科技部行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動方案

科技部行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動方案TOC\o"1-2"\h\u31609第1章引言 373661.1背景與意義 3178941.2目標(biāo)與原則 425251第2章行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析 4180512.1國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展概況 495522.1.1國際行業(yè)發(fā)展概況 4326582.1.2我國行業(yè)發(fā)展概況 528142.2我國行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀 5244672.2.1政策支持 5278992.2.2創(chuàng)新能力提升 551812.2.3產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化 574802.3存在的主要問題與挑戰(zhàn) 5323652.3.1創(chuàng)新體系不完善 5156292.3.2核心技術(shù)受制于人 657302.3.3創(chuàng)新人才不足 6222612.3.4創(chuàng)新生態(tài)有待優(yōu)化 619195第3章行業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局 6151943.1指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo) 6317063.1.1指導(dǎo)思想 6247533.1.2戰(zhàn)略目標(biāo) 6280503.2重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù) 6187993.2.1重點(diǎn)領(lǐng)域 6205523.2.2關(guān)鍵技術(shù) 7180763.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈布局 7298153.3.1產(chǎn)業(yè)鏈上游 7256173.3.2產(chǎn)業(yè)鏈中游 7262923.3.3產(chǎn)業(yè)鏈下游 7296083.3.4產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新支撐體系 712962第4章企業(yè)創(chuàng)新能力提升 758624.1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 7200864.1.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃 8253124.1.2技術(shù)創(chuàng)新組織架構(gòu) 8316814.1.3技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制 8226414.1.4技術(shù)創(chuàng)新資源配置 839264.2企業(yè)研發(fā)能力提升 8314834.2.1加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 8249604.2.2增加研發(fā)投入 8251564.2.3強(qiáng)化研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8289134.2.4加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目管理 8184814.3產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化 9220244.3.1深化產(chǎn)學(xué)研合作 9228964.3.2建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制 9208314.3.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化 921254.3.4提升科技成果轉(zhuǎn)化能力 922469第五章高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 9233615.1高新技術(shù)發(fā)展動態(tài) 9202425.1.1國際高新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢 9156205.1.2我國高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀 926695.2高新技術(shù)研發(fā)方向 9169365.2.1前沿技術(shù)突破 10189455.2.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 10144695.2.3跨界融合創(chuàng)新 10248945.3高新技術(shù)應(yīng)用與推廣 10140735.3.1智能制造 1065.3.2新能源汽車 10226095.3.3生物醫(yī)藥 10160075.3.4新材料 10251745.3.5網(wǎng)絡(luò)安全 1018565第6章人才培養(yǎng)與引進(jìn) 11251656.1人才培養(yǎng)體系建設(shè) 11113696.1.1建立多層次人才培養(yǎng)體系 11210996.1.2實(shí)施特色人才培養(yǎng)計(jì)劃 11131356.1.3強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè) 11143576.2人才引進(jìn)政策與措施 1148316.2.1制定人才引進(jìn)政策 11268456.2.2建立多元化人才引進(jìn)渠道 1137826.2.3強(qiáng)化人才引進(jìn)服務(wù)保障 11216526.3人才激勵機(jī)制 1138366.3.1建立健全薪酬激勵機(jī)制 11258526.3.2強(qiáng)化榮譽(yù)激勵和晉升激勵 1164656.3.3完善評價激勵機(jī)制 12183866.3.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的協(xié)同 1220340第7章科技金融支持 12241287.1政策性金融支持 12250107.1.1完善政策性金融體系 1294847.1.2設(shè)立行業(yè)科技創(chuàng)新基金 1267507.1.3優(yōu)化政策性金融政策 12171397.2市場化金融支持 1270467.2.1發(fā)展多層次資本市場 1258987.2.2加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合作 12246327.2.3創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù) 12120757.3股權(quán)投資與風(fēng)險投資 12270847.3.1發(fā)展股權(quán)投資市場 1337577.3.2引導(dǎo)風(fēng)險投資投向 13447.3.3加強(qiáng)國際合作與交流 13122837.3.4建立健全股權(quán)投資和風(fēng)險投資退出機(jī)制 1326010第8章國際合作與交流 13163288.1國際科技合作機(jī)制 1385938.1.1國際科技合作政策與法規(guī) 13181548.1.2國際科技合作平臺建設(shè) 13255168.1.3國際科技合作項(xiàng)目管理體系 13246248.2國際科技合作項(xiàng)目 13181018.2.1間國際科技合作項(xiàng)目 14168048.2.2產(chǎn)學(xué)研國際科技合作項(xiàng)目 14156958.2.3國際科技合作基地建設(shè) 14238318.3國際人才交流與合作 14319628.3.1國際人才引進(jìn)與培養(yǎng) 14148328.3.2國際人才交流平臺建設(shè) 1483178.3.3國際人才合作項(xiàng)目 1431381第9章創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化 14198389.1政策法規(guī)與制度建設(shè) 14209629.1.1完善科技創(chuàng)新政策體系 14110829.1.2加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 1544889.1.3優(yōu)化科技創(chuàng)新評價機(jī)制 15217289.2創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè) 15829.2.1構(gòu)建行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺 15221439.2.2打造科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺 15244789.2.3加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1586399.3產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 153979.3.