24瀆職罪講義教材

第十一章瀆職罪基本要求：了解：瀆職罪的概況。理解：瀆職罪中的普通犯罪的概念、特征（構(gòu)成要件）以及應(yīng)當(dāng)區(qū)分的界限與應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。熟悉并能夠運(yùn)用：瀆職罪中的重點(diǎn)犯罪的概念、特征（構(gòu)成要件）?？荚噧?nèi)容：第一節(jié)重點(diǎn)罪名濫用職權(quán)罪玩忽職守罪徇私枉法罪私放在押人員罪失職致使在押人員脫逃罪徇私舞弊不征、少征稅款罪第二節(jié)普通罪名故意泄露國(guó)家秘密罪國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪執(zhí)行判決、裁定失職罪執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪放縱走私罪不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪幫助犯罪分子逃避處罰罪一、濫用職權(quán)罪濫用職權(quán)罪，指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，非法行使職權(quán)，或者超越權(quán)力實(shí)施有關(guān)行為，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。（二）濫用職權(quán)罪的認(rèn)定

1.濫用職權(quán)罪和國(guó)有單位工作人員濫用職權(quán)罪的界限：后罪規(guī)定在《中華人民共和國(guó)刑法修正案》中，在刑法條文中是第168條。兩罪的區(qū)別在于犯罪主體不同。本罪犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，后罪犯罪主體是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員。

2.濫用職權(quán)罪和瀆職罪中特殊的濫用職權(quán)的犯罪：本章犯罪中，故意泄露國(guó)家秘密罪（398條），私放在押人員罪（400條第1款），濫用管理公司、證券職權(quán)罪（403條），違法發(fā)放林木采伐許可證罪（407條），辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪、放行偷越國(guó)（邊）境人員罪（415條），阻礙解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪（416條第2款），幫助犯罪分子逃避處罰罪（417條），共8種犯罪，這些犯罪是特殊的濫用職權(quán)的犯罪，與濫用職權(quán)罪是法條競(jìng)合的關(guān)系，本罪是一般法，這些犯罪是特別法。二、玩忽職守罪

玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。（一）玩忽職守罪的特征

1.客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，具體包括三類(lèi)行為：（1）不履行職責(zé)；（2）不正確履行職責(zé)；（3）放棄履行職責(zé)。構(gòu)成玩忽職守罪在客觀方面必須發(fā)生了嚴(yán)重后果。

2.主觀方面是過(guò)失。

（二）玩忽職守罪的界限

1.玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限：客觀方面不同，玩忽職守罪是不負(fù)責(zé)任，不做自己該作的事，不履行或不正確履行自己的職責(zé)；濫用職權(quán)罪是超越職權(quán)，作了自己不該作的事。2.玩忽職守罪和國(guó)有單位工作人員玩忽職守罪的界限：犯罪主體不同。本罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，后罪的主體是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。

3.玩忽職守罪和本章犯罪中特殊的玩忽職守的犯罪：本章犯罪中，過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪（398條），失職致使在押人員脫逃罪（400條第1款），國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪（406條），環(huán)境監(jiān)管失職罪（408條），傳染病防治失職罪（409條），商檢失職罪（412條第2款），動(dòng)植物檢疫失職罪（413條第2款），不解救被拐賣(mài)婦女、兒童罪（416條第1款），失職造成珍貴文物損毀、流失罪（419條），共9種。這些犯罪是特殊的玩忽職守的犯罪，與本罪是法條競(jìng)合的關(guān)系，應(yīng)使用特別法優(yōu)于一般法的原則。

三、故意泄露國(guó)家秘密罪（一）故意泄露國(guó)家秘密罪的概念及構(gòu)成故意泄露國(guó)家秘密罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家保密法的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。1、本罪侵犯的客體是國(guó)家的保密制度，國(guó)家秘密，是關(guān)系到國(guó)家安全和利益，依照法律規(guī)定的程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知曉的事項(xiàng)。2、本罪在客觀方面，行為人必須具有違反國(guó)家保密法的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。3、本罪的主體一般主體。4、本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過(guò)失不能構(gòu)成本罪。（二）泄露國(guó)家秘密罪的認(rèn)定1、本罪與為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪的界限

