工程概預(yù)算編制與管理規(guī)范手冊(cè)

工程概預(yù)算編制與管理規(guī)范手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u7003第一章概預(yù)算編制概述 3212501.1編制目的與意義 3323641.1.1編制目的 3206711.1.2編制意義 4145921.2編制原則與依據(jù) 430111.2.1編制原則 4136551.2.2編制依據(jù) 417845第二章工程項(xiàng)目概況 5218222.1工程項(xiàng)目背景 5278782.2工程項(xiàng)目規(guī)模 5313812.3工程項(xiàng)目內(nèi)容 57491第三章工程量清單編制 6135583.1工程量清單編制方法 614973.1.1明確編制依據(jù) 6178353.1.2熟悉工程內(nèi)容 6162423.1.3按照項(xiàng)目劃分原則進(jìn)行編制 6297883.1.4采用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位 6176773.1.5計(jì)算工程量 6169213.1.6核對(duì)工程量清單 613563.2工程量清單項(xiàng)目劃分 6137293.2.1按照工程實(shí)體劃分 7317493.2.2按照施工階段劃分 749003.2.3按照施工部位劃分 7321483.2.4按照材料設(shè)備種類劃分 789113.3工程量清單編制注意事項(xiàng) 7270533.3.1嚴(yán)格遵循編制依據(jù) 712403.3.2保持工程量清單的完整性 7270603.3.3注重項(xiàng)目劃分的科學(xué)性 7181643.3.4重視工程量的計(jì)算和核對(duì) 7161083.3.5及時(shí)調(diào)整和修改 720046第四章工程造價(jià)估算 717834.1工程造價(jià)估算方法 76424.2工程造價(jià)估算依據(jù) 8208604.3工程造價(jià)估算注意事項(xiàng) 818731第五章工程預(yù)算編制 8307125.1工程預(yù)算編制方法 979265.2工程預(yù)算編制依據(jù) 9289225.3工程預(yù)算編制注意事項(xiàng) 917001第六章工程概算編制 10251796.1工程概算編制方法 10178486.1.1工程量清單法 1046656.1.2類似工程比較法 10185226.1.3指數(shù)法 1053066.1.4綜合法 10241306.2工程概算編制依據(jù) 10176286.2.1設(shè)計(jì)文件 1066336.2.2施工組織設(shè)計(jì) 10186586.2.3工程量清單 1060216.2.4市場(chǎng)價(jià)格 10100206.2.5政策法規(guī) 1169486.3工程概算編制注意事項(xiàng) 11220806.3.1保證工程量清單的準(zhǔn)確性 1183286.3.2合理確定工程單價(jià) 11194626.3.3考慮風(fēng)險(xiǎn)因素 11294316.3.4注重編制過程的合規(guī)性 11267746.3.5保持編制過程的透明性 1121587第七章工程造價(jià)控制 11183057.1工程造價(jià)控制原則 11138827.1.1合理性原則 1138267.1.2科學(xué)性原則 11238197.1.3動(dòng)態(tài)性原則 11218067.2工程造價(jià)控制方法 12173917.2.1目標(biāo)控制法 12140497.2.2動(dòng)態(tài)控制法 1247027.2.3成本分析控制法 12197377.3工程造價(jià)控制措施 12140207.3.1完善工程造價(jià)管理體系 12265927.3.2強(qiáng)化合同管理 1259227.3.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 12232477.3.4嚴(yán)格施工管理 1240647.3.5加強(qiáng)造價(jià)人員培訓(xùn) 12212677.3.6建立和完善工程造價(jià)信息庫 1231288第八章工程預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整 13109368.1工程預(yù)算執(zhí)行原則 13324758.2工程預(yù)算執(zhí)行方法 1328748.3工程預(yù)算調(diào)整方法 1324247第九章工程結(jié)算與審計(jì) 144239.1工程結(jié)算程序 14274069.1.1工程結(jié)算的啟動(dòng) 14309449.1.2工程結(jié)算的審查 14284869.1.3工程結(jié)算的協(xié)商與確定 14293609.1.4工程結(jié)算的支付 1487189.2工程結(jié)算依據(jù) 14242779.2.1合同文件 1583949.2.2工程量清單 15100429.2.3工程變更 15203399.2.4政策法規(guī) 157359.3工程審計(jì)方法 1521149.3.1審計(jì)準(zhǔn)備 15279889.3.2審計(jì)實(shí)施 1586709.3.3審計(jì)報(bào)告 15201419.3.4審計(jì)整改 1518414第十章工程概預(yù)算編制與管理的監(jiān)督與評(píng)價(jià) 167710.1監(jiān)督體系建立 161669810.1.1為保證工程概預(yù)算編制與管理的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和有效性，需建立完善的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系應(yīng)包括監(jiān)管部門、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門以及社會(huì)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 163201210.1.2監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程概預(yù)算編制與管理的政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證工程概預(yù)算編制與管理的合規(guī)性。 