關(guān)于協(xié)同治理道德領(lǐng)域突出問題的若干思考

關(guān)于協(xié)同治理道德領(lǐng)域突出問題的若干思考道德是中國式現(xiàn)代化不可或缺的文明要素，也是推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的精神力量。道德文化狀況如何，不僅衡量著中國式現(xiàn)代化發(fā)展的文明程度，也將影響中國式現(xiàn)代化發(fā)展的進度。改革開放以來，我國道德文化發(fā)展經(jīng)歷了裂變、混亂到逐漸清朗的過程。改革開放之初，社會轉(zhuǎn)型帶來巨大的社會變動，同樣也在道德領(lǐng)域引起激烈震蕩，新舊觀念沖突不僅影響經(jīng)濟、政治、社會領(lǐng)域的發(fā)展，也使人們的精神世界產(chǎn)生了迷茫、焦慮甚至痛苦的境況。隨著國家法治化和現(xiàn)代化的推進，經(jīng)過社會主義精神文明建設(shè)，特別是社會主義核心價值觀的廣泛培育和踐行，我國道德文化大有改觀，社會道德風(fēng)氣總體良好。然而，由于道德是一種特殊的意識形態(tài)，某些沉疴頑疾并不會隨著社會道德的改善而銷聲匿跡，在現(xiàn)實生活中仍存在著不道德的現(xiàn)象，有的道德問題還比較突出，嚴(yán)重影響著人們的精神世界，干擾甚至破壞中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進程。對于道德領(lǐng)域的突出問題，應(yīng)納入國家治理的范圍?；诘赖聠栴}的特殊性，其治理必須多方面攜手，采用多種手段協(xié)同進行，以期產(chǎn)生良好的效果。一、道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的對象分析開展道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理，首先要明確治理的對象，這就涉及對“道德領(lǐng)域”的理解。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制”。[1]其實，關(guān)于道德領(lǐng)域突出問題治理的提法在黨的十八大報告中就提出了。雖然學(xué)界關(guān)于治理的探討很多，但是對于道德領(lǐng)域及其問題的研究不多。其中一個關(guān)鍵原因是忽略了“道德領(lǐng)域”這一重要概念的研究，有的想當(dāng)然地去理解“道德領(lǐng)域”，以至于對治理對象模糊不清，也就難以提出有針對性的治理對策。毫無疑問，“道德領(lǐng)域”是一個新概念或新提法，只有在明晰這一概念的前提下，才能找出該領(lǐng)域存在的突出問題，即明確治理的對象，并提出治理的思路。由于“道德領(lǐng)域”是一個新概念，在《倫理學(xué)大辭典》《辭?！分卸颊也坏较嚓P(guān)解釋，學(xué)界亦說法不一。一般來看，關(guān)于“道德領(lǐng)域”大致有如下幾方面的理解：第一，純理論的領(lǐng)域。道德領(lǐng)域就是關(guān)于道德的學(xué)說和理論體系。第二，價值觀與道德規(guī)范的領(lǐng)域。道德領(lǐng)域是一個涉及人類行為、價值觀、規(guī)范和準(zhǔn)則的領(lǐng)域。第三，道德領(lǐng)域范疇論。道德領(lǐng)域是指涉及人類行為準(zhǔn)則、價值觀念和價值規(guī)范的范疇。第四，道德領(lǐng)域結(jié)構(gòu)論。道德領(lǐng)域由社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德所構(gòu)成。值得一提的是，有研究者對“道德領(lǐng)域”有一個較為深刻的學(xué)理解釋，他指出，道德領(lǐng)域和道德是有區(qū)別的，道德是“一種特殊的意識形態(tài)和價值形態(tài)”，[2]而道德領(lǐng)域是指“與道德相關(guān)的社會與人的一切精神現(xiàn)象”，“道德領(lǐng)域本質(zhì)上是生活的、實踐的，屬于道德實踐范疇，這是道德領(lǐng)域與道德的根本差別之所在”。[3]

