江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案

目錄

1綜合說明...................................................1

1.1項目簡況......................................................1

1.2編制依據(jù).....................................................6

1.3設計水平年...................................................9

1.4水土流失防治責任范圍........................................10

1.5水土流失防治目標............................................10

1.6項目水土保持評價結(jié)論........................................12

1.7水土流失預測結(jié)果............................................13

1.8水土保持措施布設成果........................................14

1.9水土保持監(jiān)測方案............................................16

1.10水土保持投資及效益分析成果.................................17

1.11結(jié)論........................................................17

2項目概況..................................................21

2.1項目組成及工程布置..........................................21

2.2施工組織....................................................50

2.3工程占地.....................................................58

2.4土石方平衡..................................................61

2.5拆遷（移民）安置與專項設施改（遷）建.......................67

2.6施工進度....................................................67

2.7自然概況.....................................................68

3項目水土保持評價..........................................74

3.1主體工程選址（線）水土保持評價..............................74

3.2建設方案與布局水土保持評價..................................8（）

3.3主體工程設計中水土保持措施界定..............................92

4水土流失分析與預測........................................93

4.1水土流失現(xiàn)狀.................................................93

4.2水土流失影響因素分析........................................93

4.3土壤流失量預測..............................................96

4.4水土流失危害分析...........................................106

4.5指導性意見..................................................106

5水土保持措施.............................................110

5.1防治區(qū)劃分..................................................110

5.2措施總體布局...............................................111

5.3分區(qū)措施布設................................................114

5.4施工要求....................................................135

6水土保持監(jiān)測.............................................141

6.1范圍和時段..................................................141

6.2內(nèi)容和方法..................................................142

6.3點位布設....................................................150

6.4實施條件和成果..............................................151

7水上保持投資估算及效益分析.............................156

7.1投資估算....................................................156

7.2效益分析....................................................171

8水土保持管理.............................................175

8.1組織管理....................................................175

8.2后續(xù)設計....................................................176

8.3水土保持監(jiān)測................................................176

8.4水土保持監(jiān)理...............................................177

8.5水土保持施工................................................177

8.6水土保持設施驗收...........................................178

附表

1防治責任范圍表：

2水土流失防治標準指標計算表；

3水土保持投資估算單價分析表

附件：

附件1：水土保持方案編制委托書

附件2：中國國際工程咨詢有限公司文件《〈中國國際工程咨詢有限公司關(guān)

于江蘇華電贛榆LNG接收站項目可行性研究報告（修編版）〉的評審報告》（咨

化輕（2020）2631號）

附件3：江蘇省自然資源廳《關(guān)于江蘇華電贛榆LNG接收站項目用地預審

與選址意見》（用字第320000202000022號）

附件4；自然資源部《關(guān)于江蘇華電贛榆LNG接收站建設用地預審意見的

復函》（自然資辦函（2019）2268號）

附件5：自然資源部文件《自然資源部辦公廳關(guān)于江蘇華電贛榆LNG接收

站項目用海初步審核意見的函》（自然資辦函（2021]29號）

附件6：連云港港贛榆途順貿(mào)易有限公司關(guān)于LNG接收站納泥的函

附件7：連云港金東方港口投資有限公司關(guān)于LNG接收站納泥的函

附件8：C5地塊海域使用權(quán)證書

附件9：C8地塊海域使用權(quán)證書

附件10：江蘇省人民政府關(guān)于圍填海歷史遺留問題處理方案的函

附件11：江蘇華電贛榆LNG接收站場地綠化用土供應意向協(xié)議

附件12：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于審核江蘇華電贛榆LNG接收站項目用地不

涉及國家級生態(tài)保護紅線的復函

附件13：接收站給排水及供電情況說明

附件14：關(guān)于贛榆末站供水情況的說明

附件15：關(guān)于贛榆末站供電情況的說明

附圖

附圖1地理位置圖

附圖2區(qū)域位置圖

附圖3項目區(qū)水系圖

附圖4江蘇省水土保持區(qū)劃圖

附圖5江蘇省重點防治區(qū)劃分圖

附圖6項目區(qū)土地利用規(guī)劃圖

附圖7工程總平面布置圖

附圖8接收站平面布置圖

附圖9碼頭工程總平面布置圖

附圖1()港池疏浚圖

附圖11航道拓寬疏浚圖

附圖12陸域形成填方圖

附圖13北護岸斷面圖

附圖14西護岸斷面圖

附圖15西護岸延長段斷面圖

附圖16南護岸斷面圖

附圖17接收站措施布置圖

附圖18贛榆末站措施布設圖

附圖19管線施工作業(yè)帶措施布設圖

附圖2()截斷閥室措施布設圖

附圖21定向鉆穿越施工場地措施布設圖

附圖22接收站排水溝設計圖

附圖23接收站排鹽堿措施典型設計

附圖24接收站泥漿沉淀池設計圖

附圖25透水磚鋪設典型設計圖

附圖26植草磚鋪設典型設計圖

附圖27沉砂池典型設計圖

附圖28防治措施布局及水土保持監(jiān)測點位圖

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

1綜合說明

L1項目簡況

1.1.1項目基本情況

天然氣作為其他化石能源替代品，有著其無可比擬的環(huán)保優(yōu)勢。LNG作為

一種清潔環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，幾乎不含粉塵、硫和其他有害物質(zhì)，燃燒后排放的是

