文物保護-土遺址-第七章

課件土遺址保護概論孫滿利2007.03第七章土遺址保護規(guī)劃7.1土遺址保護工作的程序7.2土遺址保護規(guī)劃的原則和方法7.3土遺址保護規(guī)劃方案的編制第七章7.1土遺址保護工作的程序7.1.1保護程序的重要意義

★不可再生性，★復雜性和差異性★新興學科★經(jīng)驗教訓的總結(jié)，★有利于政府部門對保護工作的控制。第七章7.2.2程序步驟土遺址的保護工作總體上分為六步：★文物調(diào)查

★評估

★確定各級保護單位★制訂保護規(guī)劃

★實施保護規(guī)劃

★定期檢查規(guī)劃。7.1土遺址保護工作的程序第七章土遺址保護工作的程序第七章（1）文物調(diào)查是保護程序中最基礎(chǔ)的工作。調(diào)查分為普查、復查、詳細調(diào)查和專項專題調(diào)查等。要按照各類項目要求的深度，制訂相應的調(diào)查提綱和規(guī)范化的記錄格式，收集或測繪地形圖和平面圖。調(diào)查時應盡量使用先進的工具。調(diào)查的主要對象是實物遺存。7.1土遺址保護工作的程序第七章7.1

土遺址保護工作的程序

（2）評估是所有保護工作的主要依據(jù)。評估的主要內(nèi)容是現(xiàn)存文物古跡的價值、現(xiàn)在保存的狀態(tài)和現(xiàn)有的管理條件。價值評估的對象應以現(xiàn)存的實物遺存為主，歷史考證應緊密結(jié)合現(xiàn)存實物。評估必須經(jīng)過嚴密的研究過程，從研究成果中總結(jié)評估結(jié)論。第七章（3）提請政府公布文物保護單位是文物保護行政管理的一項職責，應當依照有關(guān)法規(guī)實行。有保存價值但尚未公布為保護單位的文物古跡，應作為一般保護對象進行詳細登記加以保護。進行“四有”工作（劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機構(gòu)或者指定專人負責管理。）是這一程序的主要內(nèi)容，除了劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶以外，地下遺址比較集中的地段還要劃出地下文物埋藏保護區(qū)。要公布文物保護單位，首先就要對當?shù)匚奈锎嬖谂c分布情況進行普查。只有把文物底碼基本搞清，才能從中進行選擇，把具有歷史、藝術(shù)和科學價值的文物，分別核定公布為各級文物保護單位。7.1土遺址保護工作的程序第七章（4）編制保護規(guī)劃是所有文物保護單位都必須完成的程序，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃。規(guī)劃首先要明確規(guī)定保護的總體目標和各分項的目標。依法經(jīng)過批準的規(guī)劃，即成為行政管理和實施的依據(jù)。不允許無規(guī)劃或違背規(guī)劃內(nèi)容實施工程，尤其不允許增大工程規(guī)模，變更使用功能。規(guī)劃必須包括的項目和文件格式、表述形式都應當規(guī)范化。7.1土遺址保護工作的程序第七章（5）實施保護規(guī)劃是保護全過程中對文物古跡最直接的干預，因此也是最重要的程序。在保護規(guī)劃中規(guī)定的工程項目，都必須嚴格執(zhí)行各自有關(guān)的規(guī)章制度。重要的修繕工程必須作好前期勘測研究和設(shè)計，經(jīng)過充分論證，依法報批后實施。設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)都必須經(jīng)過文物管理部門審批。施工前應制訂嚴格的質(zhì)量責任制度和保修制度。工程施工中如發(fā)現(xiàn)新的重大問題，應立即停工，詳細勘測，經(jīng)過原批準部門同意后修改設(shè)計，重新報批。（6）在實施保護規(guī)劃一段時間，或完成一定階段的工作后，應及時進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)需要補充調(diào)整的內(nèi)容，經(jīng)過論證后修訂規(guī)劃。7.1土遺址保護工作的程序第七章7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