162245510.1.3企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工程概預(yù)算編制與管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的規(guī)范性。 161625410.1.4社會(huì)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)可受監(jiān)管部門或企業(yè)委托，對(duì)工程概預(yù)算編制與管理進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督，提供客觀、公正的評(píng)價(jià)。 163129710.2監(jiān)督內(nèi)容與方法 161007810.2.1監(jiān)督內(nèi)容 161146710.2.2監(jiān)督方法 161828310.3評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn) 161721810.3.1評(píng)價(jià)體系 161824710.3.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 17第一章概預(yù)算編制概述1.1編制目的與意義1.1.1編制目的概預(yù)算編制是工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，其主要目的包括以下幾點(diǎn)：（1）為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)：通過編制概預(yù)算，可以預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資總額、資金需求及投資效益，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施：概預(yù)算編制明確了項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金分配，有利于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。（3）控制項(xiàng)目成本：通過概預(yù)算編制，可以預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本，有利于項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)成本進(jìn)行有效控制。（4）評(píng)估項(xiàng)目效益：概預(yù)算編制可以預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資效益，為項(xiàng)目評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。1.1.2編制意義（1）提高項(xiàng)目投資效益：編制概預(yù)算有助于合理分配項(xiàng)目資金，提高投資效益。（2）促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施：概預(yù)算編制為項(xiàng)目實(shí)施提供了明確的資金分配方案，有利于項(xiàng)目順利進(jìn)行。（3）強(qiáng)化項(xiàng)目管理：概預(yù)算編制有助于加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，提高項(xiàng)目管理水平。（4）保障國家利益：通過編制概預(yù)算，可以保證國家投資資金的合理使用，保障國家利益。1.2編制原則與依據(jù)1.2.1編制原則概預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：（1）真實(shí)性原則：編制概預(yù)算時(shí)，數(shù)據(jù)來源應(yīng)真實(shí)可靠，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。（2）完整性原則：概預(yù)算編制應(yīng)全面考慮項(xiàng)目投資、成本、效益等方面，保證預(yù)算編制的完整性。（3）科學(xué)性原則：編制概預(yù)算應(yīng)采用科學(xué)的方法和手段，保證預(yù)算編制的合理性。（4）可操作性原則：概預(yù)算編制應(yīng)具備較強(qiáng)的可操作性，便于項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金分配與控制。1.2.2編制依據(jù)概預(yù)算編制的依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）國家法律法規(guī)：編制概預(yù)算應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，保證預(yù)算編制的合法性。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，概預(yù)算編制應(yīng)以其為依據(jù)。（3）設(shè)計(jì)文件：設(shè)計(jì)文件是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，概預(yù)算編制應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)文件中的相關(guān)內(nèi)容。（4）市場(chǎng)價(jià)格信息：編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格信息，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。（5）項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)：借鑒類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為概預(yù)算編制提供參考。（6）其他相關(guān)資料：如政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，為概預(yù)算編制提供依據(jù)。第二章工程項(xiàng)目概況2.1工程項(xiàng)目背景工程項(xiàng)目背景主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、目的及意義。