PHBV項(xiàng)目工程管理方案

PHBV項(xiàng)目

工程管理方案

目錄

一、項(xiàng)目基本情況...................................................3

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................5

三、基本原則和發(fā)展目標(biāo).............................................6

四、必要性分析.....................................................7

五、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任體系......................................8

六、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系..........................................13

七、工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的方法...............................15

八、工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容...........................16

九、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成與計(jì)算.............................18

十、工程項(xiàng)目總投資組成............................................30

十一、施工圖預(yù)算的編制與審查.....................................33

十二、設(shè)計(jì)概算的編制與審查.......................................46

十三、招標(biāo)控制價(jià)的編制............................................60

十四、工程量清單編制..............................................64

十五、項(xiàng)目進(jìn)度控制方法............................................82

十六、項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)..........................................92

十七、工作定義....................................................94

十八、工作順序安排................................................98

十九、制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù).........................................110

二十、進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化...............................................112

二十一、投資方案分析.............................................116

建設(shè)投資估算表....................................................118

建設(shè)期利息估算表..................................................119

流動(dòng)資金估算表....................................................120

總投資及構(gòu)成一覽表................................................121

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表.....................................122

二十二、經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析.......................................123

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................124

綜合總成本費(fèi)用估算表.............................................125

利潤及利潤分配表..................................................127

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表................................................129

借款還本付息計(jì)劃表................................................132

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目投資人

XX有限責(zé)任公司

（二）建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XX。

（三）項(xiàng)目選址

本期項(xiàng)目選址位于XX,占地面積約43.00畝。

（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。

（五）投資估算

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資21483.52萬元，其中：建設(shè)投資16963.33

萬元,占項(xiàng)目總投資的78.96%；建設(shè)期利息495.64萬元，占項(xiàng)目總投

資的23現(xiàn);流動(dòng)資金4024.55萬元，占項(xiàng)目總投資的18.73虬

（六）資金籌措

項(xiàng)目總投資21483.52萬元,根據(jù)資金籌措方案,xx有限責(zé)任公司

計(jì)劃自籌資金（資本金）11368.41萬元°

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額10115.11萬

兀O

(七)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：41300.00萬元。

2、年綜合總成本費(fèi)用(TO：3600L40萬元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(NP)：3848.36萬元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：10.81%o

5、全部投資回收期(Pt)：7.37年(含建設(shè)期24個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：21200.09萬元(產(chǎn)值)。

(A)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m228667.00約43.00畝

1.1總建筑面積m258039.59容積率2.02

1.2基底面積nV16626.86建筑系數(shù)58.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝381.81

2總投資萬元21483.52

2.1建設(shè)投資萬元16963.33

2.1.1工程費(fèi)用萬元14341.33

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2112.28

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元509.72

2.2建設(shè)期利息萬元495.64

2.3流動(dòng)資金萬元4024.55

3資金籌措萬元21483.52

i自籌資金萬元11368.41

3.2我行貸款萬元10115.11

1營業(yè)收入萬元41300.00正常運(yùn)營年份

5總成本費(fèi)用萬元36001.40

6利潤總額萬元5131.15

?■

7凈利潤萬元3848.36

■才

8所得稅萬元1282.79

9增值稅萬元1395.48

10稅金及附加萬元167.45

11納稅總額萬元2845.72

12工業(yè)增加值萬元10266.47

13盈虧平衡點(diǎn)萬元21200.09產(chǎn)值

14回收期年7.37含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率10.81%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元688.10所得稅后

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、

包容性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，確保如期全面建成小康社會(huì)。到2017年,

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到

2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。

——產(chǎn)業(yè)支撐更加有力?！叭笮屡d產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

——城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進(jìn)一步突出以人為本，城市綜合功能進(jìn)

一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會(huì)民生持續(xù)改善C

——人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、

住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，

人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、

幸福感顯著增強(qiáng)。

三、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新在化纖工業(yè)發(fā)展中的核心地位，

面向科技前沿、面向消費(fèi)升級(jí)、面向重大需求，完善創(chuàng)新體系，塑造

紡織工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)°

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開放合作。優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)數(shù)字

化轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)大

中小企業(yè)融通發(fā)展，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色發(fā)展，循環(huán)低碳。堅(jiān)持節(jié)能降碳優(yōu)先，開展綠色工廠、綠色

產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)廢舊資源綜合利用，擴(kuò)大綠色纖維生產(chǎn),

構(gòu)建清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

引領(lǐng)紡織，服務(wù)前沿。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，優(yōu)化高性能纖維生產(chǎn)

應(yīng)用體系，培育纖維知名品牌，拓展纖維應(yīng)用領(lǐng)域，從原料端引領(lǐng)紡

織仰值提升，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，規(guī)模以上化纖企業(yè)工業(yè)增加值年均增長5%,化纖產(chǎn)量

在全球占比基本穩(wěn)定。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)

到2玳高性能纖維研發(fā)制造能力滿足國家戰(zhàn)略需求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得

明顯成效，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達(dá)80臨關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)

80%o綠色制造體系不斷完善，綠色纖維占比提高到25%以上，生物基

化學(xué)纖維和可降解纖維材料產(chǎn)量年均增長20%以上，廢舊資源綜合利用

水平和規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)碳排放強(qiáng)度明顯降低c形成一枇具備較

強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，構(gòu)建高端化、智能化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，

全面建設(shè)化纖強(qiáng)國。

四、必要性分析

1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)刀

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展c同時(shí)資金補(bǔ)充流

動(dòng)資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任體系

工程項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與

主體多、影響因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)

量缺陷、甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。因此，建設(shè)工程質(zhì)量管理最基本

的原則就是建立健全質(zhì)量責(zé)任體系，明確各方主體責(zé)任。

國務(wù)院于2000年1月發(fā)布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以

下簡稱《條例》），對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和

工程監(jiān)理單位五方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)做出了明確規(guī)定

（一）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資人，是工程項(xiàng)目的重要責(zé)任主體。