7.2.1土遺址保護規(guī)劃的原則要求（1）文物調(diào)查時制定保護規(guī)劃最基本的步驟，文物調(diào)查包括普查、復查和重點調(diào)查。一切歷史遺跡和有關(guān)的文獻，以及周邊環(huán)境都應當列為調(diào)查對象。（2）保護規(guī)劃的制定應建立在評估的基礎(chǔ)之上，評估的主要內(nèi)客是又物古跡的價值，保存的狀態(tài)和管理的條件，包括對歷史記載的分析和對現(xiàn)狀的勘察。對新發(fā)現(xiàn)的古遺址評估需要進行小規(guī)模的試掘，應依法報請批準后才能進行。制訂保護、管理和展陳方案，確定利用功能和開放方式，都要以評估結(jié)論為依據(jù)。第七章（3）不改變文物的原狀是所有保護工作都必須遵守的基本原則和法律規(guī)定。（4）保護規(guī)劃應納入城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃。（5）文物周圍的環(huán)境是文物的一部分，文物環(huán)境包括：自然環(huán)境，人文環(huán)境、景觀環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境。（6）堅持原址保護，盡可能少干預，正確把握審美原則7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章7.2.2土遺址保護規(guī)劃的方法1.文物調(diào)查1）文物調(diào)查的對象文物調(diào)查包括普查、復查和重點調(diào)查。文物調(diào)查的對象有：文物本體的調(diào)查、文物載體的調(diào)查、歷史文獻及紀錄、周邊環(huán)境、管理條件及政策法規(guī)等。7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章2）文物調(diào)查的內(nèi)容（1）收集資料文物調(diào)查收集的資料主要有：文物的考古資料、研究報告、歷史文獻、管理資料、法律法規(guī)，文物所在地的自然、人文和景觀環(huán)境資料，當?shù)厝罕娝莆盏挠嘘P(guān)資料。7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章（2）文物的保存現(xiàn)狀及病害調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查文物的保存現(xiàn)狀，不但要了解地面上的文物保存現(xiàn)狀，還要了解地面以下的文物保存現(xiàn)狀，要了解文物的保存形式和分布范圍，要了解文物的種類，對考古工作不清楚的區(qū)域，還要了解文物的可能分布范圍、種類及殘存狀態(tài)。文物病害的調(diào)查是規(guī)劃工作的一個重要內(nèi)容，根據(jù)調(diào)查階段的不同，可以采取不同的方法和精度，病害調(diào)查的精度應該滿足規(guī)劃方案的編制，規(guī)劃方案往往需要對保護的方式，保護的措施，保護工程做出具體的規(guī)劃，這就要求調(diào)查清楚文物病害的類型、分布、程度，分析病害的影響因素，提出解決辦法。

7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章（3）文物的賦存環(huán)境環(huán)境，包括自然、人文景和觀環(huán)境現(xiàn)狀及其變遷歷史。影響文物古跡環(huán)境質(zhì)量的有以下三個主要因素：自然因素、社會因素和景觀因素。自然因素包括氣象條件、地質(zhì)條件和空氣質(zhì)量，氣象條件有溫度、濕度、降水、風等，地質(zhì)條件有地形地貌、水文及水文地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、地震等；社會因素包括交通、生產(chǎn)的震動，污水、廢氣的污染，交通阻塞，周邊糾紛，治安不良等；景觀因素主要是周邊不協(xié)調(diào)的及遮擋視線的建筑和雜物堆積。（4）管理條件7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章2.評估評估是所有保護工作的主要依據(jù)，評估是保護工作程序的關(guān)鍵部分，制訂保護、管理和展陳方案，確定利用功能和開放方式，都要以評估結(jié)論為依據(jù)。7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章評估的主要內(nèi)容是現(xiàn)存文物古跡的價值、現(xiàn)在保存的狀態(tài)和現(xiàn)有的管理條件。價值評估的對象是實物遺存和相關(guān)的環(huán)境，應以現(xiàn)存的實物遺存為主，對已不存在的歷史狀態(tài)和有關(guān)文獻記載的考據(jù)，應當與現(xiàn)存的實物緊密聯(lián)系。評估必須以研究為基礎(chǔ)，在保護工作中對文物古跡研究的課題設(shè)置和研究的成果，都是評估的依據(jù)。評估必須經(jīng)過嚴密的研究過程，要有明確的結(jié)論，從研究成果中總結(jié)評估結(jié)論。評估在沒有取得充分的資料和成熟的研究結(jié)果以前不要作出結(jié)論，只可以提出若干可能性，以供深入研究。最終形成的結(jié)論，定性要準確，表述要規(guī)范，定量要有公認的參照標準，有相對的可比性。7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章3.編制規(guī)劃方案