結(jié)合道德文化的特點，筆者認(rèn)為，道德領(lǐng)域的概念有廣義和狹義之分。廣義的道德領(lǐng)域是指所有關(guān)涉道德善惡問題的社會精神現(xiàn)象，包括各種道德理論、道德觀念、道德輿論、道德規(guī)范、道德習(xí)俗和道德行為。道德理論是道德意識形態(tài)最為明顯的體現(xiàn)，是影響社會道德規(guī)范和道德觀念最主要的思想因素。由于道德理論本身就是道德意識，是理論化的道德意識，而道德意識的產(chǎn)生具有復(fù)雜的利益因素，所以任何時代的道德理論都具有多樣性，即使在社會封閉性的時代，統(tǒng)治階級強力將他們的道德意識形態(tài)推高至統(tǒng)治地位，但仍然擋不住其他道德理論（道德意識）的存在。道德觀念和道德輿論同樣是道德意識的體現(xiàn)，因而也具有多樣性。在民主開放的時代，道德意識的多樣性就更為明顯。狹義的道德領(lǐng)域是指社會生活實踐領(lǐng)域中的道德行為，包括社會個體的道德行為和社會群體的道德行為。道德行為當(dāng)然是離不開道德意識的，道德這一社會現(xiàn)象歸根結(jié)底屬于觀念上層建筑，是人類價值觀念的體現(xiàn)。然而，道德不同于其他意識形態(tài)的特殊之處在于，它具有實踐性的特點。道德無疑是一種意識，康德將其稱之為“理性”，黑格爾稱之為“意志”，中國古人稱之為“心念”。但是，道德不僅是一種意識觀念，道德還具有實踐的特點，康德稱之為“實踐理性”。黑格爾認(rèn)為，主觀的“道德的意志表現(xiàn)于外時，就是行為”。[4]道德行為與道德意識是統(tǒng)一的，是道德意識支配下人的行為選擇，不是出于道德意識的行為則不能稱之為道德行為。鑒于道德實踐性的特點，筆者主張，治理道德問題宜以狹義的道德領(lǐng)域為主，兼顧廣義的道德領(lǐng)域存在的道德問題。換言之，即把狹義道德領(lǐng)域中的不道德行為即突出的道德問題作為治理的主要對象。之所以從狹義道德領(lǐng)域的范圍來考慮道德領(lǐng)域突出問題的治理，皆因出于道德領(lǐng)域突出問題治理的可行性和治理效果的考慮。因為治理作為一種具有管理功能的調(diào)控方式，其治理對象一般具有可視的、可感覺的客觀實在性的特點。而道德意識的特點是精神性的，隱藏于人的內(nèi)心，不具有可視性，也難以把握和調(diào)控，因而難以成為治理的直接對象。但是，道德意識外化的道德行為則具有可視的、可感覺的客觀實在性。道德行為不僅使道德意識實在化，也建構(gòu)著人們的精神世界和生存方式，“道德是人的智慧存在方式”。[5]不過，必須指出的是，道德行為分為善和惡兩種完全對立的行為，道德領(lǐng)域突出問題顯然指的是那些不遵守道德規(guī)范、危害社會道德秩序的行為，這些惡性行為正是道德領(lǐng)域必須治理的對象?；氐降赖卢F(xiàn)實，在道德領(lǐng)域究竟存在哪些突出的需要重點治理的道德問題？道德領(lǐng)域突出問題可以分為兩類：一類是社會各個領(lǐng)域共有的道德問題，如失信行為。經(jīng)濟領(lǐng)域的失信行為有假冒偽劣、坑蒙拐騙、制作出售有毒有害食品等，政治領(lǐng)域的失信行為有欺上瞞下、以權(quán)謀私、數(shù)據(jù)注水、搞“面子工程”等，司法領(lǐng)域的失信行為就是造成冤假錯案，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的失信行為有抄襲剽竊、數(shù)據(jù)造假、學(xué)歷造假等，醫(yī)療領(lǐng)域的小病大治也是一種失信行為，媒體網(wǎng)站上的虛假信息亦是失信行為。