建設(shè)用地審批

項目建設(shè)用地涉及(shèjí)法律、法規(guī)和審批程序

2016年8月5日

1共五十五頁三、建設(shè)(jiànshè)用地預(yù)審二、建設(shè)項目用地選址(xuǎnzhǐ)

四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收五、建設(shè)項目供地目

錄一、建設(shè)用地管理概況共五十五頁第1章建設(shè)(jiànshè)用地管理概況共五十五頁

土地的用途管制制度；審批(shěnpī)制度。包括土地征收審批(shěnpī)和農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)；耕地占補平衡制度；基本農(nóng)田保護制度；補償安置制度；土地有償使用制度。建設(shè)用地管理(guǎnlǐ)基本制度共五十五頁建設(shè)用地管理總體(zǒngtǐ)框架

建設(shè)項目用地預(yù)審(yùshěn)建設(shè)項目供地（國有土地）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收020403項目審批、核準、備案階段農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地征收報批前工作程序批準基本程序報批后工作程序

建設(shè)項目用地選址01共五十五頁第2章建設(shè)項目用地選址(xuǎnzhǐ)共五十五頁一、前期(qiánqī)準備工作--建設(shè)項目用地選址《土地管理法》在總則中第4條明確規(guī)定:“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊(tèshū)保護?！眹鴦?wù)院《土地管理法實施條例》第19條規(guī)定“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。”《土地管理法》第26條規(guī)定“經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃?！?/p>

共五十五頁選址方案論證(lùnzhèng)時在用地方面要充分考慮以下因素：

項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)的項目是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外擬報國務(wù)院或省級人民政府批準或備案的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施獨立選址項目要盡可能少占耕地，特別是不占或少占基本農(nóng)田。了解項目所在地征地費用(fèiyong)和耕地開墾費標準。涉及土地的法定費用(fèiyong)應(yīng)列入項目預(yù)算，作為項目選址方案論證比較的因素之一。獨立選址的線性工程和大型建筑物或建筑群是否壓覆重要礦床。建設(shè)項目選址地質(zhì)條件，是否在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是否因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，防治措施。共五十五頁共五十五頁第3章建設(shè)用地預(yù)審共五十五頁建設(shè)項目用地預(yù)審概念(gàiniàn)及要求建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段(jiēduàn)，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請；需核準的建設(shè)項目在項目申請報告核準前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請；需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。共五十五頁《土地管理法》1《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（2008年第42號令）2建設(shè)(jiànshè)用地預(yù)審的法律依據(jù)第五十二條建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標準，對建設(shè)用地有關(guān)(yǒuguān)事項進行審查，并提出意見。國務(wù)院《土地管理法實施條例》第22條、第23條對此作了更加具體的規(guī)定“建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須符具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告?！惫参迨屙撚玫仡A(yù)審(yùshěn)的權(quán)限和程序建設(shè)項目實施分級預(yù)審，需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展改革等部門(bùmén)審批、核準和備案的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門(bùmén)預(yù)審。需要報國家投資主管部門審批、核準和備案的建設(shè)項目用地預(yù)審由國土資源部預(yù)審。屬于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的獨立選址建設(shè)項目，委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，提出初審意見后，轉(zhuǎn)報國土資源部，由國土資源部出具預(yù)審意見。在規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目，委托市級國土資源管理部門受理，提出初審意見后，轉(zhuǎn)報國土資源部。共五十五頁用地預(yù)審的主要(zhǔyào)內(nèi)容建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設(shè)項目是否符合國家供地政策；建設(shè)項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響(yǐngxiǎng)評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。共五十五頁涉及建設(shè)項目預(yù)審(yùshěn)的其它規(guī)定

建設(shè)項目預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大(zhòngdà)調(diào)整的，應(yīng)當重新預(yù)審。共五十五頁建設(shè)項目用地單位如何辦理(bànlǐ)用地預(yù)審：