（1）規(guī)劃文本：（2）規(guī)劃圖紙：（3）規(guī)劃說明：（4）基礎(chǔ)資料匯編7.2

土遺址保護規(guī)劃的原則和方法

第七章7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容7.3.1規(guī)劃文本總則編制內(nèi)容1.規(guī)劃對象的概況

包括遺址的行政區(qū)劃、地理位置、交通條件；遺址的類型；保護單位級別與公布時間；歷史及地理簡介；實物遺存概況；環(huán)境綜述，如地形地貌、區(qū)域環(huán)境、氣象條件等；保護范圍及建設(shè)控制地帶；規(guī)劃依據(jù)（任務的來源、規(guī)劃任務書的內(nèi)容及要求等）；文物古跡的價值評估，主要內(nèi)容是實物遺存及其環(huán)境現(xiàn)狀的勘測分析結(jié)論、管理條件評估結(jié)論；規(guī)劃需要解決的主要問題等。1)遺址的類型遺址的類型還沒有統(tǒng)一的分類方法，中華人民共和國文物保護法對不可移動文物分為：古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。第七章2）保護單位級別與公布時間文物保護單位是指我國政權(quán)機關(guān)(人民政府)按照法定程序?qū)徍斯嫉臍v代遺留下來的，具有歷史、藝術(shù)、科學價值的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓藏、古建筑物、石窟寺和石刻等一般不能整體移動的文物。根據(jù)中華人民共和國文物保護法，我國對不可移動文物的保護單位級別分為四級：全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位和尚未核定級別單位。中國歷史悠久,擁有極為豐厚的文化遺產(chǎn),登記在冊的地上地下不可移動文物40余萬處。先后公布國家級、省級和市縣級文物保護單位7萬余處。已有世界遺產(chǎn)31處,其中世界文化遺產(chǎn)和文化與自然混合遺產(chǎn)27處。公布了103座國家級歷史文化名城。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章全國重點文物保護單位：國務院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定為全國重點文物保護單位，報國務院核定公布。截至目前，我國共公布全國重點文物保護單位六批，共2351處（見表7-1）

7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容批次公布時間古遺址古墓葬古建筑石窟寺石刻及其它石窟寺及石刻近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑其它合計第一批19612619771411

33

180第二批19823日1072852

10

62第三批198849291111711

41

258第四批19965622110

10502250第五批20016月25日14550248

32415521第六批2006年6月2日22077513

6320621081第七批2013年5月3日516186795

11032971943合計99239018823624215700164295第七章表7-1重點文物保護單位統(tǒng)計表第五批增補里耶古城遺址二OO二年十一月二十二日公布，增補阿爾寨石窟2003年3月2日發(fā)布，焦裕祿烈士墓（5c）2003年04月03日公布，第六批增補湖南懷化安江農(nóng)校雜交水稻紀念園2009年8月公布。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章省級文物保護單位：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務院備案。市級和縣級文物保護單位：分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。

7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章3）規(guī)劃依據(jù)文物保護規(guī)劃主要依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)基礎(chǔ)資料和調(diào)查資料。①國家或和行業(yè)法律法規(guī)《中華人民共和國文物保護法》（2002年10月）《中華人民共和國文物保護法實施條例》(2003)《中國文物古跡保護原則》(2000)7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章②地方法規(guī)文件有關(guān)文物保護法規(guī)有關(guān)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、旅游、土地利用等各類專門性規(guī)劃、城市總體規(guī)劃設(shè)計文物本身的有關(guān)法規(guī)和制度③基礎(chǔ)資料遺址所在地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面基礎(chǔ)資料以及工作采用的資料來源

7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章④其它可能涉及的其它法規(guī)文件《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月）《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月）7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章4）規(guī)劃所要解決的主要問題通過對現(xiàn)狀的分析，提出文物保護規(guī)劃應該解決的主要問題.，主要有三個方面：文化遺跡的保護、展示、參觀環(huán)境。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章2.規(guī)劃性質(zhì)應明確規(guī)劃的性質(zhì)，如總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等。文物保護單位保護規(guī)劃可根據(jù)文物保護單位的規(guī)模和復雜程度分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。規(guī)模特大、情況復雜的文物保護單位應首先進行可行性研究并編制總體保護規(guī)劃綱要。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章第四節(jié)土遺址保護規(guī)劃方案的編制3.編制依據(jù)主要是編制規(guī)劃所依據(jù)的法規(guī)、規(guī)范和標準。（1）全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法（2005年7月21日）；（2）全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求（2005年7月21日）；（3）旅游規(guī)劃通則（4）其它相關(guān)專業(yè)如園林、景觀、道路等規(guī)劃編制規(guī)范。第七章4.規(guī)劃范圍