二氧化碳和水，并且二氧化碳排放量少于其他化石能源，可以從根本上改善環(huán)境

質(zhì)量。

國家能源局《2021能源工作指導意見》提出，堅持底線思維和問題導向，

補短板、強弱項、促轉(zhuǎn)型，提高能源供給保障能力，加強能源供需形勢分析研判，

確保能源安全穩(wěn)定供應。立足“全國一張網(wǎng)”，推進天然氣主干管網(wǎng)建設和互聯(lián)互

通。積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設，抓好2021

年油氣產(chǎn)供儲銷體系建設管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設。

實施《2021年能源監(jiān)管重點任務清單》，加大對重大能源規(guī)劃、項目落實和市

場秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實情況作為一項持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進電網(wǎng)、汨氣

管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機制改革，加大規(guī)劃落實、公平開放、運行調(diào)度、

價格成本、社會責任等方面的監(jiān)管力度。

江蘇省是我國經(jīng)濟大省，也是能源消費大省，一次能源嚴重匱乏，全省天然

氣99%以上依靠其他省調(diào)入。隨著城市化進程的不斷加快，環(huán)保質(zhì)量要求越來越

高，再加上省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作的需要，江蘇省未來對清潔能源——天

然氣的需求潛力巨大。

因此為充分利用國外的LNG資源，滿足江蘇省天然氣的需求，提高天然氣

供應能力，完善供應格局，保障安全供氣，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，華電集團擬在江

蘇省連云港港贛榆港區(qū)規(guī)劃建設一期規(guī)模300萬t/a,二期增加300萬t/a,總計

600萬t/a的大型LNG接收站和適配的輸送管網(wǎng)工程，不斷滿足我國高速增長的

能源需求，增加國內(nèi)能源供給，對推動我國能源供給革命和滿足我國能源的多渠

道供給具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

江蘇華電贛榆LNG接收站項目包括碼頭工程、接收站工程、外輸管道工程。

北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

碼頭工程擬建LNG碼頭一座，設計船型21.7萬nfLNG船（兼顧3萬nP的

LNG船舶?？浚?。在港區(qū)10萬噸級航道的條件下，年接卸能力為480萬噸；待

15萬噸級航道開通后，年接卸能力可達610萬噸。同時建設工作船碼頭及海

上火炬平臺各一座。

接收站項目分兩期建設，其中一期工程建設規(guī)模300萬t/a,二期擴建到600

萬t/a,本期為一期建設工程。本項目接收站一期工程建設規(guī)模為300萬t/a,其

中氣態(tài)外輸215萬t、通過槽車液態(tài)外銷85萬t,是造22萬n?LNG全包容儲罐

3個，具備裝小船轉(zhuǎn)運功能。

江蘇華電贛榆LNG接收站項目外輸管線工程起自贛榆港區(qū)首站，出站后跨

過防波堤沿防波堤東側(cè)海域敷設海底管道至外環(huán)路登陸，然后陸上敷設到達贛榆

末站，并與青寧管道工程贛榆LNG上輸站相連。工程線路全長24.7km,設訐壓

力lOOMPa,管徑1016mm,設計輸氣規(guī)模65億冠/a。全線設置工藝站場2座，

分別是贛榆港區(qū)首站和贛榆末站，設置線路監(jiān)控截斷閥室1座。

本項目接收站工程及外輸管線工程總計占地面積72.77hm2,其中永久占地面

積29.35hnE包括接收站工程（填海造地）、外輸管線站場閥室及附屬設施用地；

臨時占地主要為管道施工作業(yè)帶、管道穿跨越及施工便道占地，臨時占地面積

43.42hm2o

根據(jù)推薦的平面布置方案，本工程接收站及碼頭區(qū)域海域使用面積約為

123.62萬n?,其中LNG碼頭和工作船碼頭的港池及碼頭前停泊水域用海面積約

82.14萬m2；圍海造陸用海面積約為35.18萬西護岸延長段屬不透水構(gòu)筑物，

用海面積約為2.5萬n?：LNG碼頭和火炬平臺采用樁基結(jié)構(gòu)，屬于透水建筑物，

用海面積為1.96萬m?；取、排水口用海面積約為1.84萬1峭。其他港內(nèi)與港外

航道、錨地水域等皆為公共水域，無須征海。

本工程外輸管道出首站跨越防波堤后下海建設海底管道6.29km,于外環(huán)路

南登陸跨越海堤及外環(huán)路后改為埋地敷設。海底管道敷設占用海域長6.29km,

占用海域?qū)捚骄?0m考慮，施工期需臨時占用海域31.45hm2。

本工程土石方（含表土）開挖總計1025.73萬n?,其中一般土石方1023.64

萬和，表土2.09萬nA工程土石方（含表土）回填總量459.77萬n?,其中一般

土石方456.98萬門，表土2.79萬工程借方0.70萬直，為接收站后期植

被恢復綠化覆土，全部采取外購的方式。工程棄方566.66萬nA為疏浚海泥及

2北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

海底管道開挖棄方，棄方吹填至贛榆港區(qū)途順鋼材倉儲物流工程（C-5地塊）和

金東方化肥水泥倉儲物流園基礎(chǔ)工程（C-8地塊）。

目前港區(qū)C-5和C-8項目均已經(jīng)取得海域使用權(quán)證，列入江蘇省已批準但尚

未完成圍填海的項目處理情況匯總表，總納泥區(qū)容量為625.1萬］律，能夠滿足本

項目土方吹填需要。本項目余方吹填至以上兩地塊過程中，全部為水下作業(yè)，本

工程余方全部吹填至G5地塊和C-8地塊后，兩地塊暫無法形成陸域。地塊項目