建設(shè)單位有權(quán)選擇承包單位，有權(quán)對(duì)建設(shè)過程檢查、控制，支付工程

款，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理工作，在整

個(gè)建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。因此，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，首先要對(duì)建

設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其質(zhì)量責(zé)任予以明確。《條例》明確規(guī)定,

建設(shè)單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建

設(shè)工程肢解發(fā)包。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以

及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)，不得迫使承

包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。

建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建

設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得使用未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)

規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證由其采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合

設(shè)計(jì)文件和合同要求，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑

材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整

理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)

工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建

設(shè)項(xiàng)目檔案。

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

勘察單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，查明并分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地和有

關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工作條件，編制建設(shè)項(xiàng)目所需的

勘察文件，提供相關(guān)服務(wù)和咨詢。設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)

其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析，制定方案，論證比

選，編制建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)文件，并提供相關(guān)服務(wù)和咨詢?！稐l例》

規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證

書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，

并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)

當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定

的標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)

說明。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)

量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

（三）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

施工單位是從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修

工程施工承包的單位。《條例》規(guī)定，施工單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)

任和義務(wù)：

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許

可的范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)

負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按

照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單

位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自

修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)

建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢卷，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書

面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，

作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)

通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建

設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的

質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格

的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);

未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

（四）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依照國家法律規(guī)定要求和建設(shè)

單位要求，在建設(shè)單位委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。

《條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等

級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑

構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該

項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件

和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工

質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程

師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平

行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

六、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系

《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》(GB/T19000-2016)對(duì)質(zhì)量管理體

系的定義可概括為：在質(zhì)量管理活動(dòng)中，組織建立方針和目標(biāo)以及實(shí)

現(xiàn)這些目標(biāo)過程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素c據(jù)此，項(xiàng)目管理

組織建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的基本方法和步驟是：

(1)根據(jù)委托合同及合同附件提出的各項(xiàng)具體質(zhì)量要求和規(guī)定，

確定項(xiàng)目管理的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

(2)結(jié)合項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS),把質(zhì)量目標(biāo)層層分解，使

各項(xiàng)工作目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)結(jié)合起來。

（3）結(jié)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)職能的分層次分解，把質(zhì)量管理的職能（包括

直接質(zhì)量活動(dòng)和間接質(zhì)量活動(dòng)）分層次分解到各職能部門、各個(gè)作業(yè)

人員Q

（4）在質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理職能分層次分解的基礎(chǔ)上，參照企業(yè)

的質(zhì)量管理體系文件，制訂出適合本工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系文件，

包括質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量管理體系程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。

（5）制訂具體的可操作的質(zhì)量計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)盡可能簡明，便

于操作，一般采取上下結(jié)合的辦法進(jìn)行，

質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容包括：

1）明確各層次的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理職能

2）明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、

結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有效。

3）明確實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程順序，明確過程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)的環(huán)

節(jié)和頻率以及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)過程控制的原理按過程順序進(jìn)行控制，使每

個(gè)工序都能保證質(zhì)量。

4）確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源。

5）明確記錄和報(bào)告數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)表格。制訂標(biāo)準(zhǔn)表格是為了對(duì)記錄

進(jìn)行規(guī)范化的整理，既是及時(shí)分析質(zhì)量執(zhí)行情況采取改進(jìn)措施的重要

工具，也是及時(shí)向顧客和有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)行溝通的重要手段。

(6)按質(zhì)量計(jì)劃組織實(shí)施。按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)記錄。

(7)及時(shí)清除不合格二程，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)救訓(xùn)，分析產(chǎn)生不合格的

原因，提出改進(jìn)措施，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

七、工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的方法

(一)建立咨詢工作成果的質(zhì)量評(píng)審制度

建立質(zhì)量評(píng)審制度是保證咨詢成果質(zhì)量合格和改進(jìn)質(zhì)量的重要手

段。前期工作的咨詢成果是一種軟產(chǎn)品，通過評(píng)審可以吸取更多專家

的知識(shí)和智慧，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理、不科學(xué)的地方，而且可以

優(yōu)化咨詢成果，提高咨詢質(zhì)量。

(二)開展工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)審

1.內(nèi)部評(píng)審

(1)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織的內(nèi)部評(píng)審。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量管理的負(fù)責(zé)

人，項(xiàng)目咨詢工作完成以后，項(xiàng)目經(jīng)理要組織本項(xiàng)目的參加人員對(duì)項(xiàng)

目咨詢成果進(jìn)行自我評(píng)審。依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自我檢查，

發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的地方，要進(jìn)行加工修正，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求°

(2)工程咨詢單位領(lǐng)導(dǎo)組織的內(nèi)部評(píng)審Q由工程咨詢單位行政、

技術(shù)、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)參加，也可邀請(qǐng)委托方各有關(guān)部門參加，由項(xiàng)目

經(jīng)理作匯報(bào)。根據(jù)需要，還可以邀請(qǐng)社會(huì)上的專家參加。評(píng)審中發(fā)現(xiàn)

的問題，應(yīng)在企業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下進(jìn)行修改完善，使其達(dá)

到或超過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.外部評(píng)審

(1)業(yè)主組織評(píng)審。業(yè)主邀請(qǐng)社會(huì)上的專家、學(xué)者、各有關(guān)單位

的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程咨詢單位提供的咨詢成果進(jìn)行評(píng)審。特殊情況下，

