2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度

2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度1

衛(wèi)生院實行成本核算，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對衛(wèi)生院管理提出的客觀要求，它可以有

效地利用衛(wèi)生資源，降低醫(yī)療服務(wù)成本，從而提高單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了加強(qiáng)衛(wèi)生院

的成本管理，切實有效地升展成本核算工作,特制定本制度。

一、建立健全成本管理和核算組織體系

衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對成本管理、核算的組織和領(lǐng)導(dǎo),建立健全院、科室、個人三級成本核算組織

體系。衛(wèi)生院根據(jù)實際情沅可成立成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員及有關(guān)科室負(fù)責(zé)

人組成，主要負(fù)責(zé)對全院成本管理工作和核算工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和落實。各相關(guān)科室應(yīng)有兼職的

成本核算員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計編報工作。

二、做好成本核算的基礎(chǔ)工作

衛(wèi)生院的成本核算貫穿于醫(yī)療服務(wù)活動的全過程，涉及到院內(nèi)的所有部門和人員。因此必須

做好與成本核算有關(guān)的各項基礎(chǔ)工作，建立健全與成本核算有關(guān)的各項原始記錄，保證成本核算

原始資料真實、完整。

1、建立健全固定資產(chǎn)、消耗藥品、材料、低值易耗品、制劑等各項財產(chǎn)物資的計量、計價、

驗收、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報廢、清查、盤點制度。

2、制定必要的消耗定領(lǐng)和人員定額，加強(qiáng)定員定額管理。

3、建立和健全有關(guān)成本核算的原始記錄和憑證，并建立合理的資料傳遞程序。

4、制定內(nèi)部結(jié)算價格和內(nèi)部結(jié)算制度。

三、衛(wèi)生院成本核算的原則

為了正確核算衛(wèi)生院的各項成本，必須講究成本核算的質(zhì)量，符合成本核算的原則，成本核

算應(yīng)遵守以下原則:

（一）合法性原則。即計入成本的費(fèi)用都必須符合法律、法令、制度等的規(guī)定。不符合規(guī)定的

費(fèi)用不能計入成本。

（二）可靠性原則。即所提供的成本信息應(yīng)與客觀經(jīng)濟(jì)事項一致，不能人為提高或降低成本，

且這些信息還要有可核實性。

（三）配比的原則。即要求嚴(yán)格遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。（四）按實際成本計價的原則。

（五）一致性原則。即成本核算所采用的方法前后各期必須保持一致,使各期的成本資料有統(tǒng)

一的口徑，前后連貫，相互可比。

（六）重要性原則。即對成本有重大影響的項目，應(yīng)作重點核算，力求精確。

四、衛(wèi)生院成本核算的范圍和項目分類

衛(wèi)生院成本核工業(yè)算的范圍包括以下內(nèi)容，并按其經(jīng)濟(jì)用途可分類八類：

（一）人員經(jīng)費(fèi)：指工資、津貼、獎金、社會保險費(fèi)、其他工資等。彩（二）材料消耗費(fèi)用：指

衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品等。

（三）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和維修費(fèi)：包括所有固定資產(chǎn)的折舊計查和日常維修費(fèi)等。

（四）辦公用品及水、電,油、郵電、差旅、培訓(xùn)等消耗性費(fèi)用。

22（五）藥品費(fèi)：指醫(yī)院藥品銷售成本。

（六）其他費(fèi)用：指上述內(nèi)容之外應(yīng)計入成本的費(fèi)用。

衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的'成本開支范圍，正確劃分費(fèi)用支出的界限，衛(wèi)生院發(fā)生的下

列費(fèi)用，不應(yīng)計入成本：

（一）醫(yī)療事故賠償支出；

（二）被沒收的財物損失及違反法律支付的各項滯納金、罰款；（三）醫(yī)院捐贈、贊助支出；

（四）應(yīng)在職工福利基金中開支的支出；

（五）國家財務(wù)制度規(guī)定不得列入成本的其他支出。

五、衛(wèi)生院成本核算對象

衛(wèi)生院成本核算的對象包括單位總成本、科室成本、項目總成本和單位項目成本四個層次。

衛(wèi)生院成本核算的最終目標(biāo)是醫(yī)療項目成本核算，在目前條件下，應(yīng)先進(jìn)行科室成本核算，逐步

向醫(yī)療項目成本核算過渡，有條件的可開展單病種成本核算。

六、醫(yī)院成本核算的程序

成本核算程序就是衛(wèi)生院經(jīng)營活動過程中發(fā)生的費(fèi)用計入成本的過程。成本核算應(yīng)按以下程

序進(jìn)行：

（一）審核經(jīng)營活動過程中發(fā)生的費(fèi)用。根據(jù)成本開支范圍，確定哪些費(fèi)用計入成本，哪些費(fèi)

用計入其他支出或?qū)ｍ椯Y金支出。

（二）直接成本直接計入對應(yīng)計入成本的費(fèi)用要編制費(fèi)用分配表（如材料費(fèi)用分配表、工資費(fèi)

用分配表等）,少數(shù)業(yè)務(wù)可根據(jù)原始憑證直接登記成本明細(xì)帳。

23（三）輔助服務(wù)費(fèi)的歸集和分配。對水、電、供應(yīng)室、洗衣房、總務(wù)維修等部門發(fā)生的費(fèi)用

進(jìn)行歸集，并按其服務(wù)的對象和提供的勞務(wù)數(shù)量，編制輔助服務(wù)費(fèi)用分配表，計入相關(guān)成本明細(xì)

帳。

（四）管理費(fèi)用的歸集和分配。對行政管理科室所發(fā)生的費(fèi)用及全院性費(fèi)用進(jìn)行歸集,月末按

一定的方法分?jǐn)傆嬋敫鞒杀久骷?xì)帳。

衛(wèi)生院成本的核算過程，實際上是一定成本核算對象歸集和分配費(fèi)用的過程。在歸集和分配

費(fèi)用時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：對能按某種成本對象直接歸集的費(fèi)用，應(yīng)直接計入；對于不能直接