本工程項(xiàng)目旨在滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高民生福祉，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目背景涉及以下幾個(gè)方面：（1）國家政策支持：項(xiàng)目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，得到了部門的鼓勵(lì)和支持。（2）市場(chǎng)需求：項(xiàng)目所涉及的產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)上具有廣泛的需求，市場(chǎng)前景良好。（3）技術(shù)創(chuàng)新：項(xiàng)目采用了先進(jìn)的技術(shù)和工藝，有利于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）社會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，將帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、改善民生，具有顯著的社會(huì)效益。2.2工程項(xiàng)目規(guī)模工程項(xiàng)目規(guī)模是指項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模等方面的具體指標(biāo)。本項(xiàng)目規(guī)模如下：（1）建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占地面積、建筑面積、建筑高度等指標(biāo)均符合相關(guān)規(guī)劃要求。（2）投資規(guī)模：項(xiàng)目總投資額、資金來源及資金使用計(jì)劃均已經(jīng)明確。（3）生產(chǎn)規(guī)模：項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品種類及產(chǎn)量等指標(biāo)均經(jīng)過充分論證。2.3工程項(xiàng)目內(nèi)容工程項(xiàng)目內(nèi)容包括項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、配套設(shè)施等方面。（1）主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目主體工程、輔助工程、配套設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容均已明確。（2）生產(chǎn)工藝：項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備選型等均經(jīng)過充分研究，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。（3）設(shè)備選型：項(xiàng)目設(shè)備選型充分考慮了技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、生產(chǎn)穩(wěn)定性等因素。（4）配套設(shè)施：項(xiàng)目配套設(shè)施包括供水、供電、通信、環(huán)保等，均已滿足項(xiàng)目實(shí)施需求。項(xiàng)目實(shí)施過程中，還將對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。第三章工程量清單編制3.1工程量清單編制方法工程量清單的編制是工程預(yù)算編制的重要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程預(yù)算的合理性。以下為工程量清單編制的主要方法：3.1.1明確編制依據(jù)工程量清單編制應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程技術(shù)規(guī)范、預(yù)算定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)文件。3.1.2熟悉工程內(nèi)容編制人員應(yīng)全面了解工程內(nèi)容，包括工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、材料設(shè)備等，保證工程量清單的完整性。3.1.3按照項(xiàng)目劃分原則進(jìn)行編制工程量清單應(yīng)按照項(xiàng)目劃分原則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等。3.1.4采用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位工程量清單編制應(yīng)采用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位，如平方米、立方米、噸等，以便于計(jì)價(jià)和工程量控制。3.1.5計(jì)算工程量根據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)文件等資料，準(zhǔn)確計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的工程量。3.1.6核對(duì)工程量清單在編制完成后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工程量清單，保證無遺漏、無重復(fù)。3.2工程量清單項(xiàng)目劃分工程量清單項(xiàng)目劃分應(yīng)遵循以下原則：3.2.1按照工程實(shí)體劃分工程量清單項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程實(shí)體的性質(zhì)、用途和施工方法進(jìn)行劃分。3.2.2按照施工階段劃分工程量清單項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)施工階段進(jìn)行劃分，以便于施工管理和質(zhì)量控制。3.2.3按照施工部位劃分工程量清單項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)施工部位進(jìn)行劃分，如基礎(chǔ)、主體、裝飾等。3.2.4按照材料設(shè)備種類劃分工程量清單項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)材料設(shè)備種類進(jìn)行劃分，以便于材料設(shè)備采購和施工組織。