還可以邀請(qǐng)國外專家參加評(píng)審。評(píng)審的主要內(nèi)容就是根據(jù)合同文件和

國家一系列規(guī)定，審查咨詢成果是否滿足國家和投資業(yè)主的要求。如

果不滿足，業(yè)主要求工程咨詢單位進(jìn)一步改進(jìn)，使其達(dá)到要求。如果

滿足要求，業(yè)主就要接收咨詢成果，工程咨詢單位也就完成了咨詢?nèi)?/p>

務(wù)。

(2)委托第三方評(píng)審。委托另外一家咨詢單位進(jìn)行評(píng)審，主要目

的是審查咨詢報(bào)告是否存在問題并進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化，以進(jìn)一步提高投資

效益。

八、工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

(一)建立并落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的全權(quán)責(zé)任人，

必須親自抓質(zhì)量工作。必要時(shí)可設(shè)質(zhì)量經(jīng)理協(xié)助工作，其職責(zé)是：

(1)在編制項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的同時(shí)，明確各項(xiàng)前期工作的質(zhì)量

目標(biāo)要求，制訂分層次的質(zhì)量職責(zé)，制訂質(zhì)量計(jì)劃并組織實(shí)施;

（2）按質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定，督促、檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況，特別

是主要質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)證、檢查和評(píng)審活動(dòng)；

（3）發(fā)現(xiàn)調(diào)查研究不細(xì)，數(shù)據(jù)不實(shí)，分析方法不科學(xué)、不合理，

不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，要認(rèn)真組織補(bǔ)做有關(guān)工作，需要進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的

要進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)。

（二）制訂并執(zhí)行質(zhì)量管理計(jì)劃

（1）識(shí)別顧客和相關(guān)方的要求和期望，明確咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)

和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）根據(jù)工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)

的特點(diǎn)，研究如何在質(zhì)量計(jì)劃中應(yīng)用工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文

件。如果項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)隸屬于工程咨詢單位的職能部門，就可以直接引用

工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件。如果是獨(dú)立的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就應(yīng)對(duì)

工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（3）把質(zhì)量目標(biāo)要求層層分解，按質(zhì)量計(jì)劃和實(shí)施步驟層層落實(shí),

一直落實(shí)到個(gè)人。使每一層次的職責(zé)、權(quán)限、資源分配以及保證質(zhì)量

的措施都予以明確。

（4）在質(zhì)量計(jì)劃中，要明確影響質(zhì)量的控制節(jié)點(diǎn)，以及如何進(jìn)行

質(zhì)量檢查控制。

（5）質(zhì)量管理計(jì)劃繁簡程度應(yīng)與業(yè)主要求及項(xiàng)目組織的運(yùn)作方式

相適應(yīng)。

（6）在計(jì)劃執(zhí)行中，要不斷反饋執(zhí)行信息，及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)

的問題。

九、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成與計(jì)算

（一）按費(fèi)用構(gòu)成要素劃分的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成

按照費(fèi)用構(gòu)成要素劃分，建筑安裝工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料（包含

工程設(shè)備，下同）費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和

稅金。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤包

含在分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)中C

1.人工費(fèi)

人工費(fèi)是指按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工

的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項(xiàng)費(fèi)用。內(nèi)容包括：

（1）計(jì)時(shí)工資或計(jì)件二資：是指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)間或?qū)?/p>

已做工作按計(jì)件單價(jià)支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。

（2）獎(jiǎng)金：是指對(duì)超額勞動(dòng)和增收節(jié)支支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬Q

如節(jié)約獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)等。

（3）津貼補(bǔ)貼：是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其

他特殊原因支付給個(gè)人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)

影響支付給個(gè)人的物價(jià)補(bǔ)貼。如流動(dòng)施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、

高溫(寒)作業(yè)臨時(shí)津貼、高空津貼等。

(4)加班加點(diǎn)工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班

工資和在法定日工作時(shí)間外延時(shí)工作的加點(diǎn)工資。

(5)特殊情況下支付的工資：是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期

休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)

工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

2.材料費(fèi)

材料費(fèi)是指工程施工過程中耗費(fèi)的各種原材料、半成品、構(gòu)配件

的費(fèi)用，以及周轉(zhuǎn)材料等的攤銷、租賃費(fèi)用。內(nèi)容包括：

(1)材料原價(jià)；是指材料、工程設(shè)備的出廠價(jià)格或商家供應(yīng)價(jià)格。

(2)運(yùn)雜費(fèi)：是指材料、工程設(shè)備自來源地運(yùn)至工地倉庫或指定

堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。

(3)運(yùn)輸損耗費(fèi)：是指材料在運(yùn)輸裝卸過程中不可避免的損耗。

(4)采購及保管費(fèi)：是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料、工程設(shè)

備的過程中所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。包括采購費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、工地保管費(fèi)、

倉儲(chǔ)損耗。

工程設(shè)備是指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬

結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。

3.施工機(jī)具使用費(fèi)

施工機(jī)具使用費(fèi)是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械、儀器儀表使用

費(fèi)或其租賃費(fèi)，包括施工機(jī)械使用費(fèi)和施工儀器儀表使用費(fèi)。

（1）施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)發(fā)生的使用費(fèi)或租賃費(fèi)。

以施工機(jī)械臺(tái)班耗用量乘以施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)表示，施工機(jī)械臺(tái)班單

價(jià)應(yīng)由下列七項(xiàng)費(fèi)用組成：

1）折舊費(fèi)：是指施工機(jī)械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值

的費(fèi)用。

2）大修理費(fèi)；是指施二機(jī)械按規(guī)定的大修理間隔臺(tái)班進(jìn)行必要的

大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費(fèi)用。

3）經(jīng)常修理費(fèi)：是指施工機(jī)械除大修理以外的各級(jí)保養(yǎng)和臨時(shí)故

障排除所需的費(fèi)用。包括為保障機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機(jī)配

備工具附具的攤銷和維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭

的材料費(fèi)用及機(jī)械停滯期間的維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用等。

4）安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)：安拆費(fèi)指施工機(jī)械（大型機(jī)械除外）在現(xiàn)

