淺析工程造價的管理與控制本科畢業(yè)設(shè)計(論文)

遠程教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)畢業(yè)設(shè)計(論文)原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(論文),是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人使用授權(quán)說明本人完全了解大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(論文)的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(論文)的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(論文)的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。指導(dǎo)教師評閱書1、學(xué)生在論文(設(shè)計)過程中的治學(xué)態(tài)度、工作精神2、學(xué)生掌握專業(yè)知識、技能的扎實程度3、學(xué)生綜合運用所學(xué)知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力4、研究方法的科學(xué)性；技術(shù)線路的可行性；設(shè)計方案的合理性5、完成畢業(yè)論文(設(shè)計)期間的出勤情況二、論文(設(shè)計)質(zhì)量1、論文(設(shè)計)的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范?2、是否完成指定的論文(設(shè)計)任務(wù)(包括裝訂及附件)?三、論文(設(shè)計)水平1、論文(設(shè)計)的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義2、論文的觀念是否有新意?設(shè)計是否有創(chuàng)意?3、論文(設(shè)計說明書)所體現(xiàn)的整體水平指導(dǎo)教師：(簽名)單位：(蓋章)評閱教師評閱書評閱教師評價：1、論文(設(shè)計)的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范?□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文(設(shè)計)任務(wù)(包括裝訂及附件)?□優(yōu)□良口中□及格□不及格二、論文(設(shè)計)水平1、論文(設(shè)計)的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義2、論文的觀念是否有新意?設(shè)計是否有創(chuàng)意?3、論文(設(shè)計說明書)所體現(xiàn)的整體水平評閱教師：(簽名)單位：(蓋章)教研室(或答辯小組)及教學(xué)系意見一、答辯過程1、畢業(yè)論文(設(shè)計)的基本要點和見解的敘述情況2、對答辯問題的反應(yīng)、理解、表達情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學(xué)生答辯過程中的精神狀態(tài)二、論文(設(shè)計)質(zhì)量1、論文(設(shè)計)的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范?2、是否完成指定的論文(設(shè)計)任務(wù)(包括裝訂及附件)?三、論文(設(shè)計)水平1、論文(設(shè)計)的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義2、論文的觀念是否有新意?設(shè)計是否有創(chuàng)意?3、論文(設(shè)計說明書)所體現(xiàn)的整體水平教研室主任(或答辯小組組長):(簽名)系主任：(簽名)哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育畢業(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)書畢業(yè)設(shè)計(論文)題目：淺析工程造價的管理與控制立題的目的和意義：技術(shù)要求與主要內(nèi)容：進度安排：哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)同組設(shè)計者及分工：指導(dǎo)教師簽字：教研室主任簽字：哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)4工程項口造價的確定與控制是工程建設(shè)項口管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項日的全過程(投資決策、設(shè)計、招投標、施工階段)中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效本論義首先進行施工方施工圖的整體工程量的確定，再采用實物量報價與單位估價法結(jié)合并用的方法來確定工程造價，其中工程的部分主體部分采用實物量法，一些零程造價采用單位估價法算出，再確定工程的總造價，最后對造價指數(shù)進行匯總分析。通過本次論文可以知道，工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。關(guān)鍵詞：工程造價；工程造價控制；造價管理；施工圖預(yù)算哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)51.1課題背景……………1.2.1工程造價綜述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀…………………2.1工程造價的基礎(chǔ)理論………………2.2工程造價的確定…………………2.3工程造價管理改革的配套措施…………第三章項目投資階段的工程造價控制與管理……………3.1建設(shè)項目決策與工程造價的關(guān)系……………3.3決策階段造價控制方法……………第四章工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理…………4.2實行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度…………………4.4實行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法……第五章工程招投標階段的工程造價控制與管理………5.1招標文件的編制………5.2加強評標過程管理工作………第六章工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)66.1建設(shè)項目施工階段所存在一些問題6.2建設(shè)項目施工階段造價控制采取的措施6.3結(jié)論第七章結(jié)論第八章致謝第九章參考文獻第1章緒論隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程造價在一個工程項目中擔當?shù)慕巧絹碓街匾?，有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān)，工程造價的管理貫穿于工程的施工全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。從建設(shè)項目的前期方案確定、設(shè)計階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理確定工程造價重要性，建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)7僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價，就必須對工程建設(shè)全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。本文圍繞工程造價這一概念，闡述了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識并對相關(guān)的軟件進行了介紹，本設(shè)計是對一個建筑工程進行的施工圖預(yù)算確定工程總造價的同時，和本文的理論知識有機的結(jié)合，并要對工程的造價指數(shù)進行匯總分析。此次設(shè)計旨在加深、鞏固所學(xué)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，培養(yǎng)充分利用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。