DB50T 1743-2024區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

ICS27.010CCSF0150IDB50/T1743—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總則 4.1基本原則 4.2通用方法 4.3工作過程 25評(píng)價(jià)過程及內(nèi)容 25.1前期準(zhǔn)備階段 25.2分析評(píng)價(jià)階段 35.3報(bào)告編制階段 5附錄A（資料性）區(qū)域能源消費(fèi)影響分析 6A.1對(duì)所在地完成能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的影響分析 6A.2對(duì)所在地完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析 7附錄B（資料性）區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表 8參考文獻(xiàn) DB50/T1743—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶碳管家科技有限公司、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司、重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院、重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院。本文件主要起草人：余凱、任珊珊、賴桔偉、李強(qiáng)、黃利軍、蘭靜、羅彧、廖洪波、楊洋、張慕、崔龍國、陳如壽、盧璐、王莉、龔慶。1DB50/T1743—2024區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則本文件規(guī)定了區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)的術(shù)語和定義、總則、評(píng)價(jià)過程及內(nèi)容等。本文件適用于各類國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)（包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等），以及對(duì)范圍進(jìn)行調(diào)整的開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域的節(jié)能評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)regionalenergyconservationassessment對(duì)區(qū)域內(nèi)的能源利用狀況進(jìn)行測算、分析和評(píng)價(jià)，科學(xué)合理確定區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)，以及提出節(jié)能措施和準(zhǔn)入要求的過程。3.2能耗“雙控”“dualcontrol”oftotalenergyconsumptionandenergyintensity能源消耗總量和強(qiáng)度雙控。4總則4.1基本原則4.1.1整體性把區(qū)域作為一個(gè)用能主體進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能目標(biāo)的影響。4.1.2真實(shí)性從實(shí)際出發(fā)，確保相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，能夠客觀、真實(shí)的反映區(qū)域能源利用實(shí)際情況。4.1.3專業(yè)性承擔(dān)區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)、能力以及必要的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，得出客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論，提出合理可行的節(jié)能措施。4.2通用方法4.2.1標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法對(duì)照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，評(píng)價(jià)區(qū)域能源利用的科學(xué)合理性。2DB50/T1743—20244.2.2統(tǒng)計(jì)預(yù)測法對(duì)資料進(jìn)行初步分析；確定適用的預(yù)測模型和估計(jì)模型參數(shù)；列出預(yù)測公式，進(jìn)行預(yù)測；對(duì)預(yù)測結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)分析。評(píng)價(jià)區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)確定的科學(xué)合理性。4.2.3類比分析法與同類區(qū)域內(nèi)各行業(yè)能效水平對(duì)比，評(píng)價(jià)區(qū)域能源利用的科學(xué)合理性。4.2.4專家判斷法利用專家經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，評(píng)價(jià)區(qū)域節(jié)能措施的科學(xué)合理性。4.3工作過程區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)過程宜分為三個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備、分析評(píng)價(jià)和報(bào)告編制階段。5評(píng)價(jià)過程及內(nèi)容5.1前期準(zhǔn)備階段5.1.1組建編制團(tuán)隊(duì)按照區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，組建所需專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)；工作團(tuán)隊(duì)宜保持人員穩(wěn)定。5.1.2確定評(píng)價(jià)范圍應(yīng)考慮地理評(píng)價(jià)范圍及企業(yè)評(píng)價(jià)范圍兩個(gè)方面：a)地理評(píng)價(jià)范圍按照《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，國家、市級(jí)或區(qū)縣有關(guān)批復(fù)文件，區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際確定；b)企業(yè)評(píng)價(jià)范圍原則上為規(guī)上企業(yè)，兼顧區(qū)域?qū)嶋H能源消費(fèi)情況。5.1.3確定評(píng)價(jià)時(shí)限宜與區(qū)域所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)限相一致，基準(zhǔn)年宜為區(qū)域所在地上一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃末年。5.1.4收集基礎(chǔ)資料收集基礎(chǔ)資料應(yīng)考慮以下方面：a)區(qū)域基本情況，包括但不限于：.區(qū)域設(shè)立及規(guī)劃面積調(diào)整等批復(fù)文件；.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；.控制性詳細(xì)規(guī)劃；.招商引資方案；.擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目情況；.能源規(guī)劃。b)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，包括但不限于：.社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；.產(chǎn)業(yè)定位、布局、發(fā)展（產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建）情況；3DB50/T1743—2024.企業(yè)入駐情況；.土地利用情況。c)區(qū)域能源供應(yīng)情況，包括但不限于：.區(qū)域內(nèi)煤炭、電力、熱力、天然氣、油品等生產(chǎn)、銷售、購買、使用的情況；.