時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范編制說明

北京測繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》（T/BSSMX—2024）編制說明《時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》編制組二O二四年十一月

工作簡況任務(wù)來源根據(jù)北京測繪學(xué)會(huì)《關(guān)于2024年北京測繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（第一批）的立項(xiàng)公示》，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》被列入立項(xiàng)計(jì)劃。目的意義北京智慧城市2.0建設(shè)正全面鋪開，2021年5月，陳吉寧市長主持召開智慧城市市政府專題會(huì)議，研究智慧城市“一張圖”和空間三維系統(tǒng)建設(shè)工作，要求推進(jìn)智慧城市“一張圖”通用地圖產(chǎn)品研發(fā)及數(shù)據(jù)社會(huì)共享。《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)2022年任務(wù)清單》將智慧城市“一張圖”列為標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，要求“打造全域二三維一體、地上地下全覆蓋、動(dòng)態(tài)更新的統(tǒng)一數(shù)字底座”。時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)作為智慧城市“一張圖”通用地圖面向社會(huì)公眾服務(wù)的重要內(nèi)容，是智慧城市時(shí)空底座構(gòu)建的基礎(chǔ)產(chǎn)品。在國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)北京試點(diǎn)項(xiàng)目中，提供公共產(chǎn)品及服務(wù)系統(tǒng)是其中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)中要求服務(wù)方式“新”：由原來只能提供模擬地形圖或數(shù)據(jù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚W(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)下載、地圖服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)，以及多種形式的定制服務(wù)等，時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)是對(duì)新服務(wù)的重要體現(xiàn)，極大地助力我市新型基礎(chǔ)測繪服務(wù)體系建設(shè)。目前時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范不一，且開放與共享程度低，為促進(jìn)時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，提升地理信息數(shù)據(jù)公開和共享能力，由具有相關(guān)科研能力和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的單位聯(lián)合編制《時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》，規(guī)定時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級(jí)要求、數(shù)據(jù)目錄編制、目錄編碼，適用于指導(dǎo)測繪地理信息行業(yè)相關(guān)單位時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的目錄編制、建設(shè)、應(yīng)用、管理。有力支撐國家、市、委、院等各級(jí)部門編制數(shù)據(jù)目錄，保障各委辦局、公眾、地理信息相關(guān)單位能夠便捷地獲取所需數(shù)據(jù)。起草單位及主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)由北京市測繪設(shè)計(jì)研究院作為主要起草單位，國家基礎(chǔ)地理信息中心、北京市大數(shù)據(jù)中心、北京市國土空間大數(shù)據(jù)中心、北斗伏羲信息技術(shù)有限公司等作為參與起草單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、論證、檢驗(yàn)驗(yàn)證等工作。主要工作過程在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《關(guān)于2024年北京測繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（第一批）的立項(xiàng)公示》文件下達(dá)后，北京市測繪設(shè)計(jì)研究院、國家基礎(chǔ)地理信息中心、北京市大數(shù)據(jù)中心、北京市國土空間大數(shù)據(jù)中心、北斗伏羲信息技術(shù)有限公司等多家單位組織技術(shù)骨干成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，于2024年8月9日召開工作組啟動(dòng)會(huì)，經(jīng)過一系列文獻(xiàn)分析、試驗(yàn)驗(yàn)證、行業(yè)調(diào)研、研討會(huì)討論工作，于2024年11月形成征求意見稿，各階段進(jìn)度如下：1）立項(xiàng)啟動(dòng)在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《關(guān)于2024年北京測繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（第一批）的立項(xiàng)公示》文件下達(dá)后，北京市測繪設(shè)計(jì)研究院等主參編單位技術(shù)骨干成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，于2024年8月9日召開工作組啟動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)大綱、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行討論，確定了編制大綱、編制計(jì)劃，明確了分工。2）起草階段主參編單位根據(jù)啟動(dòng)會(huì)確定的編制大綱、編制計(jì)劃和編制分工，各章節(jié)牽頭單位組織本章節(jié)編制工作，主編單位進(jìn)行統(tǒng)稿工作，形成規(guī)范初稿（第一稿）。2024年8月9日，召開主參編工作組第一次會(huì)議，對(duì)初稿（第一稿）進(jìn)行討論，并安排下一步工作計(jì)劃。2024年8月-9月，主參編單位根據(jù)第一次會(huì)議討論結(jié)果對(duì)各章節(jié)進(jìn)行修改，形成初稿（第二稿）。2024年9月20日，市測繪院組織院內(nèi)編委對(duì)規(guī)范進(jìn)一步討論修改，形成初稿（第三稿）。3）征求意見2024年9月30月，召開主參編單位工作組第二次會(huì)議，對(duì)初稿（第三稿）進(jìn)行討論，并安排下一步工作計(jì)劃。2024年10月8日，主參編單位根據(jù)第二次會(huì)議討論結(jié)果對(duì)各章節(jié)進(jìn)行修改，形成內(nèi)部征求意見稿。2024年10月，市測繪院組織院內(nèi)編委對(duì)規(guī)范進(jìn)一步討論修改，形成規(guī)范征求意見稿修改稿。2024年11月，面向全部參編單位征求意見，形成征求意見稿終稿。