《聚氯乙烯行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》

ICS27.010

CCSF01

CPCIF

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPCIFXXXX—XXXX

聚氯乙烯行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationsofenergyconservationsupervisionforpolyvinylchloride

industry

（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布

T/CPCIFXXXX—XXXX

聚氯乙烯行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了聚氯乙烯行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方法、工作程序等內(nèi)容。

本文件適用于對(duì)聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)節(jié)能自查。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T1028工業(yè)余能資源評(píng)價(jià)方法

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T3484企業(yè)能量平衡通則

GB/T5761懸浮法通用型聚氯乙烯樹(shù)脂

GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法

GB15592聚氯乙烯糊用樹(shù)脂

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T21367化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求

GB/T23331能源管理體系要求

GB30527聚氯乙烯樹(shù)脂單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB/T29456能源管理體系實(shí)施指南

GB/T36714用能單位能效對(duì)標(biāo)指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

電石法聚氯乙烯生產(chǎn)界區(qū)productionareaofpolyvinylchlorideproducedbycalciumcarbide

process

采用電石法生產(chǎn)工藝的聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)區(qū)間包括電石破碎、乙炔制備、電石渣漿壓濾、氯化氫合

成、氯乙烯合成、氯乙烯精餾、回收鹽酸脫吸等工序（單元），以及輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)在內(nèi)的整

個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。

乙烯法聚氯乙烯生產(chǎn)界區(qū)productionareaofpolyvinylchlorideproducedbyethyleneprocess

采用乙烯法生產(chǎn)工藝的聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)區(qū)間包括直接氯化、乙烯氧氯化、二氯乙烷精餾、二氯乙

烷裂解、氯乙烯精餾、氯化氫回收、殘液焚燒等工序（單元），以及輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)在內(nèi)的整

個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。

單體法聚氯乙烯生產(chǎn)界區(qū)productionareaofpolyvinylchlorideproducedbymonomerprocess

采用單體法生產(chǎn)工藝的聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)區(qū)間包括從氯乙烯等原料進(jìn)入工序開(kāi)始，到聚氯乙烯樹(shù)

脂成品計(jì)量入庫(kù)為終點(diǎn)的完整工藝過(guò)程。

1

T/CPCIFXXXX—XXXX

聯(lián)合法聚氯乙烯生產(chǎn)界區(qū)productionareaofpolyvinylchlorideproducedbycombinationprocess

采用聯(lián)合法生產(chǎn)工藝的聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)區(qū)間包括從二氯乙烷、電石等原料進(jìn)入工序開(kāi)始，到聚氯

乙烯樹(shù)脂成品計(jì)量入庫(kù)為終點(diǎn)的完整工藝過(guò)程。

4監(jiān)察內(nèi)容與方法

企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況

4.1.1掌握基本情況

4.1.1.1主要包括：

——企業(yè)產(chǎn)品品種、規(guī)模、工藝路線情況及項(xiàng)目執(zhí)行情況等；

——輸入能源種類及數(shù)量，包括電力、蒸汽、天然氣、煤、燃料油、耗能工質(zhì)（冷卻水、氧氣、

氮?dú)狻嚎s空氣）等；

——輸出能源種類及數(shù)量，包括向生產(chǎn)界區(qū)外輸出的蒸汽、壓縮空氣、余熱等；

——主要生產(chǎn)單元，包括原料制備單元、聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)單位、成品精制與包裝單元，以及三

廢處理工序、配套公用工程等；

——主要用能設(shè)備（裝置）的規(guī)格型號(hào)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀態(tài)等，包括鍋爐、空壓機(jī)、水泵等；

4.1.1.2根據(jù)GB17167、GB/T21367，核查聚氯乙烯生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)能源計(jì)量器具配備、使用、檢定（校

準(zhǔn)）等管理工作以及生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等情況，確定計(jì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否足以支撐能耗指標(biāo)的準(zhǔn)確核算。

4.1.2核查能耗限額執(zhí)行情況

4.1.2.1核查能源使用情況，包括：

——核算輸入能源、輸出能源的實(shí)物量及折標(biāo)量，以及GB30527中計(jì)算單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)所涉

及的數(shù)據(jù)；

——核查外供能源，包括所有供其他產(chǎn)品及裝置使用的生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)輸出的物料、余熱余能等；

——核查企業(yè)電力、蒸汽、天然氣、煤、燃料油等輸入、輸出、庫(kù)存（適用時(shí)）情況；

——核查企業(yè)電力、蒸汽、天然氣、煤、燃料油等能源的購(gòu)入發(fā)票、外供能源開(kāi)票、庫(kù)存等相關(guān)

原始記錄，核算企業(yè)年度輸入、輸出及庫(kù)存能源種類及數(shù)量，驗(yàn)證與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的一

致性。如查驗(yàn)結(jié)果偏差超過(guò)5%，須重新查證能源使用情況；

——核查企業(yè)輔助和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)能源消耗量和損失量分?jǐn)偳闆r；

——核查企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和月報(bào)，核驗(yàn)月報(bào)與年報(bào)的一致性；

——隨機(jī)抽查至少1個(gè)月能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)，核驗(yàn)日?qǐng)?bào)與月報(bào)的一致性；

——抽查該月1～3天的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及原始記錄，核驗(yàn)原始記錄與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、日?qǐng)?bào)的一致

性。

4.1.2.2核查產(chǎn)品生產(chǎn)情況，包括：

——通用型聚氯乙烯樹(shù)脂產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算時(shí)，產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等級(jí)產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行GB/T5761；

——糊用聚氯乙烯樹(shù)脂產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算時(shí)，產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等級(jí)產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行GB15592；

——采用物料平衡方法，核驗(yàn)聚氯乙烯最終合格產(chǎn)品產(chǎn)量，所有產(chǎn)品產(chǎn)量均以噸（t）為計(jì)量單

位；

——核查企業(yè)統(tǒng)計(jì)核查年度生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和1～12月份月報(bào)，核驗(yàn)月報(bào)與年報(bào)的一致性；