場(chǎng)進(jìn)行安裝與拆卸所需的人工、材料、機(jī)械和試運(yùn)綺費(fèi)用以及機(jī)械輔

助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費(fèi)用；場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)指施工機(jī)械整體或分體

自停放地點(diǎn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一施工地點(diǎn)運(yùn)至另一施工地點(diǎn)的運(yùn)輸、

裝卸、輔助材料及架線等費(fèi)用。

5）人工費(fèi)：是指機(jī)上司機(jī)（司爐）和其他操作人員的人工費(fèi)。

6）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指施工機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的各種燃料及

水、電等產(chǎn)生的費(fèi)用。

7）稅費(fèi)：是指施工機(jī)械按照國家規(guī)定應(yīng)繳納的車船使用稅、保險(xiǎn)

費(fèi)及年檢費(fèi)等。

（2）施工儀器儀表使月費(fèi)：是指工程施工所需使用的儀器儀表的

攤銷及維修費(fèi)用。

4.企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費(fèi)

用。內(nèi)容包括；

（1）管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計(jì)時(shí)工資、獎(jiǎng)

金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資及特殊情況下支付的工資等。

（2）辦公費(fèi)：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、

郵目、書報(bào)、辦公軟件、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖降

溫（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖降溫）等費(fèi)用。.

（3）差旅交通費(fèi)：是指職工因公出差調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)

助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職

工退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理

部門使用的交通工具的油料、燃料等費(fèi)用。

(4)固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用

的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。

(5)工具用具使用費(fèi)：是指企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的不屬于固

定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用

具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。

(6)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利費(fèi)：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按

規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費(fèi)，集體福利費(fèi)、夏季防暑降溫費(fèi)、冬季取

暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼等。

(7)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的支出。如

工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保

健費(fèi)用等。

(8)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)；是指施工企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)建筑以及

材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自

設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料等費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試

驗(yàn)費(fèi)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用和發(fā)包人

委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的費(fèi)用，對(duì)此類檢測(cè)發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人在

工程建設(shè)其他費(fèi)用中列支。但對(duì)施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料

進(jìn)行檢測(cè)其結(jié)果不合格的，該檢測(cè)費(fèi)用由施工企業(yè)支付。

（9）工會(huì)經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)按《工會(huì)法》規(guī)定的全部職工工資總額

比例計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（10）職工教育經(jīng)費(fèi)：是指按職工工資總額的規(guī)定比例計(jì)提，企

業(yè)為職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職

工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)定以及根據(jù)需要對(duì)職工進(jìn)行各類文化教

育所發(fā)生的費(fèi)用

（11）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)：是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛等的保險(xiǎn)費(fèi)用。

（12）財(cái)務(wù)費(fèi)：是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預(yù)付款擔(dān)保、

履約擔(dān)保、職工工資支付擔(dān)保等所發(fā)生的各種費(fèi)用C

（13）稅金；是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地

使用稅、印花稅等。

（14）城市維護(hù)建設(shè)稅；是指為了加強(qiáng)城市的維護(hù)建設(shè)，擴(kuò)大和

穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金的來源，規(guī)定凡繳納消費(fèi)稅、增值稅的單位和

個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。城市維護(hù)建設(shè)稅稅率如

下：

1）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

2）納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；

3）納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。

（15）教育費(fèi)附加：是對(duì)繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人征收

的一種附加費(fèi)。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴(kuò)大地方教育經(jīng)

費(fèi)的資金來源。以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)費(fèi)依

據(jù)，教育費(fèi)附加的征收率為3%

（16）地方教育附加：按照《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問

題的通知》（財(cái)綜（2010）98號(hào)）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加,

地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅和消費(fèi)稅稅額

的2%

（17）其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待

費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、保險(xiǎn)

費(fèi)等。

5.利潤

利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

6.規(guī)費(fèi)

規(guī)費(fèi)是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級(jí)政府和省級(jí)有關(guān)權(quán)力部

門規(guī)定必須繳納或計(jì)取的費(fèi)用。包括：

（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

1）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)費(fèi)。

2）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

3）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保

險(xiǎn)費(fèi)。

4）生育保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)。

5）工傷保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。

其他應(yīng)列而未列人的規(guī)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生計(jì)取。

7.稅金

建筑安裝工程費(fèi)用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程

造價(jià)內(nèi)的增值稅銷項(xiàng)稅額。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推

開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅（2016）36號(hào)）要求，建筑

業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。

（二）按造價(jià)形成劃分的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成

建筑安裝工程費(fèi)按照工程造價(jià)形成由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目

費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、增值稅組成，其中，分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施

項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管

理費(fèi)和利潤。

1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)

分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指各專業(yè)工程的分部分項(xiàng)工程應(yīng)予列支的各項(xiàng)

費(fèi)用。

（1）專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾

工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦

山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

（2）分部分項(xiàng)工程：指按現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范對(duì)各專業(yè)工程劃分的

項(xiàng)目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工

程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

各類專業(yè)工程的分部分項(xiàng)工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計(jì)量規(guī)范

措施項(xiàng)目費(fèi)

措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施

工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。內(nèi)容包括：

（1）安全文明施工費(fèi)

1）環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)

費(fèi)用。

2）文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

3）安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

4)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的

生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)

設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費(fèi)或攤銷費(fèi)等。

(2)夜間施工增加費(fèi)：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜

間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。

(3)二次搬運(yùn)費(fèi)：是指因施工場(chǎng)地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配

件、半成品等一次運(yùn)輸不能到達(dá)堆放地點(diǎn)，必須進(jìn)行二次或多次搬運(yùn)

所發(fā)生的費(fèi)用。

(4)冬雨季施工增加費(fèi)：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時(shí)設(shè)

施、防滑、排除雨雪，人工及施工機(jī)械效率降低等費(fèi)用。

(5)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗(yàn)收前，對(duì)已完工程及設(shè)