4）送審階段暫無。標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)；修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比。編制原則本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，認(rèn)真遵循了先進(jìn)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則，并重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：（1）內(nèi)容與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)一致。（2）充分體現(xiàn)了時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄編制的技術(shù)特點(diǎn)，針對(duì)時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的主要應(yīng)用場景，結(jié)合各參編單位的應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納。（3）本標(biāo)準(zhǔn)主要參考以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制：GB/T43697數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則（4）標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4分類分級(jí)要求5數(shù)據(jù)目錄編制5.1一般要求5.2數(shù)據(jù)基本情況5.3責(zé)任主體情況5.4數(shù)據(jù)共享情況附錄A（規(guī)范性）時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)分類表附錄B（資料性）時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄格式及示例參考文獻(xiàn)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果結(jié)合國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)北京試點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新的要求，擬創(chuàng)新測繪地理信息服務(wù)與利用機(jī)制，建立北京時(shí)空地理信息開放與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。旨在確保安全的前提下，推動(dòng)按用途加大供給使用范圍，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用手段，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，為全社會(huì)提供更為豐富的測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障。本規(guī)范規(guī)定了時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級(jí)要求、數(shù)據(jù)目錄編制、目錄編碼，適用于指導(dǎo)測繪地理信息行業(yè)相關(guān)單位時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的目錄編制、建設(shè)、應(yīng)用、管理，不適用于涉及國家秘密信息的數(shù)據(jù)目錄編制。具體內(nèi)容如下：本規(guī)范規(guī)定了時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級(jí)要求。應(yīng)依據(jù)GB/T43697-2024給出的邊界清晰、就高從嚴(yán)、點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)態(tài)更新的原則進(jìn)行分類分級(jí)，應(yīng)當(dāng)全量分類、逐項(xiàng)定級(jí)。按照數(shù)據(jù)遭到泄露、篡改、破壞或者非法獲取、非法利用后的影響對(duì)象、程度、范圍，將時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)分為時(shí)空地理信息一般數(shù)據(jù)、時(shí)空地理信息重要數(shù)據(jù)、時(shí)空地理信息核心數(shù)據(jù)。本規(guī)范規(guī)定了時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄編制要求，包括數(shù)據(jù)基本情況、責(zé)任主體情況、數(shù)據(jù)共享情況三項(xiàng)內(nèi)容。數(shù)據(jù)基本情況包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)屬性和數(shù)據(jù)來源。其中，數(shù)據(jù)資源包括大類、小類、數(shù)據(jù)名稱三項(xiàng)內(nèi)容；數(shù)據(jù)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)領(lǐng)域、內(nèi)容描述兩項(xiàng)內(nèi)容；數(shù)據(jù)屬性包括數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)精度、坐標(biāo)系、采集途徑、更新頻率、數(shù)據(jù)最新時(shí)點(diǎn)、數(shù)據(jù)范圍七項(xiàng)內(nèi)容；數(shù)據(jù)來源包括來源單位、來源渠道兩項(xiàng)內(nèi)容。責(zé)任主體情況包括持有方名稱、持有方性質(zhì)、持有方聯(lián)系電話、持有方地址、數(shù)據(jù)產(chǎn)品獲取方式、在線鏈接地址六項(xiàng)內(nèi)容。數(shù)據(jù)共享情況包括共享開放方式、共享類型、共享?xiàng)l件、開放范圍、數(shù)據(jù)級(jí)別五項(xiàng)內(nèi)容。本規(guī)范的主參編單位在規(guī)范編制前均開展了時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄相關(guān)研究工作，在編制過程中貢獻(xiàn)了大量貼合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為本規(guī)程的應(yīng)用落地奠定了很好的基礎(chǔ)。本規(guī)范將在時(shí)空地理信息公開中發(fā)揮重要的規(guī)范、指導(dǎo)作用，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況。經(jīng)查閱相關(guān)規(guī)范材料，本規(guī)范在制定過程中，未檢索到國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)規(guī)范，本規(guī)范對(duì)指導(dǎo)測繪地理信息行業(yè)相關(guān)單位時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的目錄編制、建設(shè)、應(yīng)用及管理具有重要的指導(dǎo)意義。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了時(shí)空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級(jí)要求、