實施時間視地塊吹填進展而定，而地塊吹填土方來源包括本項目疏浚土方造陸后

剩余土方量，故其吹填進展受本項目進展影響。

建設單位與連云港市贛榆惠達礦業(yè)有限公司簽訂了《江蘇華電贛榆LNG接

收站場地綠化用土供應意向協(xié)議》，詳見附件11,供方經(jīng)營范圍包含園林綠化

工程及土石方景觀工程施工等。C-5地塊和C-8地塊海域使用權(quán)證，以及《江蘇

省已批準但尚未完成圍填海的項目處理情況匯總表》詳見附件。

本項目總投資為644447萬元人民幣，其中土建投資215000萬元。其中：項

目資本金193334萬元，占總投資的30%；項目債務融資451113萬元，占總投資

的70%。本工程擬于2Q23年1月開工建設，主體工程計劃于2026年12月建成

投產(chǎn)，總工期48個月。

結(jié)合《連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017?2030）》，本工程外輸管線沿

石羊河段，位于柘汪鎮(zhèn)規(guī)劃巾政工程類管廊，涉及的拆遷及場地平整等有政府負

責實施。工程其他區(qū)域不涉及拆遷（移民）安置與專項設施改（遷）建。

LL2項目前期工作進展情況

本項目港口工程、接收站工程及外輸管道工程分別由中交第一航務工程勘察

設計院有限公司、中國成達工程有限公司及中石化中原石油工程設計有限公司負

責研究，其中中國成達工程有限公司負責項目總體可研的匯總編制和財務評價工

作。2018年10月28H-30日，中國國際工程咨詢有限公司組織專家對本項目可

行性研究報告進行了審查，可研評審報告詳見附件。2019年4月中國成達工程

有限公司完成了《江蘇華電贛榆LNG接收站工程可行性研究報告總報告》。其

他專項報告包括環(huán)評報告、安全評價報告等編制工作正在進行中。

遵照《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等法律、法

規(guī)的要求，2019年6月，建設單位委托我公司北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢?/p>

3北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

公司承擔《江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書》編制工作。接

受委托后，我公司組建了方案編制組，根據(jù)主體工程可行性研究設計資料和圖紙，

并利用工程布局圖，對工程現(xiàn)場及自然環(huán)境現(xiàn)狀進行了實地踏勘和調(diào)查，對項目

周邊地形地貌情況和土地利用情況進行了全面調(diào)查，收集了項目區(qū)環(huán)境、社會經(jīng)

濟及水土保持現(xiàn)狀的有關(guān)資料，同時征求了地方水行政主管部門的意見、落實了

編制過程中存在的疑是問題。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標

準》（GB50433-2018）、《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）

等有關(guān)技術(shù)標準，于2022年I月編制完成了《江蘇華電贛榆LNG接收站項目水

土保持方案報告書》。

1.13自然簡況

工程接收站用地為填海造地；外輸管道線路沿線可分為兩個地貌單元：海洋

中的大陸架近海沖積平原地貌及陸地上的剝蝕殘丘平原地貌，整體地形較平坦，

起伏較小。大陸架近海沖積平原表層為0.5m左右的淤泥質(zhì)土薄層，其下主要為

可塑-硬塑狀粘土、中密.密實狀砂性土厚度約為22m,覆蓋層之下為全風化巖及

強風化巖片麻巖；陸地上的剝蝕殘丘平原表層為0.5?1.0m的殘積土或耕植土，

其下為全風化巖及強風化巖片麻巖。

項目區(qū)屬暖溫帶海洋性季風氣候，冬季帶有大陸性氣候特征。據(jù)贛榆氣象站

1986-2015年30年的氣象資料，氣溫：歷年平均氣溫為13.6C;最冷月（一月）平

均氣溫?0.3℃,極端最低氣溫為-18.0C;最熱月（七月）平均氣溫26.3C,歷年極端

最高氣溫為46.6C。N10C積溫2495.4C;風向、風速：夏季盛行偏南風，冬季盛行

偏北風，年平均風速2.9m/s,最大風速24m/s；H照及霧日：年平均日照數(shù)2401h,

歷年平均大霧日22d,最多年份為34d,最少年份為9d；濕度：歷年平均相對濕

度為70%,最高相對濕度85%：凍十、霜凍：歷年最大凍十深度為300mm:年

平均無霜期218d；降水量與蒸發(fā)量：區(qū)域年均降水量883.2mm,降水主要集中在

6-9月份，約占全年降水量的70%左右。年最大降水量1348mm,年最小降水量

511mm。5年、10年、20年一遇最大日降水量為62.25mm、

131.42mm>177.43mm0年平均蒸發(fā)量855.1mm。

在擬建工程海域布設有7個潮位觀測站（嵐山頭、秦山島、連云港油碼頭、

小丁港、燕尾港、廢黃河口附近翻身閘下、海頭港）.根據(jù)潮位觀測資料，接收

4北京百靈天地環(huán)保科技股份有限公司

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

站附近潮位特征值及設計水位數(shù)據(jù)如下：

（以下潮位值均從當?shù)乩碚撟畹统倍鹚悖?/p>

潮位特征值：

最高高潮位5.88m；

最低低潮位-0.09m；

平均高潮位4.79m；

平均低潮位1.35m；

平均潮差3.44m；

最大潮差5.97m；

平均海面3.01m。

漲潮歷時5:54h

落潮歷時6:45h

設計水位

百年一遇高水位為6.65m；

設計高水位為5.34m；

設計低水位為0.63m；

極端高水位為6.48m；

極端低水位為-0.55m。

項目區(qū)土壤類型以水稻土為主，間或分布沼澤土和潮土。其中水稻土自然肥

力高，結(jié)構(gòu)和水分條件良好，易于耕作，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。

