《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》編制說(shuō)明

附件3

《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源，主要起草單位，參與起草單位

中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)發(fā)布的2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂編制計(jì)劃，

將《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》列為標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目，并于

2023年7月20日在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上進(jìn)行了立項(xiàng)公告。

責(zé)任單位、起草單位為浙江宏愛(ài)助老為老養(yǎng)老服務(wù)有限公司。

參與起草單位為杭州市民政局、拱墅區(qū)民政局、樂(lè)齡家大健康科

技有限公司、杭州畢博標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)有限公司。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

1.項(xiàng)目必要性

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著人口老齡化程度不斷加深，認(rèn)知癥

成為世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，目前全世

界約有5500萬(wàn)人患有認(rèn)知癥，而我國(guó)超過(guò)1507萬(wàn)名患者，已成

為全世界認(rèn)知癥患者最多的國(guó)家。

幾千萬(wàn)名家庭成員正陪伴親人，走過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的旅程。認(rèn)知

癥人士從出現(xiàn)癥狀到離世還能生活很多年，如果得到妥善的照護(hù)

和支持，他們依然可以自得其樂(lè)，安享生活。不過(guò)由于病恥和歧

視以及社會(huì)照護(hù)資源的嚴(yán)重不足，很多認(rèn)知癥人士正處于一種孤

立無(wú)援的狀態(tài)。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于老年認(rèn)知障礙的標(biāo)準(zhǔn)有GB/Z40847-2021《認(rèn)

知康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和一些地方標(biāo)準(zhǔn)如：DB44/T

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2232-2020《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥老人照顧指南》，DB32/T4457-2023

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等等，但國(guó)外只

有ISO25552-2022《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群框架》一

項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

必要性：

1、滿足老年人的生活需求：老年認(rèn)知障礙患者通常需要特

殊的照顧和支持，他們可能在日常生活中遇到各種困難。友好社

區(qū)可以提供適應(yīng)老年認(rèn)知障礙患者需求的住宅、醫(yī)療、娛樂(lè)、交

通等設(shè)施，幫助他們更好地生活。

2、提供社會(huì)支持和心理支持：老年認(rèn)知障礙患者通常需要

與他人進(jìn)行溝通和互動(dòng)，以保持良好的心理狀態(tài)。友好社區(qū)可以

提供社會(huì)活動(dòng)、義工服務(wù)和心理咨詢等支持，幫助他們感到被關(guān)

愛(ài)和參與社會(huì)。

3、促進(jìn)早期識(shí)別和干預(yù)：友好社區(qū)可以提供普及老年認(rèn)知

障礙知識(shí)的宣傳教育，幫助人們更早地了解認(rèn)知障礙，并鼓勵(lì)早

期檢測(cè)和診斷。同時(shí)，友好社區(qū)也能夠提供早期干預(yù)措施，如認(rèn)

知訓(xùn)練和康復(fù)治療等，有助于延緩病情惡化。

4、增強(qiáng)社會(huì)融入感：友好社區(qū)可以創(chuàng)建一個(gè)支持老年認(rèn)知

障礙患者和他們的家人的環(huán)境，讓他們感到被接納和尊重。社區(qū)

成員對(duì)老年認(rèn)知障礙患者的理解和包容能夠減少歧視和排斥現(xiàn)

象，促進(jìn)社會(huì)融入感的建立。

5、促進(jìn)家庭關(guān)系和照顧者支持：友好社區(qū)可以提供對(duì)老年

認(rèn)知障礙患者家庭成員和照顧者的支持，例如提供培訓(xùn)、咨詢、

交流等資源，幫助他們應(yīng)對(duì)照顧過(guò)程中的壓力和挑戰(zhàn)。這樣可以

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減輕家庭負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)家庭關(guān)系，并提高照顧質(zhì)量。

2.項(xiàng)目意義

1、提供安全和舒適的生活環(huán)境：老年認(rèn)知障礙患者需要一

個(gè)安全、無(wú)障礙和易于導(dǎo)航的環(huán)境，以減少意外發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。友

好社區(qū)的建設(shè)可以提供適應(yīng)老年認(rèn)知障礙患者需求的住宅、公共

場(chǎng)所和交通設(shè)施，確保他們有一個(gè)舒適且無(wú)壓力的居住環(huán)境。

2、提供綜合醫(yī)療服務(wù)：友好社區(qū)可以集中提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

康復(fù)中心和專業(yè)護(hù)理人員等資源，為老年認(rèn)知障礙患者提供全面

而有效的醫(yī)療服務(wù)。這包括定期體檢、藥物管理、康復(fù)治療和日

常健康指導(dǎo)等，可以延緩病情進(jìn)展并提高生活質(zhì)量。

3、促進(jìn)社會(huì)互動(dòng)與參與：友好社區(qū)通過(guò)組織各種有益于老

年認(rèn)知障礙患者參與的社交活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)以及義工服務(wù)等

形式，幫助他們保持積極向上的心態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)和融入感，

避免孤獨(dú)和退縮。

4、加強(qiáng)認(rèn)知訓(xùn)練與康復(fù)：友好社區(qū)可以提供專業(yè)的認(rèn)知訓(xùn)