1.2工程造價綜述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀題合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設(shè)經(jīng)濟管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，目的在于使有限的建設(shè)投資在國際社會中，發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的”。在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。相比之下，我國全過程造假管理存在著一下問題：哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)81)不夠重視投資決策階段工程造價的確控投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%,但能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍。2)設(shè)計階段的工程造價控制不嚴設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴密、全面。當前我國的工程設(shè)計也實行招投標制、公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負責，對工程造價的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標工作中，由招哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)9標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。在施工階段還要嚴格控制設(shè)計變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。5)工程竣工決算階段的工程造價控制不力建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。1.2.1.2研究的主要內(nèi)容一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。"四算兩價"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。1.2.1.3研究的目的及意義工程項目造價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項目的全過程(投資決策、設(shè)計、招投標、施工階段)中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案，建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設(shè)項目、優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。在設(shè)計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計方案，在設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析推行限額設(shè)計，推廣標準化設(shè)計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標等各方面的控制。進而達到控制工程投資的目的。在招投標階段的工程造價的確定與控制可使項目施工招標過程中真正實行公開招標、不僅有利于選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，以保證項目按時按質(zhì)完成：也可確定一個各方都能接受、較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)(或建筑)產(chǎn)品。施工階段工程造價控制的主要方法是：優(yōu)化施工組織設(shè)計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。1.2.2確定工程造價的主要方法和影響因素及存在的問題1)定額計價法定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價(或稱為工料單價法),僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。實物量編制法與單位估價法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計算人工費、材料費、施工1)實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當時、當?shù)厝斯?、材料和機械臺班單價相乘匯總得出。采用當時、當?shù)氐膶嶋H價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價準確度較高。從長遠角度看，人工、材料、機械的實物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。2)實物量法在計算其他各項費用，如其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分，根據(jù)建筑市場的供求情況，隨行就市，浮因此，實物量法是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標底編制方法。2)工程量清單計價法工程量清單計價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、其他直接費和間接費等全部成本。綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項工程的完全單價，綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤或者包括稅金以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金等全部費用工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價，用綜合單價編制標底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成工程量清單。接著，計算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別計算的。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可確定工程造價。這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費、利潤等是一個用綜合管理費分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程綜合單價，某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程造價確定方法越來越重要，它直接關(guān)系到能否有效、合理、準確地確定工程造價，從而最大程度地發(fā)揮投資效益，隨著社會主義市場經(jīng)濟的日益完善，隨著我國改革的進一步深化，隨著我國開放程度的進一步提高，目前我國建設(shè)工程造價確定方法進行了進一步的深化調(diào)整，目前我國采用的確定工程造價的方法多數(shù)為實物量報價與單位估價法結(jié)合并用。1.2.2.2影響工程造價的確定的因素及存在的問題建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。例如設(shè)備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。主觀因素：1)人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。2)在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)3)在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，4)認識與實踐的變化工程建設(shè)的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設(shè)項目的初步設(shè)計，將對設(shè)計任務(wù)投資估算進行修正；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計概算進行修正；工程結(jié)算價款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。