與上述能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀、供應(yīng)能力富余程度；.區(qū)域內(nèi)企業(yè)間能源流動(dòng)情況；.區(qū)域主要能源項(xiàng)目布局、建設(shè)情況、發(fā)展規(guī)劃。d)區(qū)域能源消費(fèi)情況，包括但不限于：.區(qū)域內(nèi)各企業(yè)年度能源消費(fèi)品種、折標(biāo)系數(shù)及數(shù)量；.主要能源品種能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和原料用能消費(fèi)量。e)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位生產(chǎn)情況，包括但不限于：.產(chǎn)品種類及產(chǎn)量；.能源品種及消耗量；.能效水平；.生產(chǎn)工藝；.主要用能設(shè)備。f)區(qū)域內(nèi)碳排放情況。g)區(qū)域所在地能耗“雙控”目標(biāo)。5.1.5確定評(píng)價(jià)依據(jù)按照區(qū)域?qū)嶋H情況確定評(píng)價(jià)依據(jù)，參照全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、適用的原則，應(yīng)考慮以下方面：a)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件；b)相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件；c)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。5.1.6開展現(xiàn)場調(diào)研按照區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)與資料收集情況，確定現(xiàn)場調(diào)研的重點(diǎn)工作任務(wù)并開展相應(yīng)的踏勘、調(diào)查。應(yīng)考慮以下方面：a)區(qū)域建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及定位；b)區(qū)域能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；c)區(qū)域重點(diǎn)用能單位能源利用情況及節(jié)能措施。5.2分析評(píng)價(jià)階段5.2.1區(qū)域能源利用狀況分析及評(píng)價(jià)5.2.1.1區(qū)域能源利用指標(biāo)核算區(qū)域能源利用指標(biāo)核算應(yīng)考慮以下方面：a)核算區(qū)域內(nèi)消耗的各種能源的實(shí)物量：.區(qū)域內(nèi)所有實(shí)際消耗的能源納入核算范圍，原料用能和可再生能源不納入核算范圍，能源加工、轉(zhuǎn)換企業(yè)供應(yīng)到區(qū)域外的能源及余熱、余能相應(yīng)扣除。.耗能工質(zhì)不納入核算范圍。b)核算區(qū)域能源消費(fèi)量，優(yōu)先使用各種能源品種實(shí)測折標(biāo)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算；4DB50/T1743—2024c)核算區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、各行業(yè)能源消費(fèi)比重。5.2.1.2區(qū)域能效水平分析及評(píng)價(jià)區(qū)域能效水平分析評(píng)價(jià)可參照以下內(nèi)容：a)對(duì)區(qū)域化石能源消費(fèi)情況進(jìn)行分析，與國家、行業(yè)、地方有關(guān)單位產(chǎn)品能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能源消耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析及評(píng)價(jià)；b)對(duì)區(qū)域內(nèi)各行業(yè)用能情況進(jìn)行分析，與國家、行業(yè)、地方有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額（能效）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析及評(píng)價(jià)，與重慶市各行業(yè)單位產(chǎn)值能耗進(jìn)行對(duì)比分析及評(píng)價(jià)；c)對(duì)區(qū)域高耗能行業(yè)類別、能耗比重、單位產(chǎn)值能源消耗進(jìn)行分析及評(píng)價(jià)；d)對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位產(chǎn)值及能耗比重進(jìn)行分析，對(duì)單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析及評(píng)價(jià)，并從技術(shù)和管理兩方面進(jìn)行節(jié)能潛力分析及評(píng)價(jià)。5.2.2區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測、確定及影響分析評(píng)價(jià)5.2.2.1區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測、確定區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測可參照以下方式：a)可選用灰色模型預(yù)測法、彈性系數(shù)法、線性回歸法、單位面積土地產(chǎn)出法等統(tǒng)計(jì)預(yù)測法分年度對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)總量進(jìn)行預(yù)測，并根據(jù)區(qū)域具體情況確定其能源消費(fèi)總量預(yù)測值（包括當(dāng)量值和等價(jià)值）；b)根據(jù)區(qū)域能源消費(fèi)總量預(yù)測值，結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，分年度預(yù)測單位產(chǎn)值能耗（當(dāng)量值）和單位增加值能耗（等價(jià)值）；c)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，綜合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、所在地能耗“雙控”目標(biāo)等因素，確定區(qū)域評(píng)價(jià)時(shí)限內(nèi)各年度能耗“雙控”目標(biāo)。5.2.2.2區(qū)域能源消費(fèi)影響分析區(qū)域能源消費(fèi)影響分析包括對(duì)區(qū)域所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析。可參考附錄A的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2.3區(qū)域能耗準(zhǔn)入要求區(qū)域新進(jìn)企業(yè)應(yīng)滿足區(qū)域能耗準(zhǔn)入要求，包括物理能耗要求（單位產(chǎn)品能耗和設(shè)備能效）和經(jīng)濟(jì)能耗要求（單位產(chǎn)值能耗和單位增加值能耗）。其中物理能耗根據(jù)國家、行業(yè)、地方相關(guān)要求設(shè)置，經(jīng)濟(jì)能耗根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況設(shè)置。5.2.4區(qū)域節(jié)能措施區(qū)域節(jié)能措施可參照以下內(nèi)容：a)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能等方面提出措施；b)從能源統(tǒng)計(jì)、測評(píng)等方面提出措施；c)推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)（設(shè)備）、落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制的措施；d)根據(jù)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能潛力分析，從技術(shù)和管理兩方面提出提高企業(yè)能源利用效率的措施。