農(nóng)村綜合改革方案

農(nóng)村綜合改革方案TOC\o"1-2"\h\u15455第1章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 4186791.1農(nóng)村土地制度改革 4239381.1.1完善土地征收制度 432251.1.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 597601.1.3深化農(nóng)村宅基地制度改革 5241501.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新 5316831.2.1培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 551131.2.2發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 5291361.2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 5156351.3農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新 5257021.3.1完善農(nóng)村金融體系 5278511.3.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù) 5193091.3.3加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管 6121031.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 638171.4.1完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái) 6284511.4.2加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù) 6120391.4.3推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 629648第2章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn) 6259922.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建 6102012.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 6213542.1.2產(chǎn)業(yè)鏈條延伸 636762.1.3農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 794782.2農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè) 7187452.2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 7102372.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 7240042.2.3農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 7270492.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化 751162.3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化 7271142.3.2農(nóng)業(yè)信息化 7278042.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 834632.4.1資源利用 8195762.4.2環(huán)境保護(hù) 852472.4.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 812296第3章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 8153603.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展 841153.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育 8125013.1.2發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育 8104483.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革 8242043.2.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 879333.2.2改革農(nóng)村醫(yī)療保障制度 9186073.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 968393.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 9181033.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助 9281913.4農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展 91643.4.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè) 9199773.4.2傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 9146973.4.3推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 95454第4章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 975534.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 939564.1.1加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 9162354.1.2保護(hù)農(nóng)村生物多樣性 9281014.1.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程 10309534.2農(nóng)村環(huán)境污染防治 10251124.2.1農(nóng)業(yè)面源污染防治 10243594.2.2生活污水和垃圾處理 10299064.2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治 10105584.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 1061134.3.1建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 1091354.3.2完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 10181274.3.3加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金管理 10247734.4生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 10174294.4.1推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù) 1053774.4.2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 11180044.4.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 1118436第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11154015.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1114185.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 11173235.3農(nóng)村能源體系建設(shè) 11223835.4農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋 126873第6章農(nóng)村基層組織建設(shè) 12227606.1農(nóng)村組織建設(shè) 12144686.1.1完善農(nóng)村組織設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，保證的組織覆蓋面和戰(zhàn)斗力。 12297646.1.2加強(qiáng)農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。 12310966.1.3深入推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅內(nèi)政治生活，加強(qiáng)內(nèi)監(jiān)督，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。 12102286.1.4加強(qiáng)農(nóng)村員隊(duì)伍建設(shè)，提高員素質(zhì)，發(fā)揮員先鋒模范作用。 12276266.2農(nóng)村民主管理制度創(chuàng)新 12216846.2.1完善村民自治制度，加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，提高村民自治能力。 13213806.2.2推行村務(wù)公開，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 13261126.2.3加強(qiáng)農(nóng)村基層協(xié)商民主建設(shè)，拓寬農(nóng)民群眾有序政治參與渠道。 1347266.2.4創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式，摸索多元化、多層次的農(nóng)村基層治理模式。 13284836.3農(nóng)村基層治理體系完善 13185576.3.1加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。 13274856.3.2完善農(nóng)村基層法治建設(shè)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基層治理法治化水平。 13160676.3.3強(qiáng)化農(nóng)村基層治安防控體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 13310896.3.4推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村基層服務(wù)質(zhì)量和效率。 13122796.4農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè) 1323376.4.1深化農(nóng)村風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)風(fēng)廉政宣傳，營(yíng)造良好政治生態(tài)。 13138576.4.2加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。 13147466.4.3強(qiáng)化農(nóng)村風(fēng)廉政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)紀(jì)國(guó)法權(quán)威。 13132956.4.4深入推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，保證風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 132598第7章農(nóng)村扶貧開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào) 13321427.1農(nóng)村扶貧政策與措施 13123157.1.1完善農(nóng)村扶貧政策體系，制定針對(duì)性的扶貧規(guī)劃，明確扶貧目標(biāo)、任務(wù)和路徑。 14259477.1.2加強(qiáng)扶貧資金投入，優(yōu)化資金分配和使用，保證扶貧資金精準(zhǔn)、高效使用。 14177507.1.3推廣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。 14130267.1.4加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施水平。 14234787.1.5落實(shí)教育扶貧政策，保障貧困地區(qū)學(xué)生接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。 14325167.1.6實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)。 1495107.2農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 1416097.2.1優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成特色鮮明、分工合理、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。 1474807.2.2加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共享，提高農(nóng)村區(qū)域發(fā)展整體水平。 14190967.2.3深化農(nóng)村區(qū)域合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)民收入。 