另一類是某一領(lǐng)域特有的道德問題。比如，銀行證券領(lǐng)域中的金融欺詐，慈善領(lǐng)域中的不慈善，醫(yī)療領(lǐng)域中的濫用藥品、胡亂診治、手術(shù)紅包，教育領(lǐng)域中的施暴學(xué)生、師德不端，文化領(lǐng)域中的胡編亂造、“三俗”娛樂，公共場所中的道德冷漠、亂拋垃圾、不遵守交通秩序，家庭領(lǐng)域中的家暴和不忠誠不孝道，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)偷竊、侵犯隱私，等等。上述道德問題之所以被稱為道德領(lǐng)域的突出問題，在于這些道德問題的危害性極大。一是這些道德問題危害面極廣，既損害國家利益，影響國家現(xiàn)代化的健康發(fā)展，也損害社會集體利益和人民群眾的個人利益；二是這些道德問題損害了國家、社會組織和個體的道德形象；三是這些道德問題破壞了社會秩序，敗壞了社會道德風(fēng)氣，模糊了人們的是非觀念，攪亂了人們精神世界追求的目標(biāo)和方向；四是這些道德問題對道德本身具有損害性。由于道德問題都發(fā)生在道德實踐的場域，并且是以行為的活動形式直接表現(xiàn)出來的，人們感同身受，其結(jié)果就可能使人懷疑道德規(guī)范的價值，動搖人們對道德的信任和追求，降低道德信仰的感召力，產(chǎn)生對道德生活的失望感和無力感，這必然對道德造成極大的傷害和沖擊力。道德問題的嚴(yán)重危害性凸顯了有效治理道德領(lǐng)域突出問題的迫切性。二、道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的必要性道德領(lǐng)域突出問題的嚴(yán)重性，不僅反映了道德突出問題對國家現(xiàn)代化發(fā)展、社會道德秩序、人們的道德生活和人的精神世界的危害性，也意味著道德領(lǐng)域突出問題治理的復(fù)雜性和艱難性，從而凸顯協(xié)同治理道德突出問題的必要性。1.道德突出問題分布的領(lǐng)域廣從前文的列舉可見，道德突出問題不僅僅出現(xiàn)在某一個或某幾個社會領(lǐng)域，而是涵蓋了社會大多數(shù)領(lǐng)域。當(dāng)然，道德領(lǐng)域突出問題存在的廣泛性并不意味著當(dāng)代中國道德整體性的崩塌。事實上，中國社會主義道德建設(shè)取得的成就還是很大的，無論在道德理論方面還是道德實踐方面都有長足的進步，人們的道德素養(yǎng)也在不斷提升。也就是說，即使道德領(lǐng)域存在突出道德問題，那些失德敗德也并非占主導(dǎo)地位。但是，道德領(lǐng)域突出問題在多領(lǐng)域發(fā)生卻是不爭的事實。這里提出道德突出問題存在的廣泛性，目的是要指出道德領(lǐng)域突出問題治理的難度。道德問題治理難度不僅在于問題多，而且由于領(lǐng)域的不同，道德問題的行為表現(xiàn)各有不同，其中涉及的因素極為復(fù)雜。比如，道德行為主體的差異、道德行為主體指向的利益訴求千差萬別。又如，引起不道德行為的原因或動機也是各有不同：有的為名，有的為利；有的是出于報復(fù)，有的是為了泄憤；有的是情勢（環(huán)境）所迫，有的完全是率性而為。再如，有的不道德行為還打著道德（公正、愛國、權(quán)利、自由、公義、忠誠、仁愛）的旗號，似是而非，從而模糊了道德行為與不道德行為的界限。還有的以社會團體和組織作為主體所產(chǎn)生的不道德行為，牽涉到的利益關(guān)系更是錯綜復(fù)雜。