云浮市地震應(yīng)急預(yù)案

云浮市地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

2.2地方各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)報

3.2應(yīng)急處置

3.3信息發(fā)布

3.4恢復(fù)重建

4應(yīng)急保障

4.1隊伍保障

4.2資金保障

4.3物資保障

4.4避難場所保障

4.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

4.6平臺保障

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

5.2宣教培訓(xùn)

5.3責(zé)任與獎懲

6附則

6.1名詞術(shù)語

6.2預(yù)案管理

6.3預(yù)案街接

6.4預(yù)案實施時間

7附件

7.1市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

7.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

7.3地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

1總則

1.1指導(dǎo)思想

堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)

相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一

災(zāi)種向綜合防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,

為全面推進(jìn)云浮防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防

震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省

突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于云浮市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)

害，下同），以及相鄰地區(qū)發(fā)生的對云浮市造成較大影響的地震災(zāi)

害應(yīng)對工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地

震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)

損失。

（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

各有關(guān)單位上下聯(lián)動，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配

合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，

（3）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)特別重大

（I級）、重大（II級）地震災(zāi)害的主體，市人民政府是應(yīng)對本行

政區(qū)域較大（in級）地震災(zāi)害的主體。縣（市、區(qū)）人民政府是

應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害（IV級）的主體。

（4）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職

責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮駐

云部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，

建立廣泛的社會動員機(jī)制。

（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅持“快速、高效”的原則，科學(xué)

決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)

人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

（6）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、

抗大災(zāi)、搶大險，實行關(guān)口前移。注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險,

注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重心下移、保障下放、

力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增

強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、有效性。

2組織體系

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

市人民政府成立市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部）統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

主要職責(zé)：（1）貫徹落實省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部

及省應(yīng)急管理廳和市委市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)決策部署，研

究制定全市抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施;

（2）組織開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)

害調(diào)查評估工作；

（3）按要求報請市政府向省政府請示，啟動I、n級地震應(yīng)

急響應(yīng)；報請市政府啟動in級地震應(yīng)急響應(yīng)；決定啟動w級地震

應(yīng)急響應(yīng)；

（4）統(tǒng)一指揮市內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐云

部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；

（5）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報，以及地震輿情應(yīng)對

工作；

（6）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；

（7）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府及

其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；

（8）視需要請求省政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

（9）研究決定全市抗震救災(zāi)的其他重大事項，

市指揮部組成如下：

指揮長：市政府分管副市長（必要時，由市委市政府主要領(lǐng)

導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

副指揮長：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，市應(yīng)急管

理局（市地震局）局長、云浮軍分區(qū)副參謀長。

成員：市委宣傳部、市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺港澳辦）、

市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市科技局、

市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資

源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）、市交通

運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游

體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局（市地震局）、市國資委、

市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)

數(shù)據(jù)管理局、云浮軍分區(qū)、武警云浮支隊、市消防救援支隊、團(tuán)

市委、云浮海關(guān)、云浮銀保監(jiān)分局、市氣象局、云浮海事局、云

浮供電局、市紅十字會、云浮日報社、云浮廣播電視臺、廣東廣

業(yè)云硫礦業(yè)有限公司、云浮發(fā)電廠、市振云資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公

司、市廣云物資有限公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、中國電信

云浮分公司、中國移動云浮分公司、中國聯(lián)通云浮分公司、中國

鐵塔云浮分公司等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。市指揮部辦公

室設(shè)在市應(yīng)急管理局。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

2.2地方各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣級地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和

協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)亟?/p>

放軍、武警部隊和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切

配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)報

3.1.1監(jiān)測報告

各級、各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、

分析、處理、存儲和報送；配合省地震局對全市各類地震觀測信

息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。

3.1.2預(yù)測預(yù)報

市應(yīng)急管理局（市地震局）負(fù)責(zé)收集、管理全市地震觀測數(shù)

據(jù)，根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省地震局年度防震減災(zāi)工作意見和省地