——隨機(jī)抽查至少1個(gè)月生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)，核驗(yàn)日?qǐng)?bào)與月報(bào)的準(zhǔn)確性；

——隨機(jī)抽查該月份1～3天的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及原始記錄（如出貨單等），核驗(yàn)原始記錄與統(tǒng)計(jì)

臺(tái)賬、日?qǐng)?bào)的一致性；

——抽查產(chǎn)品計(jì)量器具的配備、檢定及運(yùn)行狀態(tài)。

4.1.2.3核查能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，包括：

——根據(jù)GB30527和GB/T2589相關(guān)要求，核算聚氯乙烯樹(shù)脂單位產(chǎn)品能耗實(shí)際值，判斷、確

定聚氯乙烯樹(shù)脂單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)是否滿足相應(yīng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求；

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——各種能源的熱值以企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)實(shí)測(cè)值為準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)測(cè)條件的，可參考GB30527給定的

各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)進(jìn)行折算。

企業(yè)執(zhí)行淘汰落后制度情況

4.2.1核查國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備、工藝（裝置）使用情況

4.2.1.1掌握基本情況：

——查看企業(yè)提供的聚氯乙烯生產(chǎn)用能設(shè)備臺(tái)賬、工藝（裝置）文件等資料，了解用能設(shè)備、工

藝（裝置）情況，確認(rèn)企業(yè)是否存在國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備、工藝（裝置）；

——企業(yè)是否存在生產(chǎn)用能設(shè)備、工藝（裝置）未記錄情況；

——企業(yè)是否制定有落后用能設(shè)備淘汰計(jì)劃，以及落實(shí)執(zhí)行情況。

4.2.1.2確定查勘重點(diǎn)：

——臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備、工藝（裝置）；

——優(yōu)先核查建成時(shí)間較早的生產(chǎn)廠區(qū)、車間或生產(chǎn)設(shè)備、工藝（裝置）。

4.2.1.3實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查勘：

——仔細(xì)查閱各重點(diǎn)用能設(shè)備臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的一致性，比對(duì)高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰

目錄，核查國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備；

——核查國(guó)家明令淘汰的高耗能落后工藝（裝置）情況；

——參照臺(tái)賬和相關(guān)文件，隨機(jī)抽查生產(chǎn)相關(guān)車間的用能設(shè)備；

——核查未記錄的用能設(shè)備、工藝（裝置）情況。

4.2.2購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓、租借國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備、工藝（裝置）情況

4.2.2.1掌握基本情況：

——查看企業(yè)近三年來(lái)設(shè)備購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓、租借合同（協(xié)議）等相關(guān)文件，用能設(shè)備臺(tái)賬、工藝

（裝置）文件，用能設(shè)備（產(chǎn)品）庫(kù)存記錄相關(guān)財(cái)務(wù)賬目等資料；

——了解企業(yè)購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓、租借國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備、工藝（裝置）情況。

——確定查勘重點(diǎn)，書(shū)面資料中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓或租借的國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能

設(shè)備（產(chǎn)品）、工藝（裝置）必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

——實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查勘，根據(jù)查勘重點(diǎn)對(duì)企業(yè)購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓、租借國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備

（產(chǎn)品）、工藝（裝置）的實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

企業(yè)執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度情況

4.3.1掌握基本情況：

查閱企業(yè)提供的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、可行性研究報(bào)告、批準(zhǔn)文件（包括核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案）、

竣工驗(yàn)收文件，以及節(jié)能評(píng)估文件（節(jié)能評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收文件）等材料，確定企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是

否進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

4.3.2確定查勘重點(diǎn)：

——相關(guān)資料證明須進(jìn)行節(jié)能審查的在建或已建成的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

——部分在建或已建成的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

4.3.3實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查勘：

——核實(shí)已取得節(jié)能審查意見(jiàn)的在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否按照節(jié)能審查意見(jiàn)、設(shè)計(jì)文件及施工

進(jìn)度要求進(jìn)行建設(shè)；

——核實(shí)已取得節(jié)能審查意見(jiàn)的已建成并正常運(yùn)行使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，運(yùn)行情況與其節(jié)能

審查意見(jiàn)、設(shè)計(jì)文件的一致性；

——核查企業(yè)是否存在正開(kāi)工建設(shè)或已建成投入使用，須進(jìn)行節(jié)能審查但未如實(shí)上報(bào)的其他固定

資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況

4.4.1核查能源管理崗位設(shè)立情況，包括：

——查看能源管理崗位設(shè)立、職責(zé)確定、接受節(jié)能培訓(xùn)證明等文件資料；

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——調(diào)查詢問(wèn)能源管理崗位人員、上級(jí)主管以及該崗位的管理對(duì)象和協(xié)作對(duì)象，判斷能源管理崗

位人員履行職責(zé)情況。

4.4.2核查能源管理負(fù)責(zé)人聘任情況，包括：

——查閱能源管理負(fù)責(zé)人的聘任文件、專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)證明文件，判斷與節(jié)能法律法規(guī)要求

的符合性；

——調(diào)查詢問(wèn)能源管理負(fù)責(zé)人本人以及最高管理者、能源管理崗位人員以及相關(guān)人員，確認(rèn)能源

管理負(fù)責(zé)人是否履行法定職責(zé)，是否滿足具備專業(yè)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及中級(jí)以上技術(shù)職稱

的企業(yè)高級(jí)管理人員的條件。

4.4.3核查能源管理負(fù)責(zé)人備案情況，包括：

——查閱能源管理者任用備案最新文件，調(diào)查詢問(wèn)能源管理負(fù)責(zé)人備案有關(guān)情況；

——向管理節(jié)能工作的政府部門(mén)核實(shí)該企業(yè)備案實(shí)際情況，確認(rèn)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人任用備案情

況。

4.4.4核查能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況，查閱企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人參加節(jié)能培訓(xùn)的證書(shū)、培訓(xùn)

