《深化新時代教育評價改革總體方案》心得體會心得體會

《深化新時代教育評價改革總體方案》心得體會《深化新時代教育評價改革總體方案》心得體會

中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《深化新時代教育評價改革總體方案》。會議強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機(jī)制，指出了教育評價之真義，對今后教育評價深化改革具有鮮明深刻、意蘊(yùn)豐富的引領(lǐng)作用。

一、突破結(jié)果唯一，注重過程本位傳統(tǒng)評價觀以結(jié)果為唯一依據(jù)，過度強(qiáng)化了結(jié)果在整個評價中終端的關(guān)鍵地位，帶著結(jié)果至上的濃郁色彩這進(jìn)一步導(dǎo)致了偏重分?jǐn)?shù)、輕視過程的嚴(yán)重后果，甚至表象的分?jǐn)?shù)似乎可以鉚定教育乾坤。其實(shí)，分?jǐn)?shù)只是冰冷、機(jī)械的數(shù)字符號，它后面還有更豐富的意蘊(yùn)，需要評價主體多視角、多向度地辯證看待。學(xué)習(xí)的成果，是一個多重努力的參與過程，也是一個生命成長的過程。其中，有情商、智商、志商、語商等多因素的融入并決定，分?jǐn)?shù)只是多因素融合后的一種結(jié)果。浮出水面的是可以直觀到的智商的結(jié)果分?jǐn)?shù)，然而潛存在水下的是不容易發(fā)現(xiàn)的共同培育著智商的情商、志商、語商等一系列素養(yǎng)。

例如，學(xué)生的成長不但源自智力活動，而且，更深層次的是取決于情感凝聚的熱切度和專注度，取決于意志力量的自控度和持久度，取決于語商表達(dá)的確切度和精彩度。沒有一個學(xué)生僅僅憑借著智商之高度，就能夠克服學(xué)習(xí)過程中的艱難險阻、贏得貫穿過程始終的最后成就。

因此，優(yōu)秀不僅僅是一個簡單的數(shù)字符號，教育評價不能止步于某某，還要科學(xué)評價學(xué)習(xí)主體是否享受活動過程中的情意態(tài)度、生命活力乃至質(zhì)疑批判。否則，難以可持續(xù)地升華到更高級的新一輪課程學(xué)習(xí)中。過程評價較之于結(jié)果本位要困難得多。但我們要在不偏廢分?jǐn)?shù)的評價結(jié)果的同時，更要對生命發(fā)育和成長的過程中精神力量的生長給予特別的關(guān)注。結(jié)果本位與結(jié)果過程兼顧是區(qū)分應(yīng)試教育與素質(zhì)教育、是辨別偽教育與真教育的試金石。

二、探索增值評價，激活教師生機(jī)增值評價屬于新鮮的前衛(wèi)概念，《改革方案》也是首次提出。它以享有當(dāng)代教育評價之父的拉爾夫XXXXX泰勒的思想為理論基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生在一段時間內(nèi)的學(xué)習(xí)進(jìn)步幅度來評價教師的績效，而不是僅僅以單純的考試分?jǐn)?shù)。

增值評價強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生進(jìn)步的增幅，而不是單調(diào)、機(jī)械的數(shù)字；強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生較之原有學(xué)業(yè)的增值分，而不是孤立靜態(tài)、固化凝止的數(shù)量符號。這正如另一位美國教育評價專家本杰明XXXXX布魯姆所說：衡量學(xué)校好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步的幅度。正因?yàn)檫@樣，增值評價決然不同于終端式鑒定評價。