客觀因素：1)定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態(tài)因素。2)人工工資費用的變化人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。近年來，3)地質(zhì)條件的變化在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計給出的基礎(chǔ)抽水臺班與實際相差甚遠，故導(dǎo)致工程造價的增加。4)不可預(yù)測因素的影響這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。基于以上及其他各方面原因，過去的建設(shè)工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報1)建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格，建設(shè)工程造價也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)2)建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設(shè)工程造價計算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標進行。不利于接收市場的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價。3)建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)市場競爭原則，而各競爭企業(yè)所做出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實力，按照公平、公開、公正的原則實行市場競爭，是培育、健全和發(fā)展4)建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。5)不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習(xí)慣的原因，計算規(guī)則各不相同，分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。在國際社會，“實物量法”已成為編制建設(shè)工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場，將全方位對外開放，國外的設(shè)計、施工企業(yè)必將進入我國市場，而我國的設(shè)計咨詢機構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例，已成為當務(wù)之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行“實物量法”技術(shù)難度較大，因此，當前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。由于我國長期推行“單位估價法”,因而設(shè)計、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時期內(nèi)推行實物量法確有一定的難度。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費仍采用“單位估價法”編制，而間接費、輔助工程、營地工程以及風(fēng)險分極則按“實物量法”測算編制。間接費的實際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。推行“實物量法”首先從編制標底、報價開始，因為在某一個標段內(nèi)，施工工序、施工強度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結(jié)合并用的確定工程造價的方法。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)首先采用實物量法確定工程的部分主體部分的造價，因為這種方法使投標報價具有相對的可比性，與工程和市場實際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是“逐個量體裁衣”,因而切合實際、合理、準確。采用單位估價這種方法，有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補償?shù)臉藴?，使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計算實行宏觀控制，同時編制預(yù)算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，項目的數(shù)量越來越多，技術(shù)復(fù)雜程度日益增高，投資規(guī)模越來越大，對工程造價管理的要求也越來越高。因此，工程造價管理必須走專業(yè)化道路，才能滿足現(xiàn)代社會對工程造價管理所提出的更程造價管理發(fā)展到今天，已不僅僅是一門學(xué)科，更是一個職業(yè)，中介機構(gòu)日漸社會化已經(jīng)成為世界性的潮流，工程造價管理也不例外。專業(yè)化的工程造價管理公司專門承接工程造價管理業(yè)務(wù)，提供全過程的專業(yè)化咨詢和服務(wù)。另一方面，隨著工程造價管理的逐步標準化、規(guī)范化，比如《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《建筑安裝工程費用項目組成》等的貫徹實施，將使工程造價管理工作越來越具有通用性，將滿足工程造價管理社會化大生產(chǎn)的需要。這不僅有助于進行項目的成本計劃、成本控制，也為工程造價管理的專業(yè)化、社會化提供了基礎(chǔ)和保障。由此可見，未來的工程造價管理，社會化、專業(yè)化將成為越來隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益深刻的融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易的進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”的原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。2000年6月5日至17日，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織六人的代表團，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區(qū)測量師大會并對新西蘭測量師學(xué)會進行了考察訪問。2001年5月25日至26日在北京召開“國際工程造價研討會”。所有這些都表明，隨著經(jīng)濟全球化得到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋伴隨著Internet走進千家萬戶，以及知識經(jīng)濟時代的到來，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速另一方面，作為21世紀主導(dǎo)經(jīng)濟的知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟；知識經(jīng)濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實現(xiàn)，這時先進管理手段一電腦就發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達國家已經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。第2章工程造價基本理論與確定方法2.1工程造價的基礎(chǔ)理論工程造價有如下兩種含義：第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。通常，人們將工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認可的價格。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。在資本主義發(fā)展最早的英國在16世紀誕生了工料測量師，工程造價管理初具雛形。而1986年英國皇家特許測量師協(xié)會(RICS)的成立，標志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生。到了20世紀50年代到60年代，是工程造價管理從理論與方法的研究到專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實踐推廣等各個方面都有很大發(fā)展的時期。