確定的費(fèi)用，則要按受益原則，通過一定的科學(xué)方法進(jìn)行分配再計入。即直接費(fèi)用直接計入，間

接費(fèi)用分配計人。

七、成本分析

成本分析是成本管理工作的一項重要內(nèi)容，它是利用成本核算資料及其他有關(guān)資料，研究成

本的形成和變動情況，尋求降低成本途徑的一種成本管理活動。

在成本管理工作中，要定期對成本計劃的執(zhí)行進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院超成本計劃的原因;

要掌握成本的變動規(guī)律充分挖掘潛力，努力降低成本從而提高衛(wèi)生院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

成本分析可以采用一般方法和專門方法進(jìn)行。一般方法的程序是：分析成本計劃完成情況一

分析產(chǎn)生差異的原因一制訂降低成本的措施一編寫成本分析報告。專門方法常用的有比較分析法、

標(biāo)準(zhǔn)成本分析法、本量利分析法等。

（一）比較分析法。即計劃與實際對比，本期與上期對比,本院與同24類型醫(yī)院對比。

（二）標(biāo)準(zhǔn)成本分析法。是以預(yù)定的服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，將實際成本與其相比較,揭示

各種成本差異，找出原因,為成本控制和成本考核提供資料。

（三）本量利分析法。就是要在既定的成本水平和結(jié)構(gòu)條件下，找出醫(yī)療工作量、醫(yī)療成本、

收益三者結(jié)合的最佳點，使醫(yī)院以較少的成本獲得較好的收益。

衛(wèi)生院通過成本分析，可以提供相關(guān)成本資料：可以作為醫(yī)療資料分配及投資效益分析等經(jīng)

營決策的依據(jù)；可以作為管理者評估營運(yùn)績效及控制成本的依據(jù)。

八、強(qiáng)化衛(wèi)生院內(nèi)部成本管理意識

衛(wèi)生院實行成本核算的最終目的是為了充分利用內(nèi)部的衛(wèi)生資源，更好地為人民群眾的健康

服務(wù)。

衛(wèi)生院應(yīng)強(qiáng)化成本管理意識，做到人人關(guān)心成本核算，個個參與成本管理，從上到下形成一

個良好的成本管理氛圍.因為成本管理工作涉及到每個人，所以應(yīng)強(qiáng)人以"人”為中心的管理思

想。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度2

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理，提高資金使用效

益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點制定本制度。

一、預(yù)算管理

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級會計核算中心（以下簡稱“核算中心"）的指導(dǎo)下，根據(jù)

相關(guān)規(guī)定，遵循"以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，于每年初詳實編制本年

度收支計劃，報縣衛(wèi)生局會同縣財政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)

格控制支出。

二、收入管理

（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，

做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項收入必須統(tǒng)一管理。任何個人和科室都不得代收費(fèi)和截留,更不得私

設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使

用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛

開、多開或套開金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理

（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項支出要符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項支出必須憑合法的原始憑證報銷原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、

內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員

簽名、實物類驗收簽名等必備要素。各項支出必須堅持“一支筆"簽字審批制度，原始憑證要做

到內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金和失業(yè)保

險金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

四、貨幣資金管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加國貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全"現(xiàn)金"、"銀

行存款"的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置"現(xiàn)金"、"銀行偌r日記賬，做到日清月結(jié)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星

開支，確?，F(xiàn)金的安全。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤點，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因?，F(xiàn)

金不得以白條抵庫。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開戶銀行進(jìn)行逐筆核對，并填制銀行存款余額對賬表。

不得多頭開設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公款私存。

（四）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個人提供借款或擔(dān)保,如有違反，按挪用公款有關(guān)

規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理

（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實物負(fù)責(zé)人

不得由會計、出納及藥品會計兼任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對“庫存物資"、"低值易耗品"、"衛(wèi)生材料"、"其他材料"

的管理，堅持"計劃采購、定額定量供應(yīng)"的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實際需要，確定儲備額，防止積

壓。內(nèi)部管理科室要分類建好明細(xì)臺賬及消耗帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資

和材料，防止毀損與丟失；定期進(jìn)行盤點并及時處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實相符。

（三）毒、麻、精神及計生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實行特殊管理，落實專人、專柜、專鎖.

六、固定資產(chǎn)管理

（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的'責(zé)任。

固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購手續(xù)（具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的）入賬，上級配備的醫(yī)療

設(shè)備和器械也要及時入賬。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實行"三帳一卡"管理，即：建立總賬、一級明細(xì)分類帳、二

級明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢處置，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報批

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點、核實，盈虧要及時查清原因，做到帳帳、

帳卡、帳實相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理

（-）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行

為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所

有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)各種應(yīng)收款項的管理，建立健全各項應(yīng)收款項的管理制度。對"應(yīng)

收醫(yī)療款"、"其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制"應(yīng)收醫(yī)療款"、"其他應(yīng)收款"的產(chǎn)生，實

行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)；對已產(chǎn)生的"應(yīng)收醫(yī)療款"、"其他應(yīng)收款"及時催收,

經(jīng)常核對余額。

八、會計機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員的管理

（-）鑒于業(yè)務(wù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留原有會計核算機(jī)構(gòu)和人員，配合核算中心做好內(nèi)

部醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、績效工資等業(yè)務(wù)核算，同時做好往來手續(xù)辦理、

會計資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財務(wù)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算人員必須依法進(jìn)行會計核算，不得提供虛假的會計信息，保證會

計信息的真實性。

九、會計檔案的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會計檔案。不得任意損毀會計檔案；借閱會計檔案，必'須嚴(yán)格辦理借

閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見，并編制銷毀清冊，列明會計

檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報縣衛(wèi)生局、縣

財政局進(jìn)行監(jiān)銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度3

為了加強(qiáng)會計檔案的科學(xué)管理,充分發(fā)揮會計檔案作為經(jīng)濟(jì)管理信息資源，反映經(jīng)濟(jì)管理面

貌的歷史資料作用，為單位合理組織業(yè)務(wù)經(jīng)營及提高經(jīng)濟(jì)效益提供有益的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考資料。依

