蕭山瓜瀝：打造“瀝家園”智慧城市-構(gòu)建“共建共治共享”新格局

蕭山瓜瀝：打造“瀝家園”智慧城市構(gòu)建“共建共治共享”新格局作者：暫無(wú)來(lái)源：《杭州（下半月）》2020年第12期城市大腦是“杭州獻(xiàn)給世界的禮物”，數(shù)字賦能，開(kāi)啟了新征程。如今，數(shù)字賦能已經(jīng)滲透到城市交通、政務(wù)辦公、衛(wèi)生健康、基層治理等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用中，它能夠采集海量數(shù)據(jù)并進(jìn)行運(yùn)算，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)云端調(diào)控，有效提升城市治理水平和服務(wù)市民能力，解決著城市發(fā)展中的突出問(wèn)題。瓜瀝是浙江省首批小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)、2022年杭州亞運(yùn)會(huì)賽事承辦地、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要組成部分，鎮(zhèn)域面積約127平方公里，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人，“塊頭大”給基層治理帶來(lái)不小壓力。同時(shí)，作為“城市大腦·蕭山平臺(tái)”先行試點(diǎn)鎮(zhèn)街，瓜瀝深切感受到數(shù)字賦能對(duì)基層治理工作效率的提升，深刻體會(huì)到“城市會(huì)思考、生活更美好”的豐富內(nèi)涵。今年5月，瓜瀝鎮(zhèn)按照杭州城市大腦“五級(jí)機(jī)長(zhǎng)制”整體架構(gòu)，在市區(qū)兩級(jí)賦能下，遵循數(shù)字平臺(tái)一體化建設(shè)理念，迅速成立數(shù)字建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，實(shí)行周例會(huì)工作機(jī)制，聚焦切口小、受益大的治理痛點(diǎn)，著眼場(chǎng)景落地，啟動(dòng)打造“鎮(zhèn)、村、戶”三級(jí)管理架構(gòu)的智慧治理平臺(tái)——“瀝家園”數(shù)字駕駛艙，推進(jìn)全量地理信息采集和全域感知設(shè)備體系規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)人、房、車、企、感知設(shè)備等多維信息關(guān)聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)一圖盡覽、一網(wǎng)通管，全面提升駕駛艙的實(shí)戰(zhàn)能力。其中，鎮(zhèn)、村兩級(jí)為駕駛艙管理端，戶一級(jí)為群眾的手機(jī)用戶端。數(shù)字賦能讓治理更加“聰明”走進(jìn)瓜瀝鎮(zhèn)綜合指揮信息室，墻面的電子大屏上便是“瀝家園”鎮(zhèn)級(jí)駕駛艙，顯示出大屏上的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，瓜瀝這座小城煥發(fā)的活力和能量。鎮(zhèn)級(jí)駕駛艙主要包括1張指數(shù)屏、4張全區(qū)統(tǒng)建的實(shí)戰(zhàn)屏和5張鎮(zhèn)級(jí)自建的特色屏。在指數(shù)屏上，實(shí)時(shí)更新著轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市運(yùn)行、民生項(xiàng)目、考核績(jī)效以及4張實(shí)戰(zhàn)屏的各類指標(biāo)；實(shí)戰(zhàn)屏上，清晰地呈現(xiàn)了全鎮(zhèn)平安建設(shè)、智慧消防、城市管理、綜合管理等方面的數(shù)據(jù)；而自建屏則圍繞瓜瀝鎮(zhèn)特色工作，歸集、展示了全鎮(zhèn)的公益志愿服務(wù)、智慧電力、垃圾分類、交通治理等指數(shù)?？梢哉f(shuō)，鎮(zhèn)級(jí)駕駛艙就是以綜合集成的方法創(chuàng)造性地建設(shè)了一個(gè)線上“數(shù)字孿生瓜瀝”。而這個(gè)線上的“數(shù)字孿生瓜瀝”在交通治理、智慧消防、企業(yè)運(yùn)行預(yù)警、平安村社等城市治理的方方面面都顯得更為“聰明”。