20世紀70年代和80年代是工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面全面發(fā)展的階段。20世紀80年代末，90年代初，進入綜合集成階段。而到了新世紀的今天工程造價管理將會進入項目的全面造價管理階段。2.1.3我國工程造價的費用組成目前我國工程造價的費用組成包括：設(shè)備及工、器具購置費；建筑安裝工程費；工程建設(shè)其它費用；預(yù)備費；建設(shè)期貸款利息；固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。而建筑安裝工程費又包括：直接費、間接費、利潤和稅金。建筑安裝工程費用包括直接費、間接費、利潤和稅金。(1)直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費，是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。大型機械設(shè)備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、高層建筑增加費，文明施工與環(huán)境保護費，安全施工費，臨時設(shè)施費，夜間施工費，二次搬運費，市政工程施工干擾費，冬雨季施工費，已完工程及設(shè)備保護費和施工排水降水費。(2)間接費，是由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。規(guī)費：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。包括工程排污費，工程定額測定費，社會保障費，住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險。企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。包括管理人員工資，辦公費，差旅交通費，固定資產(chǎn)使用費，生產(chǎn)工具用具使用費，工具用具使用費，勞動保險費，職工教育經(jīng)費，財產(chǎn)保險費，財務(wù)費，稅金等。(3)利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。(4)稅金，是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。2.2工程造價的確定我國工程造價的確定有兩種方法，一種是傳統(tǒng)定額法，一種是清單計價法。2.2.1傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價長期以來，在我國建筑市場預(yù)算定額計價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是：先計算工程量，然后套用定額算出基本直接費用，再以費率的形式計算直接工程費、間接費用，加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金，匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。因此，這是一種量價合一、工程造價靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用，規(guī)范了建筑市場，使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟在我國的實行，為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對預(yù)算定額計價模式，建設(shè)部于1992年提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應(yīng)的單價分離，這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強的狀況，不能反映施工企業(yè)的個體實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，這就使建筑產(chǎn)品價格的形成與市場脫節(jié)。因此，傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導(dǎo)下的指令性價格，已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。2.2.2清單計價工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目(計價項目)設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為：在建設(shè)工程施工招標投標時，招標人依據(jù)施工圖紙、招標文件要求、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)定，為投標人提供工程數(shù)量清單。投標人根據(jù)本企業(yè)的消耗標準、利潤目標，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結(jié)算時的計價標準，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。這類研究，在推廣工程量清單計價的初期，就有了較多的文獻。它們主要集中說明兩種計價方式的指導(dǎo)思想、計價模式、評標原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別，通過比較指出工程量清單計價是建立我國建筑產(chǎn)品市場定價模式的有效方式。(1)傳統(tǒng)定額計價的缺點定額計價的計算在建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的各項指標下進行，而工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，不能及時反映市場的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價；定額計價的方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)方法、計價依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價，各競爭企業(yè)所作出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實力，毫無差異的價格是難以體現(xiàn)競爭原則的；定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則；各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于歷史和習(xí)慣的原因，計算規(guī)則各不相同，分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價計價帶來了一定的難度，不利實行工程量清單計價順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標活動，具有以下優(yōu)點：有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產(chǎn)品價格。二、工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經(jīng)濟改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學(xué)管理方面的競爭，進而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步，改善經(jīng)營管理。三、工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。四、工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標極價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫五、工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不2.2.4國內(nèi)外工程造價確定的差別在國外先進的工程造價管理一般都是政府對各項目的具體實施過程不加干預(yù)，只進行政策引導(dǎo)和信急指導(dǎo)，由市場經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)節(jié)。如對少私人投資項目，其體現(xiàn)了政府對造價的宏觀管理和間接調(diào)控。