據(jù)會計法及會計檔案管理辦法的規(guī)定，特制定本制度。

一、會計檔案分類

本制度所指的會計檔案是會計核算資料檔案，主要包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、財

務(wù)軟件和會計數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)及其他會計核算專業(yè)資料（指合同、養(yǎng)老金繳納清冊、工資冊、會計

檔案保管清冊、原始始票據(jù)存檔等）等五大類，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。

二、會計檔案的整理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月應(yīng)對會計憑證進(jìn)行整理裝訂成冊，年度結(jié)算后應(yīng)對會計憑證、會計賬簿（包

括現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬）、會計報表（會計報告）、工資冊、藥品與庫存物資的盤點清單、

銀行對賬單與銀行余額調(diào)節(jié)表及養(yǎng)老金繳納清冊等整理立卷、裝訂成冊并寫好案卷目錄和年度案

卷說明，交會計檔案專柜存放。

如進(jìn)行電算化記賬,其電算化會計數(shù)據(jù)信息應(yīng)及時備份并以磁帶、磁盤、光盤等磁性介質(zhì)進(jìn)

行保存，防止會計數(shù)據(jù)信息的丟失；并每月打印會計報表、科目匯總表、余額發(fā)生額明細(xì)表、往

來帳余額表、銀行日記帳；年度終了后所有的電算化會計數(shù)據(jù)應(yīng)打印輸出，以紙介質(zhì)形式連同其

它會計檔案、電腦磁盤一同保管。

為了便于檔案的統(tǒng)計、保管和直找利用，必須對所有的案卷進(jìn)行排列和編號。并且在排列、

編號上要盡量適應(yīng)本單位會計檔案形成的‘特點和管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計檔案按"年度一

類別一保管期限分類排列法"，即把一個會計年度中所形成的會計檔案，分為會計憑證、會計

賬簿、會計報表和其他會計資料四大類。一個單位一年的會計檔案經(jīng)過分類整理、裝訂、編號,

然后都要登記案卷目錄。會計檔案案卷目錄是根據(jù)案卷內(nèi)容和成分按一定次序編排的，用于檢索

的案卷名冊，是揭示和介紹了會計檔案的內(nèi)容，是一個基礎(chǔ)的檢索工具。會計檔案案卷目錄的項

目主要有：序號、案卷號、案卷標(biāo)題、起止日期、張數(shù)、保管期限、備注等。

三、會計檔案的保管

進(jìn)庫檔案必須符合標(biāo)定、妥善保管、專人負(fù)責(zé)、科學(xué)管理、存放整齊、排列有序、查找方便，

并要做好防霉、防潮、防火、防盜。對磁介質(zhì)檔案還要做好防磁工作，每年至少翻一次，不斷改

善保管條件，并要定期組織檢查，確保檔案安全完整。

要認(rèn)真做好會計檔案資料的利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。對查閱檔案要有嚴(yán)格的

審批手續(xù)，凡內(nèi)部各職能部門查閱，須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；外單位查閱須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)

格按審批內(nèi)容進(jìn)行查閱，并辦理登記手續(xù)，嚴(yán)禁在會計檔案上涂改、拆封和抽換等。借閱檔案歸

還時間最長不得超過10天，超期應(yīng)辦理延期手續(xù)，到期檔案管理人員應(yīng)主動催收,并對收回的

檔案認(rèn)真檢查有無缺損等情況。

全套會計電算化系統(tǒng)文檔視同會計檔案保管，保管期截止至該系統(tǒng)停止使用或有重大修改后

三年；各種會計檔案保管期限應(yīng)根據(jù)會計檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會計檔案的保管期限，從

會計年度終了后第一天算起，分為永久、定期.具體保管期限如下：

1、會計憑證、會計賬簿（包括總賬、明細(xì)分類賬）保管期限為15年；

2、現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬、保管期限為25年；

3、會計月報表和其他應(yīng)保存的會計核算專業(yè)資料保管5年；年度會計報表與財年度決算報

表、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊保管期限為永久。

合并、撤銷單位的會計百案應(yīng)根據(jù)不同情況辦理移交手續(xù)，交接雙方要在移交清冊上簽名。

會計檔案管理人員調(diào)動工作或因故離職，要將所管的會計檔案向接辦人移交清楚，并應(yīng)上級主管

部門、單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。

四、會計檔案的銷毀

會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由單位檔案機(jī)構(gòu)會同財務(wù)部門提出銷毀意見，編造會計檔

案銷毀清冊，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查簽署意見后由會計、檔案部門共同派人監(jiān)銷，其中未了債權(quán)、債

務(wù)憑證、建設(shè)項目應(yīng)抽出單獨(dú)立卷保管，直至債權(quán)、債務(wù)、建設(shè)項目結(jié)清為止。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度4

為加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理規(guī)范村衛(wèi)生室賬務(wù)處理依據(jù)省衛(wèi)生廳《鄉(xiāng)村一體化管理實施意見》

及蕭縣人民政府辦公室《蕭縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施辦法》規(guī)定，特制定本制度。

一、管理原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生室的財務(wù)實行專戶管理，分室核算。

二、財務(wù)人員及帳目設(shè)置

1、衛(wèi)生院設(shè)主管會計1名，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各衛(wèi)生室的帳目管理和財務(wù)監(jiān)督。各衛(wèi)生室配

備兼職出納員（收費(fèi)員）、藥品會計各1人，藥房不得兼任出納員和藥品會計。

2、衛(wèi)生院為各衛(wèi)生室設(shè)置總帳、收支明細(xì)帳、財產(chǎn)物資明細(xì)帳。衛(wèi)生室設(shè)現(xiàn)金日記帳、財