在具體操作上，涉及教學(xué)創(chuàng)造力的增值。即將學(xué)生原有基礎(chǔ)納入增值評分范圍，以其比較學(xué)生在接受教師教育后成績的增長幅度。增值評價分，有點(diǎn)復(fù)雜：首先根據(jù)原有基礎(chǔ)得到一個輸入值，然后根據(jù)學(xué)生受教育后的成績得出一個輸出值，輸出值與輸入值之間的差就是增值，用公式表示就是：增值＝輸出值-輸入值。增值評價開展得并不普遍，其中一個主要原因就是對最初的原某某和接受教育后的原某某，如何轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)分比較困難。因此，《改革方案》指出，探索增值評價，以待逐漸推進(jìn)、改進(jìn)完善、方便操作。然而，增值評分法的引入，給我們洞開了考察教師教學(xué)力的一扇新視窗。畢竟，我們對考試成績的分析，太執(zhí)著于平均分、及格率、優(yōu)秀率、低分率、最高分、最低分等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈的一成不變的固化分析上。而引入增值評價的積極作用在于拓展教學(xué)評價的多渠道，消解了評價的種種遮蔽，敞亮了評價之眼的洞察深度。

其一，評價的目的不僅僅是甄別和選拔，更是為了改進(jìn)教師的教育教學(xué)之方法，激發(fā)教育教學(xué)活力和積極性。

其二，最大限度地釋放每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)造力，完滿享受學(xué)習(xí)的高峰體驗(yàn)。

其三，真正有助于教育公平的落實(shí)，促進(jìn)各級各類學(xué)校創(chuàng)新活力的迸發(fā)和科學(xué)化發(fā)展。從發(fā)展的意義看，增值評價確實(shí)擁有可以期待的遠(yuǎn)景，有待教育評價界的切實(shí)努力。

《深化新時代教育評價改革總體方案》心得體會

中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，對教育評價進(jìn)行了系統(tǒng)的指導(dǎo)，包括評價主體、學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價和用人評價，應(yīng)該說立體系統(tǒng)的調(diào)整了教育評價，通過結(jié)果核定和運(yùn)用引領(lǐng)過程，直接針對當(dāng)前教育的急需、針對教育教學(xué)諸多因素和環(huán)節(jié)的不足，不僅點(diǎn)出了目前教育如何糾偏也明確了教育的發(fā)展方向和思路，需要全體教育從業(yè)者認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，這也是教育從業(yè)者能力提升和個人成長的必修課必經(jīng)之路。

《方案》體現(xiàn)了黨管一切的價值引領(lǐng)。方案中在管理體系中對黨管一切進(jìn)行了貫徹落實(shí)，明確了黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。這不僅是管理體系的明確，也是對教育價值的明確，就是要講黨的思想、黨的理念在教育中落地生根、在教育中綻放結(jié)果，讓教育真正的為黨和國家的發(fā)展事業(yè)服務(wù)，不僅培養(yǎng)能力更要加強(qiáng)思政，讓正確的人生觀、價值觀、世界觀成為學(xué)生的本能，學(xué)生的終身核心素養(yǎng)。

《方案》體現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)觀的價值引領(lǐng)。方案中明確了破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的評價傾向，讓學(xué)校不再追求功利的、短視的辦學(xué)價值觀。將人的成長放回學(xué)校的主要任務(wù)，學(xué)校要從目中只有分沒有人變成有人、有內(nèi)涵、有文化氛圍，真正的將文化、將書香、將生活作為評價衡量一所學(xué)校的指標(biāo)，讓功利的學(xué)?；貧w生活、回歸快樂、回歸

真實(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，也有利于破解教育發(fā)展不充分、不平衡的矛盾。

《方案》體現(xiàn)了教師職業(yè)追求和個人成長的價值引領(lǐng)。方案中將師德師風(fēng)放在了評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，將教學(xué)、將育人作為評價教師的重要標(biāo)準(zhǔn)，回歸教研、論文等作為提升教學(xué)、育人的自然總結(jié)，而不是為了研究而研究、為了論文而論文。讓教師將教書育人作為自己的職業(yè)追求，作為自我提升的方向與目標(biāo)，讓教師真正的成為教師、真正的成為師者應(yīng)該具有的樣子，潛心教書育人，向主業(yè)發(fā)展、向培養(yǎng)人的價值體現(xiàn)發(fā)展。