備采取的必要保護(hù)措施所發(fā)生的費(fèi)用。

(6)工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)：是指工程施工過程中進(jìn)行全部施工測(cè)量放

線和復(fù)測(cè)工作的費(fèi)用。

(7)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費(fèi)用。

(8)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)匕場(chǎng)及安拆費(fèi)：是指機(jī)械整體或分體自停放

場(chǎng)地運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的

機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝、拆卸所需的

人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。

（9）腳手架工程費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)

用以及腳手架購置費(fèi)的攤銷（或租賃）費(fèi)用。

措施項(xiàng)目及其包含的內(nèi)容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計(jì)

量規(guī)范。

其他項(xiàng)目費(fèi)

（1）暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的

所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合

同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確

認(rèn)等的費(fèi)用。

（2）計(jì)日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工

圖紜以外的零星項(xiàng)目或工作所需的費(fèi)用。

（3）總承包服務(wù)費(fèi)：是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專

業(yè)工程發(fā)包，對(duì)發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施

工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用c

4.規(guī)費(fèi)：定義同上。

5.稅金：定義同上。

（三）建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算方法

1.各費(fèi)用構(gòu)成要素計(jì)算方法

（1）人工費(fèi)

日工資單價(jià)是指施工企業(yè)平均技術(shù)熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作

日（國家法定工作時(shí)間內(nèi)）按規(guī)定從事施工作業(yè)應(yīng)得的日工資總額。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確定日工資單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求，

通過市場(chǎng)調(diào)查，參考實(shí)物工程量人工單價(jià)綜合分析確定，最低日工資

單價(jià)不得低于工程所在地人力資源和社會(huì)保障部門所發(fā)布的最低工資

標(biāo)準(zhǔn)的：普工3倍；一般技工2倍；高級(jí)技工3倍c

工程計(jì)價(jià)定額不可只列一個(gè)綜合工日單價(jià)，應(yīng)杈據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)

要求和工種差別適當(dāng)劃分多種日人工單價(jià)，確保各分部工程人工費(fèi)的

合理構(gòu)成。

（2）材料費(fèi)

（3）施工機(jī)具使用費(fèi)

（4）企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在確定計(jì)價(jià)定額中企業(yè)管理費(fèi)時(shí)，應(yīng)以定額人

工費(fèi)或（定額人工費(fèi)十足額機(jī)械費(fèi)）作為計(jì)算基數(shù)，其費(fèi)率根據(jù)歷年

工程造價(jià)積累的資料，輔以調(diào)查數(shù)據(jù)確定，列入分部分項(xiàng)工程和措施

項(xiàng)目中。

(5)利潤

1)施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結(jié)合建筑市場(chǎng)實(shí)際自主確定，列

入報(bào)價(jià)中Q

2)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在確定計(jì)價(jià)定額中利潤時(shí)，應(yīng)以定額人工費(fèi)

或定額人工費(fèi)與定額機(jī)械費(fèi)之和作為計(jì)算基數(shù)，其費(fèi)率根據(jù)歷年工程

造價(jià)積累的資料，并結(jié)合建筑市場(chǎng)實(shí)際確定，以單位(單項(xiàng))工程測(cè)

算，利潤在稅前建筑安裝工程費(fèi)的比重可按不低于5%且不高于7%的費(fèi)

率計(jì)算。利潤應(yīng)列入分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中。

(6)規(guī)費(fèi)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金應(yīng)以定額人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，根據(jù)工程

所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費(fèi)率計(jì)算。

(7)稅金

建筑安裝工程費(fèi)用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程

造價(jià)內(nèi)的增值稅銷項(xiàng)稅額。增值稅的計(jì)稅方法，包括一般計(jì)稅方法和

簡易計(jì)稅方法。一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅。小

規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。

稅前造價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利

潤和規(guī)費(fèi)之和，各費(fèi)用項(xiàng)目均以包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的含稅價(jià)格計(jì)算。

十、工程項(xiàng)目總投資組成

工程項(xiàng)目總投資的概念

工程項(xiàng)目總投資是指為完成工程項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)到使用要求或生產(chǎn)

條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H投入的總費(fèi)用。生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資

包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資則只

包括建設(shè)投資，

建設(shè)投資由設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工

程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和資金籌措費(fèi)組成。

設(shè)備購置費(fèi)是指購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具

及生產(chǎn)家具等所需的費(fèi)用。設(shè)備及工器具購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、工器具

原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)（包括設(shè)備成套公司服務(wù)費(fèi)）組成。

建筑工程費(fèi)是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建

造、裝飾費(fèi)用。安裝工程費(fèi)是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、

裝配、調(diào)試等費(fèi)用。

工程費(fèi)用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的

費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)C

工程建設(shè)其他費(fèi)用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個(gè)工

程項(xiàng)目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用可分為

三類：第一類是土地使用費(fèi)，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)和土地使用

權(quán)出讓金；第二類是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用，包括建設(shè)管理費(fèi)、勘察

設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)等；第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用,

包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)等。

預(yù)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能

增加的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)是指投資估

算或工程概算階段預(yù)留的，由于工程實(shí)施中不可預(yù)見的工程變更及洽

商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運(yùn)輸?shù)瓤赡?/p>

增加的費(fèi)用。價(jià)差預(yù)備費(fèi)是指為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價(jià)格等因素

的變化而預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，亦稱為價(jià)格變動(dòng)不可預(yù)見費(fèi)。價(jià)差

預(yù)備費(fèi)的內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī)具的價(jià)差費(fèi)，建筑安

裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費(fèi)用。

資金籌措費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)計(jì)的利息和在建設(shè)期內(nèi)為籌集項(xiàng)目

資金發(fā)生的費(fèi)用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評(píng)估費(fèi)、國外

