自考-政治學(xué)概論(00312王惠巖周光輝)3

章國家政權(quán)與民族問題1第一節(jié)民族問題的地位與作用一、什么是民族問題二、民族問題與階級問題三、民族問題是社會政治總問題的一部分四、民族問題在當(dāng)代國際政治中的地位2一、什么是民族問題民族問題指的是在民族關(guān)系上民族與民族之間的矛盾問題。解決民族問題，核心是實現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)。產(chǎn)生民族問題的根源：1.民族差異的存在是產(chǎn)生民族問題的基本前提（布倫奇里和孫中山對民族特征的觀點）。民族是由共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活及共同心理素質(zhì)這四個基本特征聯(lián)結(jié)起來的人們的穩(wěn)定的社會共同體。2.剝削制度是產(chǎn)生民族壓迫的根源。3.各民族事實上的不平等是社會主義時期產(chǎn)生民族問題的根源。3二、民族問題與階級問題（一）民族問題與階級問題有著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1.民族是由不同的階級組成的（氏族—部落—部落聯(lián)盟—國家和民族）；2.民族壓迫的實質(zhì)是階級壓迫，它是壓迫民族的統(tǒng)治階級對被壓迫民族的壓迫（從實質(zhì)上看，民族壓迫是壓迫民族的統(tǒng)治階級冒充整個民族的代表對被壓迫民族的壓迫）。4（二）民族問題與階級問題之間的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下四個方面：1.民族與階級的含義不同：階級是以人們在生產(chǎn)中的地位、作用和取得報酬的方式不同而形成的不同社會集團(tuán)；民族是以共同地域、共同語言、共同經(jīng)濟(jì)生活和共同心理素質(zhì)而形成的穩(wěn)定共同體。2.民族問題與階級問題范圍不同：民族問題的核心問題是民族平等和團(tuán)結(jié)問題，階級問題的核心通過斗爭取得權(quán)力問題。53.在特定時期內(nèi)，階級矛盾從屬于民族矛盾（如中國的新民主主義革命）。4.民族問題與階級問題的消失也不相同：民族問題隨著階級問題的變化而發(fā)展變化的。產(chǎn)生民族壓迫，引發(fā)民族運動和民族斗爭的根源和條件是階級剝削，但并不是所有的民族問題都是由剝削制度引起的。階級消滅之后，在人民內(nèi)部還存在民族問題，因為民族差異、民族之間事實上的不平等在階級和國家消亡后的一段時間內(nèi)還會存在。6三、民族問題是社會政治總問題的一部分社會政治發(fā)展總問題就是革命和政權(quán)問題，其他所有問題都是緊緊圍繞這個核心的。民族問題與革命和政權(quán)問題的密切聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，從民族問題對革命和政權(quán)問題的依賴性看，解決民族問題不能離開當(dāng)時的政治總問題（資產(chǎn)階級革命與無產(chǎn)階級革命皆如此）。第二，從民族問題對革命和政權(quán)的影響來看，民族問題直接影響革命和政權(quán)的穩(wěn)定（表現(xiàn)為兩個方面）。7四、民族問題在當(dāng)代國際政治中的地位1.民族沖突導(dǎo)致地區(qū)政局不穩(wěn)，引起社會動蕩，嚴(yán)重影響該地區(qū)各民族人民的社會生活（如波黑內(nèi)戰(zhàn)中的穆斯林、塞爾維亞和克羅地亞、印度的印度斯坦族與巴基斯坦的旁遮普族）；2.民族沖突使國際政治問題的解決形式出現(xiàn)了重大變化（聯(lián)合國的作用）；3.民族沖突對國際關(guān)系格局以及相關(guān)國家的政治和外交關(guān)系產(chǎn)生重要影響（如波黑內(nèi)戰(zhàn)中的穆斯林、塞爾維亞和克羅地亞）；3.霸權(quán)主義及大國的干預(yù)和操縱使民族沖突問題進(jìn)一步復(fù)雜化。8第二節(jié)資產(chǎn)階級國家與民族問題一、民族運動與資產(chǎn)階級國家二、資產(chǎn)階級國家的民族政策9一、民族運動與資產(chǎn)階級國家民族運動又稱民族獨立運動或民族解放運動，是指被壓迫民族反對壓迫民族、爭取民族平等或民族解放的斗爭。1.資本主義上升時期，資產(chǎn)階級民族運動的內(nèi)容和任務(wù)是同資產(chǎn)階級革命的任務(wù)聯(lián)系在一起的。這就是反對封建割劇，要求經(jīng)濟(jì)、政治和文化的統(tǒng)一，要求建立統(tǒng)一的民族市場、民族經(jīng)濟(jì)中心、民族文化和獨立的民族國家。