（1）犯罪客體不同。本罪侵犯的是國(guó)家秘密制度，后罪是危害國(guó)家安全的犯罪。（2）犯罪對(duì)象不同。后者的服務(wù)對(duì)象是境外機(jī)構(gòu)、組織、人員，帶有很強(qiáng)烈的政治含義。而泄露國(guó)家秘密罪的獲密對(duì)象是“不該知道的人”，不限于境外機(jī)構(gòu)、組織、人員。

2、本罪與故意泄露軍事秘密罪的界限

故意泄露軍事秘密罪是指違反保守國(guó)家秘密法規(guī)，故意泄露國(guó)家軍事秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。（1）犯罪主體不同。故意泄露軍事秘密罪的主體限于軍人，而泄露國(guó)家秘密罪的主體包括有責(zé)任能力的所有自然人。（2）犯罪客體不同。故意泄露軍事秘密罪侵害的客體是國(guó)家的國(guó)防安全和軍事利益，這是本罪與故意泄露國(guó)家秘密罪的主要區(qū)別所在。（3）犯罪客觀方面表現(xiàn)不同。故意泄露軍事秘密罪的行為發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)，法律明文規(guī)定了獨(dú)立的法定刑，提高了量刑幅度。而泄露國(guó)家秘密罪中，戰(zhàn)時(shí)僅可作為衡量情節(jié)嚴(yán)重與否的一個(gè)因素。軍人泄露軍事秘密的，應(yīng)以特別法條規(guī)定的故意泄露軍事秘密罪治罪。非軍人泄露軍事秘密，構(gòu)成犯罪的，仍是本罪，而不是后罪。四、徇私枉法罪（一）徇私枉法罪的概念及構(gòu)成徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。1、本罪侵犯的客體是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。2、本罪在客觀方面表現(xiàn)為在刑事訴訟中徇私、徇情枉法的行為、所謂徇私、徇情枉法，是指出于個(gè)人目的，為了私利私情，而故意歪曲事實(shí)，違背法律作錯(cuò)誤裁判。一是對(duì)明知是無(wú)罪的人使他受追訴。二是對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴。三是在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判。3、本罪的主體是特殊主體，即司法工作人員。4、本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。

（二）徇私枉法罪的認(rèn)定：1、徇私枉法罪與誣告陷害罪的界限(1)犯罪的主體不同。本罪的主體一般是司法工作人員;而誣告陷害罪的主體是一般主體(2)犯罪的客體不同。本罪所侵犯的客體是司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng);而誣告陷害罪雖然也妨害司法機(jī)關(guān)的正常工作，但主要侵犯的是他人的人身權(quán)利。(3)犯罪的客觀不同。本罪在客觀上表現(xiàn)為利用職權(quán)使無(wú)罪的人受追訴，便有罪的人不受追訴，其行為一定與職務(wù)活動(dòng)有關(guān);而犯誣告陷害罪的行為人在客觀上主要表現(xiàn)為捏造他人犯罪的事實(shí)加以告發(fā)。它與行為人是否擔(dān)任職務(wù)或擔(dān)任何種職務(wù)無(wú)關(guān)。如果司法工作人員不是利用職務(wù)之便，而是捏造犯罪事實(shí)，誣告陷害他人，則不能構(gòu)成徇私枉法罪，而只能以誣告陷害罪論處。2、徇私枉法罪與包庇罪的界限(1)犯罪主體不同。本罪的主體，只能是司法工作人員，是特殊主體;而包庇罪是一般主體，即只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人，都可以構(gòu)成。(2)犯罪手段不同。包庇罪通過(guò)作假證明、幫助毀滅罪跡、隱藏或毀滅罪證等手段，實(shí)現(xiàn)包庇行為，不要求利用職務(wù)之便進(jìn)行包庇;而本罪的包庇手段，必須是利用職務(wù)之便，通過(guò)辦案活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包庇罪犯的目的。(3)犯罪發(fā)生的時(shí)間不同。犯包庇罪的人實(shí)施包庇行為，可以在犯罪分子犯罪后的任何階段實(shí)施，既可能在偵查、預(yù)審、起訴、審判階段實(shí)施，也可能在判決之后實(shí)施;而犯徇私枉法罪的人的包庇行為，一般發(fā)生在判決之前。如果司法工作人員在判決生效之后，實(shí)施舞弊行為，放走罪犯，使其逃脫懲罰的，則構(gòu)成私放在押人員罪，而不能以本罪論處。