以企業(yè)運(yùn)行預(yù)警為例，不久前，瓜瀝與蕭山區(qū)經(jīng)信局合作開(kāi)展試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)運(yùn)行和外遷預(yù)警監(jiān)測(cè)模塊。該模塊通過(guò)分析企業(yè)實(shí)時(shí)用電數(shù)據(jù)，整體把握全鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)的基本面，通過(guò)對(duì)具體企業(yè)用電數(shù)據(jù)進(jìn)行指數(shù)分析，按指數(shù)下浮20%、50%、80%設(shè)置3條預(yù)警線，實(shí)行四色預(yù)警，幫助政府更精準(zhǔn)地預(yù)判企業(yè)運(yùn)行和遷出趨勢(shì)，及時(shí)制定對(duì)策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企助企精準(zhǔn)服務(wù)。目前，預(yù)警監(jiān)測(cè)模塊己試用將近一個(gè)月，范圍框定在全鎮(zhèn)275家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，幫助瓜瀝鎮(zhèn)在全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的同時(shí)，有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，為引進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的智慧化解決方案提供了更多方向。全鎮(zhèn)已有26家企業(yè)完成數(shù)字化改造咨詢?cè)\斷，17個(gè)數(shù)字改造項(xiàng)目和智能制造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。例如，杭州楠源機(jī)械制造有限公司第一期智能化改造及MES系統(tǒng)己投入使用，可節(jié)約人工成本72.3%、節(jié)約物料成本23.7%、單位能耗降低21.6%。無(wú)獨(dú)有偶，在消防工作上，截至10月，全鎮(zhèn)火警同比下降22%，成災(zāi)同比下降30.8%。在交通治理上，全鎮(zhèn)事故警情同比下降21.8%，其中電瓶車事故同比下降35.8%……駕駛艙建設(shè)推動(dòng)著城市治理步入正向循環(huán)。在數(shù)字賦能基層治理的實(shí)踐和探索中，瓜瀝以八里橋村、東恩村等11個(gè)村為試點(diǎn)，相繼推出“瀝家園”村級(jí)駕駛艙管理端，下設(shè)村莊基本運(yùn)行情況、日常管理、清廉村社、應(yīng)用中心、事件中心、交通治理等六大模塊。村委在“瀝家園”線上發(fā)布村內(nèi)通知、村情動(dòng)態(tài)、村務(wù)公開(kāi)、收益分配、財(cái)務(wù)管理等資訊內(nèi)容。村民可在手機(jī)端獲取鎮(zhèn)村各類實(shí)時(shí)信息，隨時(shí)反饋村情民意和咨詢互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“線上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，線下面對(duì)面”的交互體驗(yàn)。由此，架起群眾與村委之間溝通的“連心橋”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理各個(gè)環(huán)節(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上的實(shí)時(shí)映射，不斷完善村務(wù)管理，有效調(diào)配公共資源，提升村級(jí)治理水平，推動(dòng)構(gòu)建“共建共治共享”的基層治理格局。目前，鎮(zhèn)、村兩級(jí)駕駛艙已經(jīng)整合區(qū)級(jí)公安、紀(jì)委（清廉）、衛(wèi)健、城管等部門(mén)涉及33個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、553項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)一屏歸集，打造了鎮(zhèn)、村兩級(jí)的服務(wù)變革樞紐。