實(shí)驗(yàn)?zāi)持袑W(xué)反恐防暴應(yīng)急工作預(yù)案

實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐防暴應(yīng)急工作預(yù)案

指導(dǎo)思想：為深入貫徹落實(shí)上級(jí)反恐怖防范工作通

知精神及各項(xiàng)部署和要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、

防治結(jié)合”的工作方針，強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管，不斷提高反

恐處突應(yīng)急及妥善處置能力，確保我校全體師生及財(cái)產(chǎn)平

安，創(chuàng)造平安、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

一、單位概況

（-）重點(diǎn)目標(biāo)（XX實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)）概況

L位置和面積：xx實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)位于黃島區(qū)朝陽(yáng)山

路以西、向陽(yáng)嶺路以北、易通路以東、月亮灣路以南，占

地面積H5900平方米，學(xué)校建筑面積約46238平方米。

2.整體布局：學(xué)校整體采用分區(qū)設(shè)計(jì)，學(xué)校東側(cè)為

教學(xué)區(qū)和生活區(qū)，學(xué)校西側(cè)為運(yùn)動(dòng)區(qū)區(qū)，南側(cè)為教學(xué)區(qū)和

廣場(chǎng)，學(xué)校北側(cè)為辦公區(qū)和學(xué)生宿舍、學(xué)生（教工）餐廳。

3.出入口分布（共25個(gè)）：

教學(xué)樓有6個(gè)出入口，其中有兩個(gè)通過(guò)連廊與科技

樓相同，科技樓有4個(gè)出入口，綜合樓有2個(gè)出入口，共

有4棟宿舍樓，每棟宿舍樓有2個(gè)出入口，餐廳有7個(gè)出

入口，共計(jì)25個(gè)。

（-）反恐防暴資源概況

1.內(nèi)部應(yīng)急力量：學(xué)校員工256人，其中學(xué)校保衛(wèi)

人員8人。學(xué)校保衛(wèi)人員分3班，每班2-3人分別負(fù)責(zé)校

園內(nèi)重點(diǎn)部位的日常反恐防范工作。

2.外部應(yīng)急力量：隱珠派出所駐校警務(wù)室片警1人,

男側(cè)2公里處北京路派出所警力30名。隱珠派出所在學(xué)

校大門(mén)設(shè)置警務(wù)室，每日安排1-2名警力進(jìn)行常態(tài)化反恐

安保巡邏，執(zhí)勤民警在人員密集時(shí)段采用步行巡邏、警車(chē)

巡邏相結(jié)合的巡邏方式；民警可使用移動(dòng)核查設(shè)備，隨時(shí)

對(duì)可疑人員、物品進(jìn)行盤(pán)查。隱珠派出所安排1輛110巡

邏警車(chē)，每日安排1-2名警力在學(xué)校周邊開(kāi)展反恐怖巡

邏，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種恐怖襲擊事件。

3.反恐物資裝備資源：學(xué)校配備公車(chē)2部可用作應(yīng)

急車(chē)輛。金屬探測(cè)門(mén)1臺(tái)，大門(mén)警衛(wèi)室配備了防暴棍、盾

牌、防爆網(wǎng)槍、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)?？赡苊鎸?duì)的涉恐案事件：主要指遭遇小股恐怖

分子實(shí)施爆炸，破壞教學(xué)設(shè)施，刀斧砍殺，汽車(chē)沖撞，造

成秩序混亂，人員傷亡暴恐事件，信息網(wǎng)絡(luò)恐怖事件，環(huán)

境污染恐怖事件等。

二、反恐怖防范應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（-）反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）

xx實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李衍向

校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)本校反恐防恐工作負(fù)總責(zé)。由分管安全領(lǐng)

導(dǎo)季付建副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，根據(jù)組長(zhǎng)的安排和學(xué)校的分

工，抓好反恐防恐工作，抓好工作措施落實(shí)，組長(zhǎng)不在時(shí)

副組長(zhǎng)履行組長(zhǎng)職責(zé)。由各部門(mén)處室負(fù)責(zé)人和年級(jí)負(fù)責(zé)人

任成員，根據(jù)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的要求和責(zé)任與管理區(qū)域的分

工，抓好反恐防恐各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。

反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1.貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)反恐怖工作

的法律、法規(guī)與規(guī)定；

2.組織、指揮和協(xié)調(diào)單位的反恐怖防范和處置工作;