教材、培訓(xùn)內(nèi)容等材料，包括政府、社會(huì)組織、企業(yè)等組織的節(jié)能培訓(xùn)；詢問(wèn)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)成效，

確認(rèn)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人參加節(jié)能培訓(xùn)的情況。

企業(yè)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況

4.5.1核查企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況，包括：

——查看企業(yè)能源管理組織結(jié)構(gòu)圖、節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立正式文件、部門(mén)職責(zé)和崗位說(shuō)明書(shū)等

材料；

——與能源管理負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員等座談交流，確認(rèn)企業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及節(jié)能主管部門(mén)

組建情況，各部門(mén)、分廠、車間及班組節(jié)能職責(zé)是否明確，與節(jié)能相關(guān)的能源采購(gòu)、設(shè)備、

計(jì)量、統(tǒng)計(jì)及分析等重點(diǎn)崗位職責(zé)是否明確；

——詢問(wèn)最高管理者、能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能主管部門(mén)和重點(diǎn)用能車間負(fù)責(zé)人、一線能源管理崗

位人員等，了解企業(yè)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系運(yùn)行情況。

4.5.2核查企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃情況，包括：

——核查節(jié)能計(jì)劃證明文件內(nèi)容，了解企業(yè)制定節(jié)能計(jì)劃情況；

——調(diào)查詢問(wèn)能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)崗位人員等，進(jìn)一步了解企業(yè)節(jié)能計(jì)

劃具體實(shí)施情況；

——對(duì)實(shí)施的節(jié)能措施項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，確認(rèn)措施是否落實(shí)。

企業(yè)執(zhí)行能源計(jì)量管理制度情況

4.6.1掌握基本情況，查閱企業(yè)能源計(jì)量管理制度、能源計(jì)量器具管理體系、能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理、能

源計(jì)量器具臺(tái)賬配備率、能源計(jì)量器具臺(tái)賬、能源計(jì)量器具周檢率以及能源計(jì)量器具管理機(jī)構(gòu)情況等相

關(guān)資料，確定企業(yè)是否建立符合企業(yè)實(shí)際情況的能源計(jì)量管理制度。

4.6.2確定查勘重點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出用能單位、進(jìn)出主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備能源計(jì)量器具，配備

等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

4.6.3實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查勘：

——核查生產(chǎn)能源計(jì)量器具與能源計(jì)量器具網(wǎng)絡(luò)圖、臺(tái)賬的一致性以及企業(yè)進(jìn)出用能單位；

——核查能源計(jì)量管理體系文件、工作程序等文件是否規(guī)范、完整，并有效運(yùn)行；

——核查能源計(jì)量器具配備情況和配備率等是否符合GB17167、GB/T21367規(guī)定要求；

——核查企業(yè)能源計(jì)量器具周期檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃、周檢記錄、檢定證書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)

周檢記錄、管檢定證書(shū)的檢定記錄是否符合國(guó)家規(guī)定的檢定周期；

——核查主要次級(jí)用能單位，按照生產(chǎn)工序劃分，包括：煉膠、擠出、壓延及裁斷、成型、硫

化、包裝入庫(kù)等，同時(shí)核查輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)；

——核查主要用能設(shè)備是否按要求配備能源計(jì)量器具，以及用能設(shè)備臺(tái)賬和能源計(jì)量器具臺(tái)賬是

否完善。

4.6.4核查指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況：

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T/CPCIFXXXX—XXXX

——根據(jù)GB17167、GB/T21367等要求，核查企業(yè)進(jìn)出用能單位能源計(jì)量準(zhǔn)確度等級(jí)是否符合

要求；

——根據(jù)GB17167、GB/T21367等要求，核算企業(yè)主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備、進(jìn)出用

能單位能源計(jì)量器具配備率是否符合要求。

企業(yè)執(zhí)行能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況

4.7.1核查企業(yè)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)管理制度、能源原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬情況

4.7.1.1查看能源消費(fèi)數(shù)據(jù)管理相關(guān)制度規(guī)定：

——職責(zé)分工是否合理、明確；

——統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)、數(shù)據(jù)是否能滿足單位產(chǎn)品能源消耗指標(biāo)、余能資源指標(biāo)（參照GB/T

3484、GB/T1028）等的計(jì)算要求；

——統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)、數(shù)據(jù)是否能滿足被監(jiān)察企業(yè)分析能源利用狀況；

——能源計(jì)量數(shù)據(jù)是否能及時(shí)、準(zhǔn)確收集利用。

4.7.1.2查看能源消費(fèi)和生產(chǎn)相關(guān)原始記錄資料，判定被監(jiān)察企業(yè)能源消費(fèi)相關(guān)原始記錄是否全面、

規(guī)范且滿足企業(yè)管理所需。

4.7.1.3核對(duì)能源相關(guān)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的一致性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

4.7.2核查企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況

4.7.2.1查看被監(jiān)察企業(yè)能源分析制度、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄、部分能源利用狀況分析記

錄及采取的相應(yīng)措施記錄文件；

4.7.2.2核查能源管理相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析制度涉及的生產(chǎn)車間；

4.7.2.3核查能源計(jì)量器具配備、完好、檢定及運(yùn)行狀況；

4.7.2.4核查產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)量器具的配備、完好、檢定及運(yùn)行狀況；

4.7.2.5判定被監(jiān)察企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和分析制度落實(shí)情況。

企業(yè)對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制情況

4.8.1通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查勘、資料核查及數(shù)據(jù)核算等方式，確定由企業(yè)負(fù)責(zé)提供能源的職工宿舍