14185297.2.4推廣綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。 14266147.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 14323447.3.1加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 14235477.3.2建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)。 1482317.3.3鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。 14158947.3.4加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障，規(guī)范企業(yè)用工行為，提高農(nóng)民工待遇。 15245477.4農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持 1558557.4.1完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 15120857.4.2加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供政策咨詢、技術(shù)支持、融資對(duì)接等服務(wù)。 15140837.4.3鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 15212707.4.4深化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1512948第8章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 15200718.1農(nóng)村公共服務(wù)均等化 1530038.2農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 1587798.3農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè) 16123218.4農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理 166778第9章農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) 16180649.1農(nóng)村商品流通體系建設(shè) 16196739.1.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 16303559.1.2優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道 16284399.1.3提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率 17251219.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 17312859.2.1完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 1724539.2.2培育農(nóng)村電子商務(wù)主體 1748779.2.3優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境 17216409.3農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全管理 17103339.3.1加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管 1736499.3.2加強(qiáng)農(nóng)村質(zhì)量安全管理 18311999.3.3提升農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管能力 18232539.4農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè) 1865189.4.1加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1846629.4.2完善農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系 18159989.4.3推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)信息互聯(lián)互通 186332第10章改革政策與措施保障 181758710.1改革組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào) 181866710.2改革政策制定與實(shí)施 191519110.2.1制定針對(duì)性政策 192471410.2.2政策宣傳與培訓(xùn) 192009010.2.3政策實(shí)施與督查 191312310.3改革資金投入與保障 192548810.3.1加大財(cái)政投入 191417310.3.2多元化資金籌措 191939410.3.3資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià) 192595310.4改革評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制建立 191678310.4.1建立改革評(píng)估制度 192702910.4.2完善監(jiān)督機(jī)制 192169610.4.3建立改革問責(zé)機(jī)制 20第1章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革1.1農(nóng)村土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。本節(jié)將從完善土地征收制度、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、深化農(nóng)村宅基地制度改革等方面，探討農(nóng)村土地制度改革的具體措施。1.1.1完善土地征收制度優(yōu)化土地征收程序，規(guī)范征收范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)土地征收的監(jiān)管，防止濫用征收權(quán)，保證土地資源合理利用。1.1.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)村集體土地資源配置效率。建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，保障農(nóng)民土地權(quán)益。1.1.3深化農(nóng)村宅基地制度改革合理確定農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出機(jī)制。摸索建立農(nóng)村宅基地抵押貸款制度，盤活農(nóng)村宅基地資源。1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。本節(jié)將從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面，探討農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的具體措施。1.2.1培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，提高其發(fā)展質(zhì)量和效益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。1.2.2發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。1.2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。1.3農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新是破解農(nóng)村融資難題的重要手段。本節(jié)將從完善農(nóng)村金融體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管等方面，探討農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的具體措施。1.3.1完善農(nóng)村金融體系優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，降低金融服務(wù)成本。1.3.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)符合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品，提供多樣化、個(gè)性化的金融服務(wù)。推廣農(nóng)村金融科技，提高金融服務(wù)效率。1.3.3加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，維護(hù)農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序。1.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵。本節(jié)將從完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，探討農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的具體措施。1.4.1完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易效率。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.4.2加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)界定，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記和確權(quán)工作。依法保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)。1.4.3推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)流失。第2章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。本章首先從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益出發(fā)，探討如何構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)揮產(chǎn)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。2.1.2產(chǎn)業(yè)鏈條延伸推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.1.3農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)品牌培育和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)品牌的知名度和影響力。通過品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。2.2農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。本節(jié)重點(diǎn)探討如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用水平。2.2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)科研投入，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力科技支撐。2.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，結(jié)合線上線下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)快速、精準(zhǔn)推廣。2.2.3農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、全過程服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。本節(jié)從農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化兩個(gè)方面，探討如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。2.3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域布局，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2.3.2農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)智能化。提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供有力支撐。2.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。本節(jié)從資源利用、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展三個(gè)方面，探討如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.4.1資源利用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動(dòng)，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.4.2環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2.4.