各個領(lǐng)域道德突出問題雖然在行為內(nèi)容、行為特點、行為動機、產(chǎn)生原因等方面各不相同，但相互間又有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，并非彼此完全隔絕，常常產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，從而擴大了危害性。這也足以說明道德領(lǐng)域突出問題治理困難多多，靠某一個領(lǐng)域或某一種手段的治理是根本不行的，必須有新的治理思路。2.道德領(lǐng)域突出問題的產(chǎn)生與社會經(jīng)濟、政治、文化等有密切的關(guān)系，造成了道德問題治理的難度馬克思主義認(rèn)為，道德這種觀念性的意識形態(tài)源自人類以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的社會生活。馬克思、恩格斯指出：“意識一開始就是社會的產(chǎn)物?！盵6]所以，古人理解的道德就是指生活習(xí)俗。當(dāng)然，從嚴(yán)格意義上講，生活習(xí)俗不能簡單地認(rèn)定為道德，但“道德卻存在于風(fēng)俗習(xí)慣之中”。[7]就現(xiàn)代人的社會生活來看，社會生活是豐富多樣的，同樣，社會生活對道德觀念的影響也是多方面的，既有善德的促進，也有生惡的可能。經(jīng)濟活動是人類獲得生存和發(fā)展最基本的活動，也是人們道德觀念發(fā)生的主要根源?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟充溢著巨大的利益誘惑，經(jīng)濟體制的改革也提供了各種獲利的機會，而市場競爭更是催生了人們爭利的動力。由此，市場經(jīng)濟在激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、奮發(fā)向上精神和自由自主的主體精神的同時，其利益最大化的原則也催生了逐利的貪婪、不擇手段牟利的觀念和行為。隨著市場經(jīng)濟利益化原則溢出經(jīng)濟領(lǐng)域，流向非經(jīng)濟領(lǐng)域，使政治、文化等社會其他領(lǐng)域也受到?jīng)_擊。當(dāng)然，這些領(lǐng)域也有其特殊的活動，并形成各種觀念。比如，政治領(lǐng)域的現(xiàn)代化培育了民主、愛民、服務(wù)的意識，但由于政治是權(quán)力集中的領(lǐng)域，也會產(chǎn)生特權(quán)意識、官僚態(tài)度。又如，文化領(lǐng)域的活動主要是為社會提供精神文化產(chǎn)品，其中包括社會主義道德精神食糧，傳播社會主義的價值觀和道德觀，有助于培育良好的道德觀念；但另一方面，文化活動娛樂性的特點和為了追求收視率、流量（影響力），也會迎合文化消費者的某些偏好而胡編亂造，生產(chǎn)低俗、庸俗和媚俗的產(chǎn)品，傳遞不健康的道德觀念。而在社會領(lǐng)域中，由于社會開放和人口的流動，社會交往更加頻繁和便捷，有助于人們形成自由、包容的理念，但是現(xiàn)代社會陌生人的交往也會導(dǎo)致人際關(guān)系的不信任、產(chǎn)生占便宜的小心思和道德冷漠態(tài)度。特別是互聯(lián)網(wǎng)培育了人們自由、熱情參與公共活動的理念，但是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和控制性弱的特點容易助長不道德觀念，助長一部分網(wǎng)民行為的隨意性、欺騙性和暴力性。社會生活對道德觀念及其行為的支配，不僅在于社會生活是道德觀念的濫觴之地，而且道德觀念的變化也緣于社會生活的變化。例如，互聯(lián)網(wǎng)在社會生活中的全面進入，科技在改變現(xiàn)代生活方式的同時也改變著人們的思維方式包括道德觀念。