項目區(qū)植被類型屬典型的亞熱帶落葉闊葉林，平均林草覆蓋率約25%。

根據(jù)《全國水土保持區(qū)劃（試行）》，連云港贛榆區(qū)在全國水土保持規(guī)劃中

屬于北方土石山區(qū)（北方山地丘陵區(qū)）（山）■泰沂及膠東山地丘陵區(qū)（山-4）-

魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)根據(jù)《江蘇省水土保持規(guī)劃（2015-2030

年）》，柘汪鎮(zhèn)屬于連云港低山丘陵土壤保持農(nóng)口防護區(qū)。根據(jù)《土壤侵蝕分類

分級標準》（SL190-2007）,水土流失量容許值2OOt/km2?a。項目區(qū)水土流失類

型以水力侵蝕為主，從現(xiàn)場調(diào)查情況來看，項目區(qū)地形較平坦，綜合分析判斷項

目區(qū)原土壤侵蝕模數(shù)約為160t/km2?a,侵蝕強度為微度。

本工程位于連云港港贛榆港區(qū)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全國水土保持規(guī)劃國家級水

士流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)復核劃分成果的通知》（辦水保（2013〕188號

5北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

文），項目區(qū)不屬于國家級水土流失重點防治區(qū)。根據(jù)《省水利廳關(guān)于發(fā)布《江

蘇省省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)》的公告》（蘇水農(nóng)［2014148號），

連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)屬江蘇省省級水土流失重點預防區(qū)。

根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于審核江蘇華電贛榆LNG接收站項目用地不涉

及國家級生態(tài)保護紅線的復函》，本項目用地不涉及國家級生態(tài)紅線。本項目外

輸管道未穿越清水通道維護區(qū)，距離清水通道維護區(qū)最近約8km,建設和運營期

不會對清水通道維護區(qū)產(chǎn)生不利影響。

本工程不涉及飲用水源保護區(qū)、水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)、自然保護

區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園以及重要濕地等。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國人民

代表大會常務委員會笫二十次會議通過，2010年12月25日第十一屆全國人民

代表大會常務委員會第十八次會議修訂）；

（2）《中華人民共和國防洪法》（1997年8月29日第八屆全國人民代表

大會常務委員會第二十七次會議通過，2016年7月2日第十二屆全國人民代表

大會常務委員會第二十一次會議第三次修正）；

（3）《中華人民共和國水法》（1988年1月21日第六屆全國人民代表大

會常務委員會第二十四次會議通過，2016年7月2日第十二屆全國人民代表大

會常務委員會第二十一次會議修改）；

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日第七屆全國人

民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2014年4月24日第十二屆全國人民

代表大會常務委員會第八次會議修訂）；

（5）《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民

代表大會常務委員會第四次會議通過，2004年7月1日起施行）：

（6）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民

代表大會常務委員會第十六次會議通過，2（）04年8月28日第十屆全國人民代表

大會常務委員會第十一次會議修正）；

6北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

（7）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月18日通過，1998年

11月29日起施行，2017年6月21日國務院第177次常務會議修訂）；

（8）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日中華人

民共和國國務院令第120號發(fā)布，2011年01月08日根據(jù)v國務院關(guān)于廢止和修

改部分行政法規(guī)的決定,修正）；

（9）《江蘇省水土保持條例》（2013年11月29日江蘇省第十二屆人民代

表大會常務委員會第六次會議通過，2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表

大會常務委員會第三十次會議修正）；

（10）《江蘇省河道管理條例》（江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會

第三十二次會議于2017年9月24日通過，自2018年1月1日起施行）。

1.2.2部委規(guī)章

（1）《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第5號，

1995年5月30H發(fā)布，2005年7月8日水利部第24號令修訂，2017年12月

22日水利部第49號令第二次修改）；

（2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》（水利部令第12號，2000

年1月31日發(fā)布，2014年8月19日水利部令第46號公布修改并施行）；

（3）《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（2005年7月8日

水利部第24號令發(fā)布實施）；

（4）《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》（2016年12月12日，

國發(fā)（2016）72號）；

（5）《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（2006年12月28日水利部令28號公布，

2007年2月1日起施行，2017年12月22日水利部第49號令第二次修改）。

（6）《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（2017年12月22日水利

部令第49號布并施行）。

1.2.3規(guī)范性文件

（1）關(guān)于印發(fā)《全國水土保持規(guī)劃》的通知（國函（2015）160號）；

（2）《水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實國發(fā)（2015）58號文件進一步做好水土

保持行政審批工作的通知》（辦水保（2015）247號）；

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（3）《水利部辦公廳關(guān)于強化依法行政進一步規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持

監(jiān)督管理工作的通知》（辦水保（2016）21號）；

（4）關(guān)于《進一步加強生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審工作》的通知

（辦水保（2016）123號）；

（5）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)文件編制和印制

格式規(guī)定（試行）的通知》（辦水保（2018）135號-）；

（6）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審細則（試

行）的通知》（辦水保（2018）47號）

（7）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收規(guī)程（試

行）的通知》（辦水保（2018）133號）

（8）水利部關(guān)于印發(fā)《水利部生產(chǎn)建設項目水土保持方案變更管理規(guī)定（試

行）的通知》（辦水保（2016）65號）；

（9）關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測規(guī)程（試行）》的通知（辦水

保（2015）139號）；

（10）《關(guān)于印發(fā)全國水土保持規(guī)劃國家級水士流失重點預防區(qū)和重點治理

區(qū)復核劃分成果的通知》（辦水保（2013）188號文）

（11）《水利部關(guān)于加強水土保持監(jiān)測工作的通知》（水保（2017）36號）；

（12）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)

