依法行政的理論與實踐培訓(xùn)資料

依法行政的理論與實踐依法行政的內(nèi)涵依法行政的基本要求依法行政的目標(biāo)依法行政的內(nèi)涵1、行政機關(guān)權(quán)力的取得必須由法律設(shè)定——職權(quán)法定是依法行政的前提2、行政機關(guān)權(quán)力的行使必須依據(jù)法律——合法行使是依法行政的關(guān)鍵3、違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任——責(zé)任落實是依法行政的保障依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正當(dāng)高效便民誠實守信權(quán)責(zé)統(tǒng)一一、合法行政行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；符合五個要件。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。行政行為的合法要件主體合法權(quán)限合法內(nèi)容合法程序合法形式合法二、合理行政行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。比例原則：行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。合法行政與合理行政的關(guān)系合理行政是合法行政的必要補充。合法行政解決的是行政行為“合不合法”的問題，合理行政解決的是行政行為“當(dāng)與不當(dāng)”的問題。合理行政必須以合法行政為前提，也就是說，合理是合法范圍內(nèi)的合理，而不是合法范圍之外的合理。任何違法的所謂“合理”，都是不能容忍的。

合法行政對應(yīng)的是行政羈束行為，它多呈現(xiàn)出“剛性的一面；合理行政對應(yīng)的是自由裁量行為，它多呈現(xiàn)出“柔性”的一面。正因為如此，對不當(dāng)行政，人們更不容易發(fā)現(xiàn)和識別。因此在現(xiàn)實生活中，給人們造成的損害更大，更應(yīng)該引起我們的高度重視。三、程序正當(dāng)行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。四、高效便民行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。五、誠實守信行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。信賴保護原則：非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。依法行政的目標(biāo)：構(gòu)建法治政府一、法治政府是有限政府處理好三種關(guān)系：政府與市場、政府與社會、政府與個人的關(guān)系定位于四大職能：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)依法行政的目標(biāo)：構(gòu)建法治政府二、服務(wù)政府三、陽光政府政務(wù)公開四、誠