3.組織反恐怖防范預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂和演練

工作；

4.監(jiān)督、管理防范體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

5.協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源和地方政府主管部門(mén)的關(guān)系；

（二）設(shè)立xx實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐防范工作辦公室，

作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在政教處。由季付建

任主任，由丁增文任副主任，由張同友、楊為林、封煥祥、

劉憲明、彭德磊、丁兆榮、丁鳳德、畢靈杰、王金燕和門(mén)

衛(wèi)工作人員任成員。

反恐防范辦公室職責(zé)：

Lxx負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)反恐怖防范領(lǐng)導(dǎo)小組與

各部門(mén)的各項(xiàng)工作；

2.xx負(fù)責(zé)處理反恐怖防范日常性工作;

3.xx負(fù)責(zé)對(duì)反恐怖防范工作中的各類(lèi)保障工作統(tǒng)一

進(jìn)行協(xié)調(diào)；

4.政教處負(fù)責(zé)制定xx實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐怖工作防范

預(yù)案；

5.xxx負(fù)責(zé)收集保存反恐怖防范督導(dǎo)檢查和整改過(guò)

程中的有關(guān)記錄、證據(jù)等；

各部門(mén)的職責(zé)

1.辦公室的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向政府及地方主管部門(mén)匯報(bào)反恐防范工作

情況；

（2）負(fù)責(zé)接收公眾對(duì)涉恐案事件情況的咨詢(xún)；

（3）做好防范及先期處置所需車(chē)輛的調(diào)度工作；

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府各有關(guān)部門(mén)的

關(guān)系；

2.總務(wù)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐案事件的防范與

演練工作；

（2）負(fù)責(zé)供電設(shè)備涉恐案事件的防范與演練工作；

（3）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)

向反恐防范辦公室報(bào)告工作情況；

（4）做好防范及先期處置所需物資的調(diào)度工作；

（5）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

3.政教處的應(yīng)急職責(zé)

（1）在涉恐社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)

各部門(mén)開(kāi)展工作；

（2）負(fù)責(zé)督促各部門(mén)做好反恐防范工作所需應(yīng)急物

資的準(zhǔn)備；

（3）做好相關(guān)事故的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員、物資疏散安

置工作；

（4）負(fù)責(zé)組織涉恐社會(huì)安全事件的組織應(yīng)急演練工

作；

4.各年級(jí)、教導(dǎo)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)

向反恐防范辦公室報(bào)告工作情況；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時(shí)學(xué)生疏散等工作；

（3）環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（4）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

5.教科室、團(tuán)委、工會(huì)、婦委的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時(shí)人員疏散、救護(hù)等

工作；

（3）涉恐案事件發(fā)生時(shí)，做好與媒體的溝通工作；

三、可能發(fā)生的涉恐突發(fā)事件及處置預(yù)案

（一）刀斧砍殺事件

1.先期處置：當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生刀斧砍殺時(shí)，就近的教

師或員工應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W生發(fā)出預(yù)警信息，利用電話向

大門(mén)保安、值班干部發(fā)出救援信息。值班干部要在第一時(shí)

間撥打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在收到信息時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案。應(yīng)急小組、其他力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，由現(xiàn)

場(chǎng)組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒

周?chē)鷮W(xué)生、工作人員疏散至安全地帶，配合做好控制、抓

捕不法分子工作。

4.周旋、控制組：在保證自身安全的同時(shí)，用已配

備的防暴器材與不法分子進(jìn)行干預(yù)周旋，設(shè)法阻止不法分

子進(jìn)行大規(guī)模的破壞活動(dòng)，配合做好控制、抓捕不法分子

工作。

5.封控組：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)立即封控所有的出入口，嚴(yán)禁

人員隨意出入，布設(shè)相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)真排查進(jìn)出人

員及物品，并配合做好控制、抓捕不法分子工作。

6.配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)

真細(xì)致的檢查清理，對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查，防止不法分子

再次襲擊破壞；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置

情況，組織恢復(fù)車(chē)站的正常秩序。

7.公安人員、專(zhuān)業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有

參與處置人員要服從指揮。

（二）汽車(chē)沖撞事件

1.先期處置：汽車(chē)沖撞事件常發(fā)生于學(xué)校大門(mén)口或

校園內(nèi)，人員比較密集的地方，當(dāng)發(fā)生后要注意第一時(shí)間

預(yù)警處置。學(xué)校大門(mén)保安人員或第一發(fā)現(xiàn)人在第一時(shí)間按

下報(bào)警裝置發(fā)出預(yù)警，隨即打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小

組組長(zhǎng)。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)應(yīng)急小組乘員攜帶防護(hù)裝