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化體系建設(shè) 15295729.3.2支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展 1576009.3.3培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 1516997第10章組織實(shí)施與保障措施 151645710.1組織架構(gòu)與職責(zé)分工 161677110.2政策支持與資金保障 162056210.3監(jiān)督評估與動態(tài)調(diào)整 16第1章引言1.1背景與意義全球科技革命的加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新日益成為國家競爭力的核心要素，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新驅(qū)動已成為國家戰(zhàn)略，對于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新動能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？萍疾孔鳛閲铱萍紕?chuàng)新的主管部門，肩負(fù)著制定和實(shí)施行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動方案的重要任務(wù)。行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動方案旨在引導(dǎo)和推動行業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。本方案圍繞國家戰(zhàn)略需求，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)我國科技事業(yè)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。1.2目標(biāo)與原則（1）目標(biāo)本方案旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)國際競爭力；（2）優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，提高科技創(chuàng)新效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；（3）培育科技創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)；（4）強(qiáng)化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。（2）原則本方案遵循以下原則：（1）堅(jiān)持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，服務(wù)國家發(fā)展大局；（2）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦行業(yè)科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)、難點(diǎn)；（3）堅(jiān)持企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；（4）堅(jiān)持開放合作，充分利用全球創(chuàng)新資源；（5）堅(jiān)持深化改革，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。第2章行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析2.1國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展概況全球科技創(chuàng)新浪潮洶涌澎湃，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，推動各行業(yè)快速發(fā)展。在此背景下，我國行業(yè)發(fā)展亦取得了顯著成果，但仍存在一定的差距與不足。本節(jié)將從國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展概況兩個方面進(jìn)行分析。2.1.1國際行業(yè)發(fā)展概況（1）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)不斷突破，為各行業(yè)提供強(qiáng)大支持。（2）生物科技產(chǎn)業(yè)：生物科技在全球范圍內(nèi)取得重大進(jìn)展，基因編輯、生物制藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為人類健康和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來福祉。（3）新能源產(chǎn)業(yè)：全球新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)不斷成熟，新能源汽車市場逐步擴(kuò)大。（4）高端制造業(yè)：發(fā)達(dá)國家在高端制造業(yè)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，智能制造、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)不斷突破。2.1.2我國行業(yè)發(fā)展概況（1）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展迅速，部分技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。（2）生物科技產(chǎn)業(yè)：我國生物科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，基因測序、生物制藥等領(lǐng)域取得重要突破，但與國際先進(jìn)水平仍有一定差距。（3）新能源產(chǎn)業(yè)：我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域市場份額全球領(lǐng)先，新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。（4）高端制造業(yè)：我國高端制造業(yè)發(fā)展取得積極成效，航空航天、高速鐵路等領(lǐng)域具有國際競爭力，但整體水平仍有待提高。2.2我國行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀2.2.1政策支持我國高度重視科技創(chuàng)新，制定了一系列政策措施，推動行業(yè)科技創(chuàng)新。如“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力保障。2.2.2創(chuàng)新能力提升我國行業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提升，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。在部分領(lǐng)域，我國已由技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向技術(shù)輸出，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。2.2.3產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化我國行業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器等為代表的創(chuàng)新載體蓬勃發(fā)展，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.3存在的主要問題與挑戰(zhàn)2.3.1創(chuàng)新體系不完善我國行業(yè)科技創(chuàng)新體系尚不完善，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的協(xié)同效應(yīng)不足，創(chuàng)新資源配置效率有待提高。2.3.2核心技術(shù)受制于人在部分關(guān)鍵領(lǐng)域，我國仍存在核心技術(shù)受制于人的問題，依賴進(jìn)口的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響國家經(jīng)濟(jì)安全。2.3.3創(chuàng)新人才不足我國行業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍尚不健全，高層次人才短缺，人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，制約了行業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。2.3.4創(chuàng)新生態(tài)有待優(yōu)化我國行業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)尚不成熟，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面存在不足，影響了科技創(chuàng)新的積極性。