《方案》體現(xiàn)了學(xué)生成長發(fā)展的價值引領(lǐng)。方案中對學(xué)生的評價進(jìn)行了細(xì)化和明確，不再是單純以分?jǐn)?shù)對學(xué)生進(jìn)行評價，將德育作為第一要求，說明了我們就是要培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，就是要培養(yǎng)信念堅定、價值正確的人。方案中還單獨(dú)設(shè)置了段落分別對學(xué)生的體育、美育、勞動教育的評價進(jìn)行了說明，非常明確的要對學(xué)生進(jìn)行綜合評價，不僅僅關(guān)注分?jǐn)?shù)，學(xué)生的核心素養(yǎng)、學(xué)生終生發(fā)展的關(guān)鍵因素都進(jìn)行評價，體現(xiàn)了對學(xué)生發(fā)展方向的價值引領(lǐng)。

《方案》充分展現(xiàn)了評價導(dǎo)向性價值。評價的定性認(rèn)定僅僅是評價的最直接、最顯性的作用，但評價的影響力則主要在于過程的引領(lǐng)與導(dǎo)向。方案中開篇明確，本次評價改革的出發(fā)點(diǎn)就在于糾偏、在于對學(xué)校、教師、學(xué)生過程的引領(lǐng)，真正體現(xiàn)評價的導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。以輸入引領(lǐng)輸出手段的應(yīng)用，從設(shè)計上不僅是為了更加科學(xué)、更加合理的評，更重要的是為了更加科學(xué)、更加合理的

做。針對過往通常將應(yīng)試教育歸咎于高考指揮棒，從根本上將指揮棒調(diào)整，通過將單一考試評價轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合素質(zhì)評價，引導(dǎo)學(xué)校從應(yīng)試教育真正的轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育、轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍诵乃仞B(yǎng)的立德樹人。

方案對于評價的運(yùn)用，不僅解決了教育整體的評價問題，也對教育系統(tǒng)內(nèi)部科學(xué)評價進(jìn)行了示范。學(xué)校教育本身就是階段性教育，不具備為人的發(fā)展定性的功能，尤其科技飛速發(fā)展的今天，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為個人成長的基本要求，因此學(xué)校更應(yīng)該是學(xué)生成長階段的引領(lǐng)，學(xué)生走出校門的那一刻，學(xué)校無權(quán)為學(xué)生打任何標(biāo)簽，因?yàn)閷W(xué)生邁出校門還存在著諸多可能，一定會有進(jìn)一步的大幅發(fā)展。學(xué)校的評價不應(yīng)是簡單的評，更要關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，要通過動態(tài)的視角來看待學(xué)生的發(fā)展階段。所以如何更加科學(xué)的進(jìn)行評價、立足發(fā)展進(jìn)行評價、立足基礎(chǔ)工作進(jìn)行評價，才是評價的作用所在，才是評價的目的和意義。方案的提出，為基層如何應(yīng)用評價做出了示范，做出了引領(lǐng)。所以無論是評價學(xué)校、還是學(xué)校評價教師、學(xué)生都應(yīng)該立足于引導(dǎo)教師、學(xué)生如何更好的發(fā)展，而不是簡單的一評了之。督導(dǎo)關(guān)鍵不在于督，而在于導(dǎo)，導(dǎo)才更能體現(xiàn)工作的意義，才對于教育教學(xué)水平的提升起到促進(jìn)作用，也才能夠讓評價環(huán)節(jié)也成為教育教學(xué)的一個因素，而不是獨(dú)立于教育教學(xué)的第三方。

方案的執(zhí)行計劃，充滿智慧和堅定。方案明確了執(zhí)行計劃，不是一蹴而就而是逐步完成，形成一個新的評價體系發(fā)展態(tài)勢，讓評價改革結(jié)合實(shí)際逐步完成，但總體目標(biāo)是明確的。學(xué)校、教師和學(xué)生包括