3、徇私枉法罪與偽證罪的界限(1)主體要件不同。本罪的主體只能是司法工作人員;而偽證罪的主體是在偵查、審判過(guò)程中出現(xiàn)的四種訴訟參與人，即證人、鑒定人、記錄人和翻譯人。(2)客觀要件不同。本罪在客觀上須有利用職務(wù)上的便利，實(shí)施徇私、徇情枉法的行為;而偽證罪除鑒定人、翻譯人、記錄人具有一定的身份，并有可能利用職務(wù)之便作偽證外，證人只是具有證人的身份，了解案件情況的人，不要求身份條件和具有利用職務(wù)之便的行為。本罪的犯罪手段廣泛，除在制造偽證、隱匿、銷(xiāo)毀證明材料上與偽證罪相同外，還可以在起訴、審判過(guò)程中曲解或?yàn)E用法律條文，玩弄或違反訴訟程序，使無(wú)罪的人受追訴、使有罪的人不受追訴:而偽證罪的行為人只能在偵查、審判過(guò)程中作虛假證明、作不符合事實(shí)的記錄、作違背事實(shí)的鑒定、作不符合原意的翻譯。(3)犯罪侵犯的客體不同。本罪侵犯的客體是司法機(jī)關(guān)的正常活動(dòng);而偽證罪侵犯的客體主要是公民的人身權(quán)利。記錄人可能構(gòu)成本罪。

六、枉法裁判罪枉法裁判罪，是指司法工作人員在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪所侵害的客體是國(guó)家審判機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。本罪在客觀方面表現(xiàn)為在民事、行政審判活動(dòng)中違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為特殊主體，即僅限于司法工作人員。本罪在主觀方面必須出于故意，即明知自己的行為違背了事實(shí)和法律屬枉法裁判但仍然決意為之。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。七、私放在押人員罪私放在押人員罪，是指國(guó)家司法工作人員，利用職務(wù)上的便利私自將在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯非法釋放的行為。本罪侵犯的客體是國(guó)家監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管制度。本罪在客觀方面表現(xiàn)為私自將被關(guān)押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯非法釋放的行為。本罪的主體是司法工作人員，主要是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的司法工作人員。本罪在主觀萬(wàn)面表現(xiàn)為故意，即明知是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，而故意將其非法釋放。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。

八、失職致使在押人員脫逃罪失職致使在押人員脫逃罪，是指司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪所侵害的客體是司法機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，主要指監(jiān)管機(jī)關(guān)的正常秩序。本罪在客觀方面表現(xiàn)為司法工作人員玩忽職守，嚴(yán)重不負(fù)監(jiān)管職責(zé)，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪的主體為特殊主體。本罪在主觀方面必須出于過(guò)失。犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。九、徇私舞弊不征、少征稅款罪徇私舞弊不征、少征稅款罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的行為。本罪侵害的客體是國(guó)家的稅收征收管理制度和國(guó)家稅收機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的行為。本罪的主體要件是特殊主體，是履行征收稅款職責(zé)的國(guó)家工作人員，即稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員。本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。十、放縱走私罪放縱走私罪，是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，違反法律規(guī)定，明知是走私行為而予以放縱，使之不受查究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪侵犯的客體是國(guó)家的海關(guān)監(jiān)管制度。本罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪主體為特殊主體，即海關(guān)工作人員。本罪在主觀方面必須是出于故意。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有十一、不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪，是指對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，接到被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救婦女、兒童的職務(wù)活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)的信譽(yù)。本罪在客觀方面表現(xiàn)為對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員接到被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪的主體是特殊主體，即負(fù)有解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役。十二、阻礙解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪阻礙解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪，是指負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童的行為。本罪所侵害的客體為復(fù)雜客體，其既侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的信譽(yù)，而且還侵犯了被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童的人身權(quán)利。本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)阻礙解救被拐賣(mài)、被綁架的婦女、兒童的行為。本罪的主體是特殊主體，即負(fù)有解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意且必須是直接故意。犯本罪的，處二年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處二年以下有期徒刑或者拘役。十三、幫助犯罪分子逃避處罰罪幫助犯罪分子逃避處罰罪，是指有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的威信和正?；顒?dòng)。本罪在客觀方面表現(xiàn)為有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。本罪的主體為特殊主體，只能是負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職能