應該明確規(guī)劃的具體范圍、地理位置、行政位置、四至范圍、地理坐標、面積區(qū)域等。規(guī)劃范圍的確定應綜合考慮各種因素，應和地方的總體規(guī)劃相結(jié)合。（1）充分掌握已有考古資料和成果（2）考慮古代的風水思想、選址原則（3）考慮現(xiàn)代管理的方便（4）界限要明確，易于界定（5）考慮現(xiàn)代的行政區(qū)劃

(6)考慮經(jīng)濟發(fā)展因素7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章5.規(guī)劃期限根據(jù)規(guī)劃的目的,內(nèi)容,要求,技術(shù)水平以及規(guī)劃對象的工作基礎(chǔ)的不同,確定合適的規(guī)劃期限.應明確規(guī)劃的具體時間，一般分為長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃。長期規(guī)劃一般15-10年中期規(guī)劃一般10年近期規(guī)劃一般不超過5年，應優(yōu)先解決文物保護單位存在的主要問題，安排亟待實施的保護項目。規(guī)劃時間的不同，其編制內(nèi)容也不相同，編制的要求以不相同7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.3.2專項評估編制內(nèi)容明確保護對象，提出價值評估（含文物價值與社會價值）、現(xiàn)狀評估、管理評估，利用評估的結(jié)論和主要破壞因素或現(xiàn)存主要問題

7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章1.價值評估：①文物價值：主要內(nèi)容有：文物古跡歷史的、藝術(shù)的和科學的價值，包括：現(xiàn)狀的價值；其它尚未被認識的價值。②社會價值：直過合理的利用可能產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益；經(jīng)過有效的保護，公開展示其對社會產(chǎn)生的積極作用的價值；本項文物古跡在構(gòu)成歷史文化名城和歷史文化地區(qū)中的地位，和在當?shù)厣鐓^(qū)中特殊的社會功能。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章2.現(xiàn)狀評估現(xiàn)狀評估即現(xiàn)存狀態(tài)的評估?，F(xiàn)存狀態(tài)是指文物古跡在進行調(diào)查、評估時的客觀狀態(tài)，包括地上遺存的狀態(tài)和地下埋藏的狀態(tài)。主要內(nèi)容有：①環(huán)境狀態(tài)，包括自然的和社會的環(huán)境，重點是當前環(huán)境的主要問題和對文物古跡的影響。②結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和材料殘損退化的狀態(tài)。③對文物原狀的研究與確認。④對現(xiàn)存狀態(tài)實施保護工程的必要性和可能性的分析。⑤對現(xiàn)狀利用的合理性及功能延伸的可能性分析。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章3.管理評估管理評估即對管理條件的評估。管理條件是指文物古跡在進行評估時的管理狀態(tài)，主要內(nèi)容有：①管理機構(gòu)擔負的任務和人員構(gòu)成，保護和研究的能力。②利用功能是否合理，社會干擾因素是否能夠控制。③監(jiān)測、日常保養(yǎng)的設(shè)備和公開開放的服務設(shè)施狀況。④展示、陳列的條件。⑤對災害的預測和防御、應急能力。⑥財務保證能力。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章4.主要破壞因素或現(xiàn)存主要問題根據(jù)評估的結(jié)論，確定遺址的主要破壞因素或現(xiàn)存主要問題。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.3.3規(guī)劃框架提出規(guī)劃原則與目標，重點解釋對本項目“不改變文物原狀”的認識，和可能干預的限度，預期達到的安全程度，自身的社會效益和對周邊社會、經(jīng)濟、環(huán)境產(chǎn)生的影響。提出對現(xiàn)狀中的主要問題準備采取的基本對策。確定規(guī)劃重點、總體布局等內(nèi)容。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章1.規(guī)劃原則a規(guī)劃要有科學性和前瞻性，做好前期調(diào)研和評估工作，充分考慮文物本體的組成要素及其環(huán)境的歷史格局，提高保護措施的科學性和前瞻性。b規(guī)劃要具有可操作性，規(guī)劃的目的是為了實施，規(guī)劃沒有實施，就失去規(guī)劃的作用，因此規(guī)劃要有可操作性，要符合社會條件、經(jīng)濟和技術(shù)水平。c保護與利用的和諧性，保護和利用是相輔相成的，保護的目的是為了更好的利用，只有保護沒有利用，保護就會缺乏社會積極性，保護也不會長遠，只有利用沒有保護，文物就會遭到破壞，最后也會失去利用的價值，保護好了文物，才能更好的利用，利用的手段、方法會更多，利用的價值會更大，利用好文物，可以提高文物得知名度、可以提高全社會保護文物的意識、可以發(fā)展經(jīng)濟保證文物保護的費用。保護和利用的和諧發(fā)展是文物資源可持續(xù)利用的前提.7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章d與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，保護規(guī)劃要和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合,才更有利于保護。e有利于文物的可持續(xù)發(fā)展，文物是不可再生性的資源，保護規(guī)劃的制定必須滿足文物可持續(xù)發(fā)展的要求。f堅持不改變文物原狀的原則，盡可能減少對文物本體的干預，保存文物本體的真實性，h注重文物環(huán)境的保護和改善，保護文物本體及其環(huán)境的完整性；g整體保護與分類保護相結(jié)合，最大限度保存真實歷史信息，全面保護遺址及其環(huán)境，不能割裂遺址與環(huán)境的關(guān)系，遺址與歷史的關(guān)系。