另外，在國外，按項目投資來源，渠道的不同政府投資項目和私人投資項目。政府對建設(shè)工造價的管理，主要采用間接手段，對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理，重點控制政府投資項目。西方經(jīng)濟發(fā)統(tǒng)一化，工程量計算方法標準化，工程造價的確定市場化，實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應(yīng)用。國際學(xué)術(shù)界對于國際慣例比較一致的看法存在著三種模式：一是以英國為代表的工料測量體系；二是以北美為代表的造價工程管理體系；三是日本的工程積算制度。其三者的共同點就是量價分離，政府只規(guī)定量的計算規(guī)則方法，對價格不在控制和以英國為例，英國對政府投資工程采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標準、造價指標，在核定的投資范圍內(nèi)進行方案設(shè)計、施工設(shè)計，實際目標控制，不得突破。如有遇到非正常因素非突破不可時，寧可在保證使用功能的前提下降低標準，也要將投資控制在額度范圍內(nèi)。在英國，工程造價的估算主要由設(shè)計部門或?qū)I(yè)估價公司來承擔，造價估算師在具體編制工程造價估算時，除了考慮工程項目木身的特征因素，如項目擬采用的獨特工藝和新技術(shù)、項目管理方式，現(xiàn)有場地條件以及資源獲得項目進行較為詳細的風(fēng)險分析，以確定適度的預(yù)備費。英國對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師的估價大體上是按比較法和多數(shù)法進行，經(jīng)過長期的估價實踐，他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料，甚至建立了工程造價數(shù)據(jù)庫，對于標書中所列出的每一項目價格的確定都有自己的標準。英國業(yè)主在估價時，工料測量師行將不同設(shè)計階段提供的擬建工程項目資料與以經(jīng)同類工程項目對比，結(jié)合當前建筑市場行情，確定項目單位；未能計算的項目，則以其他建筑物的造價分析，得來的資料補充。因此，工程任何一個階段的估價，都是以市場狀況為重要依據(jù)，是完全有意義的動態(tài)估價。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)建設(shè)工程造價控制工作項目建設(shè)的全過程，而決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80-90%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。(一)項目決策的正確性是工程造價合理性的前提(二)項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)(三)造價高低、投資多少也影響項目決策(四)項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果3.2決策階段影響工程造價的主要因素(1)建設(shè)項目所處地區(qū)的選擇。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異。其土地、勞動力、和建筑材料的價格也存在較大的差異，即使在同一地區(qū)，城市的各種價格也會明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村，七地價格也會有，很大不同，從而影響到工程造價。(2)建設(shè)項目所處位置的選擇。一個建設(shè)項目所處區(qū)位對造價有著重大影響，在城市區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周圍環(huán)境等方面。同一區(qū)位，對不同類型的建設(shè)項高級公寓造價是普通住宅造價的一倍以上，這些都說明建設(shè)標準對造價有著重要影響。同理，建設(shè)規(guī)模也一樣影響工程造價，要根據(jù)實際合理確定項目的規(guī)模，項目的規(guī)模與生產(chǎn)當生產(chǎn)規(guī)模擴大到一定程度時，生產(chǎn)效益增加到最大值，之后生產(chǎn)規(guī)模再擴大，生產(chǎn)效益將逐漸減少，這又叫做規(guī)模效益遞減。因此，要合理確定工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準。(4)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的選定。投資決策階段建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的選定對工程造價的影響也很大。建設(shè)項目是選擇高層低密度還是多層高密度、結(jié)構(gòu)類型是鋼結(jié)構(gòu)還是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等，都對工程造價起著決定作用。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)(5)主要設(shè)備選用。工業(yè)建設(shè)項目的設(shè)備投資有時會超出建筑安裝工程的投資，在現(xiàn)代社會中，智能型辦公大樓或酒店項目的設(shè)備費用也非常昂貴，因此，在滿足功能要求和不增加使用過程中的維修費用的情況下，如何就需要的各種設(shè)備的各種價格進行比較選3.3決策階段造價控制方法擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。其次，建設(shè)標準水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(廠址)的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，既要“先進適用”,又要“經(jīng)濟合理”,從而優(yōu)選出最佳3.3.2建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算投資估算是工程項目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系(含經(jīng)濟評價參數(shù)體系)和決策責任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責任制，編制高質(zhì)量的估算指標，是抓好投3.3.3客觀、認真地作好項目評價建設(shè)項目經(jīng)濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期(包括建設(shè)期和生產(chǎn)期)投入產(chǎn)出諸多因素進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。項目經(jīng)濟評價是項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。從具體方面看，由于經(jīng)濟評價分析和參數(shù)設(shè)立了一套比較科學(xué)嚴謹?shù)姆治鲇嬎阒笜撕团袆e依據(jù)，使項目和方案經(jīng)過需要→可能→可行→最佳，這樣步步深入地分析和比選，把哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。這就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設(shè)項目。3.3.4推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度?；I資、人事任免、招投標、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負責制，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔風(fēng)險、自求發(fā)展的運行機制。由于法人對建設(shè)項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔了法律責任和風(fēng)險，真正做到誰決策，誰負責。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學(xué)決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓3.4結(jié)語項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準確的把握和定位，進行最適合的投資決策。