建設(shè)用地單位在基本完成建設(shè)項目可行性報告后就可以申請辦理用地預(yù)審。這時建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)首先主動與項目所在地的縣級國土資源局聯(lián)系，介紹項目用地情況，提供項目選址布局圖。縣級國土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和項目選址區(qū)土地資源情況向用地單位提供涉及土地情況，包括(bāokuò)擬用地的各類土地面積、特別是耕地面積、是否占用基本農(nóng)田、是否符合土地利用總體規(guī)劃、繪制建設(shè)項目用地規(guī)劃審查圖等，并在報送的《建設(shè)用地預(yù)審申請表》上簽署意見。如不符合土地利用總體規(guī)劃，但屬于《土地管理法》第26條規(guī)定的可以調(diào)整規(guī)劃的建設(shè)項目，則要編制土地利用總體規(guī)劃修改方案與建設(shè)項目用地預(yù)審?fù)瑫r報送。共五十五頁第4章農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地(tǔdì)征收共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地(tǔdì)征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權(quán)限獲得(huòdé)批準后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)土地(tǔdì)征收土地征收的批準權(quán)限土地征收的程序報批前工作程序批準基本程序報批后工作程序農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地(tǔdì)征收法律(fǎlǜ)依據(jù)《土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！吨腥A人民共和國憲法》第十條農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。123共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)的權(quán)限下列建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的需報國務(wù)院批準：A、國務(wù)院批準的建設(shè)項目(xiàngmù)，包括按照國家基本建設(shè)程序規(guī)定，由國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準的建設(shè)項目(xiàngmù)，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外占用農(nóng)用地；國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準的能源、交通、礦山等項目(xiàngmù)，中央軍委批準的軍事建設(shè)項目(xiàngmù)占用農(nóng)用地；國務(wù)院審批權(quán)限B、基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；C、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用農(nóng)用地；D、在土地利用總體規(guī)劃確定的省、直轄市、計劃單列市和自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃申請城市分批次用地。共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批(shěnpī)權(quán)限①在設(shè)區(qū)的市土地總體規(guī)劃和縣級土地利用總體規(guī)劃確定(quèdìng)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；②建設(shè)項目占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集體建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，除需要國務(wù)院審批的以外，一律由省政府審批。省級人民政府審批權(quán)限設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府審批權(quán)限在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，農(nóng)村村民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)按土地利用總體年度計劃分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。共五十五頁土地征收(zhēngshōu)的批準權(quán)限《土地管理法》第四十五條征收下列土地的，由國務(wù)院批準：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當依照本法第四十四條的規(guī)定先行(xiānxíng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應(yīng)當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。共五十五頁01若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限(quánxiàn)屬于國務(wù)院的，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收由國務(wù)院同時審批0203若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)的權(quán)限和土地征收的審批(shěnpī)權(quán)限均屬于省級人民政府，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收由省級人民政府同時審批(shěnpī)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)屬于省級人民政府而征收土地批準權(quán)屬于國務(wù)院的，先由省級人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報國務(wù)院批準征收土地；省級人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的文件作為國務(wù)院批準征收土地的依據(jù)之一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收審批的關(guān)系共五十五頁報批(bàopī)前工作程序組織(zǔzhī)征地聽證確認征地調(diào)查結(jié)果告知征地情況010203共五十五頁告知(ɡàozhī)征地情況在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村(nóngcūn)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。征收土地告知書國土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知（國土資發(fā)[2004]238號）、國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知（國土資發(fā)[2010]96號）和四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《關(guān)于調(diào)整征地補償安置標準等有關(guān)問題的意見》的通知（川辦函[2008]73號）依據(jù)內(nèi)容形式共五十五頁確認(quèrèn)征地調(diào)查結(jié)果內(nèi)容(nèiróng)形式依據(jù)國土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知（國土資發(fā)[2004]238號）文件、國土資發(fā)[2010]96號文件和川辦函[2008]73號文件當?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。征收調(diào)查結(jié)果確認書共五十五頁國土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)(zhǐdǎo)意見》的通知（國土資發(fā)[2004]238號）文件、國土資發(fā)[2010]96號文件、川辦函[2008]73號文件和《國土資源聽證規(guī)定》依據(jù)在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置方案和社保方案有申請聽證的權(quán)利(quánlì)。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。被征地農(nóng)民未申請聽證的，在征地報批材料中要有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和至少3至5名村民代表簽收的聽證通知書送達回執(zhí)；舉行聽證的，要報聽證筆錄，及地方政府針對農(nóng)民在聽證中所提意見處理情況的說明。內(nèi)容征地方案聽證告知書，送達回證，聽證筆錄，放棄聽證說明。形式組織征地聽證共五十五頁批準基本(jīběn)程序以報國務(wù)院批準單獨選項項目報批為例：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)(jiànshè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)(jiànshè)項目使用土地的，建設(shè)(jiànshè)單位應(yīng)當向土地所在地的市、縣人民政府土行政主管部門提出用地申請。建設(shè)單位提出用地申請時，附具下列材料：（一）建設(shè)項目立項批復(fù)文件；（二）初步設(shè)計方案的相關(guān)批復(fù)文件；（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；（四）涉及林業(yè)（林地審核同意書）、礦山（采礦許可復(fù)印件）等；（五）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及備案登記表；（六）壓覆礦產(chǎn)資源評估報告及審查意見或說明；