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第3章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展3.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展3.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，提高教育資源配置效率，保證農(nóng)村學(xué)生能夠就近接受良好教育。（2）加大農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村教育事業(yè)。（3）推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)教育，注重學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的農(nóng)村人才。3.1.2發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育（1）完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)技能型人才，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。3.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革3.2.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（1）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就醫(yī)便捷。（2）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。3.2.2改革農(nóng)村醫(yī)療保障制度（1）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資水平，擴(kuò)大受益范圍。（2）推進(jìn)農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度接軌。3.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)3.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（1）加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高農(nóng)民參保意識(shí)。（2）優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和管理，保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。3.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助（1）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證困難群眾基本生活。（2）加大臨時(shí)救助力度，解決農(nóng)村群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難。3.4農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展3.4.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，提高文化服務(wù)能力。（2）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，提升農(nóng)村群眾文化素質(zhì)。3.4.2傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（1）加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（2）開展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)農(nóng)村青少年文化自信。3.4.3推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（1）發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策支持，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第4章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理4.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)4.1.1加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)規(guī)劃制定農(nóng)村生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與修復(fù)。4.1.2保護(hù)農(nóng)村生物多樣性加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特有物種、珍稀瀕危物種的保護(hù)，恢復(fù)和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性。4.1.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施退化土地治理、水土保持、濕地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。4.2農(nóng)村環(huán)境污染防治4.2.1農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。4.2.2生活污水和垃圾處理加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力和處理水平，降低環(huán)境污染。4.2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，減少養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。4.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制4.3.1建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制制定生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作給予財(cái)政支持，激勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)。4.3.2完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和農(nóng)民損失，合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓叫院陀行浴?.3.3加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金管理規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償資金使用，保證資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高資金使用效益。4.4生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展4.4.1推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。4.4.2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、立體循環(huán)的農(nóng)業(yè)模式，提高資源利用效率。4.4.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。本節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：（1）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率、通達(dá)率和硬化率，保證農(nóng)村居民出行便利。（2）優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村公路與國(guó)省道的連接程度，促進(jìn)農(nóng)村與城市的互聯(lián)互通。（3）加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，保證農(nóng)村公路安全、暢通、舒適。（4）推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展，提高公共交通服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民出行需求。5.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。本節(jié)主要內(nèi)容包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障能力，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保證率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。（3）加強(qiáng)農(nóng)村河流治理，提高防洪、排澇能力，減少水患損失。（4）加大農(nóng)村水土保持力度，防止水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。5.3農(nóng)村能源體系建設(shè)農(nóng)村能源體系建設(shè)是提高農(nóng)村居民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。本節(jié)重點(diǎn)實(shí)施以下措施：（1）推進(jìn)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供電可靠性和電壓合格率。（2）發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，提高農(nóng)村能源利用效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)村能源消費(fèi)成本。（4）提高農(nóng)村能源服務(wù)水平，加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，提升農(nóng)村能源消費(fèi)品質(zhì)。5.4農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋對(duì)縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進(jìn)農(nóng)村信息化具有重要意義。本節(jié)主要任務(wù)如下：（1）加大農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，提高農(nóng)村寬帶接入能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（2）優(yōu)化農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（3）加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入速度，降低農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用成本。（4）推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第6章農(nóng)村基層組織建設(shè)6.1農(nóng)村組織建設(shè)農(nóng)村組織是在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，對(duì)于鞏固在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)：6.1.1完善農(nóng)村組織設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，保證的組織覆蓋面和戰(zhàn)斗力。6.1.2加強(qiáng)農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。6.1.3深入推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅內(nèi)政治生活，加強(qiáng)內(nèi)監(jiān)督，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。6.1.4加強(qiáng)農(nóng)村員隊(duì)伍建設(shè)，提高員素質(zhì)，發(fā)揮員先鋒模范作用。6.2農(nóng)村民主管理制度創(chuàng)新農(nóng)村民主管理制度是農(nóng)村基層治理的重要組成部分。創(chuàng)新農(nóng)村民主管理制度，有利于提高農(nóng)村基層治理水平，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村民主管理制度創(chuàng)新：6.2.1完善村民自治制度，加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，提高村民自治能力。6.2.2推行村務(wù)公開，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。6.2.3加強(qiáng)農(nóng)村基層協(xié)商民主建設(shè)，拓寬農(nóng)民群眾有序政治參與渠道。