練和康復(fù)服務(wù)，幫助老年認(rèn)知障礙患者保持大腦活躍、提高思維

能力，并改善記憶、注意力等認(rèn)知功能。

5、支持家庭成員和照顧者：友好社區(qū)不僅關(guān)注老年認(rèn)知障

礙患者本身，還為他們的家庭成員和照顧者提供支持與幫助。例

如提供教育培訓(xùn)、心理咨詢、照顧指導(dǎo)等資源，減輕他們的負(fù)擔(dān)

并增強(qiáng)他們的護(hù)理技能。

總體而言，老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)的建設(shè)旨在為老年認(rèn)知障

礙患者提供一個(gè)安全、舒適和有益于生活質(zhì)量提升的生活環(huán)境。

同時(shí)，它也有助于促進(jìn)社會(huì)互動(dòng)和融入，提供醫(yī)療服務(wù)與康復(fù)支

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持，并關(guān)注家庭成員和照顧者的需求。通過(guò)這些措施，可以改善

老年認(rèn)知障礙患者及其家庭的生活質(zhì)量，并增強(qiáng)社會(huì)對(duì)他們的關(guān)

注與支持。

3.應(yīng)用前景

本標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)用于本行業(yè)，以及愿意按本標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造的相關(guān)

企業(yè)。從市場(chǎng)需求發(fā)展來(lái)看，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用廣泛，標(biāo)準(zhǔn)的制定

將有助于提高老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為其他企業(yè)

樹立更高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的標(biāo)桿，甚至將對(duì)整體產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升

都具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義。

三、主要工作過(guò)程

按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂要求，浙江宏愛(ài)助老為老養(yǎng)老服務(wù)有限

公司組建了標(biāo)準(zhǔn)研制工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)和提綱，明確工

作組人員職責(zé)分工、研制計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度安排等情況。

1．研制計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度安排

1.1組建工作組（1個(gè)月）

成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，確定工作組成員名單及職責(zé)分工，計(jì)劃進(jìn)

度、經(jīng)費(fèi)使用等。

1.2召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)研討會(huì)（1個(gè)月）

標(biāo)準(zhǔn)工作組根據(jù)研制目標(biāo)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、技術(shù)分析、指標(biāo)

驗(yàn)證等研制工作；召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，工作組編制、完善標(biāo)準(zhǔn)草案，

形成征求意見(jiàn)稿。

1.3征求意見(jiàn)（1個(gè)月）

工作組向相關(guān)單位發(fā)送征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明，并對(duì)匯總意

見(jiàn)進(jìn)行分析、處理。工作組根據(jù)意見(jiàn)處理結(jié)果完善標(biāo)準(zhǔn)形成標(biāo)準(zhǔn)

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送審稿，同步完善編制說(shuō)明。

1.4提交送審稿，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)（1個(gè)月）

向協(xié)會(huì)提交送審材料，并申請(qǐng)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)工作組

根據(jù)審評(píng)意見(jiàn)，完成對(duì)意見(jiàn)內(nèi)容進(jìn)行修改或論證修改，形成報(bào)批

稿。

1.5報(bào)批（1個(gè)月）

整理報(bào)批階段所有需要提交的材料，包括標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿和編制

說(shuō)明，其他佐證材料。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的要求，和服務(wù)行業(yè)老年認(rèn)

知障礙友好社區(qū)建設(shè)和發(fā)展政策保持高度一致，著力提升服務(wù)質(zhì)

量，滿足市場(chǎng)需求；標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則符合GB/T1.1—2020的要求。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分調(diào)研實(shí)際需求、論

證指標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)的情況，提煉出具有符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)

及原則。

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)均不存在沖突。

五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)的論述

1.主要技術(shù)內(nèi)容

本文件規(guī)定了老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南（以下簡(jiǎn)稱

“社區(qū)”）的術(shù)語(yǔ)和定義、基本建設(shè)要求、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)

照護(hù)體系、居家照護(hù)體系、維護(hù)合法權(quán)益、保障機(jī)制、人員配置

及設(shè)備配置。

本文件適用于老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)的試點(diǎn)與建設(shè)。

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2.技術(shù)要素

本標(biāo)準(zhǔn)明確了基本建設(shè)要求、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)照護(hù)體系、

居家照護(hù)體系、維護(hù)合法權(quán)益、保障機(jī)制、人員配置及設(shè)備配置

的具體內(nèi)容。

六、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)程度，以及與國(guó)

內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比

1.國(guó)內(nèi)外情況

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于老年認(rèn)知障礙的標(biāo)準(zhǔn)有GB/Z40847-2021《認(rèn)

知康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和一些地方標(biāo)準(zhǔn)如：DB44/T

2232-2020《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥老人照顧指南》，DB32/T4457-2023

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等等，但國(guó)外只

有ISO25552-2022《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群框架》一

項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.借鑒情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草制定過(guò)程中主要參考了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB/Z

40847-2021《認(rèn)知康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和一些地方標(biāo)

準(zhǔn)如：DB44/T2232-2020《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥老人照顧指南》等。

指標(biāo)體系主要依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，提出擬定該團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。

3.規(guī)范性引用文件

GB/T29855社區(qū)信息化術(shù)語(yǔ)

七、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中，面向?qū)＜覍W(xué)者、政府、商協(xié)會(huì)、咨詢

服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)內(nèi)同行及高端客戶進(jìn)行了調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，無(wú)