（七）土地復(fù)墾方案的審核文件；（八）勘測定界技術(shù)報告書。共五十五頁批準基本(jīběn)程序-以報國務(wù)院批準單獨選項項目報批為例(續(xù)一）：市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，上報有批準權(quán)的國務(wù)院審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體(jùtǐ)建設(shè)項目供地。單獨選址項目建設(shè)用地報件裝訂清單

共五十五頁批準基本程序(chéngxù)--業(yè)主繳納規(guī)費以報國務(wù)院批準(pīzhǔn)單獨選項項目報批為例(續(xù)一）：耕地開墾費新增有償費土地管理費社保費用補償安置費共五十五頁報批后工作(gōngzuò)程序征收(zhēngshōu)土地公告征地補償安置方案公告征地補償?shù)怯浿Ц墩鞯匕仓醚a償費做好被征地農(nóng)民的社保工作對征地批后實施的監(jiān)管兩公告一登記共五十五頁0201依據(jù)：《征收(zhēngshōu)土地公告辦法》內(nèi)容：被征收(zhēngshōu)土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到征收(zhēngshōu)土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施。征收土地公告主要包括征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑等。征收土地公告共五十五頁0102依據(jù)：《征收土地公告辦法(bànfǎ)》、國土資發(fā)[2010]96號文件內(nèi)容：市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂(nǐdìng)征地補償、安置方案并予以公告。