（或住宅小區(qū)）等建筑的實(shí)際情況和供應(yīng)能源種類和數(shù)量（如電力、水、熱力、天然氣等）。

4.8.2查看企業(yè)職工宿舍（或住宅小區(qū)）及其具體用戶是否均安裝了能源計(jì)量?jī)x表來(lái)對(duì)能源使用數(shù)量

進(jìn)行計(jì)量（冬季供暖可不計(jì)量，采取按建筑面積進(jìn)行收費(fèi)的方式）。

4.8.3隨機(jī)抽取相關(guān)職工能源使用和具體繳費(fèi)情況，確認(rèn)企業(yè)能源消費(fèi)是否實(shí)行了包費(fèi)制。

企業(yè)執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況

4.9.1核查企業(yè)按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告情況，查看企業(yè)能源利用狀況報(bào)告填報(bào)、上報(bào)相關(guān)資料，

必要時(shí)詢問(wèn)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)，核實(shí)企業(yè)按要求按時(shí)上報(bào)能源管理狀況報(bào)告情況。

4.9.2核查企業(yè)能源利用狀況報(bào)告完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性情況，查看企業(yè)通過(guò)能源利用狀況報(bào)告填

報(bào)系統(tǒng)導(dǎo)出的報(bào)表，企業(yè)提供的原始票據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表臺(tái)賬、能源管理制度（記錄）、實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目

等有關(guān)資料，通過(guò)報(bào)表審核、資料驗(yàn)證、交流溝通、指標(biāo)核算、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，確定企業(yè)能源利用狀

況報(bào)告的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)察情況

4.10.1核查節(jié)能目標(biāo)制定和分解落實(shí)情況：

——查看企業(yè)節(jié)能規(guī)劃（計(jì)劃），節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與各分廠之間、分廠與車間之間、車間與班

組之間簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀（書(shū)）等節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)文件，判定企業(yè)是否根據(jù)實(shí)際自

身能源使用種類和數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、能源利用現(xiàn)狀、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)能力等實(shí)際情況

制定了科學(xué)、合理、可測(cè)量的節(jié)能目標(biāo)并層層分解，落實(shí)到車間、班組，一級(jí)抓一級(jí)；

——查看企業(yè)提供的上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況資料等，確定企業(yè)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況；

——查看企業(yè)節(jié)能管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備情況以及組織和開(kāi)展節(jié)能管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

等情況，確定企業(yè)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)。

4.10.2核查節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲情況，查閱企業(yè)提供節(jié)能目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度書(shū)面資料、落實(shí)考核與獎(jiǎng)

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懲的證明材料，確定企業(yè)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲情況。

4.10.3核查重點(diǎn)用能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)完成情況，依據(jù)GB/T2589、GB/T13234等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，通過(guò)企

業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)期內(nèi)能源、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，確認(rèn)節(jié)能目標(biāo)類型及有關(guān)要求，核查企業(yè)完成年度節(jié)能

目標(biāo)情況。

企業(yè)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)情況

4.11.1核查企業(yè)節(jié)能宣傳教育情況，包括：

——查看企業(yè)近年來(lái)開(kāi)展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)（或包含節(jié)能內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)）的策劃方案、宣

傳教育資料及相關(guān)證明材料，了解企業(yè)節(jié)能宣傳教育實(shí)際情況；

——調(diào)查詢問(wèn)能源管理負(fù)責(zé)人及活動(dòng)策劃人等，了解企業(yè)開(kāi)展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)的頻次、內(nèi)容、

覆蓋面和具體形式；可隨機(jī)與企業(yè)有關(guān)部門(mén)或車間工作人員進(jìn)行座談交流，詢問(wèn)企業(yè)開(kāi)展過(guò)

的節(jié)能宣傳教育活動(dòng)情況。

4.11.2核查企業(yè)崗位節(jié)能培訓(xùn)情況，包括：

——查看企業(yè)節(jié)能培訓(xùn)制度，了解企業(yè)是否將節(jié)能培訓(xùn)制度納入到企業(yè)現(xiàn)有培訓(xùn)管理制度中，具

體要求是否全面到位；

——詢問(wèn)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人、人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，了解企業(yè)組織開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)具體情

況；也可對(duì)相關(guān)部門(mén)、車間接受培訓(xùn)人員進(jìn)行抽查詢問(wèn)，確認(rèn)企業(yè)是否按照培訓(xùn)制度開(kāi)展節(jié)

能培訓(xùn)工作。

企業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作情況

4.12.1掌握基本情況，查閱企業(yè)提供的能效對(duì)標(biāo)組織框架情況、企業(yè)能源利用狀況報(bào)告、選定的能效

標(biāo)桿、能效對(duì)標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃書(shū)、能效對(duì)標(biāo)相關(guān)規(guī)章制度、改進(jìn)計(jì)劃落實(shí)情況、能效對(duì)標(biāo)評(píng)

估分析報(bào)告、每年的能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告等情況，核實(shí)企業(yè)是否按照GB/T36714要求開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)

活動(dòng)。

4.12.2現(xiàn)場(chǎng)核查：

——核查企業(yè)是否建立對(duì)標(biāo)組織框架和設(shè)立對(duì)標(biāo)規(guī)章制度；

——核查企業(yè)是否開(kāi)展能源利用現(xiàn)狀分析，選定能效標(biāo)桿；

——查閱企業(yè)提供的能效對(duì)標(biāo)工作方案、能效改進(jìn)方案、能效對(duì)標(biāo)效果評(píng)估記錄等資料，判斷對(duì)

標(biāo)指標(biāo)的全面性、標(biāo)桿選定的合理性；

——查閱能效對(duì)標(biāo)方案、總結(jié)報(bào)告、節(jié)能措施方案等資料，核查企業(yè)能效對(duì)標(biāo)情況、節(jié)能技術(shù)改

造措施開(kāi)展等情況。

企業(yè)建立能源管理體系情況

4.13.1核查企業(yè)能源管理體系建立情況，根據(jù)GB/T23331、GB/T29456等要求，查看企業(yè)提供的能

源管理組織結(jié)構(gòu)圖及崗位職責(zé)、能源方針文件、節(jié)能法律法規(guī)清單、能源評(píng)審報(bào)告、主要能源使用清單、