家庭、社會都有充分的理解時間、都有充足的消化吸收時間，給予理解和消化的時間和過程，就能夠讓每個人都能夠從認(rèn)識上逐漸的進(jìn)步，并能夠通過不斷感受新的評價標(biāo)準(zhǔn)而體會到新標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，進(jìn)而能夠更加準(zhǔn)確的理解新評價的思路、新評價的發(fā)展方向，讓新評價方案首先入心入腦，進(jìn)而更加積極的貫徹落實(shí)新評價方案，讓新評價方案更徹底的落地生根，也讓新評價方案更加有效的促進(jìn)教師和學(xué)生的發(fā)展，形成新方案作用發(fā)揮的長效機(jī)制。

《方案》的出臺體現(xiàn)了黨和國家對教育的要求，是對培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的具體落實(shí)思路之一。是黨和國家對教育工作的精準(zhǔn)施策，引領(lǐng)教育回歸人的教育，關(guān)注人的發(fā)展。需要全體教育從業(yè)者乃至家庭、社會認(rèn)真學(xué)習(xí)仔細(xì)領(lǐng)會。

《深化新時代教育評價改革總體方案》心得體會

新時代，教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的關(guān)鍵是如何切中教育的本質(zhì)和實(shí)質(zhì)，淡化教育現(xiàn)象的外部指標(biāo)，關(guān)注教育的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。

教育是非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，課程、教學(xué)、管理、人事制度等各項改革任務(wù)當(dāng)中，教育評價改革是一個卡脖子難題。

先進(jìn)的理念、科學(xué)的制度、規(guī)范的管理，都不能脫離和超越評價指揮棒的制約。

根深蒂固、盤根錯節(jié)的教育問題，很大程度是評價導(dǎo)向與改革不適應(yīng)所造成的。

2020年9月，《深化新時代教育評價改革總體方案》出臺，首次系統(tǒng)提出教育評價的新理念、新思路、新方案，力圖破解教育改革的卡脖子難題。

可以說，教育評價改革是一次真正意義上的教育變革，變革是否成功，考驗(yàn)著教育系統(tǒng)乃至整個社會的智慧、勇氣和魄力。

推動這場變革所要做的事情很多，特別需要在教育評價改革的基本問題上站穩(wěn)立場，拿出實(shí)招。

一

教育評價改革的根本是教育價值觀的轉(zhuǎn)變

教育評價反映一個國家在一個時期的教育價值觀。教育價值觀直接影響教育的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式和評價能力。

人文主義主張培養(yǎng)和諧發(fā)展的人，尚武主義要求培養(yǎng)勇武堅毅的人，宗教至上需要培養(yǎng)馴服虔誠的人，政治至上要求培養(yǎng)忠誠認(rèn)同的人，社會的價值觀決定教育價值觀，也決定教育的培養(yǎng)目標(biāo)、方式和途徑。

然而，一個社會的教育價值觀也不是單一的，宏觀的教育價值觀是比較明確，但是不同區(qū)域、不同階層、不同群體卻有著不同的教育主張，這些教育主張在有些方面具有一致性，有些方面卻存在嚴(yán)重的分歧。

國家要求教育提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展、符合國家建設(shè)要求的公民，家庭和個人則僅僅希望通過教育改善自身處境，謀求較好的社會地位。

中央政府要求教育符合國家對國民素質(zhì)和人才質(zhì)量的需求，地方政府則關(guān)注通過教育顯現(xiàn)政績，爭取社會資源，而學(xué)校則看重教育資源的分配、生源的優(yōu)劣。

教育價值觀既反映了對教育的認(rèn)識能力和認(rèn)識水平，也反映了教育的利益訴求。

從國家利益出發(fā)，教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)公民；從家長的利益出發(fā)，考試分?jǐn)?shù)卻是實(shí)實(shí)在在的，能夠兌現(xiàn)教育利益。

