《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》 編制說明

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》

編制說明

團(tuán)標(biāo)制定工作組

二零二四年四月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)2024年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，大力推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，

持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)

展的能力。為響應(yīng)市場(chǎng)需求，需要制定完善的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范，對(duì)報(bào)告編制進(jìn)行管理，滿足行業(yè)發(fā)展需要。依據(jù)

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)

定，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)決定立項(xiàng)并聯(lián)合河北匯正工程技術(shù)有限

公司等相關(guān)單位共同制定《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)。于2024年03月25日，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《企

業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知，正式立項(xiàng)。

（二）編制背景及目的

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的

安全生產(chǎn)方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工

作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控

制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)。

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；以安全

風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)

任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管

理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績(jī)效，預(yù)防和

減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)

行。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有

效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要手段，是強(qiáng)化公司安全生

產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。

據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)條件下參與和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要力量，對(duì)在新形勢(shì)下提高

我國(guó)安全生產(chǎn)整體水平發(fā)揮了積極作用。但當(dāng)前安全生產(chǎn)社會(huì)化服

務(wù)工作仍存在力量不足、能力不強(qiáng)、行為不規(guī)范、機(jī)制不完善、管

理不嚴(yán)格等突出問題，有的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、租借資質(zhì)、

違法掛靠、違規(guī)收費(fèi)等，破壞了正常的安全生產(chǎn)秩序，依法受到了

嚴(yán)厲追究。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)行

為，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)就加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建

設(shè)提出了諸多意見。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，能

夠填補(bǔ)了行業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范建設(shè)的空白，推

動(dòng)打造真正高質(zhì)量服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、輔助支持

監(jiān)管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）編制過程

1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段

為了貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、河北省安全

生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見（冀安委

〔2014〕5號(hào)）及GB/T33000《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等文

件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建

立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)

節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、環(huán)、管處于

受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、本質(zhì)化、定置化、程序化，并持

續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、隱患排查治理體系和安全生

產(chǎn)誠(chéng)信體系——“一頭一體兩翼”的安全監(jiān)管模式，河北匯正工程

技術(shù)有限公司向中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)提交了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制訂申請(qǐng)。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的編制實(shí)施將為企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有效提高安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力。

2、理論研究階段

標(biāo)準(zhǔn)起草組成立伊始就企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了深入的調(diào)查

研究，同時(shí)廣泛搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)資料，進(jìn)行了大量的研究

分析、資料查證工作，確定了標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際應(yīng)用

經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)的起草奠定了基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步研究了安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，

為標(biāo)準(zhǔn)的具體起草指明方向。

3、標(biāo)準(zhǔn)起草階段

在理論研究基礎(chǔ)上，起草組在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分借鑒已有的

理論研究和實(shí)踐成果，經(jīng)過數(shù)次修改，形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

4、標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段

形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會(huì)，從標(biāo)準(zhǔn)

框架、標(biāo)準(zhǔn)起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實(shí)踐應(yīng)用

方面提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實(shí)用性。經(jīng)過理論研究和方法驗(yàn)證，明確

和規(guī)范技術(shù)要求，起草組形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)規(guī)

范》（征求意見稿）。擬由中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)

通過全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)面向全社會(huì)進(jìn)行公開征求意見，同時(shí)由

標(biāo)準(zhǔn)編制小組進(jìn)行定向征求意見。

5、專家審核階段

擬定于2024年05月召集專家審核標(biāo)準(zhǔn)，匯總專家審核意見之

后，修改標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

（四）主要起草單位及起草人所做的工作

1、主要起草單位：中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、河北匯正工程技術(shù)

有限公司等多家單位的專家成立了規(guī)范起草小組，開展標(biāo)準(zhǔn)的編制

工作。

經(jīng)工作組的不懈努力，在2024年4月，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

的編寫工作。

2、廣泛收集相關(guān)資料。

在廣泛調(diào)研、查閱和研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基

礎(chǔ)之上，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。本標(biāo)準(zhǔn)的制定引用的標(biāo)準(zhǔn)如下：

GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、實(shí)用性、

統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T

1.1最新版本的要求進(jìn)行編寫。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿包括7個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

1、范圍

介紹本文件的主要內(nèi)容以及本文件所適用的領(lǐng)域。

2、規(guī)范性引用文件

列出了本文件引用的標(biāo)準(zhǔn)文件。

3、術(shù)語(yǔ)和定義

界定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的術(shù)語(yǔ)和定義。

4、總體要求

本章節(jié)規(guī)定了機(jī)構(gòu)要求、人員要求、服務(wù)原則。

5、服務(wù)流程

包括咨詢受理、初訪評(píng)估、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)回訪。

6、創(chuàng)建程序

包括創(chuàng)建實(shí)施、企業(yè)自評(píng)和評(píng)審申請(qǐng)。

7、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

本章節(jié)給出了服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)的要求。

（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

結(jié)合國(guó)內(nèi)外的行業(yè)測(cè)試和企業(yè)內(nèi)部管控項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

不涉及。

（五）預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等），對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

填補(bǔ)行業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范建設(shè)的空白，推

動(dòng)打造真正高質(zhì)量服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、輔助支持

監(jiān)管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)

調(diào)一致。

（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

（八）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，