震趨勢會商會意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工

作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合

分析研判。市人民政府根據(jù)省地震局預(yù)測意見決定發(fā)布臨震預(yù)報,

組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

3.1.3預(yù)防行動

預(yù)報區(qū)所在的縣級人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括:

地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告震情變化；應(yīng)急管理、地震等

部門根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)

布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和各

類次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告

（1）震情報告

當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震，或相鄰地區(qū)發(fā)生對我市造

成影響的地震災(zāi)害，市應(yīng)急管理局（市地震局）立即收集震情資

料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提

出意見，按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府及省應(yīng)急管理廳、省地震

局報告，并及時通報市指揮部成員單位。

（2）災(zāi)情報告

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級人民政府及時將震情、災(zāi)情信息

報告上一級人民政府，必要時，可越級上報。市應(yīng)急管理局（市

地震局）迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送市

人民政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、

衛(wèi)生健康、能源供電、通信、廣播電視等有關(guān)單位要將災(zāi)情及時

報告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤

或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位要迅速核實并分別報告市委外

辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺港澳辦）和市公安局，抄報市應(yīng)急管理

局。市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺港澳辦）、市公安局按照有關(guān)

規(guī)定及時上報。

地震災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)

濟(jì)損失及社會影響等。

3.2.2先期處置

災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的

安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干

部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)

療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次

生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

323震區(qū)監(jiān)測

根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，向省地震局提出援助請求，派出地

震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判

定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強(qiáng)

氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市自然資源局組織開展

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。市水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地

抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測,

減輕或消除污染危害。

3.2.4響應(yīng)啟動

按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分

為I級、II級、III級和IV級四個等級。

(1)I級響應(yīng)

云浮地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成

100人以上死亡(含失蹤)的地震災(zāi)害，市指揮部報請市政府向

省政府請示，啟動I級地震應(yīng)急響應(yīng)。啟動響應(yīng)后在國務(wù)院、省指

揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指

揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)

行綜合評估，并將分析研判結(jié)果報告市人民政府和省指揮部。按

照省人民政府發(fā)布的命令，市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相

關(guān)應(yīng)急程序的命令。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指

揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值

守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長或委托

副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情

況迅速報告市委、市政府和省指揮部，并通報有關(guān)縣（市、區(qū)）。

（2）II級響應(yīng)

云浮地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)

區(qū)內(nèi)累計造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害,

市指揮部報請市政府向省政府請示，啟動n級地震應(yīng)急響應(yīng)。啟

動響應(yīng)后在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指

揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響

及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并將分析研判結(jié)果報告市人民政府

和省指揮部。按照省指揮部發(fā)布的命令，市指揮部向各有關(guān)單位

發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部指揮長到市指揮部指揮

中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部

參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副

指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)

情況迅速報告市委、市政府和省指揮部，并通報有關(guān)縣（市、區(qū)）。

（3）HI級響應(yīng)

云浮地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)

區(qū)內(nèi)累計造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害,

在省指揮部的支持下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指

揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害

影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，提請市人

民政府啟動in級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命

令。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。

市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告

災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)

急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告市委、市政府和省指揮部，

并通報有關(guān)縣（市。區(qū)）。必要時，市指揮部經(jīng)市人民政府同意，

報請省抗震救災(zāi)指揮部支援。

（4）W級響應(yīng)

云浮地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)

區(qū)內(nèi)累計造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害,

在市指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)

區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展

分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分

析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）立即啟

動IV級響應(yīng)。市指揮部辦公室主任到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮

應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)

應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報告市委、市政

府和省指揮部。

災(zāi)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或者同級抗震救災(zāi)指揮

磯構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要

求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部報告本地區(qū)抗震救

災(zāi)工作情況。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)級別，不得低于市指揮部的應(yīng)急響

應(yīng)級別。

地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或

者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要

適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

3.2.5現(xiàn)場處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)

參與抗震救災(zāi)工作。

（1）搜救人員

立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救,

立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、消?/p>

救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起

重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織

營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，

遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要

時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器

械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)