從社會發(fā)展的角度看，職業(yè)教育是國民經(jīng)濟(jì)重要支撐，從家庭利益的角度看，普通教育卻能帶來個人和家庭社會地位的改變。

從教育發(fā)展的歷史來看，東西方教育都不可避免的處于價值觀的割裂和對抗之中，而且價值觀的割裂又往往是非難辨。

20世紀(jì)20年代，受到歐洲自然主義影響，美國興起了以杜威為代表的進(jìn)步主義教育主張，認(rèn)為教育應(yīng)該以兒童為中心，反對固有的課程，鼓勵尊重兒童本性，讓兒童在行動中通過解決問題來學(xué)習(xí)知識。

然而，20世紀(jì)30年代興起以巴格萊為代表的要素主義，卻看到進(jìn)步主義教育過分強(qiáng)調(diào)兒童的自由、興趣和活動，導(dǎo)致美國學(xué)生學(xué)業(yè)能力下降，文化水平、數(shù)學(xué)水平、語法水平降低。

要素主義強(qiáng)調(diào)教育要促進(jìn)社會進(jìn)步，就要讓學(xué)生掌握人類文化遺產(chǎn)，幫助學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的理智和道德訓(xùn)練。要素主義強(qiáng)調(diào)教師要擁有權(quán)威，保證學(xué)生遵守紀(jì)律，維護(hù)嚴(yán)格的價值標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)為由于人的本性，兒童往往不能專心致志，甚至厭惡學(xué)習(xí)，不能僅憑興趣學(xué)習(xí)，提倡對學(xué)生進(jìn)行心智訓(xùn)練，要求學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，并強(qiáng)迫自己專心致志，在教學(xué)過程中不排除灌輸，對學(xué)生最大的要求就是服從。

兩種價值觀導(dǎo)致截然不同的教育評價標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)意義上要素主義對美國教育影響更大。

本世紀(jì)以來，我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革在推進(jìn)過程中，也發(fā)生了曠日持久的素質(zhì)本位和知識本位的價值之爭。

以鐘啟泉為代表的素質(zhì)本位認(rèn)為應(yīng)試教育對兒童造成了極大傷害，不利于兒童健全人格的培育和成長，扼殺了廣大青少年學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和科學(xué)精神，影響了青少年學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，從根本上不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的新要求，要大力推動課程改革。

以王策三為代表的知識本位認(rèn)為新課程改革存在一股輕視知識的教育思潮，應(yīng)認(rèn)真對待和克服；要堅決摒棄由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的提法，不能一味批判片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象，追求升學(xué)率本身并不是一個要被完全否定的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象背后有著深厚的社會歷史基礎(chǔ)，追求升學(xué)率的現(xiàn)象就必將長期存在，教育改革只能是調(diào)整、漸進(jìn)。

觀念上的爭論反應(yīng)在現(xiàn)實(shí)中就是，一邊高呼素質(zhì)本位的口號，一邊走著知識本位的路子。

兩個事例說明，教育發(fā)展一直處于觀念的沖突之中，教育在觀念的碰撞之中才有了進(jìn)步。

應(yīng)試教育重視教育對個體的現(xiàn)實(shí)利益，素質(zhì)教育關(guān)注教育對群體的長遠(yuǎn)利益；行為主義希望通過控制人的成長實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，人文主義主張尊重人的自由成長。

教育中經(jīng)常面臨著注重教化還是注重規(guī)訓(xùn)，注重品德還是注重能力，注重適應(yīng)還是注重改造，注重個性培養(yǎng)還是注重集體意識等觀念的沖突。

我們要求人們樹立正確的教育價值觀，但觀念又不隨人的意志轉(zhuǎn)移，觀念是人的意識與環(huán)境的相互作用中產(chǎn)生，超越現(xiàn)實(shí)、理想的教育觀念往往是少數(shù)人的追求。