能源績(jī)效參數(shù)清單、能源基準(zhǔn)及能源目標(biāo)指標(biāo)、能源管理實(shí)施方案、能源數(shù)據(jù)采集計(jì)劃、能源管理手冊(cè)、

程序文件、相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件或管理制度體系文件下發(fā)及學(xué)習(xí)記錄、能源管理體系認(rèn)證證書(shū)等，確認(rèn)企

業(yè)是否建立符合企業(yè)實(shí)際情況的能源管理體系。

4.13.2核查能源管理體系運(yùn)行情況，包括：

——查閱企業(yè)能源管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、宣傳教育培訓(xùn)、信息交流、運(yùn)行控制、

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、監(jiān)視、測(cè)量、分析、評(píng)價(jià)、不符合、糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核和管理評(píng)審等

能源管理體系實(shí)施運(yùn)行相關(guān)文件及記錄，確定企業(yè)能源管理體系是否正常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)；

——與企業(yè)最高管理者、管理者代表、體系建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、能源管理關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人員及

生產(chǎn)一線操作員工等交流溝通，抽查企業(yè)部分部門(mén)、車間能源管理體系相關(guān)要求落實(shí)情況，

確定企業(yè)能源管理體系是否有效運(yùn)行，能源績(jī)效是否持續(xù)改進(jìn)。

5監(jiān)察工作程序

節(jié)能監(jiān)察工作程序包括節(jié)能監(jiān)察準(zhǔn)備、節(jié)能監(jiān)察實(shí)施、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理等環(huán)節(jié)，具體參照附錄A。

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附錄A

（資料性）

監(jiān)察工作程序

A.1節(jié)能監(jiān)察準(zhǔn)備

A.1.1監(jiān)察任務(wù)

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府節(jié)能主管部門(mén)專項(xiàng)任務(wù)、年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，投訴舉報(bào)和案件移送等組織

實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。

A.1.2組成節(jié)能監(jiān)察組

實(shí)施節(jié)能監(jiān)察前應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能監(jiān)察組并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，節(jié)能監(jiān)察組成員不得少于兩人且應(yīng)持有

行政執(zhí)法證件。節(jié)能監(jiān)察組長(zhǎng)應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能監(jiān)察登記表,報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，

按要求組織制定實(shí)施方案、召開(kāi)預(yù)備會(huì)等前期準(zhǔn)備工作。

A.1.3確定節(jié)能監(jiān)察方式

節(jié)能監(jiān)察主要采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式或書(shū)面監(jiān)察方式。

A.1.4制定節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案

根據(jù)節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，組織制定節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案。實(shí)施方

案要明確監(jiān)察的目的、時(shí)間、內(nèi)容、方式和監(jiān)察人員分工等。

A.1.5送達(dá)節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于實(shí)施監(jiān)察的五個(gè)工作日前，向企業(yè)送達(dá)節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)，將節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、時(shí)

間、內(nèi)容、程序和要求等書(shū)面通知企業(yè)。節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)應(yīng)明確企業(yè)所需提供的相關(guān)材料和所需配合的

其他合法事項(xiàng)。

節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)可以直接送達(dá)或郵寄送達(dá)，也可以用電子送達(dá)、委托送達(dá)等方式送達(dá)企業(yè)，送達(dá)后

應(yīng)獲取企業(yè)確認(rèn)收悉的證明。

A.1.6現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察前期準(zhǔn)備

A.1.6.1召開(kāi)預(yù)備會(huì)，研究、熟悉與本次節(jié)能監(jiān)察相關(guān)資料（包括有關(guān)節(jié)能監(jiān)察法律、法規(guī)、政策、

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)批示，歷年對(duì)被監(jiān)察企業(yè)的監(jiān)察文書(shū)等），了解企

業(yè)及相關(guān)行業(yè)有關(guān)情況，掌握監(jiān)察的內(nèi)容、目的、依據(jù)、方法等，明確節(jié)能監(jiān)察組人員職責(zé)分工及工作

要求。

A.1.6.2準(zhǔn)備節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)告知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄、調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄、監(jiān)察文書(shū)送達(dá)回證等執(zhí)法文

書(shū)和空白執(zhí)法文書(shū)樣張。

A.1.6.3準(zhǔn)備筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆、技術(shù)檢測(cè)儀器等辦公取證設(shè)備。

A.2節(jié)能監(jiān)察實(shí)施

A.2.1書(shū)面監(jiān)察

企業(yè)按照節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)通知要求如實(shí)按期報(bào)送書(shū)面材料。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)

對(duì)企業(yè)報(bào)送的書(shū)面材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等

情況進(jìn)行審查。

A.2.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

A.2.2.1召開(kāi)首次會(huì)議

A.2.2.1.1節(jié)能監(jiān)察組組長(zhǎng)主持首次會(huì)議，指定一名節(jié)能監(jiān)察人員負(fù)責(zé)記錄，要求企業(yè)相關(guān)人員參加

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會(huì)議。

A.2.2.1.2節(jié)能監(jiān)察組組長(zhǎng)介紹監(jiān)察組組成情況，向被監(jiān)察企業(yè)出示監(jiān)察組成員的執(zhí)法證件，并詢問(wèn)

被監(jiān)察企業(yè)是否提請(qǐng)回避。節(jié)能監(jiān)察組組長(zhǎng)或其他指定節(jié)能監(jiān)察人員告知企業(yè)監(jiān)察的依據(jù)、方法、內(nèi)容

和要求，以及企業(yè)的權(quán)利義務(wù)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員接受監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)相關(guān)人員確認(rèn)知曉并

在節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)告知書(shū)簽名或蓋章，由節(jié)能監(jiān)察人員留存歸檔。

A.2.2.1.3企業(yè)提供節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)中要求的資料，并介紹相關(guān)情況。

A.2.2.2現(xiàn)場(chǎng)查勘

根據(jù)監(jiān)察任務(wù)要求，查閱、復(fù)制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、報(bào)表、財(cái)務(wù)賬目及其