改價格（2015）299號）；

（13）《水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整辦法》的通知（辦水總

（2016）132號）；

（14））《省水利廳關(guān)于發(fā)布＜江蘇省省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理

區(qū)》的公告》（蘇水農(nóng)[2（）14]48號）；

（15）江蘇省人民政府關(guān)于《江蘇省水土保持規(guī)劃（2015—2030）》的枇復

（蘇政復（2015）137號）；

（16）《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于建筑業(yè)增值稅計價政策調(diào)整的通知》（蘇

建函價（2018）298號）；

（17）《江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管

理辦法＞的通知》（蘇水規(guī)（2018）4號）；

（18）《江蘇省物價局江蘇省財政廳關(guān)于降低水土保持補償費征收標準的

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通知》(蘇價農(nóng)(2018)112號,20知年8月21日)；

(19)《水利部辦公廳關(guān)于調(diào)整水利工程計濟依據(jù)增值稅計算標準的通知》

(辦財務函(2019)448號)。

124技術(shù)規(guī)范、標準

(1)《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準》(GB50433-2018)；

(2)《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)；

(3)《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測與評價標準》(GB/T51240-2018)；

(4)《水土保持工程調(diào)查與勘察標準》(GB/T51297-2018)；

(5)《土壤侵蝕分類分級標準》(SL190-2007)；

(6)《防洪標準》(GB50201-2014)；

(7)《水利水電工程制圖標準水土保持圖》(SL73.6-2015)；

(8)《水土保持工程設計規(guī)范》(GB51018-2014)；

(9)《水土保持遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(SL592-2012)；

(10)《生產(chǎn)建設項目土壤流失量測算導則》(SL773-2018)；

(11)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)；

(12)《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》〔水利部水總［2003J67號)，

1.2.5技術(shù)資料

(1)《江蘇華電贛榆LNG接收站項目可行性研究報告》，2021年12月，

中國成達工程有限公司、中交第一航務工程勘察設計院有限公司、中石化中原石

油工程設計有限公司編制；

(2)《沿海河(塘河?疏港路)整治工程可行性研究報告》，2017年9月。

(3)《全國水土保持規(guī)劃(2015-2()3()年)》(水利部、國家發(fā)展改革委、

財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局)；

(4)《江蘇省水土保持規(guī)劃(2015-2030)》(江蘇省水利廳)；

(5)其他項目相關(guān)設計資料。

1.3設計水平年

本工程擬于2023年1月開工建設，總體工程計劃2026年12月建成投產(chǎn),

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根據(jù)主體工程完工時間和水土保持措施實施進度安排等，綜合確定本工程水土保

持方案設計水平年為工程完工當年，即為2026年。

1.4水土流失防治責任范圍

根據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準》(GB50433-2018),生產(chǎn)建設項

目水土流失防治責任范圍是生產(chǎn)建設單位依法應承擔水土流失防治義務的區(qū)域，

包括生產(chǎn)建設項目的永久征地、臨時占地(含租賃土地)以及其他使用與管轄區(qū)

域。根據(jù)項目實際，江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土流失防治責任范圍為

72.77hm2,其中永久占地面積29.35片搭，包括接收站工程(填海造地)、外輸管

線站場閥室及附屬設施用地；臨時占地主要為管道施工作業(yè)帶、管道穿跨越及施

工便道占地，臨時占地面積43.42hnF。占用海域但不形成陸域的面積不計入防治

責任范圍。

1.5水土流失防治目標

1.5.1執(zhí)行標準等級

根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預防

區(qū)和重點治理區(qū)復核劃分成果》的通知》(辦水保(2013)188號)，項目區(qū)不

屬于國家級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。艱據(jù)《省水利廳關(guān)于發(fā)布〈江蘇

省省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)＞的公告》(蘇水農(nóng)(2014)48號)和

《江蘇省水土保持規(guī)劃(2015-2030)》，項目所在地連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)屬

江蘇省省級水土流失重點預防區(qū)。根據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》

(GB/T50434-2018),綜合確定本工程水土流失防治標準執(zhí)行北方土石山區(qū)一

級標準。

在執(zhí)行一級標準的基礎(chǔ)上，應根據(jù)所在地區(qū)干旱程度、土壤侵蝕強度、地形

因素、區(qū)位因素加以調(diào)整：

①一級標準中水土流失治理度、林草植被恢復率和林草覆蓋率位于極干旱地

區(qū)和干旱地區(qū)的，相應指標可做調(diào)整(本工程不處于干旱區(qū)，故不進行調(diào)整)。

②一級標準中土壤流失控制比是以現(xiàn)狀土壤侵蝕強度屬中度侵蝕為主的區(qū)

域為基準，根據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》中規(guī)定，以輕度侵蝕為主的

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區(qū)域不應小于1；根據(jù)水土流失現(xiàn)狀調(diào)查，項目區(qū)土壤侵蝕以微度水力侵蝕為主，

原土壤侵蝕模數(shù)約為160t/km2?ao根據(jù)《生產(chǎn)建沒項目水土流失防治標準》相關(guān)