產(chǎn)物資明細(xì)帳。出納員負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記帳，藥品會計負(fù)責(zé)財產(chǎn)物資明細(xì)帳。

三、收入管理

1、統(tǒng)一執(zhí)行縣物價局制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各衛(wèi)生室不得擅自變更。

2、衛(wèi)生室所有收入由收費(fèi)員收取。其他人員代收的，應(yīng)于次日將所收款項移交給收費(fèi)員。

3、所有收費(fèi)憑處方，圻有處方歸藥房。出診處方必須附有患者或其親屬簽字的出診單，證

明其收費(fèi)額。

4、實行收費(fèi)登記制度。收費(fèi)員收款，需在專用的收費(fèi)登記簿上按序登記。注明收費(fèi)的日期、

處方編號、金額等內(nèi)容，棄在處方上簽字或蓋章。

5、衛(wèi)生室實行收費(fèi)開據(jù)制度，收費(fèi)員每收一筆款項均應(yīng)開據(jù)正式的醫(yī)療收費(fèi)專用票據(jù)。收

費(fèi)票據(jù)由收費(fèi)員按規(guī)定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)購不得私自購買。主管會計負(fù)責(zé)各站票據(jù)的編號、領(lǐng)發(fā)、

繳銷。

6、衛(wèi)生室的收入分為：醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入。財政基本支出補(bǔ)助納入醫(yī)療收入

核算。健康檔案、健康教育、計免接種、婦幼保健等九項公共衛(wèi)生服務(wù)收入列入財政專項補(bǔ)助收

入。

7、旬末收費(fèi)員將本旬收入合計數(shù)報藥品會計,藥房將本旬所有收費(fèi)處方裝訂成冊并填制一

式三份處方封面交藥品會計，經(jīng)藥品會計核對無誤后，收費(fèi)員、藥品會計、藥房分別在處方封面

上簽字，并各留一份。

8、月末出納員將處方封面匯總后報衛(wèi)生院結(jié)帳。（處方封面代替收入報表）

9、醫(yī)療費(fèi)原則上不得賒欠，確需用賒欠的應(yīng)由室內(nèi)人員擔(dān)保，并在一月內(nèi)收回，逾期未收

回的從擔(dān)保人工資或執(zhí)業(yè)責(zé)任金中扣除。

10、嚴(yán)禁私收費(fèi),違者視情節(jié)給予1—10倍罰款。

四、支出管理

1、衛(wèi)生室的支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人簽字，并注明支出事由，購買實物的必須同時有驗收人

簽字，經(jīng)室長審核后方可報帳.

2、月末，出納員將本月所有支出單據(jù)整理匯總后報主管會計審核，不得遲報、漏報，更不

準(zhǔn)瞞報。報帳時出納員應(yīng)編制一式二份報銷封面，載明報銷的內(nèi)容、單據(jù)張數(shù)，金額等內(nèi)容。

3、主管會計應(yīng)及時審核收支單據(jù)，對記載不準(zhǔn)確、不完整、手續(xù)不齊備的原始憑證退回衛(wèi)

生室更正補(bǔ)充。

4、審核無誤后，主管會計按規(guī)定報院長集中審批后做帳，并與出納員辦理結(jié)帳、對帳手續(xù)。

5、衛(wèi)生室的支出分為：人員支出、藥材支出、公用費(fèi)、固定資產(chǎn)占用金、管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、

事業(yè)發(fā)展基金。

6、人員支出實行總額控制，衛(wèi)生院根據(jù)各室上月業(yè)務(wù)收支實際完成情況，確定可分配總額。

由負(fù)責(zé)人根據(jù)各人工作實績確定個人分配份額。報衛(wèi)生院長審批后發(fā)放。（衛(wèi)生室某月可分配總

額;當(dāng)月收入總計-當(dāng)月藥材支出-當(dāng)月公用費(fèi)-事業(yè)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)占用金、培訓(xùn)費(fèi)）

7、實行績效工資制。每月由負(fù)責(zé)人根據(jù)每人的工作實績，拿出具體分配方案，報衛(wèi)生院核

準(zhǔn)后發(fā)放。提留基金由院統(tǒng)管，歸室使用，主要用于衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購置等。

8、藥品材料一律進(jìn)藥房。醫(yī)療活動需領(lǐng)用藥材的，應(yīng)先開處方，經(jīng)衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審核后從

藥房領(lǐng)取。月末，藥房將藥材領(lǐng)用處方單獨(dú)裝訂成冊，交已納員匯總后報帳。

9、藥材支出平時由藥品會計根據(jù)每日處方按進(jìn)藥均價計算，季末根據(jù)實際盤存數(shù)調(diào)整。

10、公用費(fèi)支出實行總額控制。衛(wèi)生室公用費(fèi)支出不得超過業(yè)務(wù)收入的6%。

五、藥品材料管理

1、衛(wèi)生室使用的所有藥品（含生物制品）、材料一律由衛(wèi)生院統(tǒng)一按進(jìn)藥均價調(diào)撥，不得

從其他渠道購進(jìn)，違者按采購額廣5倍罰款，其中衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人個人占罰款總額的40%。衛(wèi)生

院設(shè)立中心藥庫，專人負(fù)責(zé)各室藥材的調(diào)撥工作，衛(wèi)生院要確保衛(wèi)生室及時獲得所需用藥材。

2、藥材調(diào)撥使用一式幾份的調(diào)撥單，調(diào)撥單要載明藥材的進(jìn)價和零售價，同時注明藥材的

品名、產(chǎn)地、規(guī)格、型號、批號等內(nèi)容.院室根據(jù)調(diào)撥單作相應(yīng)的帳務(wù)處理.