他有關(guān)材料。

進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像等，必要時(shí)對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源

利用狀況等進(jìn)行檢測(cè)和分析評(píng)價(jià)，驗(yàn)證企業(yè)所提供資料的真實(shí)性、可靠性。

針對(duì)監(jiān)察內(nèi)容調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng)、提供有關(guān)材料。

A.2.2.3現(xiàn)場(chǎng)收集資料

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察收集資料，應(yīng)合法、客觀、全面、認(rèn)真、細(xì)致。應(yīng)收集、核實(shí)、核算、分析與監(jiān)察內(nèi)容有

關(guān)的匯報(bào)材料、管理和技術(shù)文件、工藝設(shè)備臺(tái)帳、相關(guān)報(bào)告報(bào)表、有關(guān)原始記錄、視聽(tīng)資料、檢驗(yàn)（檢

定）或鑒定結(jié)果等。

現(xiàn)場(chǎng)收集的資料應(yīng)妥善保管。不宜攜帶的可以復(fù)印，復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章或騎縫章，并提供真實(shí)

性承諾書(shū)。對(duì)不采取保全措施，事后可能滅失的資料，應(yīng)當(dāng)實(shí)施登記保存或封存。

A.2.2.4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（詢問(wèn)）

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察企業(yè)存在涉嫌違法用能行為以及其他需要核實(shí)的情況的，節(jié)能監(jiān)察人員

應(yīng)進(jìn)行調(diào)查（詢問(wèn)），制作調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄。

調(diào)查詢問(wèn)應(yīng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行，針對(duì)被監(jiān)察企業(yè)違法用能行為的時(shí)間、地點(diǎn)、違法用能

事實(shí)、違法用能標(biāo)的物數(shù)量、違法用能行為后果等方面進(jìn)行。

參加調(diào)查（詢問(wèn)）的節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)主動(dòng)向被調(diào)查（詢問(wèn)）人出示有效行政執(zhí)法證件，由被調(diào)查人

確認(rèn)。調(diào)查（詢問(wèn)）應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，采用一問(wèn)一答的形式，需對(duì)多人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。

調(diào)查（詢問(wèn)）結(jié)束后，監(jiān)察人員應(yīng)將調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄交由被調(diào)查人核對(duì)，沒(méi)有閱讀能力的應(yīng)向其

宣讀。筆錄有差錯(cuò)或遺漏的，監(jiān)察人員應(yīng)更正或補(bǔ)充，涂改部分由被調(diào)查人簽名、押印。節(jié)能監(jiān)察人員

與被調(diào)查人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后簽名。

A.2.2.5末次會(huì)議

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察組組長(zhǎng)應(yīng)組織召開(kāi)末次會(huì)議，向企業(yè)通報(bào)監(jiān)察情況，檢查確認(rèn)需帶回的資

料等，征集對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作的建議，接受企業(yè)的監(jiān)督。

A.2.3實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照有關(guān)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法，對(duì)應(yīng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)

測(cè)（檢測(cè)）的企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不具備監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）能力的，可以委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

A.3節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理

A.3.1編制節(jié)能監(jiān)察報(bào)告

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄、調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄和監(jiān)

察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，研究形成監(jiān)察建議，編制節(jié)能監(jiān)察報(bào)告，報(bào)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)察依據(jù)、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察方式，監(jiān)察時(shí)間、監(jiān)察過(guò)程、監(jiān)察結(jié)論、整改措施、

節(jié)能建議、處理建議等內(nèi)容。

節(jié)能監(jiān)察報(bào)告經(jīng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作為節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理的重要依據(jù)。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)

反饋企業(yè)，用于督促企業(yè)依法用能，指導(dǎo)企業(yè)合理用能。

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被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察報(bào)告有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察報(bào)告之日起二十日內(nèi)，以書(shū)面形式向節(jié)

能行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。節(jié)能行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)做出復(fù)查結(jié)論，并書(shū)面告知申

請(qǐng)單位。

A.3.2提出節(jié)能監(jiān)察建議

對(duì)監(jiān)察企業(yè)存在不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)能監(jiān)

察機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)送達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)，明確指出其存在的問(wèn)題和不足，提出節(jié)能建議或措施。

A.3.3責(zé)令限期整改

實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，若企業(yè)存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的，經(jīng)法律法規(guī)授

權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以自己的名義對(duì)監(jiān)察企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)，受委托授權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)

當(dāng)以委托人的名義對(duì)監(jiān)察企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)，而不能直接以自己的名義下達(dá)。被監(jiān)察單位對(duì)限期

整改通知書(shū)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

整改期限一般不超過(guò)六個(gè)月，需延長(zhǎng)整改期限的，企業(yè)需提出申請(qǐng)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)自收

到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出決定，延期不得超過(guò)三個(gè)月。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書(shū)的要求進(jìn)行

整改節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤檢查并督促落實(shí)。

A.3.4實(shí)施行政處罰

企業(yè)存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)用能行為，適用責(zé)令限期整改逾期不改正或

整改達(dá)不到要求的，由有行政處罰權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)予以行政處罰，并向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)于違反能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量、能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等相關(guān)法律、法規(guī)的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)

構(gòu)按規(guī)定的程序移送有權(quán)處理的相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)，并要求其將處理結(jié)果反饋本監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

A.3.5案卷整理和移交

節(jié)能監(jiān)察結(jié)案后，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)察過(guò)程中形成的執(zhí)法文書(shū)和相關(guān)資料順序進(jìn)行整理匯總，

形成完整規(guī)范的節(jié)能監(jiān)察案卷。同時(shí)建立節(jié)能監(jiān)察案卷管理制度，妥善保存節(jié)能監(jiān)察案卷。

節(jié)能監(jiān)察案卷應(yīng)包括以下文書(shū)和材料：節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)、節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)告知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄、調(diào)