借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、匯兌損益、債券發(fā)行費(fèi)用及其他債務(wù)利息支出

或融資費(fèi)用。

鋪底流動(dòng)資金是指生產(chǎn)性工程項(xiàng)目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進(jìn)行，

按規(guī)定應(yīng)列入工程項(xiàng)目總投資的鋪底流動(dòng)資金，一般按流動(dòng)資金的30%

計(jì)算。

建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動(dòng)態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分

由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)

和基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。動(dòng)態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息

和國家新批準(zhǔn)的稅費(fèi)、匯率、利率變動(dòng)以及建設(shè)期價(jià)格變動(dòng)引起的建

設(shè)投資增加額，包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等0

工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，包

括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

十一、施工圖預(yù)算的編制與審查

施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法

和依據(jù)，在工程施工前對(duì)工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測(cè)與計(jì)算。施

工圖預(yù)算的成果文件稱作施工圖預(yù)算書，簡稱施工圖預(yù)算，它是在施

工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)所需資金作出較精確計(jì)算的設(shè)計(jì)文件。

（一）施工圖預(yù)算的編制內(nèi)容

L施工圖預(yù)算文件的組成

施工圖預(yù)算由工程項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)

算經(jīng)成。工程項(xiàng)目總預(yù)算由單項(xiàng)工程綜合預(yù)算匯總而成，單項(xiàng)工程綜

合預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程預(yù)算匯總而成，單位工程預(yù)算

包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算Q

施工圖預(yù)算根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況可采用三級(jí)預(yù)算編制或二級(jí)預(yù)

算編制形式。當(dāng)工程項(xiàng)目有多個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用三級(jí)預(yù)算編制形

式，三級(jí)預(yù)算編制形式由工程項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算、單位

工程預(yù)算組成。當(dāng)工程項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用二級(jí)預(yù)算編

制形式，二級(jí)預(yù)算編制形式由工程項(xiàng)目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。

采用三級(jí)預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目

錄、編制說明，總預(yù)算表、綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)

容。采用二級(jí)預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目

錄、編制說明，總預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。

2.施工圖預(yù)其的內(nèi)容

按照預(yù)算文件的不同，施工圖預(yù)算的內(nèi)容有所不同。工程項(xiàng)目總

預(yù)算是反映施工圖設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目投資總額的造價(jià)文件，是施工圖

預(yù)算文件的主要組成部分。由組成該工程項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程綜合預(yù)

算和相關(guān)費(fèi)用組成。具體包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置

費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)及鋪底流動(dòng)資金。施工

圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算投資范圍以內(nèi)。

單項(xiàng)工程綜合預(yù)算是反映施工圖設(shè)計(jì)階段一個(gè)單項(xiàng)工程（設(shè)計(jì)單

元）造價(jià)的文件，是總預(yù)算的組成部分，由構(gòu)成該單項(xiàng)工程的各個(gè)單

位工程施工圖預(yù)算組成。其編制的費(fèi)用項(xiàng)目是各單項(xiàng)工程的建筑安裝

工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購置費(fèi)總和。

單位工程預(yù)算是依據(jù)單位工程施工圖設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行預(yù)算定額以

及人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法編制的工

程造價(jià)文件。包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算。單

位建筑工程預(yù)算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預(yù)算的總稱，按其

工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算，給排水工程預(yù)算，采暖通風(fēng)工程預(yù)

算，煤氣工程預(yù)算，電氣照明工程預(yù)算，弱電工程預(yù)算，特殊構(gòu)筑物

如煙窗、水塔等工程預(yù)算以及工業(yè)管道工程預(yù)算等c安裝工程預(yù)算是

安裝工程各專業(yè)單位工程預(yù)算的總稱，安裝工程預(yù)算按其工程性質(zhì)分

為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算、工業(yè)管道工程預(yù)

算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。

（二）施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

施工圖預(yù)算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

2,相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額；

3.施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；

4.項(xiàng)目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；

5.工程所在地的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格；

6,施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；

7.項(xiàng)目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；

8.其他應(yīng)提供的資料。

（三）施工圖預(yù)算的編制方法

主要介紹單位工程預(yù)算的編制方法。單位工程預(yù)算包括建筑工程

預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。

單位工程預(yù)算的編制方法主要有定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。

定額單價(jià)法

定額單價(jià)法是用事先編制好的分項(xiàng)工程的定額單價(jià)來編制施工圖

預(yù)算的方法。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和預(yù)算定額，按分部分項(xiàng)工程順序

先計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后乘以對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，求出分項(xiàng)工程人、

料、機(jī)費(fèi)用；將分項(xiàng)工程人、料、機(jī)費(fèi)用匯總為單位工程人、料、機(jī)

費(fèi)用；匯總后另加企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金生成單位工程的施

工圖預(yù)算。

定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的基本步驟如下。

(1)準(zhǔn)備資料,熟悉施工圖紙

準(zhǔn)備施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格等各種資料。在

此基礎(chǔ)上詳細(xì)了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項(xiàng)工程，充分了

解施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，注意影響費(fèi)用的關(guān)鍵因素。

(2)計(jì)算工程量

工程量計(jì)算一般按如下步驟進(jìn)行：

1)根據(jù)工程內(nèi)容和定額項(xiàng)目，列出需計(jì)算工程量的分部分項(xiàng)工程;

2）根據(jù)一定的計(jì)算順序和計(jì)算規(guī)則，列出分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算

式;

3）根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計(jì)尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計(jì)算式進(jìn)行數(shù)值

計(jì)算；

4）對(duì)計(jì)算結(jié)果的計(jì)量9位進(jìn)行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分

項(xiàng)工程的計(jì)量單位保持一致。

（3）套用定額單價(jià)，計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用

核對(duì)工程量計(jì)算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一的分項(xiàng)工程定額單價(jià)，計(jì)