療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少

專員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷

員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加

強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、

醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、

狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和

突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、

帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿

衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保

生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房

和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)

防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)的需要；

優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投

親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員

的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道

及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救

援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供

氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和

應(yīng)急工作需要。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

市應(yīng)急管理局（市地震局）組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)

施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進(jìn)

行研判。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變

化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、

土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

（6）防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、

泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、

水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險

加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、

非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施。

（7）維護(hù)社會治安

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治

安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠

傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化

解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)

國家政治安全和社會穩(wěn)定。

3.2.6社會動員

災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的

危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下

可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)

捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

3.2.7區(qū)域合作與應(yīng)急處置

（1）市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)與市內(nèi)外、鄰省市相關(guān)抗震救災(zāi)指

揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域

合作與交流。

（2）香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害后，根據(jù)省指揮部

的決策部署，組織地震災(zāi)害緊急救援隊伍、綜合性消防救援隊、

醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、紅十字應(yīng)急救援隊等協(xié)助參與救援；組織有關(guān)

部門進(jìn)行物資援助和捐贈；視情組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或

撤離本地赴港澳游客。

（3）相鄰地市發(fā)生6.0級以上地震，或者發(fā)生涉及人員傷亡

或?qū)ξ沂性斐芍卮笥绊懙牡卣馂?zāi)害時，市指揮部辦公室立即組織

有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震

救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和

征詢意見結(jié)果，提出我市對地震趨勢的研判意見，以及我市支援相

鄰地市的有關(guān)請示，報請市委、市政府批準(zhǔn)。根據(jù)市委、市政府

批示要求，市指揮部辦公室會同有關(guān)單位立即落實相關(guān)救援措施。

3.2.8響應(yīng)終止

地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大

或已減輕，由原來宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或

終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3信息發(fā)布

各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響

應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作

要確保及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

3.4恢復(fù)重建

3.4.1制訂規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)

院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較

大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實際需要，分別

組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

3.4.2征用補(bǔ)償

抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣

東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝

備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

3.4.3災(zāi)害保險

鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公眾積極參加地

震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)

制。保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事

項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

4應(yīng)急保障

4.1隊伍保障

各縣級以上人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)

地震災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提

高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。

通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工

程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險、搶修隊伍

建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員

社會力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)

和演練工作。

各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會

團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣

泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

應(yīng)急管理部門要會同地震部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，

為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災(zāi)害損失評估、地

震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

4.2資金保障

縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)

區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

4.3物資保障

各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)

撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、

地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級以

上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備

工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物

資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政

府要配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通

有效。

4.4避難場所保障

縣級以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、

學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，

統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)

保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場

所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保障通

道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救

援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

4.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)建立有線與無

線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障

體系，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工業(yè)和信息化部

門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣

播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

發(fā)展改革（能源）主管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加

強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受

損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和

災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、油氣管道安全

隱患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能

源需求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、

燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活

需求。

公安、交通運(yùn)輸、民航、海事、鐵路等單位要建立健全公路、

鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取

必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道

4.6平臺保障

各級應(yīng)急管理局（地震局）要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計

算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下

貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實

現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)

跟蹤、地震趨勢研判快速反饋。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

市應(yīng)急管理局會同市指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織

本預(yù)案的應(yīng)急演練。

5.2宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作,

不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府以

及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電

視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培

訓(xùn)力度。

5.3責(zé)任與獎懲

縣級以上人民政府對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)

集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)

任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事

責(zé)任。

6附則

6.1名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含

本數(shù)。

（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞

而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水

災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

（3）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財

產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉

降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（4）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力?/p>

供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

（5）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破

環(huán)，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失,

建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)

損失，以重置所需費(fèi)用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如

貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失,

只描述破壞狀態(tài)。

6.2預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織制訂，報市

人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案銜接

各縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報

上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本

預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的地震

應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。

6.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2014年市人民政府辦公室印發(fā)的

《云浮市地震應(yīng)急預(yù)案》云府辦（2014）36號同時廢止。

7附件

7.1市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位是市抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重