7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章2.規(guī)劃思路①根據(jù)規(guī)劃的目的和要求，確定規(guī)劃的指導思想文物保護規(guī)劃應按照“保護為主，搶救第一、合理利用、加強管理”的十六字工作方針執(zhí)行，不同遺址的問題不同，規(guī)劃的目的和要求一樣，指導思想的側(cè)重點不相同，因此應該根據(jù)遺址的特點確定規(guī)劃的重點，闡述對十六字方針的解釋，確定本遺址的指導思想。②根據(jù)規(guī)劃指導思想，確定規(guī)劃的基本思路基本思路主要有以下幾方面內(nèi)容：保護的思路,展示的思路,利用的思路和管理的思路.7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章3.規(guī)劃對策根據(jù)現(xiàn)存的問題,按照規(guī)劃的原則、指導思想和基本思路,確定對保護,展示,利用,管理存在基本問題的對策和方法.4.規(guī)劃的目標通過研究,確定本次規(guī)劃所要達到的目標和要求.7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.3.4保護區(qū)劃編制內(nèi)容1.保護區(qū)劃

劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶以外，地下遺址比較集中的地段還要劃出地下文物埋藏保護區(qū)。文物保護單位保護規(guī)劃應根據(jù)確保文物保護單位安全性、完整性的要求劃定或調(diào)整保護范圍，根據(jù)保證相關(guān)環(huán)境的完整性、和諧性的要求劃定或調(diào)整建設(shè)控制地帶。在考古調(diào)查、勘探工作尚未全面展開的情況下，編制保護規(guī)劃應當分析文物分布的密集區(qū)、可能分布密集區(qū)和可能分布區(qū)，以此確定文物保護單位的分布范圍、重點保護對象和不同的區(qū)劃等級或類別。各類保護區(qū)劃必須明確四至邊界，注明占地規(guī)模，制定管理規(guī)定。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章2.區(qū)劃等級：根據(jù)中華人民共和國文物保護法，區(qū)劃等級可分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。①保護范圍

保護范圍是對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域。在保護范圍內(nèi)不得在地面、地下及空中從事危害文物保護單位安全的活動。保護范圍根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容及周圍環(huán)境的歷史與現(xiàn)實情況合理劃定。確定保護范圍的原則是保證下列文物的完整性，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離。革命遺址、紀念建筑物、古建筑、石窟寺等的單體、群體及附屬建筑。古遺址的文化堆積和相關(guān)遺跡現(xiàn)象。古墓葬封土或已探明的墓葬、墓群及陵園或其他地面建筑等。石刻、碑碣及其他文物的單體、群體和相關(guān)遺跡。全國重點文物保護單位占地面積較大或情況復雜的，可以根據(jù)實際需要按照文物價值和分布狀況進一步在保護范圍內(nèi)劃分重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。重點保護區(qū)是為了保護文物建筑或遺址的安全。一般保護區(qū)是為了保護文物建筑和遺址的環(huán)境風貌，以及重點區(qū)之外的一些文物史跡，以位于保護、研究、游覽或觀賞。有的單體文物如獨立存在的石砷、經(jīng)幢等，也可以只劃一個保護區(qū)，以保證其安全為目的。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章②建設(shè)控制地帶根據(jù)保護文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。文物保護單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。建設(shè)控制地帶內(nèi)不得安排直接或間接從空中或地下對文物構(gòu)成危害和破壞文物保護單位環(huán)境風貌的建設(shè)項目。在這一地帶內(nèi)修建新建筑物或構(gòu)筑物時，其形式、高度、體量、色調(diào)等應與文物保護單位的氣氛相協(xié)調(diào)。文物保護單位的建設(shè)控制地帶，應當根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定。

