高中歷史之歷史百科中國古代分封制和郡縣制的優(yōu)劣比較及其當代啟示素材

PAGEPAGE1中國古代分封制和郡縣制的優(yōu)劣比較及其當代啟示一、分封制和郡縣制在中國古代的演進概況中國幾千年的帝制從根本上來說只實行了兩種地方行政體制：分封制和郡縣制。所謂分封制就是君主分封國土給王室和功臣，而且可以世襲，受封者在封地內享有統(tǒng)治權；郡縣制是由中心把國土分成郡和縣，任命郡守和縣令去治理，而且有任期不世襲。通常的觀點認為，分封制始于西周，至秦統(tǒng)一中國后為郡縣制所取代。這種觀點基本上反映出了分封制和郡縣制的演進概況，但它把分封制和郡縣制的演進人為地截為兩段，忽視了分封制在秦以后的歷代王朝中以不同的形式長期持續(xù)下來的客觀事實。西漢時期實行的郡國并行制便是這種過渡階段的典型表現。二、傳統(tǒng)上的中國分封制和郡縣制之爭分封和郡縣優(yōu)劣的爭辯，是一個持續(xù)了兩千多年的探究過程，從秦漢到明清，眾說紛紜，莫衷一是。1，宋代以前辯論焦點，圍圍著封建制和郡縣制的優(yōu)劣比較。（1）秦統(tǒng)一后的爭辯雖然秦朝選擇了郡縣制，但兩漢、三國、魏晉南北朝時期，人們仍舊熱衷于分封制。其中，魏晉時陸機認為分封比郡縣更合理。分封制下，中心與諸侯相對獨立，相互照應，民有定主，諸侯各務其志，出現異樣狀況也能有所緩沖。即便國家衰弱，受害的只是局部，王朝不致快速滅亡。郡縣則不具有這種優(yōu)勢，一處有亂則天下大亂。秦朝的快速滅亡就反映了郡縣制下出現動亂后中心孤立無援的弊端。（2）唐朝的爭辯唐朝中心集權制度進一步發(fā)展，所以關于分封和郡縣的爭辯幾乎一邊倒，皆主郡縣制。柳宗元的論述最為聞名：“矯秦之枉，復周之制，剖海內而立宗子，封功臣?！彼信e“有叛民無叛吏”、“有叛國無叛郡”、“有叛將無叛州”等。2，宋元時期，一些學者提出，兩種制度并沒肯定的優(yōu)劣，必需依據客觀環(huán)境來確定選用哪一種制度。李綱提出兩制適用于不同的形勢，應因地制宜選用其一：“封建宜于草昧艱難之時，而郡縣宜于承平無事之日?！崩罹V認為兩種制度都是治理國家的工具，用得好都能有效，用得不好都會有弊端。這個主見很有特色，超脫了封建和郡縣之爭。3，明代，有些學者認為兩種制度各有利弊，與其從中選一不如重新設計一套制度，以取長補短。明末清初的思想家們不把分權和集權放到肯定對立的兩極，而像黃宗羲所說：兼采分封制與郡縣制兩者之特長，使其并存互補，達到振興國家的目的。這一思想的代表人物是顧炎武，他認為：封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。所以他提出一個折中的方案：寓封建之意于郡縣之中。即：尊令長之職,而予之以生財治人之權,罷監(jiān)司之任,設世官之獎,行辟屬之法,即加強地方政府權力,調動地方官員主動性,利用他們的小私以成天下之大公。三、關于分封和郡縣之爭的相識首先,應當相識到分封制與郡縣制都有其存在的歷史合理性,并各有利弊,不能肯定地判定孰劣。西周之所以實行分封制,是由當時的歷史條件所確定的。周族是我國西北部的一個新興民族,它聯合很多方國滅商。為了鞏固新建立的西周政權,不得不實行分封制。一方面承認當時邦國林立的現狀,另一方面用分封同姓子弟、異姓姻親的方法來屏衛(wèi)周王室。分封制是把宗法血緣關系與政治關系緊密結合起來的政治體制。周初的大分封不僅從根本上解決了武王以來殷人復辟的問題,而且把最牢靠和最有力氣的親屬分封到最要害的地區(qū),鞏固了新生的政權。因此,分封制在當時的歷史條件下是行之有效的制度。秦統(tǒng)一后，秦始皇鑒于周朝滅亡的歷史教訓，更為了加強集權，于是推行郡縣制，也符合歷史發(fā)展的趨勢。秦之后分封制在政治上已不起任何作用,但分封制又不能完全廢除。因為歷代大多數皇帝都信任自己的家族成員,把他們視為鞏固統(tǒng)治的屏藩。又由于皇位惟一合法繼承人是太子,而其他家族成員無不覬覦皇位。為了安撫同姓子弟,避開禍起蕭墻,皇帝又不得不分封同姓子弟為王侯。因此,分封制作為調整皇家內部沖突、優(yōu)待宗室和功臣的工具,始終持續(xù)到明清。其次,從中國古代歷史進程來看,中心集權成為政治的主流。在這種社會背景下,根本不允許地方分權的存在,因此,分封制必定被淘汰。再次，分封制與郡縣制都是君主專制政體下中心和地方關系的體現形式,都是為君主專制服務的，只是在如何實現這一目的的手段上產生了嚴峻的分歧。所以無論分封還是郡縣，都無法解決中心集權與地方分權的沖突。正因為如此