要組成部分，應(yīng)按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分

工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確?？拐鹁葹?zāi)工作任務(wù)順

利完成，各成員單位職責(zé)如下：

1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組

織召開新聞發(fā)布會，發(fā)右地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做

好救災(zāi)宣傳報道。

2.市委外辦：配合做好在云浮外國僑民在地震災(zāi)害中有關(guān)受

災(zāi)、傷亡等情況與外國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通通報。

3.市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺港澳辦）：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)

臺灣、香港、澳門地區(qū)地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處

理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)臺灣、香港、澳門地區(qū)地區(qū)來粵救援人員的

接待工作。

4.市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、

組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的

臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織對災(zāi)區(qū)油氣管道進(jìn)行安全檢

查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；將市級救災(zāi)物資運(yùn)送到指定

應(yīng)急點(diǎn)，保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)；協(xié)助爭取省以上預(yù)算內(nèi)投資資

金支持；組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃。

5.市教育局：負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍

和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)

生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題;

開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

6.市科技局：協(xié)調(diào)組織科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警

和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項目攻關(guān)。

7.市工業(yè)和信息化局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支

待做好抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障工作；保障各級人民政府、有

關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，會

同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

8.市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)參與搶險

救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會

治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)

防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地

區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、

港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境工作。

9.市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和

安置。

10.市財政局：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資

金；會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后

恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。

11.市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、

排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；參與指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)

地政府做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)

區(qū)及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有

關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

12.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止

發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對環(huán)境的影響程度調(diào)查。

13.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、

市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治

理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附

屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好

城市供水保障工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門工程建設(shè)督導(dǎo)

工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急

避難場所。

14.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路管理范圍沿線和危害交通干

線附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)

調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)

志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

15.市水務(wù)局：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情

琲查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；依職責(zé)組織開展

地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利

工程修復(fù)或重建工作。

16.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲

滅工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及

時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

17.市商務(wù)局：配合物資儲備部門協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的

組織、供應(yīng)。

18.市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，

建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門

發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織對國家A級旅游景區(qū)內(nèi)地震

災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安

置；統(tǒng)籌指導(dǎo)國家A級旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后

恢復(fù)重建工作。

19.市衛(wèi)生健康局：紐織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治、

衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

20.市應(yīng)急管理局（市地震局）：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工

作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，部署專業(yè)地震災(zāi)害

救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)

調(diào)志愿者隊伍協(xié)助應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工

作；核定、報告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與

救助方案，會同相關(guān)部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指

導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，做好遇難人

員的善后工作；組織對災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時消除

災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。

21.市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬監(jiān)管企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)

產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所屬監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查巡

查制度，督促所屬監(jiān)管企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

22.市市場監(jiān)督管理局：緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需食品（包括飲

用水）、藥品等前往災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

23.市醫(yī)療保障局：參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開展

醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

24.市金融工作局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供金融政策支持。

25.市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施

安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時技校師

生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校

學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

26.市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)為市指揮部及成員單位提供

政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、研判和應(yīng)

用等管理工作，為市指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)

服務(wù)工作。

27.云浮軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐云浮部隊和民兵參加抗震救

災(zāi)工作；協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)受威脅群眾。當(dāng)參加

軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)時，協(xié)助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。

28.武警云浮支隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作。

協(xié)助維護(hù)社會治安和救援受困群眾。

29.市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級消防隊伍投入搶險

救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

30.團(tuán)市委：組織青年志愿者隊伍參與應(yīng)急救援工作。

31.云浮海關(guān)：負(fù)責(zé)辦調(diào)落實救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)

手續(xù)。

32.云浮銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果，指導(dǎo)保險

公司及時做好保險理賠事宜。

33.市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實時監(jiān)測，及附通報重大氣象變

化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

34.云浮海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋

救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，

維護(hù)水上交通秩序。

35.云浮供電局：負(fù)責(zé)及時修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電

設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

36.市紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重

建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。

37.云浮日報社：負(fù)責(zé)全市防災(zāi)抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道。及時

