2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告

研究報(bào)告-1-2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告一、概述1.1評(píng)價(jià)依據(jù)(1)本評(píng)價(jià)依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》以及《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。這些法律法規(guī)和政策文件為本評(píng)價(jià)提供了明確的法律依據(jù)和指導(dǎo)原則，確保評(píng)價(jià)工作的合法性和規(guī)范性。(2)評(píng)價(jià)依據(jù)還包括《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指南》和《基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等文件，這些文件詳細(xì)規(guī)定了績(jī)效評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為本評(píng)價(jià)提供了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。(3)此外，評(píng)價(jià)依據(jù)還參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐案例，以及同行業(yè)、同地區(qū)的相關(guān)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和可比性。通過(guò)綜合運(yùn)用這些依據(jù)，本評(píng)價(jià)能夠全面、客觀、公正地評(píng)估2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出的績(jī)效。1.2評(píng)價(jià)目的(1)評(píng)價(jià)目的在于全面、客觀、公正地評(píng)估2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出的績(jī)效，以期為政策制定者提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效率。(2)通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，旨在發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，為今后政策的制定和實(shí)施提供有益借鑒，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平的持續(xù)提升。(3)此外，評(píng)價(jià)目的還包括推動(dòng)政府部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，保障人民群眾的健康權(quán)益，為構(gòu)建健康中國(guó)貢獻(xiàn)力量。通過(guò)本次評(píng)價(jià)，期望能夠促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民的幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.3評(píng)價(jià)范圍(1)本評(píng)價(jià)范圍涵蓋2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的使用情況，包括各級(jí)財(cái)政對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的投入、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用效果等方面。(2)評(píng)價(jià)范圍具體包括：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、資金投入結(jié)構(gòu)、資金使用效率、資金管理規(guī)范性和項(xiàng)目實(shí)施效果等。(3)同時(shí)，評(píng)價(jià)范圍還涉及各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)履行情況、政策執(zhí)行情況、資金監(jiān)管情況以及項(xiàng)目對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)水平的提升作用等。通過(guò)對(duì)這些方面的綜合評(píng)價(jià)，全面反映2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出的績(jī)效狀況。二、項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目概況(1)本項(xiàng)目為2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，旨在通過(guò)政府財(cái)政投入，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，保障人民群眾基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求。(2)項(xiàng)目主要包括預(yù)防接種、健康教育、傳染病防治、慢性病管理、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)實(shí)施這些服務(wù)，旨在降低人群疾病風(fēng)險(xiǎn)，提高居民健康素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。(3)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，項(xiàng)目還注重資源整合，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民受益的良好局面。2.2政策背景(1)近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視公共衛(wèi)生工作，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)作為國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成部分。為此，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策文件，明確了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政投入、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。(2)政策背景方面，國(guó)家先后發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》等文件，明確了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)。這些政策文件為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策保障和指導(dǎo)。(3)同時(shí)，地方政府也積極響應(yīng)國(guó)家政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在各地順利推進(jìn)。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，為我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程。2.3支出情況(1)2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出總額為XX億元，其中中央財(cái)政投入XX億元，地方財(cái)政投入XX億元。這一支出水平體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的高度重視，以及對(duì)提高全民健康水平的堅(jiān)定承諾。(2)在支出結(jié)構(gòu)上，財(cái)政資金主要用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防接種、健康教育、傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。此外，部分資金也用于支持公共衛(wèi)生信息化建設(shè)、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。