6.2.4創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式，摸索多元化、多層次的農(nóng)村基層治理模式。6.3農(nóng)村基層治理體系完善農(nóng)村基層治理體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。完善農(nóng)村基層治理體系，有助于提高農(nóng)村基層治理效能，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面完善農(nóng)村基層治理體系：6.3.1加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。6.3.2完善農(nóng)村基層法治建設(shè)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基層治理法治化水平。6.3.3強(qiáng)化農(nóng)村基層治安防控體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。6.3.4推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村基層服務(wù)質(zhì)量和效率。6.4農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)，有利于保障的政策在基層落地生根，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)：6.4.1深化農(nóng)村風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)風(fēng)廉政宣傳，營(yíng)造良好政治生態(tài)。6.4.2加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。6.4.3強(qiáng)化農(nóng)村風(fēng)廉政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)紀(jì)國(guó)法權(quán)威。6.4.4深入推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，保證風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第7章農(nóng)村扶貧開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)7.1農(nóng)村扶貧政策與措施為保證農(nóng)村扶貧工作的有效推進(jìn)，本章首先對(duì)農(nóng)村扶貧政策及措施進(jìn)行梳理。主要包括以下幾個(gè)方面：7.1.1完善農(nóng)村扶貧政策體系，制定針對(duì)性的扶貧規(guī)劃，明確扶貧目標(biāo)、任務(wù)和路徑。7.1.2加強(qiáng)扶貧資金投入，優(yōu)化資金分配和使用，保證扶貧資金精準(zhǔn)、高效使用。7.1.3推廣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。7.1.4加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施水平。7.1.5落實(shí)教育扶貧政策，保障貧困地區(qū)學(xué)生接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。7.1.6實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)。7.2農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，以下是具體措施：7.2.1優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成特色鮮明、分工合理、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。7.2.2加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共享，提高農(nóng)村區(qū)域發(fā)展整體水平。7.2.3深化農(nóng)村區(qū)域合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)民收入。7.2.4推廣綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。7.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。以下為相關(guān)措施：7.3.1加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。7.3.2建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)。7.3.3鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。7.3.4加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障，規(guī)范企業(yè)用工行為，提高農(nóng)民工待遇。7.4農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，以下為相關(guān)支持措施：7.4.1完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。7.4.2加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供政策咨詢、技術(shù)支持、融資對(duì)接等服務(wù)。7.4.3鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。7.4.4深化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第8章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)8.1農(nóng)村公共服務(wù)均等化農(nóng)村公共服務(wù)均等化是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，提高公共服務(wù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系布局，保證公共服務(wù)覆蓋面。（3）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。（4）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)均等化評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化公共服務(wù)政策。8.2農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。①完善農(nóng)村學(xué)前教育設(shè)施，保障幼兒教育普及。②優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，提高教育教學(xué)水平。③加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民職業(yè)技能。（2）改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平。①加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。②提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)民就醫(yī)需求。③推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。①完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益。②加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)水平。③推動(dòng)農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。8.3農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的重要途徑。（1）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，提供便民利民服務(wù)。（2）建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。8.4農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)的重要舉措。（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高防控能力。（2）深化農(nóng)村平安建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（4）建立健全農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。第9章農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)9.1農(nóng)村商品流通體系建設(shè)農(nóng)村商品流通體系是農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、提高農(nóng)民收入具有關(guān)鍵作用。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)：9.1.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等設(shè)施；（2）提升農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集散；（3）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。9.1.2優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)；（2）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系；（3）引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。9.1.3提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率（1）推廣先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)，提高流通信息化水平；（3）培育農(nóng)產(chǎn)品流通人才，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。9.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的新興力量，對(duì)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展：9.2.1完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（1）加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；（2）推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村電商提供技術(shù)支持和服務(wù)保障；（3）加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，提高農(nóng)村電商物流效率。9.2.2培育農(nóng)村電子商務(wù)主體（1）支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展電子商務(wù)；（2）引導(dǎo)企業(yè)投資農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村電商品牌；（3）培育農(nóng)村電子商務(wù)人才，提高農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)水平。9.2.3優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境（1）完善農(nóng)村電子商務(wù)政策體系，加大政策支持力度；（2）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序；（3）推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。9.3農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全管理農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全管理是保障農(nóng)村市場(chǎng)秩序、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要舉措。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全管理：9.3.1加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管（1）完善農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為；（2）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)巡查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為；（3）推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率。9.3.2加強(qiáng)農(nóng)村質(zhì)