作為評價改革應(yīng)該跳出單一觀念的窠臼，關(guān)注到各種觀念沖突中的合理性和現(xiàn)實(shí)性，既要調(diào)和矛盾，又要引領(lǐng)進(jìn)步。

今天，教育評價改革需要建立符合當(dāng)下國家現(xiàn)實(shí)利益的價值觀念，關(guān)鍵要解決好兩個問題。

一是超越傳統(tǒng)的問題，傳統(tǒng)教育觀念中學(xué)而優(yōu)則仕重倫理輕技術(shù)重整體輕個體面子文化人情社會盲目攀比以及勞心者治人，勞力者治于人朝為田舍郎，暮登天子堂等，嚴(yán)重制約了教育評價的客觀性和科學(xué)性，扭曲了教育的意義。

二是正確對待西方教育觀念的態(tài)度問題，我們今天的教育體系并不是中國原生的，而是對西方教育體系的移植和發(fā)展，西方教育注重實(shí)證，重視創(chuàng)新和批判精神等對我們教育的改革是有益的，但是西方教育表現(xiàn)出過于強(qiáng)調(diào)工具理性，重視教育的技術(shù)性和功利性又被我們發(fā)展到了極致。

我們今天建立一套具有中國特色的教育評價體系，既要學(xué)習(xí)西方教育的優(yōu)勢，又要克服盲目照搬引發(fā)的水土不服，要樹立起符合中國文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情的教育價值體系。

二

教育評價標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍

教育評價是對教育實(shí)踐和教育現(xiàn)象的價值、作用、水平、發(fā)展等作出優(yōu)劣判斷，評價需要建立一套符合教育規(guī)律和教育目的的標(biāo)準(zhǔn)體系，需要把教育認(rèn)識變成相對科學(xué)、客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)作為一種工具，既有甄別、判斷的作用，又有診斷、引導(dǎo)的作用，適切的評價標(biāo)準(zhǔn)有利于教育的健康發(fā)展，相反則導(dǎo)致教育發(fā)展的異化。

教育是一個系統(tǒng)的社會活動，教育實(shí)踐和教育現(xiàn)象幾乎充斥整個社會生活，紛繁復(fù)雜。

《總體方案》里確定了政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會等五個大的評價主體，提出了改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價四個評價維度，這是我們第一次系統(tǒng)制定出的教育評價框架，具有劃時代的意義。

然而，圍繞這個教育評價的框架，建構(gòu)起科學(xué)的評價體系卻是一個相當(dāng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從宏觀到微觀，從甄別到選拔，從量化到質(zhì)性，從綜合評價到單一評價，從教育內(nèi)部到教育外部，重新建構(gòu)一套評價標(biāo)準(zhǔn)絕非易事。

評價的標(biāo)準(zhǔn)化是把雙刃劍。教育評價標(biāo)準(zhǔn)的歸宿是能切中教育的本質(zhì)，但是教育的本質(zhì)又充滿了矛盾和對立。

教育過程中，要讓學(xué)生感到自由，又要對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律的控制；要重視保護(hù)學(xué)生安全，又要鼓勵學(xué)生敢于冒險；要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個性與自我意識，又要讓學(xué)生重視集體和他人；

要讓學(xué)生充滿理想，又要不被理想束縛；要鼓勵學(xué)術(shù)自由，又要強(qiáng)化學(xué)術(shù)規(guī)范；要強(qiáng)化對教師的標(biāo)準(zhǔn)化考核，又要激發(fā)教師的教學(xué)活力；不追求升學(xué)率無法體現(xiàn)教育質(zhì)量，過度追求升學(xué)率又讓教育過程喪失人性，等等。

