新建快速通道工程項(xiàng)目規(guī)劃選址項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境概況

新建快速通道工程項(xiàng)目規(guī)劃選址項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境概況1.1自然環(huán)境概況1.1.1地形地貌擬建項(xiàng)目位于市南部，是由桐柏山、大別山構(gòu)成的豫南山地，兩山首尾相接，聯(lián)成一體，蜿蜒于豫鄂、豫皖邊界，是江、淮兩大流域的分水嶺。一般海拔500~800m，山峰海拔1000~1500m，以潢河谷地（新縣縣城）為界，西段主脊寬闊低緩，以千米以下的低山為主，間有丘陵分布。地勢以南部較高，逐漸向北傾斜，山地、丘陵、龔崗和平原，由南向北呈階梯分布。擬選線路經(jīng)過地區(qū)屬于大別山以北、淮河以南的山前傾斜平原區(qū)，地形平坦開闊，因受地表水流的切割，多呈龔崗狀，平原以稻田為主，崗地以旱地為主兼有部分的荒地。項(xiàng)目所處地形地貌條件為山嶺重丘區(qū)。1.1.2氣候與氣象地跨淮河，位于中國亞熱帶和暖溫帶的地理分界線(秦嶺—淮河)上。日照充足，年均1900—2100小時(shí)；年平均氣溫15.1℃—15.3℃，無霜期長，平均220-230天；降雨豐沛，年均降雨量900—1400毫米，空氣濕潤，相對濕度年均77%。區(qū)內(nèi)四季分明，各具特色。春季天氣多變，陰雨連綿，季降水日數(shù)多于夏季，降雨量達(dá)250-380毫米，占全年降水量的26—30%，夏季高溫高濕氣候明顯，光照充足，降水量多，暴雨常現(xiàn)，降水量400-600毫米，占全年的42-46%。秋季涼爽，天氣多晴，降水頓減，季均降水量170-270毫米，占全年的18-20%。冬季氣候干冷，降水量少，約80—110毫米，占全年的10%。1.1.3水文擬選線路所經(jīng)過區(qū)域河流屬于淮河支流水系和長江支流水系分界區(qū)域，不跨越大的河流，主要跨越河流有界牌水庫、清水河和朝天河。1、地表水（1）沿線主要河流浉河，古稱訾（zi）水。最早源于浉河區(qū)譚家河鄉(xiāng)與湖北省應(yīng)山交界的韭菜坡，為淮河主要支流。全長141.5公里，流域面積2070平方公里。主要支流有飛沙河、五道河、東雙河、杜河等。本項(xiàng)目跨越朝天河為東雙河干支流。東雙河，又名九曲河。發(fā)源于浉河區(qū)雞公山光頭山。屬常年性河流，流經(jīng)浉河區(qū)李家寨、柳林、東雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在平橋區(qū)東南兩河口匯入浉河。全長36公里，流域面積206平方公里。干流多經(jīng)山區(qū)，河床坡度大，平均寬約100米。（2）水庫水系本項(xiàng)目跨越界牌水庫及其干支流清水河。界牌水庫位于羅山縣境內(nèi)，處于鄂、豫兩省交界的界牌處，屬長江水系。該水庫1972年建成，總庫容量8195萬m3，有效庫容量5200萬m3，是一座兼顧防洪、灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合利用的水利工程。根據(jù)項(xiàng)目工程可研報(bào)告，本工程K1-K5+100線路段穿越界牌水庫，該路段內(nèi)設(shè)有大橋6座，主要以橋梁形式穿越；K8-K10段跨越清水河。河南省水利局以豫信河建審字【2010】第9號文形式同意項(xiàng)目建設(shè)跨越界牌水庫、金鼎、石門、高坡、波爾登、李家寨等6座大橋，2、地下水項(xiàng)目區(qū)域地下水主要由降水入滲形成，其次為地表水滲漏，農(nóng)田灌溉回滲和河流側(cè)滲。本區(qū)地下水類型簡單，全屬第四系松散巖類孔隙水。1.1.4工程地質(zhì)1.1.4.1地質(zhì)構(gòu)造擬建項(xiàng)目所經(jīng)地區(qū)市的地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬昆侖山脈至秦嶺褶皺帶東延部位，在確（山）—固（始）斷裂帶以南。境內(nèi)除溝谷處被第四系覆蓋外，其它多為基巖出露。地層走向呈北西—南東向及東西方向延伸，區(qū)內(nèi)總體構(gòu)造以北東向、北西向?yàn)橹?，與區(qū)域構(gòu)造線基本一致。區(qū)內(nèi)發(fā)育的斷裂主要有：1、紅林寺～吳家灣斷裂（F1）：長8km，走向50°，傾向140°，傾角60°，為正斷層。從擬選線路西邊界處通過。2、光頭山斷層（F2）：走向25°，傾向295°，傾角50°，斷層長約6km，為正斷層。位于項(xiàng)目東南距擬選線路約6km。3、靈山南斷層（F3）：走向35°，傾向305°，傾角75°，區(qū)內(nèi)長7km，為正斷層。從區(qū)內(nèi)東部通過，與線路基本正交。4、靈山西斷層（F4）：走向32°，傾向120°，傾角70°，區(qū)內(nèi)長6.8km，為正斷層。位于靈山南斷層（F3）以西約1.5km，兩斷層基本平行，與線路基本正交。5、浉河港～靈山韌性剪切帶（F6）：為龜山～梅山韌性剪切帶的分支，境內(nèi)長29km，走向120°，區(qū)內(nèi)地層上為泥盆系南灣組和奧陶系下統(tǒng)～震旦系肖家廟巖組的分界。該斷層位于線路北部，距線路約10km。