2.19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義發(fā)展到帝國主義階級，用血腥手段建立起罪惡、野蠻的殖民制度。先前要求民族獨立的國家變成實行殖民地政策的宗主國，民族壓迫已超越一國范圍，由國內(nèi)問題變成了國際問題。10二、資產(chǎn)階級國家的民族政策民族政策是指一個國家的統(tǒng)治階級解決民族問題的態(tài)度和方法。一切剝削階級在對待和處理民族問題時，都采取民族主義的態(tài)度和方法。資產(chǎn)階級民族主義是資產(chǎn)階級的民族觀點和解決民族問題的綱領(lǐng)與原則，是資產(chǎn)階級最基本的民族政策。具體地說，資產(chǎn)階級民族主義包括以下三個方面的內(nèi)容：一是民族優(yōu)劣的觀點；二是民族至上的原則；三是民族投降的原則。11資產(chǎn)階級民族主義的實質(zhì)就是資產(chǎn)階級利已主義在民族問題上的表現(xiàn)。集中表現(xiàn)為：1.民族同化：是指統(tǒng)治民族強(qiáng)制推行同化政策，迫使社會上其他民族全體或部分改變其民族特點（例如在語言上、風(fēng)俗習(xí)慣上等給以強(qiáng)制限制）使其成為另一個民族（如日本在臺灣、朝鮮、韓國、東北的皇民化運動）。2.大國沙文主義：是指大國在對待小國的關(guān)系問題上表現(xiàn)出來的一種以大欺小、以強(qiáng)凌弱的反動資產(chǎn)階級民族主義。民族壓迫的通用方法：一是實行民族歧視；二是強(qiáng)制推行民族同化；三是分化少數(shù)民族；四是制造民族分裂；五是借“民族自治”的口號煽動民族分裂。12第三節(jié)社會主義國家與民族問題一、社會主義民族問題和馬克思主義解決民族問題的基本原則二、民族自決權(quán)與國家結(jié)構(gòu)三、社會主義多民族的聯(lián)邦制國家四、社會主義多民族的單一制國家13一、社會主義民族問題和馬克思主義解決民族問題的基本原則社會主義民族問題的性質(zhì)，屬于人民內(nèi)部矛盾，而不是敵我矛盾（最基本的出發(fā)點）。社會主義民族問題的主要任務(wù)是解決各民族事實上的不平等。社會主義內(nèi)容的民族化是實現(xiàn)社會主義民族問題任務(wù)的惟一正確途徑，它包括民族政權(quán)機(jī)關(guān)的民族化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民族化，語言文化民族化等。14解決民族問題的基本原則：各民族的平等的聯(lián)合。民族平等作為社會主義解決民族問題的基本原則，其主要內(nèi)容包括：一是全世界一切民族的平等；二是一切民族在享有權(quán)利方面的平等；三是各民族之間事實上的平等。民族聯(lián)合的實質(zhì)是民族團(tuán)結(jié)，可以體現(xiàn)為各民族為反對帝國主義和殖民主義而形成的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建立民族國家而形成的聯(lián)邦體制，為消滅民族事實上的不平等而進(jìn)行的互相合作等。在社會主義民族關(guān)系上，要反對大民族主義和地方民族主義。15馬克思主義解決民族問題的基本原則是無產(chǎn)階級國際主義。其依據(jù)是：第一，馬克思主義的民族觀（每個民族都有自己的貢獻(xiàn)）；第二，人類社會發(fā)展在民族問題上的兩個趨勢（反對民族壓迫；建立民族國家和消除民族隔閡、形成國際統(tǒng)一）；第三，反映了工人階級和壓迫民族解放斗爭的根本利益。16二、民族自決權(quán)與國家結(jié)構(gòu)民族自決權(quán)是指每個民族在自主的基礎(chǔ)上安排自己生活的權(quán)利。反映在國家結(jié)構(gòu)上，它可以同其他民族一起建立統(tǒng)一的多民族國家，也可以建立聯(lián)邦制國家，或完全分離建立自己的民族國家。民族自決權(quán)的根本目的是實現(xiàn)各民族在平等基礎(chǔ)上的大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)。民族問題、民族自決權(quán)問題直接同國家結(jié)果形式相關(guān)聯(lián)。所謂國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與局部之間、中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。一個國家采用什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，是由整個國家的民族問題性質(zhì)決定的。17三、社會主義多民族的聯(lián)邦制國家馬克思主義一般不贊成聯(lián)邦制，但為了解決民族問題還是可以有所例外。