第3章行業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局3.1指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)3.1.1指導(dǎo)思想緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持全球視野，立足國內(nèi)實(shí)際，加強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)我國科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)提供有力支撐。3.1.2戰(zhàn)略目標(biāo)到2025年，行業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈布局更加優(yōu)化，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，為實(shí)現(xiàn)我國科技強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.2重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù)3.2.1重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦國家戰(zhàn)略需求，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)、綠色低碳等五大領(lǐng)域，開展行業(yè)科技創(chuàng)新布局。（1）新一代信息技術(shù)：人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等。（2）高端裝備制造：航空航天、智能制造、新能源裝備、海洋工程裝備等。（3）新材料：先進(jìn)金屬材料、新型無機(jī)非金屬材料、高功能復(fù)合材料、生物基材料等。（4）生物技術(shù)：生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物環(huán)保等。（5）綠色低碳：節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新能源汽車、碳捕集與利用等。3.2.2關(guān)鍵技術(shù)針對重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。（1）新一代信息技術(shù)：高功能計(jì)算、邊緣計(jì)算、量子通信、網(wǎng)絡(luò)安全等。（2）高端裝備制造：高精度傳感器、高功能驅(qū)動器、智能控制系統(tǒng)、高功能芯片等。（3）新材料：材料設(shè)計(jì)、制備與加工、功能評價、應(yīng)用推廣等。（4）生物技術(shù)：基因編輯、合成生物學(xué)、生物制藥、生物催化等。（5）綠色低碳：能源高效利用、污染物減排、碳捕集與封存、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等。3.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈布局3.3.1產(chǎn)業(yè)鏈上游加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升原創(chuàng)性科技成果供給能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。3.3.2產(chǎn)業(yè)鏈中游優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)間融合發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。3.3.3產(chǎn)業(yè)鏈下游加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣，拓展市場空間，提升行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動行業(yè)科技成果在民生、國防、重大工程等領(lǐng)域的應(yīng)用，助力國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3.3.4產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新支撐體系構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動國內(nèi)外創(chuàng)新資源整合，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供有力支撐。第4章企業(yè)創(chuàng)新能力提升4.1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，其技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)是提升整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。本節(jié)將從以下幾個方面闡述企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。4.1.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展定位，明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，制定符合市場需求和企業(yè)優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。同時關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，保證技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級同步。4.1.2技術(shù)創(chuàng)新組織架構(gòu)建立高效的技術(shù)創(chuàng)新組織架構(gòu)，明確各部門職責(zé)，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。設(shè)立專門的技術(shù)創(chuàng)新部門，負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。4.1.3技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力。通過設(shè)立創(chuàng)新基金、股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等方式，鼓勵員工積極參與技術(shù)創(chuàng)新。4.1.4技術(shù)創(chuàng)新資源配置優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置，加大研發(fā)投入，保證技術(shù)創(chuàng)新所需的人才、資金、設(shè)備等資源得到充分保障。4.2企業(yè)研發(fā)能力提升企業(yè)研發(fā)能力是推動技術(shù)創(chuàng)新的核心，本節(jié)將從以下幾個方面探討如何提升企業(yè)研發(fā)能力。4.2.1加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)人才，形成專業(yè)化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部合作等方式，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。4.2.2增加研發(fā)投入加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，保證研發(fā)活動順利進(jìn)行。同時優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)資金使用效率。4.2.3強(qiáng)化研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善研發(fā)環(huán)境，提高研發(fā)設(shè)備水平。通過引進(jìn)先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和技術(shù)，提升企業(yè)研發(fā)能力。4.2.4加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目管理建立科學(xué)的研發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)制，保證研發(fā)項(xiàng)目的高效推進(jìn)。通過項(xiàng)目評估、進(jìn)度跟蹤、風(fēng)險管理等手段，提高研發(fā)項(xiàng)目的成功率。4.3產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研合作是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，成果轉(zhuǎn)化則是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.3.1深化產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，共享創(chuàng)新資源。