《聚焦“三個集中”推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整》課件

推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向一（一）認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神（二）國資委如何認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo)堅持增強核心功能、提升核心競爭力的改革重點深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則堅持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一（三）國有企業(yè)改革深化提升行動的要求站位更高，圍繞中國式現(xiàn)代化聚集兩個核心更加注重突出做強做專強化核心功能使命擔(dān)當(dāng)積極踐行三個屬性統(tǒng)一總要求堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略途徑增強核心功能提高企業(yè)核心競爭力作用科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)控制安全支撐推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體內(nèi)容二（一）國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的概念國有經(jīng)濟布局優(yōu)化是指根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，通過調(diào)整國有資本在不同行業(yè)、地區(qū)和領(lǐng)域的分布，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的高效配置和經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的核心在于“優(yōu)化”，即通過對現(xiàn)有資源的重新整合和配置，達到提升經(jīng)濟效益和社會效益的目的。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化是一個系統(tǒng)性工程，它要求我們在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，科學(xué)制定布局優(yōu)化方案，以實現(xiàn)國有經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。（二）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是縱深推進國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求，是增強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略使命功能、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中主導(dǎo)作用的重要途徑，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系中國特色社會主義制度，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)與新時代新征程上國有企業(yè)承擔(dān)的重要使命還不相適應(yīng)，一些國有企業(yè)功能定位不清，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局相對滯后，創(chuàng)新能力和服務(wù)支撐能力不足，資源要素配置效率不高，制約了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的發(fā)揮。此外，部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、合力發(fā)揮不充分，國有企業(yè)分類考核評價體系不健全，影響了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的實施和成效。當(dāng)前和今后一段時期，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略任務(wù)，推進中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略使命功能，進一步強化國有經(jīng)濟支撐作用，進一步推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）黨的十八大以來，我國國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進展與成效（四）我國國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)存在的問題總量規(guī)模持續(xù)擴大，但質(zhì)量效益需要進一步提高比例結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，但戰(zhàn)略支撐作用需要進一步加強產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)調(diào)整，但分布領(lǐng)域仍然過寬國有經(jīng)濟宏觀管理體制機制不健全國有經(jīng)濟戰(zhàn)線過長、布局過散、涉足過寬的問題仍然突出存在重規(guī)模而輕質(zhì)量、國際競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力不強、經(jīng)營效率不高等問題（五）國有企業(yè)的功能價值“三種力量”服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略性力量帶動我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級的引領(lǐng)性力量推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性力量“五個價值”拉動增長價值“五個價值”核心功能價值“五個價值”經(jīng)濟效率價值“五個價值”新興產(chǎn)業(yè)價值“五個價值”企業(yè)品牌價值科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)安全支撐（六）調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟功能定位國有資產(chǎn)用做地方政府融資平臺的資產(chǎn)抵押為國家戰(zhàn)略安全提供堅實保障為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供示范引領(lǐng)為社會民生持續(xù)改善提供有力支撐（七）國有經(jīng)濟的功能定位保障國家安全引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)節(jié)社會矛盾（八）國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)提升國際競爭力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（九）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)功能作用有效發(fā)揮資源配置更趨合理發(fā)展質(zhì)量明顯提升（十）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則總體原則堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略堅持尊重市場規(guī)律突出主業(yè)實業(yè)強化自主創(chuàng)新堅持綠色發(fā)展堅持與改革相結(jié)合堅持嚴格依法規(guī)范堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》（十一）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作鞏固加強一批創(chuàng)新發(fā)展一批搭建調(diào)整重組平臺健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排深化國有資本投資、運營公司改革建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制搭建科技創(chuàng)新平臺搭建國際化經(jīng)營平臺重組整合一批清理退出一批（十二）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的聚焦點聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署聚焦關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域聚焦關(guān)系國計民生、提供普遍性公共性基礎(chǔ)性服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，即聚焦戰(zhàn)略性前瞻性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)聚焦自主創(chuàng)新能力的提升聚焦補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力聚焦解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，形成資源合力聚焦主責(zé)主業(yè)實業(yè)，加大“兩非”“兩資”清退力度聚焦協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，強化重組后的整合融合推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局（十三）關(guān)于重組整合的認識通過專業(yè)化整合，有效解決同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，實現(xiàn)主責(zé)主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰。打造世界一流集團企業(yè)，通過整合不斷提升大型國企集團的全球競爭力，提高產(chǎn)業(yè)控制力，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上占據(jù)更好位置。創(chuàng)建世界一流專精特新企業(yè)，需深入開展內(nèi)部業(yè)務(wù)整合。一類業(yè)務(wù)主要由一個子企業(yè)專門運營，一個子企業(yè)主要經(jīng)營一類業(yè)務(wù)。通過一企一業(yè)，一業(yè)一企，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”子企業(yè)。集團內(nèi)部的專業(yè)化整合，一是合并同類項，二是突出產(chǎn)業(yè)方向與核心競爭力構(gòu)建方向，三是用好上市公司。（