第4章工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設(shè)項目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因此，在設(shè)計階段，應(yīng)讓經(jīng)濟人員積極地參與進來，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比較時，可以采用成本--效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定，又可采用價值價值工程(ValueEngineering)簡稱VE,又稱價值分析，是二十世紀四十年代發(fā)展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來分析的衫技術(shù)。,它由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改進開始，發(fā)展到整機設(shè)計、整個生產(chǎn)工藝的改進和創(chuàng)造更好的新方案等領(lǐng)域。價值工程發(fā)展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟方法。它以其實用、靈活和行之有效等特點受各國重視而推廣應(yīng)用。價值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結(jié)合，取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運用這一種方法，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益使用、起到報廢時各環(huán)節(jié)成本的總和。價值工程是以降低壽命周期成本為目標的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設(shè)計制造兩總分費用，還要考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費用，還考慮其壽命期限內(nèi)的使用費，所以只有壽命周期費用最低的產(chǎn)品才是用戶最歡迎的，這時產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。2、價值工程的核心是對產(chǎn)品(或作業(yè))進行功能分析。價值工程在保證產(chǎn)品(或作業(yè))必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，關(guān)鍵在于對產(chǎn)品進行功能分析。通過功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時可搞清功能廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng)造最優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)更為合理，提出了十分有利的哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)3、價值工程是有組織的活動。價值工程活動不是依靠個別人，個別部門就能開展起來從方案提出，進行試驗，到最后付諸實施，都是有領(lǐng)導(dǎo)有組織地發(fā)揮各部門和有關(guān)人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結(jié)果。根據(jù)日本開展VE活動的報導(dǎo)資料，工人提出的改善提案(相當于我國的合理化建議)一般能降低成本5%,技術(shù)人員的提案一般能降低成本10%-15%,而有組織的VE活動可降低成本30%以上。根據(jù)國外資料報導(dǎo)，VE活動的投入產(chǎn)價值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價值系數(shù)的基本特征，而作為一盤踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研究，尤其是在功能評價方面1、價值標準評價方法--絕對值法：這種方法是直接用實現(xiàn)這一功能所需的成本來表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。評價功能大小的價值系數(shù)是用實現(xiàn)這一功能的最低成本與該功能目前實際成本的比值來表示的，即V=Cmin/Co價值系數(shù)較低的功能就應(yīng)作為重點改進對象。2、功能重要性系數(shù)評價方法——相對值法：這種方法是先求出分析對象的功能評價系數(shù)(又稱功能重要度系數(shù))和成本系數(shù)，然后用兩個系數(shù)相比，求出價值系數(shù)(又稱價值指數(shù)),再根據(jù)價值系數(shù)進行分析。Vi=Fi/Ci綜合分析所求得的價值系數(shù)有下述三種情1)價值系數(shù)等于或近似等于1,說明該評價對象的功能與成本匹配較合理，可不作2)價值系數(shù)小于1,說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過大，3)價值系數(shù)大于1,說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)3)價值系數(shù)大于1,說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。對此應(yīng)作具體分析，若這個功能很重要，由于成本比重過小而影響到功能的實現(xiàn)。若有些功能由于本身特點而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。3、"最合適區(qū)域"法："最合適區(qū)域"法是日本東京大學(xué)田中教授于1973年在美國價值工程師學(xué)會舉辦的國際學(xué)術(shù)討論會上提出的，所以又叫田中法。"最合適區(qū)域"法的原理與功絕對值大的從嚴控制(允許的"區(qū)域小"),絕對值小的可適當放寬(允許的"區(qū)域大")。4.2實行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度所謂設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算、在甲方要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。在整個工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員要有強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時間標準和擴大設(shè)計規(guī)胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程造價管理獎罰制度。一旦突破相應(yīng)的概算限額，則必須返工，返工費由設(shè)計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之，若設(shè)計中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)計質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎勵設(shè)計人員，做到獎罰分明，進而提高設(shè)計人員的投資控制意識，養(yǎng)成良好的節(jié)約風(fēng)尚。限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責任，而經(jīng)濟責任制的核心則在正確處理責權(quán)利三者之間的有機關(guān)系。在三者關(guān)系中，責任是核心，必須明確設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各有關(guān)人員各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負的責任。為此，要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算，概算、預(yù)算不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一專業(yè)突破指標時，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段。責任的落實越接近個人，效果越明顯。