建設(shè)控制地帶可根據(jù)控制力度和內(nèi)容分類。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章3.制定管理規(guī)定：各類保護區(qū)劃的管理規(guī)定應當依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文物保護單位的實際情況編制。涉及城鎮(zhèn)建設(shè)用地的建設(shè)控制地帶應提出詳細的建設(shè)控制要求，包括建筑物的體量、高度、色彩、造型等，必要時應提出建筑密度、適建項目等要求。在保護范圍內(nèi)不得在地面、地下及空中從事危害文物保護單位安全的活動。建設(shè)控制地帶內(nèi)不得安排直接或間接從空中或地下對文物構(gòu)成危害和破壞文物保護單位環(huán)境風貌的建設(shè)項目。在這一地帶內(nèi)修建新建筑物或構(gòu)筑物時，其形式、高度、體量、色調(diào)等應與文物保護單位的氣氛相協(xié)調(diào)。在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，應當限期治理。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.3.5保護措施編制內(nèi)容（1）制定保護措施：

根據(jù)文物保護單位的價值與現(xiàn)狀評估，針對破壞因素，結(jié)合保護目標，制定保護措施。保護措施的制定要以各項評估為依據(jù)，區(qū)分保護力度，劃分措施等級。應依據(jù)不同的狀態(tài)、不同的部分和不同的價值，在總目標的指導下，分項制訂措施，每個項目都應包括擬采取的保護手段和預期的目標。

內(nèi)容：保護措施既包括技術(shù)層面的各種具體措施（化學的、生物的、工程的），也包括各類管理控制要求。（哪些措施）

工程量、經(jīng)費、實施時間與分期

措施類型（本體保護、保護性設(shè)施、防災措施）7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章（2）制定專項保護工程及其他工程規(guī)劃：涉及古建筑群修繕、巖（土）體加固、防災工程等專項保護工程時，應提出具體規(guī)劃要求、技術(shù)路線、實施方案計劃等，注明其對文物保護單位本體的干擾程度，測算工程量，制定分期實施計劃。用于防止洪水、滑坡、沙暴等自然災害的環(huán)境防護工程，應達到長期安全的要求。（3）說明保護范圍內(nèi)規(guī)劃建造項目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測算和建筑設(shè)計的規(guī)劃要求。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.3.6環(huán)境規(guī)劃編制內(nèi)容1.對文物環(huán)境的認識環(huán)境理念演變周邊環(huán)境：（實體、視角、非物質(zhì)文化）周邊環(huán)境的確定7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.3.6環(huán)境規(guī)劃的編制內(nèi)容1）提出環(huán)境治理與保護要求：

環(huán)境治理內(nèi)容包括禁止開山采石、保持視線通廊、空間景觀整治、道路修建改建、居民搬遷調(diào)控、不協(xié)調(diào)建造物的拆除或整飾要求等。（自然：水、氣、土；人為）7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章