備，進(jìn)行搬抬木質(zhì)花箱、鋼管拒馬等防沖撞設(shè)施，阻止沖

撞汽車(chē)?yán)^續(xù)沖撞；或利用巡邏車(chē)輛將沖撞汽車(chē)逼停，并有

效控制現(xiàn)場(chǎng)等手段，開(kāi)展反侵襲自保。

3.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)（醫(yī)療）裝備迅

速前往事發(fā)地點(diǎn)，在確保自身安全的前提下，立即組織救

治傷員，并撥打120,請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)醫(yī)療力量支援。

4.由封控小組長(zhǎng)帶領(lǐng)小組成員立即疏散乘客，引導(dǎo)

至汽車(chē)無(wú)法沖撞碾壓的安全區(qū)域，做到有效、快速疏散。

5.配合公安、交通等相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)救援、交通

疏導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)清理工作，快速恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，解除管制。

6.公安人員、專(zhuān)業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有

參與處置人員要服從指揮。

（三）突發(fā)爆炸事件

L先期處置：當(dāng)學(xué)校突發(fā)爆炸事件時(shí)，保安人員或

現(xiàn)場(chǎng)教職工要在第一時(shí)間撥打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)

小組組長(zhǎng)。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在收到信息時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案。應(yīng)急小組、保安、值班干部班主任全體人員等其他

力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，由現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，疏

散學(xué)生，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。

4.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)(醫(yī)療)裝備迅

速前往事發(fā)地點(diǎn)，在確保自身安全的前提下，立即組織救

治、撤離傷員，并撥打120,請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)醫(yī)療力量支援。

5.發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人保安立即將其控制，并

移交公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合公安部門(mén)做好搜尋物證，排除險(xiǎn)

情等工作。

四、可能發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)可疑人員及處置預(yù)案

學(xué)?？赡馨l(fā)現(xiàn)的各類(lèi)可疑人員有：言行異常、衣著

異常、冒用身份、攜帶管制刀具等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下:

(-)言行異常人員

言行異常人員主要有：答非所問(wèn)、說(shuō)話支支吾吾、

語(yǔ)言吐字不清、拒不回答問(wèn)題、說(shuō)少數(shù)民族語(yǔ)言等。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)言行異常人員的人群有：保安人員、值班

教師、物業(yè)工作人員、餐廳服務(wù)人員等所有當(dāng)日值班的工

作人員。

處置程序：

L當(dāng)日值班的工作人員工作中發(fā)現(xiàn)外來(lái)人員言行異

常的，應(yīng)首先查看可疑人員的身份證件信息，核實(shí)是否屬

于少數(shù)民族等地區(qū)人員；其次查看可疑人員攜帶的隨身物

品、行李及穿著有無(wú)異常；有同行人員的，通過(guò)詢(xún)問(wèn)同行

人員了解可疑人員的基本情況；盤(pán)查時(shí)工作人員要距離可

疑人員1米，保證自身安全必要時(shí)控制可疑人員。

2.對(duì)不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)

將其帶至無(wú)人區(qū)，并利用通過(guò)電話向值班干部請(qǐng)求支援。

3.值班干部和大門(mén)保安接到報(bào)告后，保安立即攜帶

警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，值班干部立即向派出所警務(wù)室和學(xué)校

反恐指揮部匯報(bào)，并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像對(duì)可疑人員實(shí)施監(jiān)

控。

4.保衛(wèi)人員到場(chǎng)后，可疑人員仍不配合檢查的，保

衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周旋，拖延時(shí)間，等待派出所警務(wù)

室人員前來(lái)進(jìn)行處置。

5.盤(pán)查中若可疑人員逃跑的，保衛(wèi)人員利用監(jiān)控設(shè)

施對(duì)可疑人員進(jìn)行跟蹤，及時(shí)將可疑人員逃跑路線、逃跑

方式、隨行人員、攜帶物品等信息報(bào)告派出所，由公安部

門(mén)進(jìn)行處置。

（二）衣著異常人員

衣著異常人員是指：外來(lái)人員穿著與時(shí)令不符、著

奇裝異服、穿著很大的衣物并有明顯突出、衣服上、皮膚

上有恐怖圖案的、穿少數(shù)民族服飾等。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)衣著異常人員的人群有：保安人員、值班