3.3工程量清單編制注意事項(xiàng)在工程量清單編制過程中，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：3.3.1嚴(yán)格遵循編制依據(jù)編制工程量清單時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循編制依據(jù)，保證工程量清單的準(zhǔn)確性。3.3.2保持工程量清單的完整性工程量清單應(yīng)包含所有分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，保證工程預(yù)算的完整性。3.3.3注重項(xiàng)目劃分的科學(xué)性項(xiàng)目劃分應(yīng)具有科學(xué)性，便于施工管理和質(zhì)量控制。3.3.4重視工程量的計(jì)算和核對(duì)編制人員應(yīng)重視工程量的計(jì)算和核對(duì)，保證工程量清單的準(zhǔn)確性。3.3.5及時(shí)調(diào)整和修改在編制過程中，如發(fā)覺工程量清單存在不足或錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和修改，以保證工程量清單的合理性和有效性。第四章工程造價(jià)估算4.1工程造價(jià)估算方法工程造價(jià)估算是對(duì)工程項(xiàng)目所需資金的預(yù)先計(jì)算和預(yù)測(cè)，是工程項(xiàng)目決策和實(shí)施的重要依據(jù)。以下是幾種常用的工程造價(jià)估算方法：（1）單價(jià)法：單價(jià)法是根據(jù)工程項(xiàng)目的工程量清單，結(jié)合各種材料和人工的單價(jià)，計(jì)算出工程項(xiàng)目的總造價(jià)。（2）指數(shù)法：指數(shù)法是通過分析歷史數(shù)據(jù)，計(jì)算出各類工程項(xiàng)目的造價(jià)指數(shù)，以此估算新項(xiàng)目的造價(jià)。（3）類比法：類比法是參考類似工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，結(jié)合新項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，估算新項(xiàng)目的造價(jià)。（4）專家評(píng)審法：專家評(píng)審法是邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)和判斷，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估。4.2工程造價(jià)估算依據(jù)工程造價(jià)估算的依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工程設(shè)計(jì)文件：工程設(shè)計(jì)文件是工程造價(jià)估算的基礎(chǔ)，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（2）市場(chǎng)價(jià)格信息：市場(chǎng)價(jià)格信息包括各種材料、設(shè)備的價(jià)格，以及人工、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格。（3）歷史數(shù)據(jù)：歷史數(shù)據(jù)是指過去類似工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，可以為新項(xiàng)目的造價(jià)估算提供參考。（4）政策法規(guī)：政策法規(guī)包括國家和地方關(guān)于工程造價(jià)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等。4.3工程造價(jià)估算注意事項(xiàng)在進(jìn)行工程造價(jià)估算時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）充分了解項(xiàng)目背景：了解項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、用途等，以便對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。（2）準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)要求：熟悉設(shè)計(jì)文件，保證估算的工程量、材料品種和規(guī)格等與設(shè)計(jì)要求相符。（3）關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)：密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，合理預(yù)測(cè)材料、人工等成本，避免因價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致估算不準(zhǔn)確。（4）考慮風(fēng)險(xiǎn)因素：在估算過程中，充分考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，如政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等，保證估算結(jié)果的可靠性。（5）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)：與項(xiàng)目各方加強(qiáng)溝通，保證估算結(jié)果符合各方利益，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。第五章工程預(yù)算編制5.1工程預(yù)算編制方法工程預(yù)算編制是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一環(huán)，其方法主要包括以下幾種：（1）單價(jià)法：單價(jià)法是指根據(jù)工程量清單中的工程量和相應(yīng)單價(jià)計(jì)算出工程直接費(fèi)用，再根據(jù)間接費(fèi)用、利潤等計(jì)算出工程總價(jià)。（2）總價(jià)法：總價(jià)法是指根據(jù)工程項(xiàng)目的整體規(guī)模、特點(diǎn)以及市場(chǎng)價(jià)格等因素，綜合考慮直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤等，確定工程項(xiàng)目的總價(jià)。