環(huán)境治理首先排除嚴重影響文物安全的因素，對可能引起災害和損傷的自然因素，應當重點做好以下工作：①建立環(huán)境質(zhì)量和災害的監(jiān)測體系，提出控制環(huán)境質(zhì)量的綜合指標，開展有針對性的課題研究。②編制環(huán)境治理專項規(guī)劃，籌措充足的專項資金。③制訂緊急防災計劃，配備救援設(shè)施。④治理工程應首先清除直接影響安全的建筑和雜物堆積，同時按照課題研究成果，有計劃地實施長久治理。治理規(guī)劃內(nèi)容（整治工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境控制要求）7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章對可能損傷文物原狀的社會因素，要動員各界，綜合治理。直接影響文物古跡安全的生產(chǎn)、交通設(shè)施，要堅決搬遷。對污染源頭，要統(tǒng)籌疏堵。①對于嚴重污染并已經(jīng)損害文物古跡的因素，要與有關(guān)部門合作，通過行政措施，實施積極的治理。②對交通不暢，周邊糾紛和治安不良等因素，要通過“共建”、“共管”，建立協(xié)作關(guān)系加以治理。環(huán)境保護內(nèi)容包括編制環(huán)境質(zhì)量標準、垃圾處理方式和污染治理等要求。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章2）提出生態(tài)保護要求：生態(tài)保護內(nèi)容包括維護地形地貌、防止水土流失、策劃水系疏浚、防治風蝕沙化、農(nóng)業(yè)綜合治理等。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章3）編制景觀保護規(guī)劃：參考歷史環(huán)境資料，提出與文物保護單位環(huán)境相和諧的景觀保護設(shè)計要求，包括環(huán)境風貌、視通廊、空間景觀等內(nèi)容；同時結(jié)合生態(tài)保護要求，確定植被類型與品種要求，編制綠化景觀規(guī)劃。對可能降低文物古跡價值的景觀因素，應當通過分析論證個案解決，而不要硬性規(guī)定統(tǒng)一的模式。①改善景觀環(huán)境，首先要對景觀原狀的價值及現(xiàn)狀的不利因素做出科學的評估。凡影響景觀的建筑和雜物堆積均應逐步拆除。②按照科學的分析和專家論證的結(jié)論，確定最佳景觀畫面，據(jù)此決定視野控制范圍，并對周邊建筑的高度、色彩、造型作出限制。③某些文物古跡周邊的建筑、街巷、遺址等，已經(jīng)成為構(gòu)成該項文物古跡總體價值的組成部分，應予以保留，并進行必要的整治。④為公眾服務必須添加的建筑，應盡量縮小規(guī)模，遠離主體，淡化造型。⑤按照規(guī)劃對現(xiàn)有的綠化進行必要的更新改造。要避免出現(xiàn)非傳統(tǒng)的品種和手法。⑥景觀環(huán)境內(nèi)，不允許另外興建新的主題景觀，尤其不允許借用文物古跡之名建造新的仿古建筑。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.3.7展示規(guī)劃編制內(nèi)容1.制定展示原則、目標和方式等展示陳列在管理工作中是創(chuàng)造社會效益最主要的手段。展示的原則有：①以文物保護為前提，必須在保證文物安全的前提下開展展示工作，遺址是不可再生的文化資源，其展示利用不能造成對遺址的破壞，并要為今后考古研究留出廣闊的空間；②力求保護與展示、利用相統(tǒng)一，展示設(shè)計要和文物保存結(jié)合起來，保護設(shè)施和展示設(shè)施盡可能兼顧，展示設(shè)施的風格應和遺址的背景相一致；③整體保護與重點展示相結(jié)合的原則；④展示的目的是為了更好的宣傳文物,提高公民的保護意識,對文物的有效利用，堅持以社會效益為主，社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展；⑤展示和保護相結(jié)合,遺址展示方法多樣化，如博物館,原狀,標識,模型,虛擬等，展示利用分層次、分區(qū)域，現(xiàn)場展示與室內(nèi)展示相結(jié)合；⑥避免急功近利，有利于可持續(xù)發(fā)展。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章2.劃分功能分區(qū)，提出展示和使用要求劃分功能分區(qū)，規(guī)定利用功能。利用首先要保證不改變文物原狀，現(xiàn)存實物不受損害，保護管理工作不受干擾。通過對社會效益和經(jīng)濟效益預測；再次改變利用功能的可能性；利用的功能分區(qū)和容量限制；為合理利用必須增改的設(shè)施和規(guī)模等內(nèi)容的分析，提出展示和使用的要求。3.規(guī)劃展示主題、布局等內(nèi)容首先要對文物古跡范圍內(nèi)開放和展陳的容量進行分析，在此基礎(chǔ)上規(guī)定展陳的內(nèi)容和基本目標。具體內(nèi)容包括：展示文物古跡自身形象和附屬文物的方案；利用文物古跡陳列相關(guān)文物及歷史題材的方案；擬采用的展陳、提示、說明手段；宣傳、導游方案。在此基礎(chǔ)上制定展示的主題、布局等。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章4.組織展示路線設(shè)計合理的旅游路線，根據(jù)其布局,內(nèi)涵特點，可一日游或多日游，并提供必要的交通線路連接境內(nèi)各旅游景點。旅游線路應做到：一是線路設(shè)計與景點搭配結(jié)合，二是在基礎(chǔ)設(shè)施方面線路設(shè)計必須符合道路承載限度。線路交匯點、起止點、?？奎c部署合理。5.策劃展示設(shè)施按照展示的內(nèi)容、布局、目的，確定展示設(shè)施的位置、大小、布局、規(guī)格、形式、類型要和遺址環(huán)境相協(xié)調(diào).6.設(shè)置游客服務設(shè)施要設(shè)置必要的服務設(shè)施,水,電,垃圾坑，休息地,停車場等.7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.測算開放容量展示規(guī)劃應測算開放容量，包括日最大控制容量和年控制容量。開放容量的計算可參考旅游規(guī)劃通則。國家旅游局（2003）制訂的《旅游規(guī)劃通則》的附錄A中，就是依據(jù)已有的研究成果，將旅游容量分為空間容量、設(shè)施容量、生態(tài)容量和社會心理容量四類，并提出，對一個旅游區(qū)來說，日空間容量與日設(shè)施容量的測算是最基本的要求。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章7.測算開放容量