由于道德觀念及其行為與社會生活存在著不可分割的密切關(guān)系，尤其是社會生活對道德觀念及行為具有多重性的影響，那就意味著不能表面化地看待道德領(lǐng)域突出問題，而要看到道德問題背后的原因，特別是根源性的原因，看到其復(fù)雜性的特點，不能就事論事地簡單地看待道德領(lǐng)域突出問題的治理，而要有道德問題治理的復(fù)雜性思維和關(guān)聯(lián)性思路。3.道德領(lǐng)域突出問題的主體性強，增加了道德問題治理的難度盡管道德源于社會生活，但是道德并不被動地依附于社會生活，道德有其獨立存在的特性，因為“道德是一個特殊的系統(tǒng)”。[8]雖然對道德特殊性的認(rèn)識不盡相同，有的指稱為“自由意志”，有的把道德義務(wù)看作是真正的自由，有的認(rèn)為道德是幸福的欲望，中國古人把道德看作是天道在人內(nèi)心的體現(xiàn)。所有上述理念都不否認(rèn)道德主體性、主觀性的特性。道德問題本質(zhì)上屬于觀念性的問題，和人的內(nèi)心信念、精神追求相關(guān)，而人的內(nèi)心世界是最難把握的。我們可以從兩方面去認(rèn)識這個問題。一方面，道德觀念深藏于內(nèi)心，是形成道德行為動機的來源。一般情況下，通過道德行為可以了解到行為主體的道德動機（道德意識），因為道德行為是由道德動機發(fā)動的，是道德意念下的道德行為選擇。從這個意義上看，道德行為與內(nèi)在的道德動機是一致的，道德主體的觀念通過道德行為體現(xiàn)出來。然而，道德動機與道德行為之間一致性的關(guān)系并非確定不變的，因為道德動機完全是主觀性質(zhì)的、內(nèi)在的，而道德行為雖然帶著主體理性，卻具有外在性和客觀性。既然道德行為具有客觀實在性的特點，那么道德行為必然要與社會、他人、環(huán)境發(fā)生實質(zhì)性的關(guān)系，因而道德行為不免受到主體之外的其他因素的牽絆，從而導(dǎo)致道德行為可能偏離甚至背離道德主體最初的意愿，造成道德行為與道德動機不一致的結(jié)果。事實上，道德動機與道德行為之間錯位的情況并不少見，不僅道德行為有脫離道德動機軌道的結(jié)果，發(fā)生好心辦錯事的問題，而且道德動機也可能引發(fā)相互矛盾的多種道德行為?？梢?，道德行為并不能完全反映道德主體內(nèi)心真實的想法。另外，不能排除某些貌似道德的卻并不是出于道德動機的行為，嚴(yán)格地說，不是出于道德動機的行為哪怕被稱為好結(jié)果的行為也不能算作是道德行為，因而不能作為道德問題進行治理，在治理的過程中必須進行認(rèn)真的甄別。另一方面，道德內(nèi)心具有復(fù)雜性和易變性。一般來說，道德內(nèi)心的變化具有兩方面的結(jié)果，既有向更高道德水平邁進的好的變化，也有良心變壞，導(dǎo)致人的道德墮落的后果?，F(xiàn)實中，那些腐敗墮落的官員早年可能也是道德高尚的好青年，但是走上權(quán)力高位之后，內(nèi)心信念發(fā)生了動搖，不能堅持黨性初心和道德良心，而滋生了貪欲之心和玩弄權(quán)力之心，從而無視黨紀(jì)國法，伸出骯臟的手，牟取不義之財，追求腐化生活。雖然人的道德行為變化有外在環(huán)境和條件影響的因素，但歸根到底是人的道德內(nèi)心發(fā)生變化了。行為由內(nèi)心來驅(qū)動，道德行為亦是道德內(nèi)在信念驅(qū)使的結(jié)果。因此，道德問題的治理必須將道德行為與道德動機綜合起來考慮，如果僅僅針對道德行為的治理，其結(jié)果可能是治標(biāo)不治本。但由于道德主體內(nèi)心的復(fù)雜性和易變性，給道德問題的治理增添了諸多的變數(shù)和難度。