3、建立藥品材料逐日消耗制度。藥品會計每旬根據(jù)藥房報來的處方冊在消耗表上分品種消

耗，同時按均價計算出每張?zhí)幏降摹幉某杀尽?/p>

4、藥品會計設(shè)立數(shù)量金額式藥材明細(xì)帳，根據(jù)調(diào)撥單和消耗表記帳。月底根據(jù)明細(xì)帳編制

并上報庫存藥材統(tǒng)計表，具體反映藥材的調(diào)入、消耗、結(jié)存情況。藥房另備登記簿，對進(jìn)銷存進(jìn)

彳亍記錄，以便核對。

5、衛(wèi)生院不定期地組織藥劑、財務(wù)人員對各衛(wèi)生室處方劃價、藥材消耗的準(zhǔn)確性、完整性、

及時性進(jìn)行抽查，并作好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

6、季末由衛(wèi)生院對各衛(wèi)生室的藥材進(jìn)行盤存，發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧，要查明原因，按規(guī)定處理。

六、固定資產(chǎn)管理

1、衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)包括房屋、單位價值在700元以上（含700元）的醫(yī)療器械。

2、固定資產(chǎn)實行三級帳卡管理制度。衛(wèi)生院設(shè)固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳，衛(wèi)生室設(shè)置帳卡。

每年末由衛(wèi)生院對各室固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實，做到帳帳相符、帳實相符，對盤盈盤虧的固定

資產(chǎn)應(yīng)報院長審批后按規(guī)定處理。

3、衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)由衛(wèi)生院根據(jù)實際需要統(tǒng)一購建，歸衛(wèi)生院所有。衛(wèi)生院根據(jù)各衛(wèi)生

室業(yè)務(wù)收入的一定比例逐月收取固定資產(chǎn)占用金。

4、對于不需用和已不能使用需報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人報告院長后按規(guī)定處理。

七、其他

1、執(zhí)業(yè)責(zé)任金、藥品周轉(zhuǎn)金、培訓(xùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)占用金、事業(yè)發(fā)展基金作為具有專門用途

的資金，由衛(wèi)生院按規(guī)定用途?？顚Ｓ?。

2、主管會計應(yīng)按月記帳、算帳，編報會計報表并及時反饋給各衛(wèi)生室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度5

1、在院長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本院的財務(wù)工作.領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項財務(wù)管理

工作，為醫(yī)療第一線提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證醫(yī)療任務(wù)的完成。

2、貫徹國家財政財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)制度，遵守國家財政紀(jì)律。按照《會計法》、《醫(yī)院財

務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》的要求，建立相應(yīng)的部門管理制度以及崗位責(zé)任制。

3、根據(jù)事業(yè)計劃和按照規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理的組織收入。根據(jù)醫(yī)院特點、業(yè)務(wù)需要

和節(jié)約原則，精打細(xì)算，節(jié)約各項開支，監(jiān)督資金使用的合理性、合法性和效率效果性。

4、根據(jù)醫(yī)院收入增減因素和事業(yè)需要、業(yè)務(wù)活動需要和財力可能，正確、及時的編制年度

和季度（或月份）的預(yù)算，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并按照國家規(guī)定編制和上報預(yù)決算。

5、按照醫(yī)院財務(wù)管理需要和內(nèi)部控制的要求合理設(shè)置財務(wù)人員工作崗位，按照醫(yī)院會計制

度組織財務(wù)人員進(jìn)行會計核算,按照規(guī)定的格式和期限報送會計月報和年報。

6、對醫(yī)院的財務(wù)工作進(jìn)行研究、布置、檢查、總結(jié)，根據(jù)本單位的實際情況，制定各項內(nèi)

部會計控制制度和財務(wù)制度。督促財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)章制度，保證本單位各項

財務(wù)制度健全有效。

7、保證房屋及建筑物、設(shè)備、家具、材料、現(xiàn)金等國家財產(chǎn)的安全，進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督和必

要的檢查并經(jīng)常清查庫存，克服浪費(fèi)和物資積壓，以防止K良現(xiàn)象的發(fā)生

8、按照按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的‘原則，組織好單位的獎金分配工作。

9、按照國家物價制度，做好本單位的物價管理工作。

10、定期和不定期對單位財務(wù)狀況進(jìn)行分析,及時向丟院管理層提供全面、真實、可靠的

財務(wù)信息。對修建工程、大型設(shè)備購置、對外投資，從財務(wù)角度進(jìn)行可行性分析和論證，為領(lǐng)導(dǎo)

決策當(dāng)好參謀。

11、負(fù)責(zé)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理及其他有關(guān)財務(wù)制度之掌握和財務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度6

第一條在財務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家財會法規(guī)、公司貶會制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理提取和

保管現(xiàn)金，完成收付手續(xù)和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

第二條負(fù)責(zé)辦理銀行存款、取款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三條登記現(xiàn)金和銀行日記賬，做到日清月結(jié)，保證賬證相符、賬款相符、賬賬相符，發(fā)現(xiàn)

差錯及時查清更正。

第四條認(rèn)真審查臨時借支的用途、金額和批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行采購領(lǐng)用支票的手續(xù)，控制使

用限額和報銷期限。

第五條正確編制現(xiàn)金、銀行的記賬憑證并及時傳遞。

第六條配合有關(guān)人員及時開展對應(yīng)收款的清算工作。

第七條嚴(yán)格審核報銷單據(jù)、發(fā)票等原始憑證按照費(fèi)用報銷的有關(guān)規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，

做到合法準(zhǔn)確、手續(xù)完備、單證齊全。

第八條核實人事部提供的薪金發(fā)放名冊，按時發(fā)放公司職工的工資、獎金。

第九條負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確解繳各種社會統(tǒng)籌保險、住房公積金等工作。

第十條負(fù)責(zé)妥善保管現(xiàn)金、有價證券、有關(guān)印章、空白支票和收據(jù)，做好有關(guān)單據(jù)、賬冊、

報表等會計資料的整理、歸檔工作。

第十一條負(fù)責(zé)掌管公司財務(wù)保險柜。

第十二條完成財務(wù)經(jīng)理臨時交辦的'其他工作。

1、會計人員按照會計制度，進(jìn)行記賬、算賬、報賬工作。做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字