規(guī)定，結(jié)合優(yōu)于施工前土壤流失強度的原則，綜合確定土壤侵蝕控制比防治目標

值提高至1.3。

③按地形調(diào)整渣土防護率：項目所在地地形起伏不大，故攔渣率不作調(diào)整。

④按區(qū)位因素調(diào)整渣土防護率、林草覆蓋率：位于城市區(qū)的項目，渣土防護

率和林草覆蓋率可提高1%—2%。本項目未處于城市區(qū)，故本方案不調(diào)整渣土防

護率和林草覆蓋率。

⑤根據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準》，項目區(qū)屬于江蘇省省級水土流

失重點預防區(qū)，提高植物措施標準，林草覆蓋率應提高1個-2個百分點，本方案

設計林草覆蓋率提高2個百分點。

⑥對林草植被有限制的項目，林草覆蓋率可按相關(guān)規(guī)定適當調(diào)整。根據(jù)《液

化天然氣接收站工程設計規(guī)范》(GB然156-2015)4.1.13條及其條文說明：1、

接收站綠化應涉足生產(chǎn)、檢修、運輸、安全、衛(wèi)生、防火、采光、通風的要求，

應避免與建筑物、構(gòu)筑物及地下設施的布置相互影響；2、液化天然氣儲罐區(qū)不

應綠化。

經(jīng)修正在后，試運行期所采用的防治目標如下表：

表1.5-1水+流失綜合防治指標計算表

標準值調(diào)整值采用值

防治指標

設計設計設計

施工期施工期施工期

水平年水平年水平年

水土流失治理度(%)/95/95

土壤流失控制比/0.9+0.4/1.3

渣土防護率(％)95979597

表土保護率(％)95959595

林草植被恢復率(％)/97/97

林草覆蓋率(％)/25+2/27

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L6項目水土保持評價結(jié)論

1.6.1主體工程選址（線）評價

本工程不處于水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)；不涉及泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌

滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；避開了全國水土保持監(jiān)

測網(wǎng)絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，工程建設不占用國家確定的水土保

持長期定位觀測站；不位于重要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其他

江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)；本工程在建設過程中的影響，避

讓重要基礎(chǔ)設施建設、重要民生工程、國防工程等，同時項目的建設滿足嚴格控

制擾動地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強工程管理、優(yōu)化施工工藝的要

求；本項目位于江蘇省省級水土流失重點預防區(qū)，存在一定制約性因素，在方案

編制時將防治目標相應提高標準，可滿足水土保持相關(guān)要求；綜合以上分析，本

工程選址不存在重大的水土保持制約因素?，項目可行。

1.6.2建設方案與布局評價

主體工程設計過程中，根據(jù)合理利用自然條件，滿足船舶安全靠泊和LNG

裝卸作業(yè)要求，同時在考慮自然水深和LNG儲罐熱輻射區(qū)域的前提下，碼頭盡

量靠近LNG罐區(qū)，以減少棧橋和輸送管廊的長度，并在此基礎(chǔ)上給出主體工程

平面布置推薦方案。

根據(jù)《省水利廳關(guān)于發(fā)布《江蘇省省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)》

的公告》（蘇水農(nóng)[2014]48號），連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)屬江蘇省省級水土流失

重點預防區(qū)。鑒于無法避讓，建設單位在項目建殳過程中，應優(yōu)化建設方案以減

少工程占地和土石方量；截排水工程、攔擋工程的工程等級和防洪標準應提高一

級；宜布設雨洪集蓄、沉沙設施；提高植物措施標準，林草覆蓋率應提高1個到

2個百分點。外輸管道沿線涉及的公路及河流等大部分采取頂管穿越，減少了大

開挖造成的大量擾動及土壤流失。

設計接收站施工生產(chǎn)區(qū)布設結(jié)合站內(nèi)各功能區(qū)域施工時序，利用站內(nèi)空地布

置；施工生活區(qū)租用項目附近民房或空閑廠房等設施。管線敷設區(qū)施工場地利用

管線作業(yè)帶，在工程征占地范圍內(nèi)解決。站場閥室施工場地布設在場內(nèi)空地上。

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堆管場地和施工生活區(qū)租用沿線民房或者空置廠房解決。

管道穿越鐵路采用頂箱涵方式，穿越公路一般采取頂管，柘汪河及石羊河采

取定向鉆穿越，大幅度節(jié)約了工程用地，并減少了土石方挖填。

除了特殊位置需要采用海底管道和頂管、定向鉆穿越外，其余管道采用埋地

敷設為主，地埋管線為臨時占地，極大地減少了二程永久占地。接收站食堂及辦

公樓等建構(gòu)筑物采取鋼筋混凝土預制管樁，利用打樁機將管樁打入地基，可有效

減少建筑物基礎(chǔ)挖填土石方量。

主體設計過程中，對工程土石方進行合理調(diào)配以減少挖填方量。建設中應提

高防治標準，優(yōu)化施工工藝，加強工程管理.，減少地表擾動和植被損壞范圍，有

效控制建設活動引起的水土流失。

本工程建筑高度、整體布置以及出入口的設計均與周邊設施協(xié)調(diào)，符合區(qū)域

關(guān)于該地塊的規(guī)劃要求。本項目接收站道路按環(huán)狀布置，綠化圍繞建筑物和圍墻

布置。平面布置和縱向布局滿足要求。

外輸管線路線布設與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，繞避人口密集區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境