三、構(gòu)建道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制道德領(lǐng)域突出問題治理的復(fù)雜性和艱難性，要求我們轉(zhuǎn)換道德領(lǐng)域突出問題治理的思路，從提高道德領(lǐng)域突出問題治理有效性的目標(biāo)出發(fā)，以復(fù)雜性思維應(yīng)對道德領(lǐng)域突出問題治理的難題，由此提出協(xié)同治理道德領(lǐng)域突出問題的理路和構(gòu)建具有可行性的協(xié)同治理機制的對策。1.對道德問題協(xié)同治理的新理解道德問題的復(fù)雜性說明了單一的治理主體、治理方法、治理手段難以達到解決道德問題的效果。當(dāng)然，協(xié)同治理道德問題的理論和對策并不是現(xiàn)在提出來的。就協(xié)同治理的概念而言，國外早在上世紀(jì)70年代就已提出，90年代成為公共管理領(lǐng)域討論的熱點問題，本世紀(jì)進入中國理論界和國家戰(zhàn)略制定的話語中，那就是“國家治理現(xiàn)代化”、“提高國家治理能力”的提法，并且協(xié)同治理的話題從公共管理領(lǐng)域拓展到其他社會領(lǐng)域，包括道德領(lǐng)域，產(chǎn)生了很多研究成果。其實，治理概念本身就包含著協(xié)同的涵義。在公共管理領(lǐng)域中，治理之所以取代管理，就是因為治理是一個現(xiàn)代的理念，是針對現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的各種危機、困境、風(fēng)險而提出的新概念。治理同傳統(tǒng)的以國家權(quán)威（權(quán)力）一統(tǒng)天下的線性管理的思維不同，強調(diào)的是國家、社會組織乃至公民個體多主體共同參與公共事務(wù)的管理思路。既然是多主體的管理模式，那就有一個主體之間的協(xié)同問題。如果說治理與協(xié)同治理有何區(qū)別的話，治理更偏重于權(quán)力的分配，屬于管理學(xué)、政治學(xué)的范疇；協(xié)同治理中的協(xié)同源自理工科的協(xié)同學(xué)，“研究由完全不同性質(zhì)的大量子系統(tǒng)（諸如電子、原子、分子、細(xì)胞、神經(jīng)元、力學(xué)元、光子、器官、動物乃至人類）所構(gòu)成的各種系統(tǒng)”。[9]可以看出，協(xié)同學(xué)具有系統(tǒng)學(xué)的影子，尋找的是不同系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)性以及如何整合成大系統(tǒng)的規(guī)律。由此可見，協(xié)同學(xué)不僅是自然科學(xué)的理論，也適合于社會科學(xué)的應(yīng)用研究，故而協(xié)同治理是一個可應(yīng)用于多學(xué)科的廣譜性的概念，同樣可應(yīng)用于道德領(lǐng)域突出問題的治理活動。關(guān)于道德領(lǐng)域突出問題的協(xié)同治理十年前已有研究，但主要限于德治與法治的協(xié)同研究。德治與法治的協(xié)同當(dāng)然是必要且重要的，因為道德與法律的關(guān)系密切，并且存在內(nèi)容和形式上的共同點，如規(guī)范性的特點。然而，鑒于道德問題治理的復(fù)雜性，只有德治與法治的協(xié)同顯得太狹窄了，不足以應(yīng)對道德領(lǐng)域突出問題復(fù)雜性治理的需要。協(xié)同學(xué)理論提出，不僅相同相近系統(tǒng)之間可以建立協(xié)同關(guān)系，即使有些看似不相干的領(lǐng)域之間也可能存在某種可協(xié)同的要素，關(guān)鍵是要將那些可協(xié)同的要素或條件挖掘出來，發(fā)揮道德問題協(xié)同治理的作用。2.道德問題協(xié)同治理機制的道德意義協(xié)同治理的討論說到底還是停留在理論的范疇內(nèi)，而要在現(xiàn)實中實施協(xié)同治理必須探討協(xié)同治理的運作條件，也就是要將道德問題協(xié)同治理建立在實踐的基礎(chǔ)上，這是協(xié)同治理機制提出的意義所在。