前蘇聯(lián)是聯(lián)邦制國家（原因有三點）。18四、社會主義多民族的單一制國家多民族的單一制國家，就是在國家制度上采用中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行民族區(qū)域自治的制度來解決民族問題。民族區(qū)域自治就是在國家不可分割的領(lǐng)土之內(nèi)，在最高國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)建立民族自治地方，以實行自治的民族成員為主組成自治機(jī)關(guān)，按民主集中制原則，充分行使自治權(quán)利，遵照國家總方針、政策，自主管理本民族、本地方的事務(wù)，并積極參加全國的政治生活。19民族區(qū)域自治的基本原則：1.是在中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)的自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各少數(shù)民族聚居的地方實行的區(qū)域自治。2.是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的，與歷史上的民族文化自治和民族分治是不同的。3.必須保證自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán)。20實行民族區(qū)域自治的原因：1.自鴉片戰(zhàn)爭以來的國情決定的（如馬本齋領(lǐng)導(dǎo)的回民支隊）；2.中國共產(chǎn)黨在革命斗爭中建立的威信；3.各民族只有一起走社會主義道路才能實現(xiàn)共同的發(fā)展；4.漢族和少數(shù)民族在發(fā)展過程中可以互補(bǔ)；5.維護(hù)國家獨立與安全的需要。21第九章政黨和政黨制度22第一節(jié)政黨的一般理論一、政黨的定義二、政黨的特征三、政黨的分類四、政黨的功能23一、政黨的定義政黨是在階級基礎(chǔ)上組成的；政黨是政治社會政治斗爭的集中代表；黨是階級的先進(jìn)覺悟階層，是階級的先鋒隊。政黨的定義：是代表一定階級、階層或集團(tuán)的根本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，具有共同的政治綱領(lǐng)和理論主張，采取共同的行動，為參與、取得和維護(hù)政權(quán)而組成的政治組織。24二、政黨的特征1.政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象：不是從來就有的，也不是永遠(yuǎn)存在的。2.政黨由階級、階層或社會集團(tuán)中的一部分人所組成的。3.政黨是有組織、有紀(jì)律的組織（中國共產(chǎn)黨最為典型）。4.政黨具有自己的政治綱領(lǐng)（區(qū)別于其他組織的重要標(biāo)志）。5.政黨與國家政權(quán)密不可分（掌握政權(quán)是政黨的核心目標(biāo)，是政黨區(qū)別于其他組織的根本所在）。25三、政黨的分類1.以政黨的階級屬性和階級基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)：無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨；2.以政黨是否掌握國家政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)政黨、在野黨、反對黨和參政黨（注意在野黨與反對黨的區(qū)別）；3.以政黨是否合法為標(biāo)準(zhǔn)：合法政黨和非法政黨；4.以政黨的活動范圍為標(biāo)準(zhǔn)：跨國政黨聯(lián)盟、國內(nèi)政黨和地區(qū)性政黨。26四、政黨的功能1.爭取群眾和教育群眾；2.集中階級意志；3.掌握政權(quán)，行使國家權(quán)力（通過操縱議會和政府兩種形式）。27第二節(jié)資本主義國家的政黨和政黨制度一、資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征二、資產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的地位和作用三、資本主義國家政黨制度的類型四、壓力集團(tuán)與集團(tuán)政治28一、資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征（一）產(chǎn)生及發(fā)展資產(chǎn)階級政黨最初產(chǎn)生于英國，代表資產(chǎn)階級的輝格黨（自由黨）和代表封建貴族的托利黨（保守黨）。