向社會刊播災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和防汛防風(fēng)防地質(zhì)災(zāi)害信息，

加強(qiáng)對各類災(zāi)害搶險、避險及衛(wèi)生科普知識的普及宣傳，提高群

眾的自我保護(hù)意識和避險、自救、互救能力；動員廣大群眾做好

防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，力求防災(zāi)救災(zāi)信息宣傳快速及時。

38.云浮廣播電視臺：負(fù)責(zé)全市防災(zāi)抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道。

及時向社會刊播災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和防汛防風(fēng)防地質(zhì)災(zāi)害信

息，加強(qiáng)對各類災(zāi)害搶險、避險及衛(wèi)生科普知識的普及宣傳，提

高群眾的自我保護(hù)意識和避險、自救、互救能力；動員廣大群眾

做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，力求防災(zāi)救災(zāi)信息宣傳快速及時。

39.廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司：負(fù)責(zé)做好地震災(zāi)害后危及自

身安全和威脅礦區(qū)周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全的的隱患排查和安

全生產(chǎn)工作；在市指揮部統(tǒng)一指揮下，組織力量參與搶險救災(zāi)工作。

40.云浮發(fā)電廠：負(fù)責(zé)做好因災(zāi)損毀所屬電力設(shè)施的恢復(fù)，保

障安全送電和機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。

41.市振云資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司：組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管的國有企

業(yè)支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)工作。

42.市廣云物資有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)助開展重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、

儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送。

43.市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險

救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散

44.中國電信云浮分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，

保證救災(zāi)通信暢通。

45.中國移動云浮分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，

保證救災(zāi)通信暢通。

46.中國聯(lián)通云浮分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，

保證救災(zāi)通信暢通。

47.中國鐵塔云浮分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，

保證救災(zāi)通信暢通。

7.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦

公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞

紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下：

一、市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局（市地震局），承擔(dān)市指揮

部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局副局長擔(dān)任，副主任分

別由市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊有關(guān)

負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單

位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。

辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部部署要求，協(xié)調(diào)市指揮

部各成員單位和縣級指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報地

震災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險情會商,

提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理市指揮部文電，起草相

關(guān)簡報；根據(jù)市指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震

救災(zāi)工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

二、市指揮部工作組及職責(zé)

市指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置

與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療

衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情

損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復(fù)

重建組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

（一）綜合信息組。

由市應(yīng)急管理局（市地震局）牽頭，市消防救援支隊、市住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。

在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜

集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為市指揮部提供決策參考；及時匯總、

上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔(dān)市指揮部辦

公室的文件草擬、會議組織以及市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。

（二）搶險救援組。

由市應(yīng)急管理局牽頭，云浮軍分區(qū)、武警云浮支隊、市

消防救援支隊、市工業(yè)和信息化局、中國電信云浮分公司、中國

移動云浮分公司、中國聯(lián)通云浮分公司、中國鐵塔云浮分公司等

參加。負(fù)責(zé)組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動

基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部

的通信暢通。

（三）群眾安置與物資保障組。

由市應(yīng)急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）、市

發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市財政局、市

商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局、市紅十字

會等參加。制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資

和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好

因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)

區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、外市（區(qū)）以及國際捐贈和救

助有關(guān)事務(wù)。

（四）地震監(jiān)測組。

由市應(yīng)急管理局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、

市自然資源局等參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，

及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見

和強(qiáng)余震應(yīng)對建議。

（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組

由市自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局、市氣象局，市水務(wù)局

參加，負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及

時向市指揮部辦公室報送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，及時采取

揩施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組。

由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)療保障局、市市

場監(jiān)督管理局、團(tuán)市委、市紅十字會等參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、

心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，

對受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

（七）社會治安組。

由市公安局牽頭，市司法局、市金融工作局、云浮銀保監(jiān)分

局、武警云浮支隊等參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保

衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道

路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫

等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)

調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定,