西方行政學理論概要 課件 第29章 登哈特的新公共服務理論_第1頁
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第4篇拓展過程中的西方行政學理論第29章登哈特的新公共服務理論29.1新公共服務理論的產生背景1.什么是新公共服務理論呢？

所謂新公共服務，指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演角色的一套理念。作為一種全新的現(xiàn)代公共行政理論，新公共服務理論主張公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時應該致力于承擔為公民服務和向公民放權的職責，其工作重點既不應是“掌舵”，也不應是“劃槳”，而應是建立一套明顯具有完善整合力和響應力的公共機構。同時，新公共服務學派主張在公共管理改革中倡導參與式國家模式，強調保護公民自由，發(fā)揮民主特別是直接民主機制的作用。第29章登哈特的新公共服務理論2.產生背景：

新公共服務理論的提出，是在新公共管理運動取得成功和遇到挑戰(zhàn)的過程中，在公共部門改革的實踐基礎上，逐步醞釀發(fā)展起來的。在這一時期，世界范圍內的民主政治也發(fā)生了巨大的變化，公民意識、政府責任、公共利益和公共精神得到了進一步的普及和發(fā)展，公民權利重新獲得了極大的重視。在政治民主化的過程中，各國政府紛紛采取各種措施保障公民的權利，以實現(xiàn)公民民主權利的進一步發(fā)展。第29章登哈特的新公共服務理論

一方面新公共管理造成了政府責任的喪失，當公共職能交給私營部門重新塑造時，維護公平、公民機會和公民的憲法權利而承擔的公共責任在某種程度上說是遭到了損害，那么效率的提高能為公平價值提供補償嗎？對政體價值的追求可以被忽視嗎？另一方面，把服務對象看作是顧客而不是公民，導致長期公民權利的喪失。第29章登哈特的新公共服務理論29.2新公共服務理論的思想來源和概念基礎公民權理論社區(qū)與公民社會的理論組織人本主義與新公共行政學后現(xiàn)代公共行政理論1234第29章登哈特的新公共服務理論29.3新公共服務理論的基本內涵政府的職能是服務，而不是掌舵公共利益是目標而非副產品在思想上有挑戰(zhàn)性，在行動上具有靈敏性為公民服務，而不是為顧客服務1234第29章登哈特的新公共服務理論責任并不簡單重視人，而不只重生產率公民權和公共服務比企業(yè)家精神更重要123第29章登哈特的新公共服務理論29.4簡評第29章登哈特的新公共服務理論1.登哈特試圖為我們提供一個充分重視民主、公民權和為公共利益服務的理論框架。2.登哈特的新公共服務理論主張，行政官員一開始就應該認識到一種參與并且開明的公民權對于民主治理至關

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