道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的機制就是指協(xié)同治理的要素、功能和運作，包括要素的結(jié)構(gòu)和關(guān)系、功能作用和運作方式。缺少這些條件，道德問題協(xié)同治理就難以開展。所以，建立道德問題協(xié)同治理機制的價值就在于：從實踐的意義上解決如何協(xié)同治理的問題。需要指出的是，機制是一個廣譜性的概念，機制運用于道德問題的協(xié)同治理，必須滿足道德問題協(xié)同治理的特殊要求，使機制與道德問題協(xié)同治理有機融合起來，成為道德問題協(xié)同治理的機制，從而促進道德問題協(xié)同治理的真正實施，并產(chǎn)生預(yù)期的效果。作為道德問題協(xié)同治理的機制，必須具備如下的要求：首先，機制的性質(zhì)要與道德問題協(xié)同治理相一致。這是機制與道德問題協(xié)同治理融合的前提條件，只有在機制具有道德屬性的情況下，才能在道德問題協(xié)同治理中發(fā)揮作用。如何衡量機制具有道德屬性？一是機制要與道德問題協(xié)同治理目標(biāo)相一致。協(xié)同治理道德問題目的在于整治道德風(fēng)氣，維護道德秩序，這應(yīng)該成為協(xié)同治理機制的道德使命。二是協(xié)同治理機制的各種要素應(yīng)當(dāng)具有道德的適合性，符合道德治理的要求。在協(xié)同的視域下，道德問題治理機制的要素必然是多種多樣的，如治理主體要素的多樣性、治理手段要素的多樣性、治理方法要素的多樣性。道德治理機制的多種要素中不乏具有道德意義的要素，但也有不少要素并不具有道德性質(zhì)，這也是協(xié)同治理包容性的特點所在，即充分整合道德之外的其他要素嵌入道德問題協(xié)同治理之中。然而，機制中那些非道德性質(zhì)的要素要成為道德問題協(xié)同治理機制的要素的話，則必須內(nèi)含道德的意蘊，至少不能缺少合理性的質(zhì)性，否則就不能構(gòu)成道德問題協(xié)同治理機制的要素，也難以在協(xié)同治理中發(fā)揮作用。三是協(xié)同治理機制運作必須具備道德價值的指向。如果說，要素是機制形成的基本條件的話，那么運作才是發(fā)揮機制作用的關(guān)鍵。機制的運作不僅僅是一種工具功能的呈現(xiàn)，同樣也承載著價值的指向，尤其是協(xié)同治理涉及的對象是道德問題，因而對機制運作的道德價值指向更為期待，因為機制運作的道德價值關(guān)系到道德問題協(xié)同治理的效果與質(zhì)量。其次，機制能夠提供道德問題協(xié)同治理的可能性。道德問題協(xié)同治理機制的道德性雖然是機制的必備條件，但是對于協(xié)同治理來說，僅有機制要素和運作的道德性還不能達成協(xié)同治理道德問題的目標(biāo)。協(xié)同治理機制的一大職責(zé)是使道德問題協(xié)同治理能夠運轉(zhuǎn)起來，一是協(xié)同能夠達成，二是治理能夠進行。這就要求機制將治理道德問題相關(guān)的各種要素整合起來，形成要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，從而形成協(xié)同關(guān)系。當(dāng)然，協(xié)同關(guān)系是以治理道德問題為目標(biāo)的，因而要素結(jié)構(gòu)并不是固化的存在，而是在機制提供的方式下形成各要素相互作用的運動結(jié)構(gòu)體，從而賦予協(xié)同治理道德問題的能力和可能性。再次，機制能夠提升道德問題協(xié)同治理的有效性。