7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容2012年10月2日，故宮博物院，日參觀人數(shù)達18.2萬人次第七章7.測算開放容量7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容2012年10月3日，八達嶺長城，截止到2日15時，接待6.45萬人次，第七章7.測算開放容量

7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章①日空間容量日空間容量的測算是在給出各個空間使用密度的情況下，把游客的日周轉(zhuǎn)率考慮進去，即可估算出不同空間的日空間容量。例如：假設(shè)某游覽空間面積為Xi平方米，在不影響游覽質(zhì)量的情況下，平均每位游客占用面積為Yi平方米/人，日周轉(zhuǎn)率為Zi。則該游覽日空間日容量為：

Ci=Xi×Zi/Yi(人)旅游區(qū)日空間總?cè)萘康扔诟鞣謪^(qū)日空間容量之和，即：

C=∑Ci=∑Xi×Zi/Yi7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章②日設(shè)施容量日設(shè)施容量的計算方法與日空間容量的計算方法基本類似。例如：假設(shè)一個影劇院的座位數(shù)為Xi,日周轉(zhuǎn)率為Yi,則日設(shè)施容量為：

Ci=Xi×Yi旅游區(qū)日設(shè)施總?cè)萘繛椋?/p>

C=∑Ci=∑Xi×Yi其中旅游接待設(shè)施，如賓館、休療養(yǎng)院的日間系數(shù)建議為0.4。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章③生態(tài)環(huán)境容量生態(tài)環(huán)境容量的測算是一個比較復雜的問題，但起碼要考慮到如下因素：a)土壤密度、土壤組成、土壤溫度、土壤沖蝕與徑流。b)植被：植被覆蓋率、植被組成、植被年齡結(jié)構(gòu)、稀有植物的滅絕、植被的機械性損傷。c)水：水中病原體的數(shù)目與種類、水中的養(yǎng)分及水生植物的生長情況、污染物。d)野生動物：棲息地、種群組成、種群改變、旅游活動對種群活動的影響。e)空氣。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章生態(tài)環(huán)境容量的研究，常采用以下三種方法：a)既成事實分析(After-the-FactAnalysis):在旅游行動與環(huán)境影響已達平衡的系統(tǒng)，選擇游客量壓力不同調(diào)查其容量，所得數(shù)據(jù)用于測算相似地區(qū)環(huán)境容量。b)模擬實驗(SimulationExperiment):使用人工控制的破壞強度，觀察其影響程度。根據(jù)實驗結(jié)果測算相似地區(qū)環(huán)境容量。c)長期監(jiān)測(MonitoringofChangethroughTime):從旅游活動開始階段作長期調(diào)查，分析使用強度逐年增加所引起的改變?；蛟谟慰蛪毫ν辉鰰r，隨時作短期調(diào)查。所得數(shù)據(jù)用于測算相似地區(qū)的環(huán)境容量。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章④社會心理容量社會心理容量的主要影響因素是擁擠度。對于它的測算也是一個比較復雜的問題。目前主要有兩個模型可以利用：一是滿意模型(HyporheticalDensity)，二是擁擠認識模型(PerceivedCrowdingModels)。7.3土遺址保護規(guī)劃方案的內(nèi)容第七章⑤旅游容量的確定一般對一個旅游區(qū)來說，最基本的要求是對空間容量和設(shè)施容量進行測算，對生態(tài)環(huán)境容量和社會環(huán)境容量進行分析。有條件的話，也應對后兩個環(huán)境