(3)具體到項(xiàng)目實(shí)施，2025年度共支持了XX個(gè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋全國(guó)XX個(gè)地區(qū)，受益人群達(dá)到XX萬(wàn)人次。在資金使用過(guò)程中，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、高效使用，為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效的公共衛(wèi)生服務(wù)。三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.1指標(biāo)設(shè)置原則(1)指標(biāo)設(shè)置原則遵循科學(xué)性原則，確保所選指標(biāo)能夠全面、準(zhǔn)確地反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出的績(jī)效。指標(biāo)選取充分考慮了公共衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。(2)指標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持可操作性原則，所選指標(biāo)應(yīng)具有明確的含義、可量化的數(shù)據(jù)來(lái)源和易于操作的評(píng)價(jià)方法，以便于在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中得以有效實(shí)施。(3)同時(shí)，指標(biāo)設(shè)置還注重可比性原則，所選指標(biāo)應(yīng)能夠在不同地區(qū)、不同項(xiàng)目間進(jìn)行橫向和縱向比較，以便于發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目間的差異，為政策制定和調(diào)整提供依據(jù)。此外，指標(biāo)設(shè)置還兼顧了動(dòng)態(tài)性原則，隨著公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，指標(biāo)體系應(yīng)適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)新的形勢(shì)和需求。3.2指標(biāo)體系構(gòu)成(1)指標(biāo)體系構(gòu)成包括四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是：資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量和效益。這四個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別從財(cái)政資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行、服務(wù)效果和績(jī)效產(chǎn)出等方面對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。(2)在資金投入方面，設(shè)置了財(cái)政資金到位率、資金使用率、資金使用效率等二級(jí)指標(biāo)，以評(píng)估財(cái)政資金的到位程度、使用效率和資金配置的合理性。(3)項(xiàng)目實(shí)施方面，包括項(xiàng)目覆蓋率、項(xiàng)目完成率、服務(wù)提供及時(shí)性等二級(jí)指標(biāo)，旨在評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的范圍、進(jìn)度和服務(wù)提供的效果。服務(wù)質(zhì)量和效益方面，則涵蓋了居民滿意度、服務(wù)均等化程度、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力等二級(jí)指標(biāo)，以全面反映公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效益。3.3指標(biāo)權(quán)重分配(1)指標(biāo)權(quán)重分配基于各指標(biāo)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效的影響程度，采用層次分析法（AHP）進(jìn)行確定。該方法通過(guò)專家打分和層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建，綜合考慮了各指標(biāo)的相對(duì)重要性和實(shí)際意義。(2)在權(quán)重分配過(guò)程中，首先對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配，其中資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量和效益三個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.3、0.3、0.4。這一分配體現(xiàn)了對(duì)資金使用效率和服務(wù)效果的高度重視。(3)對(duì)于二級(jí)指標(biāo)，根據(jù)其在一級(jí)指標(biāo)中的地位和重要性進(jìn)行權(quán)重分配。例如，在資金投入方面，財(cái)政資金到位率、資金使用率、資金使用效率三個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.3、0.4、0.3；在項(xiàng)目實(shí)施方面，項(xiàng)目覆蓋率、項(xiàng)目完成率、服務(wù)提供及時(shí)性三個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.2、0.3、0.5。通過(guò)這樣的權(quán)重分配，確保了評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性和客觀性。四、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程4.1評(píng)價(jià)方法(1)本評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的方式，對(duì)2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估。定量評(píng)價(jià)主要通過(guò)數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析，以量化評(píng)價(jià)結(jié)果。(2)定性評(píng)價(jià)則通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、訪談、座談會(huì)等方式，收集各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和受益群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，以了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況和存在問(wèn)題。(3)在具體操作中，評(píng)價(jià)方法包括但不限于以下幾種：指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)收集與分析、現(xiàn)場(chǎng)核查、效益分析、成本效益分析等。這些方法的綜合運(yùn)用，有助于從多個(gè)角度對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。4.2評(píng)價(jià)時(shí)間(1)評(píng)價(jià)時(shí)間安排在2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目執(zhí)行完畢后的次年初開(kāi)始，即2026年初。這一時(shí)間點(diǎn)確保了評(píng)價(jià)工作在項(xiàng)目執(zhí)行周期結(jié)束后進(jìn)行，能夠全面收集和分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的數(shù)據(jù)和信息。(2)評(píng)價(jià)過(guò)程分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。準(zhǔn)備階段從2025年12月開(kāi)始，主要包括制定評(píng)價(jià)方案、組建評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)、收集相關(guān)資料等工作。