征地補償安置、方案公告主要包括：被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑等。征地補償、安置方案公告共五十五頁0201依據(jù)：《征收土地(tǔdì)公告辦法》內(nèi)容：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jítǐjīngjì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。征地補償?shù)怯浌参迨屙摗秾嵤┺k法》、國土資發(fā)〔2008〕135號和川辦函[2008]73號文件，《四川省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準修訂(xiūdìng)成果匯編》[依據(jù)(yījù)][標準]征收每畝耕地的土地補償費均按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值（前3年平均年產(chǎn)值）的10倍計算。征收非耕地的土地補償費按上述標準減半計算。土地補償費支付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。其使用由村民會議或者村民代表會議決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后執(zhí)行。[使用]1、土地補償費支付征地補償安置費共五十五頁《實施辦法》和川辦函[2008]73號文件(wénjiàn)[依據(jù)(yījù)][標準]安置補助費依據(jù)被征地集體經(jīng)濟組織人均耕地面積，按以下標準計算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；人均耕地1畝以下的每個安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算。征收非耕地的安置補助費按上述標準減半計算。安置補助費用于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員的生產(chǎn)、生活安置。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。[使用]2.安置補償費支付征地補償安置費共五十五頁《實施辦法》和川辦函[2008]73號文件(wénjiàn)，《成都市等21個市州征地青苗和地上附著物補償標準》（2012年修訂）[依據(jù)(yījù)][標準]地上附著物和青苗的補償標準由各市（州）人民政府每3年修訂并報省人民政府批準后執(zhí)行。在執(zhí)行中各市（州）人民政府可根據(jù)本地區(qū)物價上漲幅度進行相應(yīng)調(diào)整。地上附著物和青苗補償費，屬于個人所有的，支付給個人；屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟組織。征收土地的各項補償、補助費用，應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。[使用]3、地上附著物和青苗補助費支付征地補償安置費共五十五頁四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(yǎnɡlǎobǎoxiǎn)有關(guān)問題的通知（川辦函[2009]302號）03四川省人民政府辦公廳關(guān)于(guānyú)進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知（川辦發(fā)[2008]15號）加強被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理。各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，在對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查中，切實搞好對被征地農(nóng)民社會保障工作情況落實的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。各地要制訂被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。02國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)[2006]29號）01做好被征地農(nóng)民的社保工作共五十五頁第5章建設(shè)項目供地共五十五頁建設(shè)項目供地基本概念國有建設(shè)用地供應(yīng)(gōngyìng)方式國有建設(shè)(jiànshè)用地供應(yīng)政策建設(shè)用地使用標準41共五十五頁《憲法》第十條：城市的土地屬于國家所有。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。《土地管理法》第十一條：單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)；其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體(jùtǐ)登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定?！锻恋毓芾矸ā返谒氖龡l：任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地?；靖拍?2共五十五頁國有(guóyǒu)建設(shè)用地的供應(yīng)方式劃撥(huàbō)出讓租賃作價出資（入股）授權(quán)經(jīng)營共五十五頁適用范圍：《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定，下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以收縣級以上人民政府依法批準劃撥。（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他(qítā)用地。根據(jù)國土資源部規(guī)定，符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地項目，由建設(shè)單位提出申請，以有批準權(quán)的人民政府批準，方可以劃劃方式提供土地使用權(quán)。國有建設(shè)(jiànshè)用地使用權(quán)劃撥44共五十五頁《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求，今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關(guān)辦公、各類基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合(fúhé)《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當實行有償使用?！秳潛苡玫啬夸洝?/p>

國有(guóyǒu)建設(shè)用地使用權(quán)劃撥45共五十五頁國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓是指國家將國有建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限(niánxiàn)內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)（含辦公）、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年；國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓可以采取招標、拍志、掛牌或者協(xié)議的方式進行。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標、拍志、掛牌方式公開出讓。國有(guóyǒu)建設(shè)用地使用權(quán)出讓46共五十五頁國有土地租賃是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者與市、縣人民政府(rénmínzhèngfǔ)國土資源行政主管部門簽訂一定期限的土地使用權(quán)租賃合同，并支付土地租金的行為。國有土地租賃(zūlìn)47共五十五頁國有土地使用權(quán)作價出資(chūzī)或者入股，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資(chūzī)投入股份有限公司或者有限責(zé)任公司，相應(yīng)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為國家對企業(yè)出資(chūzī)的國家資本金或者股本金的行為。國有土地使用權(quán)作價(zuòjià)出資（入股）48共五十五頁國有土地授權(quán)經(jīng)是指國家將一定年期的土地使用權(quán)作價后，授權(quán)給特定企業(yè)進行經(jīng)營管理，該企業(yè)可以向其直屬企業(yè)、控股或參股企業(yè)以作價出資（入股）或租賃方式配置土地。說明：授權(quán)經(jīng)營和作價出資（入股）方