就道德問題協(xié)同治理來看，存在著協(xié)同好不好、治理能力強不強的問題，這關(guān)系到道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的效果，同樣也提出了協(xié)同治理機制的質(zhì)量問題，良好的機制必定能提高道德問題協(xié)同治理的有效性。一是機制要素與道德問題治理有直接關(guān)聯(lián)性，通過篩選，舍棄那些沒有直接關(guān)聯(lián)性的要素，有直接關(guān)聯(lián)性的機制要素才能夠發(fā)揮治理道德問題的作用。二是機制要素結(jié)構(gòu)組成的合理性。比如，主體要素之間的協(xié)調(diào)性，手段要素之間的配合和支持，可以提升治理道德問題的協(xié)同性。三是機制運作方式的科學(xué)性。比如，明確治理目標(biāo)，確保治理道德問題的準(zhǔn)確性；主體要素與手段要素的匹配性；治理過程的有序性；等等。3.構(gòu)建道德問題協(xié)同治理的機制體系道德領(lǐng)域突出問題治理的協(xié)同性決定了協(xié)同治理機制的多樣性和協(xié)同性，并形成相互聯(lián)系、相互支持的機制系統(tǒng)。其一，多主體協(xié)同治理機制。主體協(xié)同機制是協(xié)同治理道德領(lǐng)域突出問題的主要機制，其功用就是確定協(xié)同治理的主體。但是，哪些能成為道德領(lǐng)域突出問題的治理主體？這些治理主體能否構(gòu)成協(xié)同治理的關(guān)系？從道德問題的廣泛性的特點來看，協(xié)同治理主體的涵蓋面比較廣，包括黨政機構(gòu)、企事業(yè)等社會組織、媒體機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)、家庭乃至公民個體，都有責(zé)任參與道德問題的治理。但是如此廣泛的治理主體，如何能協(xié)同呢？這就需要有牽頭者，組成協(xié)同治理的共同體，或稱之為協(xié)同治理的主體結(jié)構(gòu)。這里提出幾種協(xié)同治理的主體結(jié)構(gòu)。一是由黨組織牽頭，如以中央文明辦和地方文明辦為核心組成協(xié)同治理道德問題的主體結(jié)構(gòu)；二是由政府牽頭，如以中央人民政府（國務(wù)院）和地方人民政府為核心組成協(xié)同治理道德問題的主體結(jié)構(gòu)。這兩種主體結(jié)構(gòu)也可合并為黨政聯(lián)合牽頭的協(xié)同治理的主體結(jié)構(gòu)，主要針對的是普遍存在的道德頑疾，如失信問題。三是由某一領(lǐng)域黨政機構(gòu)牽頭的協(xié)同治理的主體結(jié)構(gòu)，主要針對的是某一公共領(lǐng)域存在的道德問題，如學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。四是由社會組織牽頭的協(xié)同治理的主體結(jié)構(gòu)，如企事業(yè)的行會組織、協(xié)會和社區(qū)組織等，針對的是某一行業(yè)或某一方面的道德問題。必須指出的是，在由社會組織牽頭的主體結(jié)構(gòu)中，黨組織始終在結(jié)構(gòu)中處于核心地位。其二，多種手段協(xié)同治理的機制。道德領(lǐng)域突出問題的復(fù)雜性需要多種手段同時使用，以提高治理道德問題的強度。道德問題治理手段很多，有黨的紀(jì)律檢查；政府的行政干預(yù)，包括內(nèi)部的道德監(jiān)察和社會的各類管理中對不道德行為的直接干預(yù)，如交通管理、治安管理等；司法介入，對那些達到了違法犯罪程度的不道德行為的干預(yù)；經(jīng)濟手段，如限制高消費、控制信用準(zhǔn)入門檻等；技術(shù)手段，如網(wǎng)絡(luò)屏蔽和封殺；還有道德治理的手段，包括道德社會輿論（群體