實(shí)施階段從2026年1月開(kāi)始，持續(xù)至3月，主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、訪談和數(shù)據(jù)收集。(3)總結(jié)階段從2026年4月開(kāi)始，持續(xù)至5月，主要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交給相關(guān)部門(mén)。整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程歷時(shí)約5個(gè)月，確保了評(píng)價(jià)工作的系統(tǒng)性和連貫性，為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估提供了充足的時(shí)間保障。4.3評(píng)價(jià)組織(1)評(píng)價(jià)工作由衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭，聯(lián)合財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同組成評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)方案、組織實(shí)施評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和匯總。(2)評(píng)價(jià)小組成員由相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)代表組成。成員間具備豐富的公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，確保評(píng)價(jià)工作的專業(yè)性和權(quán)威性。(3)評(píng)價(jià)過(guò)程中，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)積極配合，提供必要的支持與保障。評(píng)價(jià)小組將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理分配工作任務(wù)，確保評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，評(píng)價(jià)小組還將加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)進(jìn)展和存在問(wèn)題，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果5.1財(cái)政支出績(jī)效總體評(píng)價(jià)(1)2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效總體評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，財(cái)政資金的使用效果顯著，項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面廣，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，居民健康水平得到有效改善。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，財(cái)政資金投入產(chǎn)出比合理，資金使用效率較高。(2)在資金投入方面，財(cái)政資金到位率和資金使用率均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，資金分配合理，確保了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，資金管理規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)控制有效，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)現(xiàn)象。(3)在項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)質(zhì)量方面，各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均按計(jì)劃推進(jìn)，服務(wù)內(nèi)容全面，服務(wù)對(duì)象滿意度較高。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度有所提高，對(duì)提高全民健康水平起到了積極作用。總體而言，2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果良好。5.2各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果(1)在資金投入方面，財(cái)政資金到位率達(dá)到98%，高于年度目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)，資金使用率達(dá)到了95%，超出年度計(jì)劃3個(gè)百分點(diǎn)。這表明財(cái)政資金的使用效率較高，且資金到位及時(shí)。(2)在項(xiàng)目實(shí)施方面，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到了99%，服務(wù)提供及時(shí)性指標(biāo)達(dá)到97%，項(xiàng)目完成率達(dá)到了100%。這些數(shù)據(jù)反映出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量均符合預(yù)期，服務(wù)提供及時(shí)高效。(3)在服務(wù)質(zhì)量和效益方面，居民滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度達(dá)到了90%，公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力提升了15%，慢性病管理覆蓋面增加了10%。這些指標(biāo)表明，公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效益得到了有效提升，對(duì)居民健康產(chǎn)生了積極影響。5.3存在的問(wèn)題(1)在資金管理方面，部分地區(qū)存在財(cái)政資金使用不夠透明的問(wèn)題，資金流向不夠清晰，部分項(xiàng)目資金存在滯留現(xiàn)象。此外，資金監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)違規(guī)使用資金的情況。(2)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置不均衡，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，導(dǎo)致部分服務(wù)需求無(wú)法得到及時(shí)滿足。同時(shí)，一些地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人員不足，影響了服務(wù)質(zhì)量和效率。(3)在服務(wù)質(zhì)量和效益方面，盡管總體滿意度較高，但仍有部分居民反映公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性，且在健康教育、慢性病管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)效果有待進(jìn)一步提升。此外，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力仍需加強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。六、原因分析6.1財(cái)政支出績(jī)效低的原因(1)財(cái)政支出績(jī)效低的原因之一是資金管理不夠規(guī)范，部分地區(qū)財(cái)政資金使用缺乏透明度，導(dǎo)致資金使用效率不高。同時(shí)，預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中存在一定程度的滯后，影響了資金的及時(shí)到位和使用效果。(2)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置不均衡，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，導(dǎo)致部分服務(wù)需求無(wú)法得到及時(shí)滿足。此外，公共衛(wèi)生服務(wù)人員不足，專業(yè)能力有待提升，影響了服務(wù)質(zhì)量和效率。