1.前提條件：結(jié)社自由；2.直接原因：自由競爭使資產(chǎn)階級內(nèi)部分化為不同的利益集團(tuán)，而民主制度則要求它們和平地爭奪政權(quán)。29（二）基本特征1.標(biāo)榜超階級性：模糊階級性質(zhì)以獲取更多的選票；2.圍繞議會和選舉開展活動：通過選舉掌握或參與國家政權(quán)；3.組織特征上的兩極分化：核心領(lǐng)導(dǎo)層的內(nèi)部集權(quán)和普通黨員紀(jì)律松散；4.黨內(nèi)派系斗爭的合法化：黨內(nèi)思想自由，“黨外有黨，黨內(nèi)有派”；5.資產(chǎn)階級政黨的合法反對和公平競爭原則：競爭、反對與妥協(xié)、寬容相結(jié)合。30二、資產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的地位和作用在現(xiàn)實政治中，資產(chǎn)階級政黨通過制定黨綱、動員群眾、統(tǒng)一意志、組織選舉和上臺執(zhí)政等方式實現(xiàn)其作為階級統(tǒng)治工具的職能。此外，資產(chǎn)階級政黨具體的地位和作用還體現(xiàn)為以下三個方面：1.政黨政治是資產(chǎn)階級民主政治的基石，是資產(chǎn)階級民主的標(biāo)志（西方民主制度三大支柱：政黨制度、選舉制度和議會制度；第一個在憲法中規(guī)定政黨地位的是意大利）。2.政黨制度是其民主制度協(xié)調(diào)運作的工具。3.政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào)整機(jī)制（政黨是現(xiàn)代政府的主要政策提供者）。31三、資本主義國家政黨制度的類型政黨制度，又稱政黨政治，是指一個國家通過政黨行使國家權(quán)力或干預(yù)政治的一種政治制度。資產(chǎn)階級的政黨制度是資產(chǎn)階級政黨通過議會選舉和總統(tǒng)競選，各政黨輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政或單獨執(zhí)政以實現(xiàn)資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的一種方法。32（一）兩黨制1.兩黨制的概念兩黨制是資產(chǎn)階級民主國家中兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌的政黨制度。所謂兩黨制，并不是指這個國家只存在兩個政黨，而是在眾多的政黨中，有兩個大黨長期處于壟斷性的地位。332.兩黨制的類型一種是以英國為代表的議會內(nèi)閣制下的兩黨制。其發(fā)展階段為：一是輝格黨與托利黨交替執(zhí)政時期；二是保守黨與自由黨輪流執(zhí)政時期；三是保守黨和工黨輪流執(zhí)政時期。其特點是：一是兩黨的活動圍繞議會選舉展開（兩大黨通過競選下議院席位的多數(shù)而獲得組閣權(quán)）；二是兩黨采取集中制（黨紀(jì)的嚴(yán)格性）。一種是以美國為代表的總統(tǒng)制下的兩黨制。特點：一是主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上（總統(tǒng)選舉和國會選舉各行其道，而兩黨制以總統(tǒng)選舉的勝負(fù)論勝?。?；二是美國的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。343.兩黨制的特點第一，國內(nèi)存在勢均力敵且長期據(jù)本國政壇的兩大政黨；第二，兩黨處于競爭和對立狀態(tài)；第三，兩黨制以多數(shù)代表制為基礎(chǔ)。4.當(dāng)代兩黨制的新變化第一，政黨的階級基礎(chǔ)日益趨向一致；第二，兩黨政策與立法思想的趨同（巴茨克爾主義；政策的連續(xù)性）。35（二）多黨制1.多黨制的概念多黨制是在一個國家中，多黨并立，各黨單獨或聯(lián)合執(zhí)政的政黨制度。在多黨制國家，在選舉中獲得議會多數(shù)席位的黨單獨或聯(lián)合執(zhí)政，未參加政府的政黨成為在野黨，起監(jiān)督和牽制執(zhí)政黨的作用。多黨制的內(nèi)在原因是社會利益的多元化和錯綜復(fù)雜的社會矛盾；主要制度條件是比例代表制。362.多黨制的類型一種是兩極多元格局的多黨制。特點：一是政黨數(shù)量多，力量分散；二是各政黨往往分化成左、右兩大陣營，輪流執(zhí)政；三是政權(quán)更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策（德國為代表）。一種是多元并存的多黨制。