（3）成本加酬金法：成本加酬金法是指以工程成本為基礎(chǔ)，加上一定的酬金作為工程總價(jià)。（4）綜合單價(jià)法：綜合單價(jià)法是指將直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤等綜合為一個(gè)單價(jià)，根據(jù)工程量計(jì)算出工程總價(jià)。5.2工程預(yù)算編制依據(jù)工程預(yù)算編制依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工程設(shè)計(jì)文件：包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)變更等。（2）工程量清單：工程量清單是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，包括分部分項(xiàng)工程量、措施項(xiàng)目工程量等。（3）市場(chǎng)價(jià)格：包括材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等。（4）施工組織設(shè)計(jì)：施工組織設(shè)計(jì)主要包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置等。（5）國家及地方政策：包括稅收政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)政策等。（6）企業(yè)內(nèi)部成本數(shù)據(jù)：包括企業(yè)歷史工程成本數(shù)據(jù)、企業(yè)內(nèi)部管理制度等。5.3工程預(yù)算編制注意事項(xiàng)在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）嚴(yán)格遵循國家及地方政策，保證預(yù)算編制的合規(guī)性。（2）全面了解工程項(xiàng)目特點(diǎn)，充分調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。（3）充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（4）重視工程量清單的編制，保證工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性。（5）加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)部各部門的溝通與協(xié)作，保證預(yù)算編制的合理性。（6）在預(yù)算編制過程中，注重對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的分析和研究，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。（7）及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制，以適應(yīng)工程項(xiàng)目的變化。（8）加強(qiáng)預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算編制水平。第六章工程概算編制6.1工程概算編制方法6.1.1工程量清單法工程量清單法是根據(jù)工程量清單和相應(yīng)的單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)用的一種方法。該方法適用于工程量明確、設(shè)計(jì)圖紙齊全的工程。6.1.2類似工程比較法類似工程比較法是通過分析類似工程的實(shí)際成本，結(jié)合擬建工程的特點(diǎn)，對(duì)工程概算進(jìn)行預(yù)測(cè)的一種方法。該方法適用于設(shè)計(jì)方案不明確或工程量難以確定的工程。6.1.3指數(shù)法指數(shù)法是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工條件，運(yùn)用指數(shù)對(duì)工程概算進(jìn)行調(diào)整的一種方法。該方法適用于工程量較大、施工周期較長的工程。6.1.4綜合法綜合法是將多種編制方法相結(jié)合，綜合考慮工程特點(diǎn)、施工條件、市場(chǎng)行情等因素，編制工程概算的一種方法。該方法適用于復(fù)雜、大型工程。6.2工程概算編制依據(jù)6.2.1設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)文件是工程概算編制的基礎(chǔ)，包括設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說明書、工程量清單等。6.2.2施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置等，為工程概算提供施工技術(shù)和組織方面的依據(jù)。6.2.3工程量清單工程量清單是工程概算編制的核心，包括工程項(xiàng)目的名稱、工程量、單位等。6.2.4市場(chǎng)價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格包括材料、設(shè)備、人工等價(jià)格，為工程概算提供價(jià)格依據(jù)。6.2.5政策法規(guī)政策法規(guī)包括國家、行業(yè)、地方的相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，為工程概算提供政策依據(jù)。6.3工程概算編制注意事項(xiàng)6.3.1保證工程量清單的準(zhǔn)確性工程量清單是工程概算編制的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確性對(duì)概算結(jié)果。在編制過程中，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，保證工程量清單的準(zhǔn)確性。6.3.2合理確定工程單價(jià)工程單價(jià)是工程概算的核心，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)行情、施工條件等因素，合理確定工程單價(jià)。6.3.3考慮風(fēng)險(xiǎn)因素在工程概算編制過程中，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，如材料價(jià)格波動(dòng)、施工進(jìn)度延誤等，保證概算結(jié)果的可靠性。