算出各分項(xiàng)工程合價(jià)，匯總求出單位工程人、料、機(jī)費(fèi)用。

計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用時(shí)需注意以下幾項(xiàng)內(nèi)容；

1）分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與定額單價(jià)中所列內(nèi)容完全

一致時(shí)，可以直接套用定額單價(jià)；

2）分項(xiàng)工程的主要材料品種與定額單價(jià)中規(guī)定材料不一致時(shí)，不

可以直接套用定額單價(jià)，需要按實(shí)際使用材料價(jià)格換算定額單價(jià)；

3）分項(xiàng)工程施工工藝條件與定額單價(jià)或單位估價(jià)表不一致而造成

人工、機(jī)械的數(shù)量增減時(shí)，一般調(diào)量不換價(jià)；

4）分項(xiàng)工程不能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時(shí)，應(yīng)編制補(bǔ)充

定額單價(jià)。

（4）編制工料分析表

根據(jù)各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)物工程量和預(yù)算定額項(xiàng)目中所列的用

工及材料數(shù)量，計(jì)算各分部分項(xiàng)工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算

出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。

(5)按計(jì)價(jià)程序計(jì)取其他費(fèi)用，并匯總造價(jià)

根據(jù)規(guī)定的稅率、費(fèi)率和相應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)，分別計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、

利澗、規(guī)費(fèi)、稅金。將上述費(fèi)用累計(jì)后與人、料、機(jī)費(fèi)用進(jìn)行匯總，

求出單位工程預(yù)算造價(jià)。企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取程序

見第一節(jié)第二部分建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算。

(6)復(fù)核

對(duì)項(xiàng)目填列、工程量計(jì)算公式、計(jì)算結(jié)果、套用的單價(jià)、采用的

取費(fèi)費(fèi)率、數(shù)字計(jì)算、數(shù)據(jù)精確度等進(jìn)行全面復(fù)核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)差

錯(cuò)，及時(shí)修改，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

(7)編制說明、填寫封面

編制說明主要應(yīng)寫明預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編

號(hào)、承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價(jià)文件號(hào)、套用單價(jià)需要補(bǔ)充說明

的問題及其他需說明的問題等。封面應(yīng)寫明工程編號(hào)、工程名稱、預(yù)

算總造價(jià)和單方造價(jià)、編制單位名稱、負(fù)責(zé)人和編制日期以及審核單

位的名稱、負(fù)責(zé)人和審核日期等。

2.工程量清單單價(jià)法

工程量清單單價(jià)法是根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,

采用綜合單價(jià)的形式計(jì)算工程造價(jià)的方法。

綜合單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用及其以外

的多項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容。按照單價(jià)綜合內(nèi)容的不同，綜合單價(jià)可分為全費(fèi)用

綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)。

(1)全費(fèi)用綜合單價(jià)

全費(fèi)用綜合單價(jià)即單價(jià)中綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)，

規(guī)費(fèi)，利潤和稅金等，以各分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，

就生成工程承發(fā)包價(jià)。

(2)部分費(fèi)用綜合單價(jià)

我國目前實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)采用的綜合單價(jià)是部分費(fèi)用綜合

單價(jià)，分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目單價(jià)中綜合了人、料、機(jī)

費(fèi)用、管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，單價(jià)中未包括規(guī)

費(fèi)和稅金，是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)。以各分項(xiàng)工程量乘以部分費(fèi)用綜

合單價(jià)的合價(jià)匯總，再加上項(xiàng)目措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后,

生成工程承發(fā)包價(jià)。

(四)施工圖預(yù)算案例

某住宅樓項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)采用七層輕型框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋

混凝土筏式基礎(chǔ)。

1.施工圖預(yù)算審查的內(nèi)容

施工圖預(yù)算審查的重點(diǎn)是工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用、各項(xiàng)

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價(jià)計(jì)算是否合理等方面。審查的主要

內(nèi)容如下；

(1)審查施工圖預(yù)算的編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。

(2)審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)則

或定額規(guī)則的一致性。

(3)審查在施工圖預(yù)算的編制過程中，各種計(jì)價(jià)依據(jù)使用是否恰

當(dāng)，各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否正確；審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計(jì)資料、有關(guān)

定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。

(4)審查各種要素市場(chǎng)價(jià)格選用是否合理。

(5)審查施工圖預(yù)算是否超過設(shè)計(jì)概算以及進(jìn)行偏差分析。

2.施工圖預(yù)算審查的步驟

(1)審查前準(zhǔn)備工作

1)熟悉施工圖紙。施二圖紙是編制與審查預(yù)算的重要依據(jù)，必須

全面熟悉了解。

2)根據(jù)預(yù)算編制說明，了解預(yù)算包括的工程范圍。如配套設(shè)施、

室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。

3)弄清所用單位估價(jià)表的適用范圍，搜集并熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定

額資料。

(2)選擇審查方法、盲查相應(yīng)內(nèi)容

工程規(guī)模、繁筒程度不同，編制施工圖預(yù)算的繁簡和質(zhì)量就不同,

應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

(3)整理審查資料并調(diào)整定案

綜合整理審查資料，同編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預(yù)算。

經(jīng)審查若發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見后進(jìn)行相應(yīng)增加或

核減的修正。

3.施工圖預(yù)算審查的方法

施工圖預(yù)算的審查可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)

算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法

等。

(1)全面審查法

全面審查法又稱逐項(xiàng)審查法，即按定額順序或施工順序，對(duì)各項(xiàng)

工程細(xì)目逐項(xiàng)全面詳細(xì)審查的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查

質(zhì)量高、效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間較長。這種方法適合于一些

工程量較小、工藝比較簡單的工程。

(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法就是對(duì)利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先

集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為準(zhǔn)來審查工程預(yù)算的一種方法。按標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施