任何一個政黨在選舉中都很難單獨獲得絕對多數(shù)席位，政府一般為聯(lián)合政府，反對派也組成聯(lián)合陣線與之抗衡。其最大特點是常常不得不形成聯(lián)合執(zhí)政的局面，其次是政權(quán)更迭比較頻繁（意大利、瑞士、芬蘭為代表）。一種是一黨獨大的多黨制。特點是存在多個政黨，但其中一個政黨在該國處于明顯的優(yōu)勢地位并可單獨執(zhí)政，其他政黨則處于在野黨地位（印度、新加坡、墨西哥和日本為代表）。37（三）一黨制一黨制是指一個國家的政權(quán)完全掌握在單一的一個政黨手中，法律上和事實上不允許其他政黨存在或與之奪取政權(quán)。1.法西斯國家的一黨制。壟斷資本與封建主義、軍國主義相結(jié)合的產(chǎn)物。特點：一是法律只承認(rèn)一黨的合法存在；二是一黨制建立在黨魁個人獨裁基礎(chǔ)上；三是國家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來維持；四是實行黨政合一的政權(quán)形式。2.民族主義國家的一黨制。形成途徑：一是獨立運動過程中自然形成；二是獨立后多黨合并；三是通過法令取消全國政黨，再組建唯一合法政黨；四是執(zhí)政黨宣布其他政黨非法；五是經(jīng)過政變和軍政權(quán)。38四、壓力集團(tuán)與集團(tuán)政治（一）壓力集團(tuán)的含義壓力集團(tuán)屬于政治團(tuán)體，指那些在某些方面具有共同利益或共同主張的人們，為了使政府維護(hù)其利益或?qū)崿F(xiàn)其主張而組織起來對政府施加影響和壓力的集團(tuán)。壓力集團(tuán)和政黨的區(qū)別：一是有無提出政治綱領(lǐng)和執(zhí)掌政權(quán)的訴求；二是是否提出候選人并參與競選；三是是代表整體和長遠(yuǎn)利益還是只代表某一集團(tuán)的局部利益；四是是間接隱蔽地實現(xiàn)階級利益還是明確直接地采取各種手段。39（二）壓力集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展壓力集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展，既是壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是資產(chǎn)階級內(nèi)部以及各階級和各種勢力集團(tuán)矛盾尖銳化在政治上的必然反映。40（三）壓力集團(tuán)對資本主義政黨政治的影響1.參與選舉，影響競選。一是通過提供或撤消支持等手段對政黨的政綱施加影響；二是大力支持他們所擁護(hù)的候選人；三是在壓力集團(tuán)的影響下，競選方式發(fā)生了重大變化（組建專業(yè)競選班子）。2.包圍議會，影響政治決策過程。主要是使議會在立法過程中通過對他們有利的法案，阻撓通過對他們不利的法案（通過院外活動來施加影響）。3.影響政府決策。4.對司法機(jī)關(guān)施加影響（通過影響訴訟活動以達(dá)到目的）。41（四）集團(tuán)政治與現(xiàn)代西方政治的發(fā)展1.集團(tuán)政治改變了政治決策的基本機(jī)制（有向直接民主發(fā)展的趨勢）。2.集團(tuán)政治表現(xiàn)為公民政治參與的擴(kuò)展與深化（公民可以直接通過利益集團(tuán)或院外活動影響公共政策）。3.集團(tuán)政治客觀上成為一種新的權(quán)力制衡機(jī)制（傳統(tǒng)的三權(quán)分立與制衡是國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間的關(guān)系，而集團(tuán)政治則為公民社會制約整個國家機(jī)構(gòu)提供了可能和渠道）。42第三節(jié)社會主義國家的政黨和政黨制度一、無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征二、無產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的地位和作用三、社會主義國家政黨制度的類型四、社會主義國家的政治團(tuán)體43一、無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征（一）無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征無產(chǎn)階級政黨作為工人階級的先鋒隊組織，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的革命運動由自發(fā)斗爭上升為自覺斗爭之后的產(chǎn)物。