6.3.4注重編制過程的合規(guī)性編制工程概算應(yīng)遵循相關(guān)法規(guī)、政策，保證編制過程的合規(guī)性。6.3.5保持編制過程的透明性在編制工程概算過程中，應(yīng)保持編制過程的透明性，便于相關(guān)部門和人員監(jiān)督、審查。第七章工程造價(jià)控制7.1工程造價(jià)控制原則7.1.1合理性原則工程造價(jià)控制應(yīng)遵循合理性原則，即在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)工程實(shí)際需求、市場(chǎng)行情和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，保證工程費(fèi)用的合理分配與使用。合理性原則要求項(xiàng)目各方嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保證工程造價(jià)的合理性。7.1.2科學(xué)性原則工程造價(jià)控制應(yīng)遵循科學(xué)性原則，即采用科學(xué)的方法、技術(shù)和手段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和調(diào)控。科學(xué)性原則要求項(xiàng)目各方在工程造價(jià)控制過程中，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)，提高工程造價(jià)控制的準(zhǔn)確性和有效性。7.1.3動(dòng)態(tài)性原則工程造價(jià)控制應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)性原則，即根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和控制工程造價(jià)。動(dòng)態(tài)性原則要求項(xiàng)目各方密切關(guān)注市場(chǎng)變化，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和成本，保證工程造價(jià)控制的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。7.2工程造價(jià)控制方法7.2.1目標(biāo)控制法目標(biāo)控制法是指以項(xiàng)目預(yù)算為依據(jù)，將工程造價(jià)控制目標(biāo)分解為各個(gè)階段、各個(gè)部位和各個(gè)要素，通過實(shí)施目標(biāo)管理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。7.2.2動(dòng)態(tài)控制法動(dòng)態(tài)控制法是指根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)整。動(dòng)態(tài)控制法要求項(xiàng)目各方密切關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算和成本計(jì)劃，保證工程造價(jià)控制的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。7.2.3成本分析控制法成本分析控制法是指通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本進(jìn)行分析，找出成本波動(dòng)的原因，制定相應(yīng)的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。7.3工程造價(jià)控制措施7.3.1完善工程造價(jià)管理體系建立健全工程造價(jià)管理體系，明確各階段工程造價(jià)控制的責(zé)任和任務(wù)，保證項(xiàng)目各方共同參與工程造價(jià)控制。7.3.2強(qiáng)化合同管理加強(qiáng)合同管理，保證合同條款的合理性和嚴(yán)密性，防止合同糾紛導(dǎo)致工程造價(jià)失控。7.3.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)階段，充分考慮工程造價(jià)因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程成本。7.3.4嚴(yán)格施工管理加強(qiáng)施工管理，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，減少返工和窩工現(xiàn)象，降低工程造價(jià)。7.3.5加強(qiáng)造價(jià)人員培訓(xùn)提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，保證工程造價(jià)控制的準(zhǔn)確性和有效性。7.3.6建立和完善工程造價(jià)信息庫收集和整理工程造價(jià)信息，建立和完善工程造價(jià)信息庫，為工程造價(jià)控制提供數(shù)據(jù)支持。第八章工程預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整8.1工程預(yù)算執(zhí)行原則工程預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：工程預(yù)算執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，保證預(yù)算執(zhí)行的合法性和合規(guī)性。（2）計(jì)劃性原則：工程預(yù)算執(zhí)行應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行，保證預(yù)算資金的合理分配和有效使用。（3）經(jīng)濟(jì)性原則：工程預(yù)算執(zhí)行應(yīng)注重成本控制，力求降低工程成本，提高投資效益。（4）嚴(yán)肅性原則：工程預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)預(yù)算資金的撥付、使用和調(diào)整應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，保證預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。