敏感區(qū)，盡量少拆遷建筑物；盡量避讓或減少對重要設施（如高壓輸電網(wǎng)線、底

下管線等）的干擾和影響；盡可能地少占用耕地；盡量保護現(xiàn)有水網(wǎng)和水利設施

不受破壞，滿足水土保持要求。

穿越工程區(qū)盡量避開河流兩岸的植物保護帶，跨越工程施工場地布置緊湊合

理；施工道路首先考慮利用現(xiàn)有道路，在確實無法利用現(xiàn)有道路的情況下新修施

工道路，滿足水土保持要求。施工生產(chǎn)生活區(qū)考慮租用廠房或民房，不新增占地。

從水土保持角度分析，本工程建設方案科學，總體布局合理。

1.7水土流失預測結(jié)果

（1）本項目接收站工程及外輸管線工程總計占地面積72.77hm2,其中永久

占地面積29.35hm2,包括接收站工程（填海造地）；工程建設損毀植被面積

15.87hm2；工程棄方566.66萬irf,為疏浚海泥及海底管道回填余方，棄方吹填

至贛榆港區(qū)途順鋼材倉儲物流工程（C-5地塊）和金東方化肥水泥倉儲物流園基

礎(chǔ)工程（C-8地塊），不需要再設置棄土場。

（2）經(jīng)預測，本項目施工期及自然恢復期可能產(chǎn)生的土壤流失總量為55773

其中背景土壤流失量380t,新增土壤流失量為5197t。工程施工期是水土流失最

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為嚴重的時期，期間可能造成土壤流失總量為5003t（占土壤流失總量的90%）,

新增土壤流失量為4828t（占新增土壤流失總量的93%）。

（3）根據(jù)工程地理位置，確定項目區(qū)水土流失類型主要為水力侵蝕。結(jié)合

水土流失預測結(jié)果，水土流失重點時段為施工期，水土流失的重點區(qū)域為接收站

工程及管道施工作業(yè)帶，相應地監(jiān)測重點時段為施工期，重點監(jiān)測部位為接收站

工程及管道施工作業(yè)帶。

（4）根據(jù)水土流失預測結(jié)果，工程建設過程中水土流失量較大，需加強對

項目區(qū)排水系統(tǒng)和臨時防護措施布設，確保泥沙不流出項目區(qū)外；臨時防治措施

布設要和主體工程進度相適應。

1.8水土保持措施布設成果

本工程實施水土保持措施布置及工程量如下：

1）接收站工程

工程措施：施工過程中，沿站內(nèi)道路設置4300m排水溝；施工結(jié)束后，儲

罐周邊采取碎石覆蓋5.30hm2,辦公生活區(qū)及圍墻內(nèi)四周設計綠化區(qū)域土地整治

1.61hm2,綠化覆土0.70萬m3,接收站地面停車位植草磚防護600m2,人行道及

非機動車道透水磚鋪設500m2。

植物措施：施工結(jié)束后，設計接收站辦公生活區(qū)及圍墻內(nèi)四周綠化美化

1.61hm2,共計栽植喬木紫薇50株、女貞50株；栽植小喬木灌木海桐150株、

紫葉小聚250株；栽植綠籬紫葉小粱200延米；鋪設草皮面積約1.50hm2；穴播

臺灣草270m2,排鹽堿措施1.61hm2o

臨時措施：施工過程中，儲罐區(qū)空地布設泥漿沉淀池6處，場地排水出口處

設置臨時沉砂池25處，規(guī)劃道路及臨時堆土區(qū)域設計臨時排水溝6200m,臨時

堆土堆料防塵網(wǎng)苫蓋1.5（）hm?o

2）管道施工作業(yè)帶

工程措施：施工前，管溝開挖區(qū)域占用耕地、林地或草地部分表土剝離

5.06hm2；施工結(jié)束后，管溝開挖區(qū)域占用耕地、林地或草地部分回覆表土1.52

萬n?,復耕及植被恢復區(qū)域土地整治35.84hm2。

植物措施：施工結(jié)束后，針對占用其他草地及石羊河段柘汪鎮(zhèn)規(guī)劃市政工程

類管廊內(nèi)用地，采取撒播狗牙根17.41hm2。

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臨時措施：施工前，臨時占用旱地、林地及其他草地部分，對管溝兩側(cè)臨時

用地采取彩條布鋪墊的防護措施，以保護表土資源，彩條市鋪墊面積24.78出婚；

管溝開挖區(qū)域剝離的表土直接裝袋，用于管溝開挖土方擋護，編織袋攔擋1.72

萬m3。

施工過程中，需對臨時堆土表面進行簡單拍實，在此基礎(chǔ)上苫蓋防塵網(wǎng)以防

止降雨及大風引起的水土流失，防塵網(wǎng)苫蓋9.8hnE施工期間在作業(yè)帶兩側(cè)布設

彩條旗進行圍護，控制施工擾動面積，彩條旗圍護29.3km。

3）站場閥室

工程措施：贛榆末站占地類型為旱地，施工前結(jié)合站場設計綠化覆土需求進

行表土剝離，待主體施工結(jié)束后用于綜合樓四周及圍墻內(nèi)周邊綠化覆土，表土剝

離0.70hm2。

施工結(jié)束后，贛榆末站及截斷閥室設計綠化區(qū)域采取綠化覆土0.22萬起及

土地整治（）.55hnR贛榆末站地面停車位鋪設植草磚l（X）nF；贛榆末站進出站閥

組區(qū)周邊，以及綜合樓前人行道路采用透水鋪裝地面，透水磚鋪設930m2。

植物措施：施工結(jié)束后，贛榆末站綜合樓周邊采取喬、灌、草（鋪草皮）結(jié)