通過合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各方的優(yōu)勢互補(bǔ)。4.3.2建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，明確合作各方的權(quán)益和責(zé)任，保證產(chǎn)學(xué)研合作的順利進(jìn)行。4.3.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動科技成果在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺等措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。4.3.4提升科技成果轉(zhuǎn)化能力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的科技成果轉(zhuǎn)化人才，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。同時加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，共同推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第五章高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用5.1高新技術(shù)發(fā)展動態(tài)全球科技創(chuàng)新浪潮的涌動，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。本節(jié)主要從以下幾個方面闡述當(dāng)前高新技術(shù)的發(fā)展動態(tài)：5.1.1國際高新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：科技創(chuàng)新速度加快，跨界融合創(chuàng)新日益成為主流，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，全球科技創(chuàng)新版圖重構(gòu)。在此背景下，我國高新技術(shù)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。5.1.2我國高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初步形成了以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。在政策扶持、人才儲備、產(chǎn)業(yè)鏈完善等方面取得了顯著成果，但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在一定差距。5.2高新技術(shù)研發(fā)方向?yàn)榱思涌煳覈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們需要聚焦以下研發(fā)方向：5.2.1前沿技術(shù)突破加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，聚焦人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)等領(lǐng)域的前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。5.2.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推動高新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈的智能化、綠色化、服務(wù)化水平。5.2.3跨界融合創(chuàng)新鼓勵不同領(lǐng)域的高新技術(shù)交叉融合，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。5.3高新技術(shù)應(yīng)用與推廣高新技術(shù)應(yīng)用與推廣是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國家競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是重點(diǎn)推廣與應(yīng)用領(lǐng)域：5.3.1智能制造推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)及裝備在制造業(yè)中的應(yīng)用，提高制造業(yè)的智能化、自動化水平，助力我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。5.3.2新能源汽車加大新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，推動新能源汽車在公共交通、物流配送等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。5.3.3生物醫(yī)藥推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研究成果轉(zhuǎn)化，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，滿足人民群眾對健康生活的需求。5.3.4新材料加快新型材料的研究與應(yīng)用，推動新材料在航空航天、電子信息、新能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。5.3.5網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。通過以上措施，我國高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第6章人才培養(yǎng)與引進(jìn)6.1人才培養(yǎng)體系建設(shè)6.1.1建立多層次人才培養(yǎng)體系為推動行業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)構(gòu)建涵蓋本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育等多層次的人才培養(yǎng)體系。通過優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。6.1.2實(shí)施特色人才培養(yǎng)計(jì)劃針對行業(yè)特點(diǎn)，制定特色人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大跨學(xué)科、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培育力度。鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立人才培養(yǎng)項(xiàng)目，共同培養(yǎng)行業(yè)急需的高素質(zhì)人才。6.1.3強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教育教學(xué)水平和科研能力。鼓勵高校聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。6.2人才引進(jìn)政策與措施6.2.1制定人才引進(jìn)政策結(jié)合行業(yè)需求，制定具有競爭力的人才引進(jìn)政策，加大對高層次人才、急需緊缺人才的吸引力。提供良好的工作和生活環(huán)境，解決人才的后顧之憂。6.2.2建立多元化人才引進(jìn)渠道拓寬人才引進(jìn)渠道，包括國際人才交流、高校與企業(yè)合作、行業(yè)內(nèi)部流動等。通過組織招聘會、線上線下招聘等多種形式，加大人才引進(jìn)力度。6.2.3強(qiáng)化人才引進(jìn)服務(wù)保障完善人才引進(jìn)服務(wù)保障體系，為人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報、住房保障、子女教育等方面的支持。加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人才服務(wù)水平。6.3人才激勵機(jī)制6.3.1建立健全薪酬激勵機(jī)制建立與行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的薪酬體系，提高人才待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。鼓勵企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等多元化激勵方式。6.3.2強(qiáng)化榮譽(yù)激勵和晉升激勵設(shè)立行業(yè)科技創(chuàng)新獎項(xiàng)，對取得突出成績的人才給予表彰和獎勵。建立公平、公正的晉升機(jī)制，為人才提供發(fā)展空間。6.3.3完善評價激勵機(jī)制建立科學(xué)合理的人才評價體系，突出創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量和市場價值等指標(biāo)。鼓勵人才參與國際學(xué)術(shù)交流，提升行業(yè)科技創(chuàng)新的國際影響力。6.3.