（5）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：工程預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算，保證預(yù)算與實(shí)際需求相符。8.2工程預(yù)算執(zhí)行方法工程預(yù)算執(zhí)行主要包括以下方法：（1）編制預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確預(yù)算執(zhí)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和資金撥付計(jì)劃。（2）簽訂合同：按照預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，與相關(guān)單位簽訂工程合同，明確工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付等事項(xiàng)。（3）預(yù)算撥付：根據(jù)合同約定，按照預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃撥付工程款，保證工程進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行相匹配。（4）預(yù)算核算：對(duì)已發(fā)生的工程費(fèi)用進(jìn)行核算，分析預(yù)算執(zhí)行情況，為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。（5）預(yù)算監(jiān)督：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，保證預(yù)算資金的合規(guī)使用，防止浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。8.3工程預(yù)算調(diào)整方法工程預(yù)算調(diào)整主要包括以下方法：（1）預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因、金額和調(diào)整方案。（2）預(yù)算調(diào)整的審批：項(xiàng)目管理部門應(yīng)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批，保證調(diào)整方案符合實(shí)際需求，且調(diào)整金額在合理范圍內(nèi)。（3）預(yù)算調(diào)整的執(zhí)行：經(jīng)審批通過的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行，保證工程進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行相匹配。（4）預(yù)算調(diào)整的核算：對(duì)調(diào)整后的預(yù)算進(jìn)行核算，分析預(yù)算調(diào)整對(duì)工程成本和投資效益的影響。（5）預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督：對(duì)預(yù)算調(diào)整過程進(jìn)行監(jiān)督，保證調(diào)整方案的合規(guī)性和有效性，防止調(diào)整過程中的違規(guī)行為。第九章工程結(jié)算與審計(jì)9.1工程結(jié)算程序9.1.1工程結(jié)算的啟動(dòng)工程完工后，施工企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時(shí)向建設(shè)單位提交工程結(jié)算報(bào)告，啟動(dòng)工程結(jié)算程序。報(bào)告應(yīng)包括工程量清單、工程變更、合同價(jià)格調(diào)整等內(nèi)容。9.1.2工程結(jié)算的審查建設(shè)單位在收到施工企業(yè)的工程結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括：（1）工程量清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；（2）工程變更的合法性、合規(guī)性；（3）合同價(jià)格調(diào)整的合理性；（4）其他與工程結(jié)算相關(guān)的事項(xiàng)。9.1.3工程結(jié)算的協(xié)商與確定審查合格后，建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)就工程結(jié)算金額進(jìn)行協(xié)商。雙方應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，達(dá)成一致意見。協(xié)商達(dá)成一致后，雙方簽訂工程結(jié)算協(xié)議。9.1.4工程結(jié)算的支付根據(jù)工程結(jié)算協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)在約定的期限內(nèi)支付工程結(jié)算款項(xiàng)。施工企業(yè)應(yīng)按照合同約定開具發(fā)票，保證工程結(jié)算款項(xiàng)的合法合規(guī)。9.2工程結(jié)算依據(jù)9.2.1合同文件合同文件是工程結(jié)算的主要依據(jù)，包括工程合同、補(bǔ)充協(xié)議、合同附件等。合同文件中約定的工程量、價(jià)格、支付方式等條款，是工程結(jié)算的基礎(chǔ)。9.2.2工程量清單工程量清單是工程結(jié)算的核心依據(jù)，包括分部分項(xiàng)工程量、單價(jià)、總價(jià)等。工程量清單應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程實(shí)際情況。9.2.3工程變更工程變更是指在合同執(zhí)行過程中，因設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等原因，對(duì)原合同約定的工程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。工程變更應(yīng)按照合同約定的程序辦理，并作為工程結(jié)算的依據(jù)。9.2.4政策法規(guī)國家和地方政策法規(guī)是工程結(jié)算的重要依據(jù)。包括稅收政策、財(cái)政政策、建筑行業(yè)規(guī)范等。在工程結(jié)算過程中，應(yīng)遵循相關(guān)法規(guī)的要求。9