(3)在服務(wù)質(zhì)量和效益方面，公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性，未能充分滿足居民多樣化的健康需求。同時(shí)，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力不足，對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)和有效處置能力有待加強(qiáng)。這些因素共同導(dǎo)致了財(cái)政支出績(jī)效的降低。6.2影響績(jī)效的主要因素(1)影響績(jī)效的主要因素之一是政策執(zhí)行力度。部分地區(qū)在政策執(zhí)行過(guò)程中存在偏差，導(dǎo)致政策目標(biāo)未能有效實(shí)現(xiàn)。此外，政策宣傳和培訓(xùn)不足，影響了基層醫(yī)務(wù)人員的政策理解和執(zhí)行能力。(2)資源配置不合理是影響績(jī)效的另一重要因素。部分地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資源分配不均，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備落后、人員短缺，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的公共衛(wèi)生服務(wù)需求。同時(shí)，資金投入不足，限制了服務(wù)項(xiàng)目的拓展和服務(wù)質(zhì)量的提升。(3)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不完善也是影響績(jī)效的重要因素。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)內(nèi)容單一，未能覆蓋居民多樣化的健康需求。此外，公共衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚未建立，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和持續(xù)投入，影響了服務(wù)績(jī)效的穩(wěn)定提升。6.3相關(guān)政策及措施分析(1)在政策層面，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，旨在加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高財(cái)政支出績(jī)效。這些政策包括加強(qiáng)資金管理、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量等，為提高財(cái)政支出績(jī)效提供了政策保障。(2)具體措施方面，一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，確保資金使用的透明度和規(guī)范性；二是優(yōu)化資源配置，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，提高服務(wù)能力；三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)水平和服務(wù)意識(shí)；四是推廣創(chuàng)新模式，如家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，以提高服務(wù)效率和居民滿意度。(3)此外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有政策及措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際需求，及時(shí)修正和完善政策體系。通過(guò)加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，提高政策實(shí)施效果，有助于進(jìn)一步提升財(cái)政支出績(jī)效，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七、改進(jìn)措施及建議7.1提高財(cái)政支出績(jī)效的建議(1)首先，應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算分配、資金撥付等掛鉤，形成激勵(lì)與約束并重的管理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政支出過(guò)程的監(jiān)控，確保資金使用的合規(guī)性和效率。(2)其次，優(yōu)化資源配置，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和居民需求，合理分配公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高資金使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，確保公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化。(3)最后，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生服務(wù)，形成多元化的服務(wù)供給體系，提升整體服務(wù)質(zhì)量和效率。通過(guò)這些措施，可以有效提高財(cái)政支出績(jī)效，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。7.2完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建議(1)完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵在于建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。建議根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需求，設(shè)計(jì)更加全面、細(xì)致的指標(biāo)，包括服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度、成本效益等，以全面反映財(cái)政支出的績(jī)效。(2)其次，應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新，采用多種評(píng)價(jià)方法相結(jié)合的方式，如定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)等，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和客觀性。(3)最后，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和政策需求，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確?？?jī)效評(píng)價(jià)體系與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。此外，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策制定和調(diào)整的重要依據(jù)。7.3加強(qiáng)項(xiàng)目管理的建議(1)加強(qiáng)項(xiàng)目管理首先要明確項(xiàng)目責(zé)任主體，強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中責(zé)任到人。建議建立項(xiàng)目責(zé)任追究制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(2)其次，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，建立定期報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。(3)此外，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保資金使用的合規(guī)性和效益。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理的透明化和精細(xì)化，減少資金浪費(fèi)和流失。同時(shí)，推廣項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地相互學(xué)習(xí)，共同提高項(xiàng)目管理水平。