責任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是履行責任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各科室、設(shè)計人員對所承擔設(shè)計哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)相應(yīng)的決定權(quán)，所賦予的要與責任者履行的責任相一致。而責任者的利益則是促使其認真履行其責任的動力，為此要建立起限額設(shè)計的獎懲機制。設(shè)計單位要對審查批準的工程表態(tài)總投資超過相應(yīng)限額承擔經(jīng)濟責任，其責任范圍應(yīng)1、永久建筑工程、永久機電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目的工程量、設(shè)備數(shù)量的增減，型號、規(guī)格的變動造成的投資增加；2、根據(jù)國家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費用標準確定投資額度，設(shè)計單位未經(jīng)審批單位同意，違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)和永久機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)標準，增列初步設(shè)計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加；3、由于設(shè)計單位初步設(shè)計工作深度不夠，或設(shè)計標準選用不當，設(shè)計單位提出的主要設(shè)計方案與工程量雖經(jīng)上級主管部門審查原則同意，但在下一設(shè)計階段，工程量、機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備數(shù)量及型號、規(guī)格仍有較大變動且未經(jīng)原審查部門同意導(dǎo)致增加的投資；4、未經(jīng)原審批部門同意，其他部門要求設(shè)計單位提高工程建設(shè)標準，增加建設(shè)項目，并經(jīng)設(shè)計單位出圖增加的投資。4.3推廣標準化設(shè)計標準化設(shè)計是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標準技術(shù)文件、圖紙進行的設(shè)計。采用標準化設(shè)計可提高設(shè)計速度、節(jié)省設(shè)計費用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產(chǎn)標準構(gòu)配件的預(yù)制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設(shè)計質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。據(jù)統(tǒng)計，標準構(gòu)件的木材消耗僅為非標準構(gòu)件的25%。4.4實行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法改革開放以來，建筑行業(yè)引進了競爭機制，實行了招標投標制度。將設(shè)計單位推向市場，實行工程設(shè)計招投標，將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟可計算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。設(shè)計招標有以下幾個優(yōu)點：1)設(shè)計招標有利于方案的選擇和競爭。投標方案要想在競爭中取勝，就得有自己的獨到之處，要安全、實用、技術(shù)先進、造型新穎、打破千篇一律的呆板格局。2)設(shè)計招標有得控制項目建設(shè)投資。中標項目一般所作出的投資估算能控制或接近在招標文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)，并可以讓建設(shè)單位擇優(yōu)選用設(shè)計方案優(yōu)秀、工程造哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)降低設(shè)計費?？s短設(shè)計周期是在設(shè)計方案投標中很有競爭能力的一環(huán)。在設(shè)計收費中可以允許按國家目前收費標準上下浮動，但一般以向下浮動投標才有吸引力。除非設(shè)計方案突出或設(shè)計周期明顯縮短，才可以適當提高設(shè)計收費，而不至于影響中標機會。目前我國的設(shè)計投標的毫不相干主要是從功能、技術(shù)、美觀等角度來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟指標--工程的造價，這顯然不得工程造價的控制。同時，現(xiàn)行設(shè)計費計取方式不甚合理，這是因為目前設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑把設(shè)計費計取方法改為：設(shè)計費額=概算數(shù)額×基本費率+(概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額)×獎勵費率。這樣，在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成，當預(yù)算超概算時更扣除了一定比例的設(shè)計費。設(shè)計方案越經(jīng)濟，設(shè)計單位就能獲利更大的經(jīng)濟效益。從而引導(dǎo)設(shè)計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性的工作。推行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標及設(shè)計費計取方法，可以促使設(shè)計單位和設(shè)計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價上下功夫。為此，設(shè)計單位需要增減一批高水平，既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設(shè)計過程中應(yīng)及時對投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設(shè)計。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而4.5大力推廣實行設(shè)計階段監(jiān)理現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點僅局限于施工質(zhì)量控制，這對于整個工程質(zhì)量的控制來說是遠遠不夠的。我們知道，設(shè)計是施工的靈魂，是施工的依據(jù)。保證施工質(zhì)量的一個重要前提就是確保設(shè)計質(zhì)量。當施工圖存在明顯的問題和按監(jiān)理工作程序施工單位不能直接找設(shè)計院辦理洽商，施工監(jiān)理工程師與設(shè)計院既不是合同關(guān)系，也不是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，監(jiān)理工程師說淺了，得不到設(shè)計院的重視，說深了容易引起矛盾激化，只能由業(yè)主去解決，業(yè)主或由于不懂行，或由于利益方面的原因，結(jié)果是不了了之，給監(jiān)理工作帶來一些困難。由于設(shè)計深度不夠，造成專業(yè)之間不交圈，管線交叉碰撞、漏項、甩項、節(jié)點大樣交代不清等設(shè)計問題，施工現(xiàn)場往往要靠猜圖，或者憑經(jīng)驗施工，這樣就不能準確貫徹業(yè)主和設(shè)計院的意圖，亦很難保證施工質(zhì)量，工地返工現(xiàn)象屢見不鮮。因此，設(shè)計質(zhì)量對投資控制的影響是不可低估的。設(shè)計監(jiān)理在我國作為新生哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)事物，還尚未普及但隨著時間的推移，設(shè)計監(jiān)理越來越顯示出其在控制項目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性。相信不久以后，設(shè)計監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣，作為整個建設(shè)監(jiān)理的一部分發(fā)揮重要作用。而既從事監(jiān)理也從事設(shè)計的監(jiān)理單位必將較僅從事監(jiān)理或設(shè)計的單位技高一籌，在市場經(jīng)濟的浪潮中也將得到發(fā)展和壯大，這將是一個客觀的發(fā)展趨勢。4.6結(jié)語設(shè)計階段控制造價既是必須的又是行之有效的，同時在此階段控制造價也能起到事半功倍的效果。