教育評價正是要在這種矛盾對立中把握方向，引導(dǎo)發(fā)展。

但是，人們的認(rèn)識水平、認(rèn)識能力又受到現(xiàn)實(shí)和時代的局限，評價的標(biāo)準(zhǔn)也會偏離發(fā)展的目標(biāo)。所有的評價都會看到自己積極的一面，忽略評價的負(fù)面作用。

教育評價過于追求理想的目標(biāo)，可能就會忽視現(xiàn)實(shí)的局限性，導(dǎo)致改革目標(biāo)適得其反，南轅北轍。

2002年，美國小布什政府頒布了《不讓一個孩子掉隊法案》，針對美國中小學(xué)生學(xué)習(xí)水平低的問題，提出提高教育質(zhì)量的目標(biāo)。

這一法案客觀上達(dá)到了提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的作用，但是由于它采取了強(qiáng)制的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一考試的形式，并把考試成績與學(xué)校經(jīng)費(fèi)及教師的績效掛鉤，督促學(xué)校和教師提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績，導(dǎo)致很多學(xué)校投入了大量的備考時間，減少不參加統(tǒng)考的課程，延長學(xué)校上課時間，縮減學(xué)生的休息時間，甚至放學(xué)后補(bǔ)課。

學(xué)校為提高考試成績不擇手段，教師喪失了課程決定權(quán)，強(qiáng)化學(xué)生機(jī)械記憶而不是獨(dú)立的批判性思維。

高風(fēng)險、標(biāo)準(zhǔn)化的考試將豐富、復(fù)雜、不確定的課堂教學(xué)簡單化，導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的降低。

2015年，奧巴馬政府廢止了這一法案，取而代之的是《讓每一個孩子成功法案》。

新法案雖然繼續(xù)保持了學(xué)生學(xué)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)，但不再把測試的成績作為衡量學(xué)校表現(xiàn)的唯一方式，學(xué)校不再因?yàn)閱我坏目荚嚦煽兌媾R嚴(yán)厲的懲罰，允許各州創(chuàng)新使用各種方式，自己決定如何評估學(xué)校進(jìn)步，自己決定標(biāo)準(zhǔn)測試成績在評估中所占的比重，自己設(shè)定自己的學(xué)業(yè)進(jìn)步目標(biāo)及時間表。

新法案有效減輕了教師的壓力，促進(jìn)教師的創(chuàng)造性與工作熱情。

這給我們的啟示是，教育具有二律背反的特征，評價標(biāo)準(zhǔn)需要在這種矛盾的張力中引導(dǎo)發(fā)展，就要充分估計實(shí)踐中可能出現(xiàn)的迎合、投機(jī)、規(guī)避等負(fù)面行為。

教育評價中最大的問題是評價標(biāo)準(zhǔn)單一化，評價內(nèi)容外在化，評價方式一刀切，評價過程一白遮百丑，而忽視了教育實(shí)質(zhì)。

簡單的把高考升學(xué)率作為一所學(xué)校一個地區(qū)教育質(zhì)量的全部，忽視了教育質(zhì)量也體現(xiàn)在學(xué)生的道德、健康、行為、情感等方面。

把論文發(fā)表的數(shù)量、刊物等級作為評價教師學(xué)術(shù)水平的全部，忽視了教師對教育科研的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。把教育投入作為考察黨委政府重視教育的全部，忽視了教育體制機(jī)制和教育活力也是重視教育的內(nèi)容。

教育是兼具實(shí)踐性、規(guī)律性和教育性的綜合社會活動，不能簡單用各種量化指標(biāo)評價，特別是教學(xué)活動，往往關(guān)注了指標(biāo)化就會偏離育人活動的豐富性。

然而，近年來在經(jīng)濟(jì)生活中的管理主義、工具主義思想影響到教育評價，任務(wù)分解、指標(biāo)分配、效率評估等，就連課堂教學(xué)也要追求高效課堂，這都是不科學(xué)的評價方式，需要反思和改革。

新時代，教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的關(guān)鍵是如何切中教育的本質(zhì)和實(shí)質(zhì)，淡化教育現(xiàn)象的外部指標(biāo)，關(guān)注教育的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。