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的協(xié)同推動人才培養(yǎng)與引進(jìn)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才政策、措施、資源的有機(jī)銜接。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成工作合力，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人才支持。第7章科技金融支持7.1政策性金融支持7.1.1完善政策性金融體系為推動行業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)構(gòu)建多層次、廣覆蓋的政策性金融體系。通過政策性銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供低息貸款、信用保險等支持。7.1.2設(shè)立行業(yè)科技創(chuàng)新基金應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?；鹜断驊?yīng)聚焦國家戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)等領(lǐng)域。7.1.3優(yōu)化政策性金融政策制定差別化的金融政策，對科技創(chuàng)新企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、融資貼息等支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供長期、低成本的貸款。7.2市場化金融支持7.2.1發(fā)展多層次資本市場推動資本市場為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資服務(wù)，支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等市場上市融資。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、私募股權(quán)等方式融資。7.2.2加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合作鼓勵商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)開展合作，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供一站式、全周期的金融服務(wù)。7.2.3創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)個性化、差異化的金融產(chǎn)品。如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技企業(yè)信用貸款等。7.3股權(quán)投資與風(fēng)險投資7.3.1發(fā)展股權(quán)投資市場優(yōu)化股權(quán)投資市場環(huán)境，吸引社會資本參與科技創(chuàng)新投資。支持設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持。7.3.2引導(dǎo)風(fēng)險投資投向鼓勵風(fēng)險投資聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化?？赏ㄟ^設(shè)立引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)風(fēng)險投資投向。7.3.3加強(qiáng)國際合作與交流推動國內(nèi)外股權(quán)投資和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)開展合作，引進(jìn)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國科技創(chuàng)新投融資水平。7.3.4建立健全股權(quán)投資和風(fēng)險投資退出機(jī)制完善股權(quán)投資和風(fēng)險投資退出渠道，保障投資者權(quán)益。推動多層次資本市場發(fā)展，為股權(quán)投資和風(fēng)險投資提供更多退出途徑。第8章國際合作與交流8.1國際科技合作機(jī)制為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)我國科技領(lǐng)域國際交流與合作，建立健全國際科技合作機(jī)制。本節(jié)主要闡述以下幾方面內(nèi)容：8.1.1國際科技合作政策與法規(guī)制定和完善國際科技合作政策與法規(guī)，為國內(nèi)外科技合作提供有力保障。加強(qiáng)與國際組織、國家和地區(qū)間的科技合作政策對接，推動形成互利共贏的合作局面。8.1.2國際科技合作平臺建設(shè)積極打造國際科技合作平臺，推動國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)間的交流與合作。加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新園區(qū)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等載體建設(shè)，為國內(nèi)外科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。8.1.3國際科技合作項(xiàng)目管理體系建立完善國際科技合作項(xiàng)目管理體系，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。優(yōu)化項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度。8.2國際科技合作項(xiàng)目國際科技合作項(xiàng)目是推動我國科技創(chuàng)新驅(qū)動的重要途徑。以下重點(diǎn)介紹幾類國際科技合作項(xiàng)目：8.2.1間國際科技合作項(xiàng)目發(fā)揮間科技合作機(jī)制作用，推動實(shí)施一批具有戰(zhàn)略意義的間國際科技合作項(xiàng)目。加強(qiáng)與美國、歐洲、日本等科技發(fā)達(dá)國家的合作，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)。8.2.2產(chǎn)學(xué)研國際科技合作項(xiàng)目鼓勵和支持國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)開展國際科技合作，共同研發(fā)具有市場前景的技術(shù)和產(chǎn)品。通過國際合作，提升我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。8.2.3國際科技合作基地建設(shè)加強(qiáng)國際科技合作基地建設(shè)，為國內(nèi)外科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供良好的研究環(huán)境。發(fā)揮基地在人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際合作等方面的作用，推動我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。8.3國際人才交流與合作國際人才交流與合作是提升我國科技創(chuàng)新能力的重要手段。以下闡述相關(guān)內(nèi)容：8.3.1國際人才引進(jìn)與培養(yǎng)加大國際人才引進(jìn)力度，吸引海外高層次人才來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時加強(qiáng)與國際知名高校、科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)合作，提升國內(nèi)科技人才的國際競爭力。8.3.2國際人才交流平臺建設(shè)建立國際人才交流平臺，促進(jìn)國內(nèi)外人才交流與合作。通過舉辦國際學(xué)術(shù)會議、研討會等活動，加強(qiáng)國內(nèi)外科技人才的互動與交流。8.3.3國際人才合作項(xiàng)目實(shí)施一批國際人才合作項(xiàng)目，支持國內(nèi)外科研人員共同開展研究。鼓勵國內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)參與國際科研項(xiàng)目，提升我國科研人員的國際影響力。通過以上措施，我國將不斷加強(qiáng)國際科技合作與交流，推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)全球科技強(qiáng)國目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第9章創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化9.1政策法規(guī)與制度建設(shè)9.1.1完善科技創(chuàng)新政策體系為推動行業(yè)科技創(chuàng)新，我國需不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵。制定具有針對性的政策，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升科技創(chuàng)新能力。9.1.2加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識產(chǎn)