教職工、值班干部、在校班主任等所有當(dāng)日值班的學(xué)校工

作人員。

L當(dāng)日值班的工作人員發(fā)現(xiàn)外來(lái)人員衣著異常時(shí)，

首先與其溝通，通過(guò)查看可疑人員的身份證與民族服飾是

否相符，對(duì)穿著少數(shù)民族服飾的可疑人員找專(zhuān)業(yè)人員確定

是哪個(gè)民族；查看可疑人員攜帶的物品有無(wú)異常；詢(xún)問(wèn)同

行的人員了解可疑人員的基本情況。詢(xún)問(wèn)時(shí)要注意方式方

法，爭(zhēng)取當(dāng)事人理解配合我們的工作。

2.對(duì)不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)

將其帶至無(wú)人區(qū)，并利用電話向值班干部請(qǐng)求支援。

3.值班干部和大門(mén)保安接到報(bào)告后，保衛(wèi)人員立即

攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，值班干部立即向派出所警務(wù)室和

學(xué)校反恐指揮部匯報(bào)，并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像對(duì)可疑人員實(shí)

施監(jiān)控。

4.保衛(wèi)人員到場(chǎng)后，可疑人員仍不配合檢查的，保

衛(wèi)科人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周旋，拖延時(shí)間，等待派出所警

務(wù)室人員前來(lái)進(jìn)行處置。

5.公安人員、專(zhuān)業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有

參與處置人員要服從指揮。

（三）冒用身份人員處置程序

冒用身份人員是指：攜帶假證件的人員或無(wú)法識(shí)別

的證件的人員或冒用他人身份信息的人員。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)冒用身份人員的人群有：保安人員、值班

教職工、值班干部、在校班主任等所有當(dāng)日值班的學(xué)校工

作人員。

L當(dāng)日值班的工作人員發(fā)現(xiàn)冒用身份的可疑人員

時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員首先對(duì)可疑人員身份進(jìn)行核實(shí)，無(wú)法用肉眼

核實(shí)或者懷疑為假證件的，值班人員使用手機(jī)向值班干部

匯報(bào)，警務(wù)室值班人員通過(guò)公安系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)查明身

份無(wú)問(wèn)題的人員予以放行。

2.對(duì)身份信息仍無(wú)法核實(shí)，或核實(shí)與其提供信息不

符的，應(yīng)立即使用手機(jī)向值班干部匯報(bào)情況，并請(qǐng)求支援。

3.值班干部和大門(mén)保安接到報(bào)告后，保衛(wèi)人員立即

攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，值班干部立即向派出所警務(wù)室和

學(xué)校反恐指揮部匯報(bào)并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像對(duì)可疑人員實(shí)

施監(jiān)控。

4.保衛(wèi)人員到場(chǎng)后，可疑人員仍無(wú)法核實(shí)身份信息

或拒不配合核查的，保衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周旋，拖延

時(shí)間，等待派出所警務(wù)室人員前來(lái)進(jìn)行處置。

五、可能發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)可疑物品及處置預(yù)案

學(xué)?？赡馨l(fā)現(xiàn)的各類(lèi)可疑物品有：無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的、有

異常氣味的、有意偽裝的等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下:

（一）異常氣味物品

異常氣味物品是指：散發(fā)火藥、酒精、汽油、柴油、

硫酸等?；锲窔馕痘虮ㄎ锲窔馕兜奈锲返取?/p>

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)攜帶異常氣味物品人員的人群有：保安人

員、值班教職工、值班干部、在校班主任等所有當(dāng)日值班

的學(xué)校工作人員。

處置程序

1.值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)有隨身攜帶異常氣味物品外

來(lái)人員時(shí)，立即將可疑人員和物品留置，同時(shí)向大門(mén)保安

報(bào)告，并保持高度警惕，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

2.保安接到報(bào)告后攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將可疑

人員帶至無(wú)人區(qū)進(jìn)行盤(pán)查，首先查找到異常氣味來(lái)源，查

明后，應(yīng)要求可疑人員立即將異常氣味物品交出接受檢

查，同時(shí)通過(guò)詢(xún)問(wèn)可疑人員身份信息、隨身物品、同行人

員、工作背景等詳細(xì)掌握可疑人員的基本情況。

3.出現(xiàn)拒不配合檢查的可疑人員時(shí)，保衛(wèi)人員立即