工條件或地質(zhì)情況不同，僅對(duì)基礎(chǔ)部分做局部改變c凡這樣的工程，

以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對(duì)局部修改部分單獨(dú)審查即可，不需逐一詳細(xì)審查。

該方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、易定案。其缺點(diǎn)是適用范圍小，僅

適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程。

(3)分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目按類別劃分若干組，利用

同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法首先將若干

分部分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，利用同組分

項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)據(jù)，

由此判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程的準(zhǔn)確程度。如一般的建筑工程中

將底層建筑面積可編為一組。先計(jì)算底層建筑面積或樓(地)面面積,

從而得知樓面找平層、天棚抹灰的工程量等，依次類推。該方法特點(diǎn)

是審查速度快、工作量小。

(4)對(duì)比審查法

對(duì)比審查法是當(dāng)工程條件相同時(shí)，用已完工程的預(yù)算或未完但已

經(jīng)過審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建工程的同類工程預(yù)算的一種方

法。采用該方法一般須符合下列條件：

1）擬建工程與已完或在建工程預(yù)算采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分

和現(xiàn)場(chǎng)施工條件不同，則相同部分可采用對(duì)比審查法。

2）工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同，兩工程的建筑面積之比與兩

工程各分部分項(xiàng)工程量之比大體一致。此時(shí)可按分項(xiàng)工程量的比例，

審查擬建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量，或用兩工程每平方米建筑面

積造價(jià)、每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量對(duì)比進(jìn)行審查。

3）兩工程面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同，則相同的部分，如

廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進(jìn)行工程量的對(duì)照審查。對(duì)

不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程可按圖紙計(jì)算。

（5）篩選審查法

“篩選”是能較快發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度

不同，但其各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積指標(biāo)變化卻不大。將這樣

的分部分項(xiàng)工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價(jià)、

用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本指標(biāo)，并

注明基本指標(biāo)的適用范圍6這些基本指標(biāo)用來篩選各分部分項(xiàng)工程，

對(duì)不符合條件的應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查，若審查對(duì)象的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與基本指標(biāo)

的標(biāo)準(zhǔn)不符，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

“篩選法”的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)

現(xiàn)問題。但問題出現(xiàn)的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工

程或不具備全面審查條件的工程。

(6)重點(diǎn)審查法

重點(diǎn)審查法就是抓住施工圖預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。審查

的重點(diǎn)一般是工程量大或者造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充定額、計(jì)取的

各項(xiàng)費(fèi)用(計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))等。重點(diǎn)審查法的優(yōu)點(diǎn)是突出重點(diǎn),

審查時(shí)間短、效果好。

財(cái)政部對(duì)預(yù)算評(píng)審的要求

根據(jù)財(cái)政部辦公廳財(cái)辦建(2002)619號(hào)文件《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審

操作規(guī)程(試行)》的規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審包括以下內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)

備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評(píng)審。

(2)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單

位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目

建設(shè)單位沒有編制項(xiàng)目預(yù)算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快編

制。

(3)項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)宦包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目征地拆遷及開工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性評(píng)

審。

(4)建筑安裝工程預(yù)算評(píng)審包括對(duì)工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、

取費(fèi)及材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。

1)工程量計(jì)算的評(píng)審包括：

①審查工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；

②審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；

③審查工程量匯總計(jì)算是否正確；

④審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

等現(xiàn)象。

2)定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括；

①審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象；

②審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金；

③審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。

(5)設(shè)備投資預(yù)算評(píng)官，主要對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)

行評(píng)審。

(6)待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中除

建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評(píng)審。評(píng)

審內(nèi)容包括：

1)建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)

費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)算，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行評(píng)審;

對(duì)土地使用權(quán)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)在核定用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)

別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評(píng)審。

2)其他投資的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位按預(yù)算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)

成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培

育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

(7)部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)

部門的批復(fù)意見進(jìn)行評(píng)審。

(8)對(duì)已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)

招投標(biāo)文件、過程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)

算。對(duì)已開工的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)截至評(píng)審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)

施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評(píng)審。

(9)預(yù)算評(píng)審時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目投資細(xì)化、分類的，按財(cái)政細(xì)化基本

建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審°

十二、設(shè)計(jì)概算的編制與審查

設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依

據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。具體而言，設(shè)計(jì)概

算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的

圖線及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)

預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)

經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程項(xiàng)目

從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行的概略計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的成

果文件稱作設(shè)計(jì)概算書，也簡稱設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算書是初步設(shè)計(jì)文

件的重要組成部分，其特點(diǎn)是編制工作相對(duì)簡略，無需達(dá)到施工圖預(yù)

算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制

設(shè)計(jì)概算；采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。

（一）設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)

計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用

定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料或參照類似工

程預(yù)決算文件，編制和確定的工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全

部費(fèi)用的文件。

設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總

概算三級(jí)組成。

1.單位工程概算

單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，它是根據(jù)初步

設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙和概算定額或概算指標(biāo)以及市場(chǎng)價(jià)格信息等

資料編制而成的。

對(duì)于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)

分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括

土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風(fēng)空調(diào)工程概算、電氣照明

工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程

概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算、電氣設(shè)備及安裝工程概算、熱力

設(shè)備及安裝工程概算以及工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)概算等。

單位工程概算只包括單位工程的工程費(fèi)用，由人、料、機(jī)費(fèi)用和

企業(yè)管理費(fèi)利潤、規(guī)費(fèi)、稅金組成。

2.單項(xiàng)工程綜合概算

單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，是

由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項(xiàng)目總概算

的紐成部分。

3.工程項(xiàng)目總概算

工程項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)工程項(xiàng)目從籌建開始到竣工驗(yàn)收、交

付使用所需的全部費(fèi)用的文件，它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)

其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)概算和經(jīng)營性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金

概算等匯總編制而成。

（二）設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)

設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)主要包括以下方面：

1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

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