查（詢問(wèn)）筆錄、節(jié)能監(jiān)察報(bào)告、限期整改通知書(shū)、節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)、執(zhí)法文書(shū)送達(dá)回證及其他相關(guān)材

料。

需要移交其他有權(quán)的部門(mén)機(jī)構(gòu)處理的，應(yīng)按規(guī)定移交有關(guān)資料，并追蹤處理情況。

A.3.6公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督及結(jié)果

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受監(jiān)督與服務(wù)，同時(shí)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站等載體向社會(huì)公布違反節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果。

注：附錄B列出了附錄A中涉及的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)參考樣張。

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附錄B

（資料性）

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察主要執(zhí)法文書(shū)樣張

B.1節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)

XX省（市）節(jié)能執(zhí)法文書(shū)

節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)

編號(hào)：

（被監(jiān)察單位全稱）:

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，依法推進(jìn)

節(jié)能工作，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，依據(jù)《XX法》第X條等有關(guān)規(guī)定，定于XXXX年XX月XX日對(duì)

你單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。屆時(shí)，請(qǐng)你單位負(fù)責(zé)人（或其書(shū)面委托人）以及有關(guān)人員到場(chǎng)配合，不得拒絕或

妨礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。對(duì)拒絕、阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，將依據(jù)《XX法》第X條處理。

一、監(jiān)察內(nèi)容

（一）

（二）

……

二、監(jiān)察方式

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

三、有關(guān)要求

為使監(jiān)察工作順利進(jìn)行，請(qǐng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）請(qǐng)?zhí)崆皩⒁韵虏牧蠝?zhǔn)備齊全，確保真實(shí)無(wú)誤，并全部加蓋公章：

1.

2.

……

（二）現(xiàn)場(chǎng)查看機(jī)電設(shè)備、計(jì)量器具時(shí)，請(qǐng)?jiān)O(shè)備管理和計(jì)量管理人員參加，給予配合。

接此通知書(shū)后請(qǐng)及時(shí)與本監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

地址：XX市XX路XX號(hào)郵政編碼：

聯(lián)系人：電話：電子郵箱：

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)（公章）

年月日

本通知書(shū)一式兩份，一份送達(dá)被監(jiān)察企業(yè)，另一份存檔。

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B.2節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)告知書(shū)

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)告知書(shū)

編號(hào)：

（被監(jiān)察單位全稱）：

我們是（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)全稱）節(jié)能監(jiān)察人員XX（行政執(zhí)法證編號(hào)為：XXX）、XX（行政執(zhí)法證編

號(hào)為：XXX），現(xiàn)依據(jù)對(duì)你單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、本次監(jiān)察的目的是：貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，依法推進(jìn)節(jié)能工作，

促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

二、本次監(jiān)察的內(nèi)容是：見(jiàn)《節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)》（編號(hào)）。

三、本次監(jiān)察的方法是：聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

四、我們監(jiān)察的程序規(guī)定和紀(jì)律要求是：節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上，并向被監(jiān)察企業(yè)

或者有關(guān)人員出示《行政執(zhí)法證》。節(jié)能監(jiān)察人員在執(zhí)法中不準(zhǔn)接受饋贈(zèng)；不準(zhǔn)參加企業(yè)組織的宴請(qǐng)或

者營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)利用工作之便從事私人中介項(xiàng)目、參與營(yíng)銷活動(dòng)；保守被監(jiān)察單位的技術(shù)及商

業(yè)秘密。

五、你單位有配合節(jié)能監(jiān)察、提供相關(guān)資料的法定義務(wù)。

六、你單位認(rèn)為有需要回避的監(jiān)察人員，請(qǐng)及時(shí)提出并說(shuō)明理由。

七、你單位有權(quán)對(duì)節(jié)能監(jiān)察過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員的違法違紀(jì)行為，可以向（節(jié)能監(jiān)察機(jī)

構(gòu)全稱）舉報(bào)投訴。

地址：

郵編：

舉報(bào)電話：

電子郵箱：

告知人（公章）：被告知人（簽字）：

年月日年月日

本告知書(shū)一式兩份，一份送達(dá)被監(jiān)察企業(yè)，另一份存檔。

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B.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄

編號(hào)：

被監(jiān)察單位（全稱）：

監(jiān)察日期：XX年XX月XX日XX時(shí)至XX月XX日XX時(shí)

監(jiān)察內(nèi)容：

1.

2.

……

事實(shí)描述：

XXXX年XX月XX日，XX、XX等X位節(jié)能監(jiān)察人員與XX縣（市/區(qū)）工信局XX，對(duì)XX公

司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察人員與XX公司XX、XX、XX【所在部門(mén)、職務(wù)、姓名】等X人在該公

司XX會(huì)議室會(huì)面，XX為被監(jiān)察單位的法定代表人（或其書(shū)面授權(quán)委托人）。

監(jiān)察人員XX向被監(jiān)察單位出示XX、XX的行政執(zhí)法證，表明身份，監(jiān)察人員XX宣讀了《節(jié)能

監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)告知書(shū)》，介紹本次監(jiān)察依據(jù)、目的、內(nèi)容和方式，詢問(wèn)被監(jiān)察單位是否需要提出回避申請(qǐng)。

被監(jiān)察單位對(duì)監(jiān)察人員身份表示認(rèn)可，并明確表示不申請(qǐng)回避。監(jiān)察人員聽(tīng)取了XX關(guān)于被監(jiān)察單位基

本情況、能源管理情況、主要用能設(shè)備、單位產(chǎn)品能耗等情況的介紹，查閱了有關(guān)資料，并查看了生產(chǎn)

用能現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)察情況如下：

一、用能單位基本情況

XX注冊(cè)成立于XXXX年XX月XX日，注冊(cè)資金為XX萬(wàn)元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模XX，占地面積XX

平方米，建筑面積共有XX平方米，主要生產(chǎn)工藝為：XX，主要產(chǎn)品包括XX、XX，其中，XX上年度

產(chǎn)量為XX、產(chǎn)值為XX萬(wàn)元，XX產(chǎn)量為XX、產(chǎn)值為XX萬(wàn)元，上年度主要耗能品種為煤和電，其中

消耗原煤XX噸、折合XX噸標(biāo)煤，消耗電XX千瓦時(shí)、折合XX噸標(biāo)煤。

主要用能設(shè)備：

節(jié)能負(fù)責(zé)人：電話：郵箱：微信：

二、監(jiān)察項(xiàng)目情況

1.