合方式進行園林式綠化，贛榆末站圍墻外、放空區(qū)圍墻外及截斷閥室圍墻外設計

采取撒播種草的方式。站場閥室共計綠化美化O.55hm2,共計栽植喬木紫薇1（）

株、女貞10株；栽植小喬木灌木海桐20株、紫葉小案20株；鋪設草皮面積約

0.31hm2；穴播臺灣草45m2；撒播狗牙根0.儂1哈

臨時措施：施工過程中，規(guī)劃道路及臨時堆土區(qū)域建設臨時排水溝600m,

排水溝末端出口設計者臨時沉沙池3處，贛榆末站堆存表土四周編織袋攔擋

0.0144萬n?,基礎(chǔ)回填土方及堆存的表層土采取防塵網(wǎng)苫蓋0.20hm2。

4）管線穿跨越

工程措施：施工前，針對占用旱地或草地的工作坑開挖區(qū)域、定向鉆場地泥

漿池開挖區(qū)域進行表土剝離，表土剝離0.52hm2；施工結(jié)束后，設計復耕及綠化

區(qū)域采取土地整治5.62hnR綠化區(qū)域回覆表土0.16萬nA

植物措施：施工結(jié)束后，針對占用其他草地及石羊河段柘汪鎮(zhèn)規(guī)劃市政工程

類管廊內(nèi)用地，采取撒播種草的方式恢復植被，撒播狗牙根2.42hm2。

臨時措施：施工前，工作坑及泥漿池等強烈擾動以外區(qū)域采取鋪墊措施，以

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保護表土資源，共計彩條布鋪3.70hm2,鋼板鋪墊0.58hm2；

施工過程中，針對桁架跨越海堤及定向鉆穿越需布設泥漿沉淀池，對泥漿進

行沉淀，并重復利用，設置泥漿沉淀池8處；沿場地內(nèi)道路及臨時堆土區(qū)域布設

臨時排水溝6000m,排水溝末端出口設置臨時沉砂池65處；穿跨越施工場地表

土資源及工作坑回填土方臨時堆放在施工場地范國內(nèi)，臨時堆土四周采取編織袋

攔擋，頂部采取臨時苦蓋，共計編織袋攔擋0.30萬m3,防塵網(wǎng)苫蓋0.60hm2：

施工期間在穿跨越施工場地四周布設彩條旗進行圍護，控制施工擾動面積，彩條

旗圍護8km。

5）管線附屬設施

工程措施：管線附屬設施在主體工程施工結(jié)束后，及時采取土地整治措施，

共計土地整治0.04hm20

植物措施：施工結(jié)束后，在土地整治基礎(chǔ)匕及時撒播狗牙根0.04hm2。

6）施工便道

工程措施：施工便道占地類型為旱地，施工前進行表土剝離0.68hm2,直接

裝袋用于附近管溝開挖土方攔擋；工程施工結(jié)束后，及時回覆表土0.20萬n?；

在表土回覆的基礎(chǔ)上開展土地整治并復耕，共計土地整治0.68hm2。

1.9水土保持監(jiān)測方案

監(jiān)測內(nèi)容：包括項目建設區(qū)水土流失影響因素監(jiān)測、水土流失狀況監(jiān)測、水

土流失危害和水土保持措施等方面。

監(jiān)測時段：本工程水土保持監(jiān)測時段為2022年12月-2026年12月（設計水

平年結(jié)束），共49個月。

監(jiān)測方法：調(diào)查（巡查）、沉砂池體積法、簡易水土流失觀測場法（測釬法）、

遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)測、資料查閱等方法。

監(jiān)測頻次：地形地貌狀況監(jiān)測和植被狀況監(jiān)測應在整個監(jiān)測期監(jiān)測1次；地

表組成物質(zhì)監(jiān)測在施工期和試運行期各監(jiān)測1次；地表擾動情況監(jiān)測和水土流失

防治責任范圍監(jiān)測應每月監(jiān)測記錄1次；水土流失類型及形式監(jiān)測應每年監(jiān)測不

少于1次；水土流失面積監(jiān)測應每月進行1次；土壤侵蝕強度監(jiān)測在施工準備期

和監(jiān)測末期各監(jiān)測1次、施工期間應每年監(jiān)測1次；土壤流失量監(jiān)測應每月監(jiān)測

16北京百靈天地環(huán)保科技股份有限公司

江蘇華電贛榆LNG接收站項目水土保持方案報告書I綜合說明

記錄1次；水土流失危害面積及水土流失危害監(jiān)測均應每季度監(jiān)測1次；正在實

施的水土保持工程措施、植物措施、臨時措施及措施實施情況均每季度監(jiān)測記錄

1次；水土保持措施對主體工程安全建設和運行發(fā)揮的作用及水土保持措施時周

邊水土保持生態(tài)環(huán)境發(fā)揮的作用應監(jiān)測應在汛期前后及暴雨后進行。遙感監(jiān)測應

在施工前開展1次，建設期每年不少于1次。

監(jiān)測點位：接收站工程6處，管道施工作業(yè)帶5處，站場閥室3處，管線穿

跨越5處；管線附屬設施結(jié)合管道施工作業(yè)帶統(tǒng)一布設，不進行單獨布設定位監(jiān)

測點；施工便道1處，工程共計20個監(jiān)測點。

1.10水土保持投資及效益分析成果

本項目建設期水土保持工程估算總投資為2012.75萬元，其中工程措施投資

504.51萬元，植物措施投資131.15萬元，臨時措施投資638.58萬元，獨立費用

581.88萬元（含水土保持監(jiān)測費187.68萬元、水土保持監(jiān)理費180萬元