑。“三個(gè)結(jié)合”是政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和貧困群體的主體作用相結(jié)合,特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合。一個(gè)充分兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合共同富裕根本原則是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的理論源流共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定、奮斗目標(biāo)和根本原則,也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要基石。中共十八大會(huì)議重申,中國(guó)必須堅(jiān)持走共同富裕道路。偏離了“共同富裕”原則的導(dǎo)向,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。習(xí)近平曾指出:“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?!弊龊梅鲐氶_發(fā)工作,支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂解難,使發(fā)展成果更多更公平惠及人民,是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn),也是黨和政府的重大職責(zé)。精準(zhǔn)扶貧就是要求實(shí)施精細(xì)化的扶貧方式,“從扶貧機(jī)制上由主要依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘涓滴效應(yīng)’到更加注重‘靶向性’對(duì)目標(biāo)人群直接加以扶貧干預(yù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整”。因此,精準(zhǔn)扶貧思想就是要幫助每一個(gè)貧困人口都摸索出適合的致富路線,這正是“共同富?!崩碚撛瓌t的發(fā)展和延伸。全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求在2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo),是中共十八大根據(jù)中國(guó)

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