準(zhǔn)確，保證帳賬、賬證、賬實、賬表四相符。

2、審核日常報銷憑證，杜絕多報、假報、虛報、無證報銷現(xiàn)象;負(fù)責(zé)審核收付款憑證，保證

債權(quán)債務(wù)的真實準(zhǔn)確。

3、編制報表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度7

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部制定的《事

業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省

實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生管理職能綜合提供預(yù)防、

保健和基本醫(yī)療服務(wù)，屬社會公益事業(yè)單位。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物全部由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點的財

務(wù)收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)制度；健

全內(nèi)部財務(wù)制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作；堅持厲行節(jié)約、勤儉辦院。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的任務(wù):合理編制本單位年度預(yù)算，認(rèn)真組織決算；建立健全內(nèi)

部財務(wù)管理制度，加強(qiáng)會計核算，控制費(fèi)用支出,提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理;對本

院經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。

第二章財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員

第七條財務(wù)負(fù)責(zé)人由院長或者由院長指定的副院長擔(dān)任。年收入超過100萬元（含100萬

元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的會計、出納人員；年收入在100萬

元以下的應(yīng)配備專職的會計人員（出納人員可以兼任）.會計人員必須持有會計從業(yè)資格匯。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計與出納不能由同一人擔(dān)任，實行錢賬分開。

第八條縣級衛(wèi)生行政部門要積極推行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會

計人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財務(wù)管理工作。

第九條會計人員必須認(rèn)直貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和各項財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)直審

核每筆收支，對不符合規(guī)定的各項收支必須堅決制止，制止無效時可以向上級機(jī)關(guān)反映，會計人

員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護(hù)。

第三章預(yù)算管理

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的予頁算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計劃而編制的年度財務(wù)收支計劃。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)于本年度11月份末根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測，

編制下一年度收支預(yù)算。

第十二條年度預(yù)算應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支出應(yīng)納入預(yù)算管理，做到收入按政策執(zhí)行,支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)

算及開支標(biāo)準(zhǔn)，追加預(yù)算按程序辦理，充分發(fā)揮資金的使月效益。

第十四條編制收支預(yù)算必須堅持以收定支,收支平衡，保證重點，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編

制赤字預(yù)算。

第四章收入與支出管理

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，按照政策規(guī)定取得的非

償還性資金，包括醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，建立健全各項收費(fèi)管理制度。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中取得的收入必須開據(jù)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款

票據(jù)，當(dāng)日收入當(dāng)日結(jié)算、當(dāng)日送存銀行。為保證日常零星開支，按照國家有關(guān)規(guī)定,制定庫存

現(xiàn)金限額管理制度，庫存限額一般不超過三天的日用量。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門對各種收款票據(jù)和有價證券要嚴(yán)格管理，指定專人保管，領(lǐng)用

時按統(tǒng)一編號進(jìn)行登記，收回時及時簽收和辦理核銷手續(xù)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，實際發(fā)生的.人力和物

力資金耗費(fèi)，包括醫(yī)療支出、藥品支出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分別核算V

第二十條按照規(guī)定編制支出預(yù)算，必須堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出

預(yù)算。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，對于國家沒有統(tǒng)一

規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定標(biāo)準(zhǔn)后報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章資產(chǎn)管理

第二十二條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變動或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項、

存貨等。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全貨幣資金內(nèi)部管理制度。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的二資、獎金、津貼、加班費(fèi)、離退休人

員費(fèi)用支付向個人收購用于實驗的動物、農(nóng)副產(chǎn)品以及支付出差人員的差旅費(fèi)和零星開支等。

第二十五條應(yīng)收款項是其他有關(guān)單位或個人對債權(quán)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴(yán)格

控制應(yīng)收款項的額度和收回時間，及時組織結(jié)算和催收。

第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務(wù)活動口為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、

其他材料、低值易耗品、藥品等，必須建立采購、入庫、出庫以及保管制度。藥品實行"金額管

理、數(shù)量統(tǒng)計、實耗實銷”的管理辦法，不得以領(lǐng)代銷，以存定銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價計價核算，其實際購進(jìn)價與零售價的差額為進(jìn)銷差價，月末按當(dāng)

月藥品銷售額和藥品綜合差價率計算藥品銷售成本。

第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在200元以上、專業(yè)設(shè)

備單位價值在500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：

房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。

第二十八條購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費(fèi)用、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用和進(jìn)口設(shè)

備的進(jìn)口稅金等計價.新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實際支出計價.在原有

撤出上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的實際支出，減去改、擴(kuò)

建過程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。自制的固定資產(chǎn)，按制

造過程中發(fā)生的實際成本計價。

借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；接受捐

贈固定資產(chǎn)，按市場同類固定資產(chǎn)價格計價；上級部門無償調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)撥轉(zhuǎn)入價

格計價。

第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價值一定比率提取修購基金（見附件），用于固定資產(chǎn)的更新，

具體匕匕率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，

比率一經(jīng)確定，不得隨意變動。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符賬實相符。

盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后按同類固定資產(chǎn)價值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤虧和損毀

的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因井按規(guī)定審批程序報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,沖減固定資產(chǎn)和固定基金。

第三十一條固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓，一般性資產(chǎn)價值200元以內(nèi)（含200元），經(jīng)單

位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。200元以上的專用設(shè)備、儀器報廢不屏專讓應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定并報經(jīng)縣級衛(wèi)

生行政部門、財政部門批準(zhǔn)，其變價凈收入（包括保險公司和過失人的、賠償）轉(zhuǎn)入修購基金。

第三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項管理制度，實行專人管理。財務(wù)部門設(shè)置總賬，明細(xì)

分類賬,對于大型貴重設(shè)徑實行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使

用情況報告制度。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購置價值10000元以上（含10000元）醫(yī)療設(shè)備，要科學(xué)論證，

經(jīng)院委會或職工大會討論通過，按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)采

購。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、

固定基金。

第三十五條事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)未限定用途的資金，包括單位歷年滾存結(jié)余資金、單