5.2.5區(qū)域碳排放情況分析具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的區(qū)域，應(yīng)在區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告中核算區(qū)域碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。5DB50/T1743—20245.3報(bào)告編制階段5.3.1報(bào)告編制要求報(bào)告編制的主要工作包括分析已收集資料、計(jì)算區(qū)域能源消費(fèi)量、預(yù)測能耗“雙控”目標(biāo)、核算物理能耗和經(jīng)濟(jì)能耗指標(biāo)等。報(bào)告編制應(yīng)考慮以下方面：a)概括反映區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)工作全貌，文字簡潔，重點(diǎn)突出，結(jié)論明確，建議合理可行；b)文本規(guī)范，計(jì)量單位標(biāo)準(zhǔn)化，資料翔實(shí)，盡可能采用有助于理解的圖表和照片，資料引用表述清晰，利于閱讀和審查；c)分析評(píng)價(jià)全面、深入，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，計(jì)算過程完善。5.3.2報(bào)告結(jié)構(gòu)與內(nèi)容區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告分為區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表、前言、正文和附件4部分，各部分涉及的主要內(nèi)容如下：a)區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表，格式及其主要內(nèi)容可參見附錄B。b)前言，宜包括：.區(qū)域情況簡要說明；.區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)工作過程；.區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)主要結(jié)論。c)正文，宜包括：.總論；.區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；.區(qū)域能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；.區(qū)域能源消費(fèi)情況；.區(qū)域能耗指標(biāo)分析；.區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)確定；.區(qū)域能源消費(fèi)影響分析；.區(qū)域能耗準(zhǔn)入要求；.區(qū)域節(jié)能措施；.區(qū)域碳排放情況分析；.用能承諾、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究；.結(jié)論及建議。d)附件，可列出相關(guān)文件、圖表、原始數(shù)據(jù)等支撐性文件，宜包括：.區(qū)域成立批復(fù)，規(guī)劃范圍相關(guān)證明文件；.區(qū)域四至范圍圖、土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；.區(qū)域現(xiàn)場圖片；.主要能源品種熱值分析報(bào)告；.其他支撐性文件。5.3.3修訂完善區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送節(jié)能主管部門進(jìn)行審查，報(bào)告編制單位參加報(bào)告評(píng)審會(huì)，并根據(jù)節(jié)能審查有關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改和完善。6DB50/T1743—2024區(qū)域能源消費(fèi)影響分析A.1對(duì)所在地完成能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的影響分析將區(qū)域能源消費(fèi)增量與所在地（市級(jí)或區(qū)縣）能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析判斷區(qū)域能源消費(fèi)對(duì)所在地完成能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的影響，即計(jì)算m值，計(jì)算方法如下，判定方法見表A.1。式中：——區(qū)域能源消費(fèi)增量對(duì)所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的比例（%）；——區(qū)域能源消費(fèi)增量（等價(jià)值，噸標(biāo)準(zhǔn)煤新建區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測能源消費(fèi)量，現(xiàn)有區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測能源消費(fèi)量減去規(guī)劃期初能源消費(fèi)量；——區(qū)域所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)（等價(jià)值，噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。表A.1區(qū)域能源消費(fèi)增量影響程度分析一覽表1<≤33<≤1010<≤20>20A.2對(duì)所在地完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析將區(qū)域能耗強(qiáng)度與基準(zhǔn)年指標(biāo)進(jìn)行分析，判斷區(qū)域能耗強(qiáng)度對(duì)所在地完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的影響，即計(jì)算n值，計(jì)算方法如下，判定方法見表A.2。式中：——區(qū)域能源消費(fèi)增量對(duì)所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的比例（%——區(qū)域基準(zhǔn)年能源消費(fèi)總量（等價(jià)值，噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；——區(qū)域基準(zhǔn)年地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）；——區(qū)域基準(zhǔn)年能耗強(qiáng)度（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）；——區(qū)域能源消費(fèi)增量（等價(jià)值，tce）；新建區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測能源消費(fèi)量，現(xiàn)有區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測能源消費(fèi)量減去規(guī)劃期初能源消費(fèi)量；——區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增量（萬元新建區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測地區(qū)生產(chǎn)總值，現(xiàn)有區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測地區(qū)生產(chǎn)總值減去規(guī)劃期初地區(qū)生產(chǎn)總值；7DB50/T1743—2024表A.2區(qū)域能耗強(qiáng)度影響程度分析一覽表0.1<≤0.30.3<≤11<≤3>38DB50/T1743—2024區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表表B.1給出區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表的格式。表B.1區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表…供入煤噸噸…噸噸……供出…9DB50/T1743—2024表B.1區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表（續(xù)）“雙控”目標(biāo)…析注：①原料用能和新增可再生能源應(yīng)從供入總量中扣除。DB50/T1743