與資產(chǎn)階級政黨誕生的背景的一個重要區(qū)別是，資產(chǎn)階級政黨是在適合于自己的政治制度環(huán)境下產(chǎn)生的；而無產(chǎn)階級政黨則是在與自己的政治綱領(lǐng)相對立的現(xiàn)實政治制度環(huán)境下創(chuàng)立的。第一個無產(chǎn)階級政黨：共產(chǎn)主義者同盟。44（二）無產(chǎn)階級政黨的特征1.無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義和工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物。2.無產(chǎn)階級政黨由工人階級中的先進(jìn)分子組成，帶領(lǐng)工人階級進(jìn)行革命斗爭。3.無產(chǎn)階級政黨具有高度的組織紀(jì)律性，是按照民主集中制原則組織起來的戰(zhàn)斗集體。4.無產(chǎn)階級政黨是工人階級一切組織的最高形式。5.無產(chǎn)階級政黨有獨特的原則和工作作風(fēng)。45二、無產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的地位和作用（一）共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義政治制度的核心（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體方式1.政治領(lǐng)導(dǎo)：共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級政治體系中擔(dān)負(fù)最高決策和關(guān)鍵性決策的任務(wù)。2.組織領(lǐng)導(dǎo)：實現(xiàn)黨的隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。3.思想領(lǐng)導(dǎo)：用馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策教育人民群眾。社會主義國家政黨制度的本質(zhì)：政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。46（三）不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是實行黨政分開。黨政分開主要涉及執(zhí)政黨和政府的關(guān)系問題。在中國，理順黨政關(guān)系的一個重要途徑是規(guī)范共產(chǎn)黨和人民代表大會的關(guān)系。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)地位是不能動搖的，但黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，隨著形勢的發(fā)展是可以適時改變的，也是必須改變的。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。47三、社會主義國家政黨制度的類型（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度中國共產(chǎn)黨為核心的社會主義多黨合作制，是中華人民共和國的一項基本的政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度具有以下特點：1.堅持中共的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作制的基本前提；2.協(xié)商和監(jiān)督是多黨合作制的主要內(nèi)容（長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共）；3.憲法和法律是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派活動的基本準(zhǔn)則。（二）社會主義國家的一黨制：蘇聯(lián)、蒙古、南斯拉夫、匈牙利、古巴等。48四、社會主義國家的政治團(tuán)體（一）社會主義國家政治團(tuán)體的性質(zhì)和特征1.社會主義國家政治團(tuán)體的性質(zhì)政治團(tuán)體是現(xiàn)代政治現(xiàn)象，作為執(zhí)政黨、政府和群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在政治生活中發(fā)揮著重要的作用。2.社會主義國家政治團(tuán)體的特征一是具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；二是有統(tǒng)一規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式；三是不同政治團(tuán)體的利益差別建立在整體利益一致的基礎(chǔ)上。