位以國有資產(chǎn)形式投入的未限定專門用途的資金、資產(chǎn)評估增值等轉(zhuǎn)入形成的資金。

第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。

第三十七條專用基金是指按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金，包括修購基金、職工

福利基金、其他基金。

修購基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提取的用于固定資產(chǎn)更新、大型

修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利的資金。

其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的住房基金和其他基金。

第六章財務(wù)清算

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因故｝散銷合并時應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和財

政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下按有關(guān)規(guī)定成立清算機(jī)構(gòu)。清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂清算方案對衛(wèi)生院的財產(chǎn)、

債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新估價，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單、債權(quán)清單、

債務(wù)清單。通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機(jī)構(gòu)申報債權(quán)，提出財產(chǎn)作價的依據(jù)和債權(quán)、

債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作。清算期間，未經(jīng)清算機(jī)構(gòu)同意,

任何組織機(jī)構(gòu)和個人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財產(chǎn)。

第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個月，下列行為無效：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價處

理財產(chǎn)；對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前清償；放棄應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院的債權(quán)。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?/p>

1、清算期間發(fā)生的費(fèi)用.

2、應(yīng)付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會保障費(fèi)等。

3、債權(quán)人的各項費(fèi)用，

4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行攻部門和財政部門核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財產(chǎn)不足以清償?shù)?，?yīng)按照比例進(jìn)行清償。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報告，編制清算期間的收支報表,

驗證后，報送衛(wèi)生行政部門和財政部門或主辦單位審查備案。

第七章財務(wù)報告與分析

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按月、季、年度向縣級衛(wèi)生行政部門報送財務(wù)報表和財務(wù)報告。

第四十三條財務(wù)報告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時期的財務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)

債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動表和財務(wù)情況說明書。

財務(wù)分析內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展情況分析、財務(wù)收支與財務(wù)狀況分析、結(jié)余分配與

資金增減變動分析、勞動生產(chǎn)率和效益分析、財產(chǎn)物資利月分析等。

第四十四條在辦理年度決算前，應(yīng)對財產(chǎn)物資、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查盤點，并編制盤存

表，對盤盈、盤虧、報廢等應(yīng)按本辦法及時處理。

第八章財務(wù)監(jiān)督管理

第四十五條縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)工作的監(jiān)督管理加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,并形成規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓(xùn)制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管

理水平。

第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)政簧和財政法規(guī)制度、財經(jīng)紀(jì)律，實事求

是地反映本單位的財務(wù)收支、財產(chǎn)物資管理以及收費(fèi)制度執(zhí)行情況，自覺接受上級主管部門、財

政部門、審計部門的監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀(jì)違規(guī)行為視情節(jié)輕重工寸單位負(fù)責(zé)人給予通

報批評、黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章附則

第四十八條本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法中如有與國家和省里有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度8

為了進(jìn)一步規(guī)范本衛(wèi)生院財務(wù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《醫(yī)院財務(wù)管理

制度》、《醫(yī)院會計制度》以及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，制定本財務(wù)管理制度。

一、預(yù)算管理

1、衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況,詳實編制年度收

支計劃，提交全院職工代表大會審議通過。

2、編制收支計劃必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤

字預(yù)算。

3、衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整,要提交職工代表大

會審議通過。

二、收入管理

1、必須按照國家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅持不超收、不

漏收、不亂收的原則。

2、各項收入必須堅持由衛(wèi)生院財務(wù)收取,必須堅持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一

使用，任何個人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫及帳外帳。

3、加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自

制票據(jù)或白紙條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)登記、繳銷制度。

各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開、多開或套開金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相

關(guān)條款進(jìn)行處理。

4、收費(fèi)處要當(dāng)日繳存各項收入，單位及個人不得坐支和挪用。

5、健全收入管理監(jiān)督機(jī)制，收費(fèi)處所報的各項收入，財務(wù)部門必須與各科室進(jìn)行認(rèn)真核對，

杜絕收入不報、瞞報或少報的現(xiàn)象發(fā)生。

三、支出及成本費(fèi)用管理

1、衛(wèi)生院的支出及成本費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國家方針政策、財政規(guī)章制度、財務(wù)制度、開支標(biāo)

準(zhǔn)和開支范圍等財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計劃。

2、各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、經(jīng)濟(jì)業(yè)

務(wù)的內(nèi)容、單價、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦

人員簽名、實物類驗收人簽名等必備要素，并且必須堅持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到

內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

3、在支出核算中，要皿格劃分收益性支出和資本性支出，確保成本核算準(zhǔn)確，真實反映衛(wèi)

生院的經(jīng)營成果。

4、本衛(wèi)生院要按月足額提取社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)用，并及時足額繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)

療保險金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

四、應(yīng)收款項的'管理。

各單位要建立健全各項應(yīng)收款項的管理制度，對"應(yīng)收醫(yī)療款"、"其他應(yīng)收款”的管理。

首先嚴(yán)格控制"應(yīng)收醫(yī)療款"、"其他應(yīng)收款"的產(chǎn)生；再次就是對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、

”其他應(yīng)收款"要及時催收，并經(jīng)常核對余額；對"應(yīng)收醫(yī)療款"、"其他應(yīng)收款"應(yīng)實行擔(dān)保

人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

五、會計機(jī)構(gòu)和會計人員的管理

1、本衛(wèi)生院設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和專職會計人員,為會計人員安排合適的辦公場所，添置必備的

辦公設(shè)備和用具。報賬員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，并要按時參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2、會計工作要實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計

主管人員、出納等工作；會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機(jī)構(gòu)中擔(dān)

任出納、實物保管、收費(fèi)等工作。

3、建立會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計、出納、實物保管崗位要嚴(yán)格分設(shè)，出納人員不得兼

任稽核、會計檔案、實物保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。會計主管不得經(jīng)

管現(xiàn)金、有價證券及實物保管。

3、本衛(wèi)生院保正會計人員工作的穩(wěn)定性,會計主管調(diào)動要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