2.

……

三、證明材料目錄

1.

2.

……

上述筆錄，被監(jiān)察單位已看過(guò)（或已向被監(jiān)察單位宣讀過(guò)），筆錄內(nèi)容屬實(shí)。相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件

已經(jīng)被相關(guān)人員確認(rèn)與原件一致，真實(shí)有效。

筆錄完畢。

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被監(jiān)察企業(yè)簽名（蓋章）：

監(jiān)察組組長(zhǎng)（簽名）：行政執(zhí)法證號(hào)：

監(jiān)察人員（簽名）：行政執(zhí)法證號(hào)：

監(jiān)察人員（簽名）：行政執(zhí)法證號(hào)：

監(jiān)察組組長(zhǎng)簽名：

年月日

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T/CPCIFXXXX—XXXX

B.4詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄

編號(hào)：

調(diào)查（詢問(wèn)）時(shí)間：XX年XX月XX日XX時(shí)XX分至XX時(shí)XX分

調(diào)查（詢問(wèn)）地點(diǎn)：

被調(diào)查（詢問(wèn)）人：工作單位及職務(wù)：身份證號(hào)碼：聯(lián)系電話：

監(jiān)察人員：執(zhí)法證號(hào)：監(jiān)察人員：執(zhí)法證號(hào)：

記錄人：工作單位：

我們是（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)全稱）節(jié)能監(jiān)察人員XX、XX，這是我們的執(zhí)法證件（出示證件），請(qǐng)查看。

如果你認(rèn)為執(zhí)法人員與你或你單位有直接利害關(guān)系，可以申請(qǐng)回避。現(xiàn)依法向你詢問(wèn)，請(qǐng)如實(shí)回答所問(wèn)

問(wèn)題，你是否明白？

答：

問(wèn)：

答：

問(wèn)：

答：

問(wèn)：

……

問(wèn)：你還有什么需要補(bǔ)充說(shuō)明的嗎？

答：沒(méi)有。

筆錄完畢。

上述筆錄我已看過(guò)（或已向我宣讀），情況屬實(shí)無(wú)誤。

被調(diào)查（詢問(wèn)）人（簽名）：年月日

監(jiān)察人員（簽名）：年月日

記錄人（簽名）：年月日

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T/CPCIFXXXX—XXXX

B.5節(jié)能監(jiān)察報(bào)告

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

節(jié)能監(jiān)察報(bào)告

編號(hào)：

（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)）：

根據(jù)和等有關(guān)規(guī)定，XX年XX月XX日至XX日，我們監(jiān)察組XX（監(jiān)察組成員姓名）

對(duì)（被監(jiān)察單位全稱）進(jìn)行了（書(shū)面或現(xiàn)場(chǎng)）監(jiān)察。

本次監(jiān)察內(nèi)容主要是：。

監(jiān)察結(jié)果：

1.

2.

……

根據(jù)《》第條第X款規(guī)定，經(jīng)研究，得出以下結(jié)論：

1.

2.

……

根據(jù)《》第條第X款規(guī)定，建議：

1.

2.

……

附件：1.

2.

監(jiān)察組組長(zhǎng)（簽名）：

年月日

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T/CPCIFXXXX—XXXX

B.6節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)

編號(hào)：

（被監(jiān)察單位全稱）：

本監(jiān)察機(jī)構(gòu)于XX年XX月XX日至XX月XX日，依據(jù)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)你單位進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)

察。發(fā)現(xiàn)你單位存在以下不合理用能行為：

1.

2.

……

針對(duì)上述不合理用能行為，現(xiàn)依據(jù)《XX法》第XX條第XX款的規(guī)定，提出監(jiān)察建議如下：

1.

2.

……

上述建議，請(qǐng)你單位采取措施予以落實(shí)和改進(jìn)，并于XX年XX月XX日前將落實(shí)結(jié)果或整改計(jì)劃

書(shū)面反饋至本監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)地址：郵編：

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：電子郵箱：

監(jiān)察機(jī)構(gòu)（公章）

年月日

本建議書(shū)一式兩份，一份送達(dá)被監(jiān)察企業(yè)，另一份存檔。

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T/CPCIFXXXX—XXXX

B.7立案審批表

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

立案審批表

編號(hào)：

案由

案件來(lái)源

案件發(fā)現(xiàn)時(shí)間年月日

單位名稱

單位地址

當(dāng)事人

法定代表人職務(wù)

身份證號(hào)碼

涉嫌違法行為

法律依據(jù)

承辦部門(mén)意見(jiàn)

簽名：年月日

法規(guī)部門(mén)意見(jiàn)

簽名：年月日

審核意見(jiàn)

簽名：年月日

審批意見(jiàn)

簽名：年月日

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T/CPCIFXXXX—XXXX

B.8案件討論記錄

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

案件討論記錄

編號(hào)：

案由：

討論地點(diǎn)：

討論時(shí)間：

主持人：工作單位及職務(wù)：

記錄人：工作單位及職務(wù)：

參加人：

討論原因：

匯報(bào)案件情況：

參加討論人員意見(jiàn)及理由：

法規(guī)部門(mén)意見(jiàn)：

結(jié)論性意見(jiàn)：

主持人（簽名）：記錄人（簽名）：

參加人（簽名）：

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T/CPCIFXXXX—XXXX

B.9限期整改通知書(shū)

XX?。ㄊ校┕?jié)能執(zhí)法文書(shū)

限期整改通知書(shū)