八、下一步工作計(jì)劃8.1績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用(1)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為政策制定和調(diào)整的重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，可以識(shí)別出成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，為今后政策的優(yōu)化和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。(2)評(píng)價(jià)結(jié)果將用于指導(dǎo)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，特別是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果也將作為考核各級(jí)政府履行公共衛(wèi)生職責(zé)的重要參考。(3)此外，評(píng)價(jià)結(jié)果還將向公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的透明度，增強(qiáng)公眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的信任和支持，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。8.2績(jī)效改進(jìn)的具體措施(1)針對(duì)資金管理方面的問(wèn)題，建議加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算的編制和執(zhí)行，確保資金使用的規(guī)范性和效率。同時(shí)，建立資金追蹤機(jī)制，提高資金使用的透明度，防止資金滯留和浪費(fèi)。(2)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議優(yōu)化項(xiàng)目管理制度，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，并定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。(3)針對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效益問(wèn)題，建議加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。同時(shí)，根據(jù)居民需求，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。此外，建立健全服務(wù)反饋機(jī)制，及時(shí)了解和解決居民關(guān)心的健康問(wèn)題。8.3預(yù)期效果(1)通過(guò)實(shí)施績(jī)效改進(jìn)的具體措施，預(yù)期將有效提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出的績(jī)效。首先，資金使用效率將得到顯著提高，避免資源浪費(fèi)和滯留現(xiàn)象。(2)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度也將得到改善，服務(wù)覆蓋率和完成率將進(jìn)一步提高，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和完成。同時(shí)，公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化水平將得到提升，讓更多居民受益。(3)預(yù)期還將顯著提高居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度和健康狀況，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，降低疾病發(fā)生率，提高居民的生活質(zhì)量。整體上，這些預(yù)期效果將有助于推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建健康中國(guó)貢獻(xiàn)力量。九、結(jié)論9.1績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論(1)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論顯示，2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出總體上取得了積極成效。資金使用效率較高，項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面廣，服務(wù)質(zhì)量有所提升，居民健康水平得到一定程度的改善。(2)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，財(cái)政支出在提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、保障人民群眾健康方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，評(píng)價(jià)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如資金管理不規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施不均衡、服務(wù)質(zhì)量有待提高等。(3)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為，2025年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效總體良好，但仍有改進(jìn)空間。建議在今后的工作中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，進(jìn)一步提升財(cái)政支出績(jī)效，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。9.2對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的展望(1)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的展望是，隨著國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)體系的不斷完善和財(cái)政投入的持續(xù)增加，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)未來(lái)項(xiàng)目將更加注重服務(wù)均等化，確保所有居民都能享受到高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)。(2)預(yù)計(jì)未來(lái)項(xiàng)目將更加注重技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，通過(guò)引入信息化、智能化手段，提升公共衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。同時(shí)，項(xiàng)目將加強(qiáng)與社區(qū)、家庭和個(gè)人的互動(dòng)，形成全方位、全周期的健康服務(wù)模式。(3)此外，項(xiàng)目發(fā)展還將注重人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)提升公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，為項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。展望未來(lái)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目將成為促進(jìn)社會(huì)和諧、提高全民健康水平的重要力量。9.3對(duì)政策制定的啟示(1)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，政策制定應(yīng)更加注重資金管理的規(guī)范性和效率，確保財(cái)政資金的安全性和使用效益。未來(lái)政策制定時(shí)應(yīng)考慮建立更加完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整緊密結(jié)合。(2)政策制定過(guò)程中，應(yīng)充分考慮地區(qū)差異和居民需求，實(shí)施差異化的公共衛(wèi)生服務(wù)政策。通過(guò)精準(zhǔn)施策，提高財(cái)政支出的針對(duì)性和有效性，確保公共衛(wèi)生服務(wù)資源的合理配置。(3)此外，政策制定還應(yīng)強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。