4、會計人員必須依法進(jìn)行會計核算，不得造假帳，提供虛假的會計信息，保證會計信息的

真實性。本單瞞月核算，每月及時報送會計資料至縣衛(wèi)生局。

5、會計人員要及時將會計資料進(jìn)行收集、整理歸檔，要妥善保管好會計檔案，不得任意毀

損會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單

位會計機(jī)構(gòu)提出銷毀意見，并編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、

起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。

本財務(wù)管理制度自20xx年1月1日起實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度9

為規(guī)范收支行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)衛(wèi)生院持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《會計法》及

《醫(yī)院財務(wù)制度》的有關(guān)期定，特制訂本制度。

一、收入管理

衛(wèi)生院收入是指衛(wèi)生院在開展業(yè)務(wù)及其他活動中依法取得的非償還性資金，以及從財政及主

管部門取得的財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。包括：財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、其他

收入“

(-)實行收入預(yù)算管理

單位應(yīng)根據(jù)上年度實際收入水平，結(jié)合當(dāng)年的業(yè)務(wù)計劃及醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況來確定收入

總額。

為了促進(jìn)收入預(yù)算順利實現(xiàn)，單位應(yīng)每季開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，考核、評價收入預(yù)算的執(zhí)

行情況，分析完成好壞的原因，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出改進(jìn)措施和意見，保證全年總收入預(yù)

算的順利完成，并為編制和執(zhí)行下年度預(yù)算提供依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理

衛(wèi)生院的各項收費(fèi)要認(rèn)真執(zhí)行國家的物價政策,做到“應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏"，但任何科室

和個人不得發(fā)生巧立名目、分解項目、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。單位應(yīng)根據(jù)實際情況配設(shè)專職（或

兼職）物價員，及時檢查和收集收費(fèi)情況，保證收入的合法性、完整性。

收費(fèi)票據(jù)分為財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)和自制票據(jù)。衛(wèi)生院的門診、住院等收費(fèi)必須使用財

政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù);所有收費(fèi)票據(jù)須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，由專人負(fù)責(zé)，實行領(lǐng)用

核銷制度。不得出借、出讓收費(fèi)票據(jù)，行政事業(yè)性收款收據(jù)不得用于經(jīng)營性收費(fèi)。

（三）單位的'全部收入納入財務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理。

衛(wèi)生院的收費(fèi)部門主要由財務(wù)科、掛號室、門診收費(fèi)處和住院結(jié)算處組成，開展的業(yè)務(wù)收費(fèi)

由掛號室、門診收費(fèi)處、住院收費(fèi)處負(fù)責(zé)，其他各種收費(fèi)莊財務(wù)室統(tǒng)一辦理，其他彳石可部門和個

人都不得向病人或單位直接收取任何費(fèi)用。

掛號、門診及住院收費(fèi)處應(yīng)將每日收到的現(xiàn)金及支票于當(dāng)天存入銀行或及時上交出納人員，

同時編制"收費(fèi)日報表"，并將"收費(fèi)日報表”及附件（收支票據(jù)存根聯(lián)等）送交財務(wù)室，出納

應(yīng)根據(jù)收入憑證及時入賬，并在憑證上加蓋"現(xiàn)金收訖”苣。

嚴(yán)禁業(yè)務(wù)科室截留收入，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。

（四）加強(qiáng)對醫(yī)院收入的控制

衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)專職或兼職稽核、審計人員，加強(qiáng)對各收費(fèi)部門報來的收入憑證和存根的審核,

如是否少收或多收、日報表金額是否與所附存根金額合計數(shù)一致、是否足額交庫等；藥品收入應(yīng)

注意是否與藥房處方合計數(shù)一致；是否嚴(yán)格使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，有無使用其他票

據(jù)而使資金出現(xiàn)外流等現(xiàn)象。

（五）為合理擴(kuò)大衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入尋找途徑

業(yè)務(wù)收入是衛(wèi)生院未M嘗消耗的主要手段，衛(wèi)生院要增加業(yè)務(wù)收入，除了按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定收費(fèi)

外，還要充分挖掘單位內(nèi)部潛力，利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)條件，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項目，提高單位的社

會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)實際開展每季度業(yè)務(wù)收入完成情況的分析。根據(jù)收集的財務(wù)信息，從醫(yī)療業(yè)務(wù)

工作量和收費(fèi)水平二個因素影響著手，結(jié)合全年各個時期收入進(jìn)度、水平，通過與預(yù)算對比，與

上年同期實際對比，與同行業(yè)先進(jìn)水平對比，查找差距原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，為改進(jìn)工作和決策

提供依據(jù)。

二、支出管理

衛(wèi)生院的支出是指在升展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生中的資金耗費(fèi)，包括醫(yī)療支出、藥品支出、其

他支出、財政專項補(bǔ)助支出。衛(wèi)生院的各項支出必須貫徹“厲行節(jié)約，勤儉辦事業(yè)”的原則，執(zhí)

行國家有關(guān)方針、政策，遵守有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。

（-）預(yù)算管理

支出預(yù)算的編制應(yīng)本著既要保證醫(yī)療業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，又要合理節(jié)約的精神，以計劃年度事業(yè)

發(fā)展計劃、工作任務(wù)、人員情況、開支定額和標(biāo)準(zhǔn)、物價因素等為基本依據(jù)。

衛(wèi)生院要加強(qiáng)對支出于更算的控制。為了確保預(yù)算的順利完成，根據(jù)衛(wèi)生規(guī)模可將預(yù)算分解成

部門預(yù)算，并加強(qiáng)對各項支出的事前和事中控制，每季對支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，運(yùn)用一定

的方法考核分析各因素對支出完成的影響程度，抓住關(guān)鍵問題，研究對策，降｛氐成本，促進(jìn)工作.

衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍，正確劃分費(fèi)用支出（正常業(yè)務(wù)開支與資本性支

出）的界限，不屬成本范圍的支出不應(yīng)計入成本。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度10

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)