數(shù)字賦能讓生活更加美好“在我們村，目前最火的手機(jī)應(yīng)用，除了支付寶、微信，肯定是‘瀝家園’，做好垃圾分類、清理房前屋后垃圾、參與公益活動(dòng)、在線學(xué)習(xí)，村民都可以在‘瀝家園’上面獲得積分?！睎|恩村黨委書(shū)記王建剛說(shuō)。“目前，村民之間已經(jīng)形成了‘你追我趕’的氛圍?！边@里提到的“瀝家園”，正是瓜瀝鎮(zhèn)在推進(jìn)數(shù)字駕駛艙建設(shè)中整合開(kāi)發(fā)的“瀝家園”手機(jī)用戶端。“‘瀝家園’不僅僅是政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)，而是依托‘互聯(lián)網(wǎng)+’等創(chuàng)新模式，打造的一個(gè)線上‘家園’，充分實(shí)現(xiàn)了一種全新的‘共建共治共享’基層治理模式?！惫蠟r鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。該端口以新老瓜瀝人需求為導(dǎo)向，設(shè)有信息“一鍵達(dá)”、任務(wù)“一鍵搶”、辦事“一鍵通”等實(shí)用功能。據(jù)介紹，試點(diǎn)村的村民在“瀝家園”注冊(cè)后，將獲得區(qū)塊鏈技術(shù)賦予的專屬數(shù)字ID“名片”，生成自己的“電子身份證”。用這個(gè)新名片，村民只須通過(guò)手機(jī)，就能獲取最新資訊、了解地方政務(wù)、展示交流互動(dòng)、參與公共活動(dòng)、發(fā)布反饋訴求。注冊(cè)后的村民還有機(jī)會(huì)成為“瀝家園”的公益達(dá)人。在公益欄目中，村委將不定期發(fā)布公益活動(dòng)招募志愿者；在鄰里互助欄目，村民通過(guò)手機(jī)端也可發(fā)起互助信息，以積分贈(zèng)送的方式，開(kāi)展互幫互助。用戶可通過(guò)“搶單”的方式自行選擇做愛(ài)護(hù)地球的“環(huán)保達(dá)人”、居家老人的“貼心助手”、“雷鋒”精神的“傳承人”……每一次服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)間、地點(diǎn)和結(jié)果將被系統(tǒng)自動(dòng)留存，記錄每個(gè)村民的公益成長(zhǎng)的腳步。目前，數(shù)字公益模式已經(jīng)在11個(gè)村推行，全鎮(zhèn)志愿者注冊(cè)人數(shù)增加到3.7萬(wàn)，平均每日發(fā)布任務(wù)30余條、鄰里互助百余條。其中，“黨員用戶”平均積分達(dá)到普通用戶的2倍，Top20榜單中，50%左右是黨員?？梢哉f(shuō)，通過(guò)積分制管理，讓黨員示范作用更加看得見(jiàn)。同時(shí)，通過(guò)積分制管理，垃圾分類、福利分配等考核評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程可量化、可追溯，讓考核評(píng)先更加摸得著；以積分做獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施積分排名，也進(jìn)一步激發(fā)了群眾向善向上的內(nèi)心，讓鄉(xiāng)風(fēng)民俗更加向善向美。值得一提的是，積分制管理，還節(jié)省了村級(jí)勞務(wù)開(kāi)支。以八里橋村為例，自從衛(wèi)生保潔、垃圾分類、平安巡邏等工作通過(guò)“搶單”的方式派發(fā)任務(wù)后，村級(jí)勞務(wù)支出同比減少了68%，真正實(shí)現(xiàn)以“自治、法治、德治”為基礎(chǔ)的智慧治理?！白詮摹疄r家園’上線以來(lái)，村里發(fā)生了非常明顯的改變：工作更容易推進(jìn)了，治理更高效了，村民參與集體活動(dòng)熱情高了，村俗鄉(xiāng)風(fēng)也愈加文明，連干群關(guān)系、鄰里關(guān)系也越加好了。”八里橋村黨總支書(shū)記胡軍其道出了自己的切身體會(huì)。此外，瓜瀝鎮(zhèn)將原有的“瀝小二”微信小程序與數(shù)字駕駛艙進(jìn)行整合，打通數(shù)據(jù)接口，讓“瀝小二”綜合集成的有關(guān)停車場(chǎng)、公共廁所、公共自行車、政府辦事、飲食住宿、公交、航班等各方面最新實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)在“瀝家園”一鍵獲取。同時(shí)，還新增了綠道導(dǎo)覽、瀝城共管等功能模塊，在線上生成一個(gè)虛擬的美麗城鎮(zhèn)，為瓜瀝人提供便捷的、24小時(shí)不打烊的在線智能服務(wù)。同