三

教育評價改革必須進(jìn)行一場治理體系改革

2018年4月，西安電視問政教育問題，現(xiàn)場觀眾給教育打分21.89分。

在一種情緒化的情境中，在一個只看問題不究原因的氛圍中，不以改進(jìn)教育為目的進(jìn)行的一場教育評價，倒是讓現(xiàn)場觀眾出了一口惡氣，但這樣一個萬眾矚目的成績卻因?yàn)槿狈陀^性，而讓問政教育變成一場鬧劇。

現(xiàn)實(shí)中教育評價數(shù)量繁多、頻次過密、花樣翻新、層出不窮，正式非正式、正規(guī)非正規(guī)的教育評價紛紛擾擾，評價結(jié)果五花八門，有些評價誤導(dǎo)社會和家長，過于頻繁的評價評估督導(dǎo)干擾了正常的教育秩序。

教育評價的隨意的、不規(guī)范的現(xiàn)象還有很多，各種機(jī)構(gòu)公布的大學(xué)排行榜，全國高中百強(qiáng)校，各種特色學(xué)校、示范學(xué)校評選，很多學(xué)校被各種評估、評選、評價搞得疲憊不堪。

教育評價改革也是一場教育治理改革。

教育評價的治理需要從評價制度建設(shè)、評價體制完善和評價主體資質(zhì)方面保證評價的規(guī)范科學(xué)、有效有序。

教育評價的法律依據(jù)是否充分很關(guān)鍵，對各種教育評價的性質(zhì)、類型、主體、內(nèi)容及結(jié)果運(yùn)用等都需要建立規(guī)制，讓教育評價回歸科學(xué)、理性。

需要明確教育評價實(shí)施中，誰能評價、評價什么、不能評價什么、評價結(jié)果如何使用，保證評價的價值性、獨(dú)立性、客觀性，規(guī)范評價過多過濫，重復(fù)性評價，同質(zhì)性評價。

教育評價治理關(guān)鍵是對使用評價結(jié)果功利化的控制。要充分估計到，一些評價涉及到政績、經(jīng)費(fèi)、項目、資源等分配的評價，可能會導(dǎo)致地方政府和學(xué)校的投機(jī)行為，弄虛作假，過度投入的出現(xiàn)。

關(guān)注一些涉及到具體單位或個人的榮譽(yù)、地位、等級、收入、獲得的評價，需要建立更加嚴(yán)密的評價程序。

控制功利化的結(jié)果使用主要是克服急功近利，盲目競爭，目標(biāo)短視，導(dǎo)致教育生態(tài)破壞。

規(guī)范教育評價，不是限制評價的多元化和多樣性。多元化和多樣性是由教育的外部特征所決定的，不同類別的學(xué)校需要不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，同樣類別的學(xué)校也因?yàn)樗幍沫h(huán)境、辦學(xué)主體、辦學(xué)性質(zhì)、生源結(jié)構(gòu)、師資水平、歷史積淀等差異，需要建立適切的評價標(biāo)準(zhǔn)。

同樣是小學(xué)，如果用優(yōu)質(zhì)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)評價一所鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，顯然是不能指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校健康發(fā)展。同樣，各級各類學(xué)校的理念、條件、文化、管理、教學(xué)都需要評價引導(dǎo)，過于籠統(tǒng)地評價一所學(xué)校好與不好，很難認(rèn)清教育的真實(shí)面貌。

要鼓勵評價的多樣性和多元化，讓社會和家長根據(jù)自己的關(guān)注點(diǎn)去認(rèn)識一所學(xué)校，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣發(fā)展自我，讓社會根據(jù)崗位的需要選擇適合的人才，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯論文、唯文憑、唯帽子的問題，也避免千人一面、千校一面的局面。

教育評價治理要推動第三方評價，現(xiàn)行的教育評價