49（二）社會主義國家政治團(tuán)體的地位與作用1.組織功能：把分散的個體群眾組織起來。2.參政功能：推選自己的代表參加各級人大；參與行政決策；參與政協(xié)組織；通過傳媒表達(dá)政治團(tuán)體的要求。3.民主監(jiān)督功能：外部監(jiān)督。4.教育功能：公民意識、權(quán)利意識等。50第十章政治文化51第一節(jié)政治文化的含義及功能一、政治文化的含義二、政治文化的功能52一、政治文化的含義政治文化這一概念首先是在比較政治學(xué)研究領(lǐng)域中出現(xiàn)的，由美國政治學(xué)家阿爾蒙德首次提出。政治文化就是一個國家中的階級、團(tuán)體和個人，在長期的社會歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式。這一概念有以下含義：1.政治文化的主體既有團(tuán)體性的，也有個體性的，既是公民，也是政治團(tuán)體和其他團(tuán)體；2.政治文化不是憑空產(chǎn)生的，而是歷史與現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活綜合作用的產(chǎn)物；3.政治文化所要揭示的是作為政治活動主體的人與政治體系及政治過程的關(guān)系；4.政治文化包括政治認(rèn)知、政治感情、政治態(tài)度、政治動機(jī)、政治意向、政治信念、政治參與意識和參與能力等。53政治文化的主要特點：1.政治文化具有深刻的階級性和鮮明的民族性。2.政治文化有其特殊的社會結(jié)構(gòu)性（主導(dǎo)型、次主導(dǎo)型和反主導(dǎo)型）。3.政治文化具有相對的穩(wěn)定性。54二、政治文化的功能政治文化功能是指政治文化中的各種因素對一個社會或國家的政治體系和政治過程的影響和作用。1.規(guī)定政治生活的基本指向和內(nèi)容（占主導(dǎo)地位的政治文化的指導(dǎo)作用）。2.指導(dǎo)和規(guī)范各種政治行為（指導(dǎo)社會成員的政治價值取向和行為模式）。3.影響政治過程（社會成員的自我意識是政治文化的重要內(nèi)容之一：村民型、臣民型和公民型）。4.維系或變革政治制度（政治文化的性質(zhì)和內(nèi)容對于政治制度的維系或變革有深刻的影響）。55第二節(jié)政治文化的類型和結(jié)構(gòu)一、政治文化的類型劃分二、政治文化的結(jié)構(gòu)56一、政治文化的類型劃分（一）西方學(xué)者的區(qū)分1.從社會成員的參政傾向分，有參與型政治文化與服從型政治文化（前者民主平等主導(dǎo)觀念，后者多數(shù)服從少數(shù)）。2.從政治文化中亞文化的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系分，有沖突型政治文化、協(xié)調(diào)型政治文化和混合型政治文化。3.從政治文化的價值理念特點分，有理想型政治文化和現(xiàn)實型政治文化。574.從政治文化的發(fā)展階段分，有傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化（現(xiàn)代政治文化是與生產(chǎn)的商品化和社會化相適應(yīng)的一整套政治態(tài)度、情感和價值觀。特征：民主政治與平等自由的觀念構(gòu)成其核心內(nèi)容；社會大多數(shù)成員對政治體系和世界表現(xiàn)出理性和科學(xué)的認(rèn)識態(tài)度，具有強(qiáng)烈的主體意識；開拓進(jìn)取成為政治文化的主要內(nèi)容，面向世界和未來成為大多數(shù)社會成員的價值取向）。58（二）馬克思主義的區(qū)分馬克思主義區(qū)分政治文化的標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級性質(zhì)。1.剝削階級社會的政治文化（奴隸制、封建制和資本主義社會的政治文化三種類型）。2.社會主義社會的主導(dǎo)型政治文化，是馬克思主義為指導(dǎo)的，建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，與人民當(dāng)家作主的新型政治制度相適應(yīng)的，具有無產(chǎn)階級性質(zhì)的社會主義政治文化。社會主義政治文化是一種新型的政治文化，在本質(zhì)上具有剝削階級政治文化所不可比擬的優(yōu)越性。59二、政治文化的結(jié)構(gòu)（一）政治文化的結(jié)構(gòu)的內(nèi)容政治文化結(jié)構(gòu)的三大層次：政治意識形態(tài)、政治價值