由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項目還沒有開始施工，因此，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙，初步設(shè)計深度不夠，設(shè)計概算質(zhì)量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象(概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算)嚴重。業(yè)主(建設(shè)單位)往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是"亡羊補牢",事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段--這個關(guān)鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。第5章工程招投標階段的工程造價控制與管理目前，隨著我國建筑業(yè)改革的逐步深入，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的有形建筑市場的日益完善，工程招投標制在構(gòu)筑“公開、公平、公正”競爭環(huán)境的同時，正積極推進工程量清單計價模式，“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的工程造價計價改革思路，也體現(xiàn)了“量價分離、風(fēng)險共擔”的原則。在此僅針對清單計價模式下做好工程造價的控制與管理做一討論：5.1招標文件的編制招標文件是招標人意愿的反映，屬于綱領(lǐng)性的文件，整個招投標過程甚至造價控制的全過程都將受到招標文件的制約。為了進一步規(guī)范資格預(yù)審文件、招標文件的編制行為，國家九部委頒布了《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》,于2008年5月1日開始試行。其中包含了投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙等重要章節(jié)。招標人應(yīng)客觀，理性的擬定招標文件，使其既符合法律法規(guī)又有利于建設(shè)工程的順利實施，有利于監(jiān)管工程質(zhì)量，有利于控制工程投資，減少索賠事件發(fā)生。哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)5.1.1明確報價口徑投標單位只有響應(yīng)招標文件遵循同一規(guī)則進行報價，才具有可比性。清單招標，應(yīng)采用綜合單價自主報價。除清單計價所要求的報價口徑外，各級建設(shè)行政主管部門也制定了相應(yīng)規(guī)定。5.1.2確定合理的標底和最高限價現(xiàn)階段標底不再是確定中標價的基準，它反映的是社會平均生產(chǎn)力水平，是預(yù)期價格，起到了控制投資、評標參考的作用。建設(shè)部《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》中指出“提倡在工程項目的施工招標中設(shè)立對投標報價的最高限價，以預(yù)防和遏制串通投標和哄抬標價的行為。招標人設(shè)定最高限價的，應(yīng)當在投標截止日3天前公布。"這里所說的“最高限價”指的是欄標價。無論“標底價”或“最高限價”,在市場經(jīng)濟條件下，必須兼顧招標人的期望值與社會平均生產(chǎn)力水平。工期短、質(zhì)量好、造價低是每個招標人所期望的，但這并非是理性的。盲目壓低“標底價”或“最高限價”,造成中標價嚴重失真，就出現(xiàn)了低價中標高價結(jié)算、偷工減料、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、半拉子工程、拖欠民工工資等等現(xiàn)象。由于目前定額和計價規(guī)定的局限性以及企業(yè)自身內(nèi)部定額欠缺等原因，如完全按社會平均生產(chǎn)力水平編制“標底價”或“最高限價”,不僅滿足不了招標人的需求，又不利于促進投標單位提高自身的生產(chǎn)力水平，也限制了合理的價格競爭。因此認為：招標人應(yīng)根據(jù)造價管理部門頒布的定額，當時當?shù)氐氖袌鲂畔r，綜合考慮市場經(jīng)濟因素的前提下，設(shè)定較為科學(xué)、合理的“標底價”或“最高限價”。另外，“標底價”或“最高限價”目前也具有一定的公開性，是一種事前的控制，可以很好的杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。5.1.3制定科學(xué)、公正、合理的評標辦法在招投標過程中，不論何種評標辦法，都要確立"選擇綜合條件最優(yōu)的投標單位，而非報價最低投標單位”的理念。目前較為常用的評標辦法有兩種：一種是“綜合評分法”,另一種是“經(jīng)評審最低價中標法”?！熬C合評分法”適用于技術(shù)較復(fù)雜的工程項目，是將評價指標進行量化打分，并將各指標分別賦予不同的權(quán)重，匯總得分最高的為預(yù)中標人。權(quán)重對于評標結(jié)果具有舉足輕重的作用。按建設(shè)部《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》的規(guī)定，“對于技術(shù)復(fù)雜的工程項目，可以采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40%,商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60%”。這樣的權(quán)重比例，體現(xiàn)了技術(shù)與經(jīng)濟因素的均衡關(guān)系。對于具有通用技術(shù)和性能的一般工程，提倡對技術(shù)部分采用合格制評審的方法。所謂的“經(jīng)評審最低價中標法”就是在技術(shù)標均符合要求的投標人中選擇合理低價中標。是保證質(zhì)量、安全、工期的前提下，不低于成本價的合理低價。采用此辦法的重點是評標委員會在評標過程中界定報價的合理5.1.4編制準確的工程量清單工程量清單是招標文件的核心部分。因此清單編制必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確。要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。編制過程中要特別注意以下幾點：(1)全面了解工程的設(shè)計文件、技術(shù)文件、現(xiàn)場勘察情況、施工條件。(2)按國標清單要求設(shè)定清單項目，準確表述工作內(nèi)容與工作要求，規(guī)范使用計量單位。(3)清單項目設(shè)置完整，不漏項。(4)工程量計算必須準確，不然給投標人實施不平衡報價以可乘之機。(5)根據(jù)工程項目的具體特點和實際情況，考慮適度的預(yù)留金，為準備充足的建設(shè)資金提供依據(jù)，避免因資金缺5.1.5完善的合同條款通過招投標選擇中標單位，簽定施工合同，確定合同價款。合同主要條款也是招標文(1)合同類型：工程量清單計價的特點，決定了建設(shè)工程施工合同宜采用固定單價合同。而對于工程規(guī)模較小、工期短、設(shè)計深度達到要求、工程量較明確的工程，也可采用(2)工程款的支付方式：工程價款支付包括預(yù)付款支付和扣回方式、進度款的支付、(3)合同價的調(diào)整：變更是工程建設(shè)過程中無法避免的，應(yīng)本著合理定價和有效控制的原則來設(shè)定工程造價變更條款：1)設(shè)計變更引起的工程量按實調(diào)整。2)工程量變更后綜合單價的調(diào)整規(guī)定：合同中有適用的綜合單價，按原綜合單價；合同中有類似的綜合單哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)價，參照類似綜合單價；合同中沒有適用或類似的綜合單價，按原報價口徑重新組價。3)經(jīng)業(yè)主審定更改施工方案的，相應(yīng)的措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。4)生產(chǎn)要素(如材料)價格在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)(一般為±5%以內(nèi))不調(diào)整，超過風(fēng)險范圍以外的應(yīng)該調(diào)整。5)其它項目中的預(yù)留金、零星工程項目費，應(yīng)按承包人實際完成工作內(nèi)容，按實結(jié)算。6)暫定價目前評標委員會在評標過程中由于時間緊，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟指標缺乏充分了解，5.2.1強化評標工作，可借助計算機輔助評標系統(tǒng)，有利