1.1.4.2區(qū)域地殼穩(wěn)定性線路經(jīng)過及其附近區(qū)域，區(qū)內(nèi)地貌基本上為丘陵區(qū)，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以垂直上升運(yùn)動(dòng)為其主要特征，僅在山間河谷底部地帶接受新生代河流及山麓洪積的碎屑沉積。根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001），本工程項(xiàng)目區(qū)域地震動(dòng)峰加速度為0.5，相應(yīng)地震基本烈度為Ⅵ度，屬穩(wěn)定區(qū)域，小震較多，無大震。1.1.4.3水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)地下水主要由降水入滲形成，其次為河渠側(cè)滲及灌溉回歸水補(bǔ)給，儲存于巖類孔隙之中的重力水。地下水類型簡單，全屬第四系松散巖類孔隙水。1、松散層孔隙水分布在清水河及雙東河河谷地帶。巖性下部為含礫粗中砂、中細(xì)砂、粉細(xì)砂，上部為粉土、粘質(zhì)粉土，具明顯的二元結(jié)構(gòu)特征，厚度一般1-5m，水量受河水影響，變化很大，水位埋深2～3m，水化學(xué)類型為HCO3-Ca·Mg型，礦化度＜0.4g/l。地下水主要接受河水補(bǔ)給，季節(jié)性很強(qiáng)。2、基巖裂隙水分布于區(qū)域內(nèi)廣大地區(qū)，地下水主要賦存在侵入巖類的構(gòu)造裂隙和風(fēng)化裂隙中，巖性以花崗巖類為主，構(gòu)造節(jié)理發(fā)育，裂隙縱橫交錯(cuò)。地下水賦存于構(gòu)造及風(fēng)化裂隙中，以泉的排泄形式排入溝谷，但流量不穩(wěn)，枯水季節(jié)常常斷流。水質(zhì)良好，水化學(xué)類型為HCO3-Ca型，礦化度＜0.5g/l。1.1.4.4工程地質(zhì)屬于淮河沖湖積平原穩(wěn)定性較不均工程地質(zhì)區(qū)。根據(jù)擬選線路通過地段地層巖性，擬建道路的工程地質(zhì)特征大體可以劃分為兩段。K0—K11路段道路沿已有的老路加寬或沿河谷一側(cè)修建，巖性以風(fēng)化花崗巖、沖洪積卵礫石及砂礫石為主，地基持力層強(qiáng)度較高，土體工程地質(zhì)特性較好。局部沉積有淤泥質(zhì)土，地基承載力較差，應(yīng)采取如粉噴樁或碎石樁等必要的地基處理措施。K11—K18路段巖性以花崗巖為主，溝谷切割深，地形起伏大，風(fēng)化層較薄，谷底基本無松散堆積物或很薄，該段新鮮巖石致密堅(jiān)硬、抗壓強(qiáng)度高、承載能力強(qiáng)。巖石干抗壓強(qiáng)度120～200MPa。工程地質(zhì)類型屬簡單類型。1.1.4.5不良地質(zhì)及處置措施根據(jù)河南省地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司《雞公山快速通道項(xiàng)目工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》：1、不良地質(zhì)擬建工程建設(shè)有引發(fā)和加劇崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性，有引發(fā)地面不均勻沉陷災(zāi)害的可能性，可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害有崩塌、滑坡、泥石流、地面不均勻沉陷災(zāi)害的危害。路基工程：在建設(shè)過程中和建成后可能引發(fā)、加劇和遭受崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害，有引發(fā)和遭受地面不均勻沉陷災(zāi)害的可能。全線引發(fā)和遭受地面不均勻沉陷災(zāi)害的危害小。橋梁工程：橋梁在建設(shè)過程中和建成后預(yù)測有引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的可能。在K3+000—K8+000、K11+00-K16+500段橋梁遭受崩塌、滑坡的危害中等，遭受泥石流災(zāi)害的危害大；其它地段橋梁遭受崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的危害小。隧道工程：隧道在建設(shè)過程中和建成后隧道口有引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的可能，其危險(xiǎn)性中等，遭受崩塌、滑坡危害中等。引發(fā)泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)性大，遭受泥石流災(zāi)害的危害小。綜合評估認(rèn)為K3+000-K8+000和K11+000-K16+500段為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)，建設(shè)場地適宜性差；K0+600-K2+000和K8+000-K11+000段為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)，基本適宜工程建設(shè)；K0+000-K0+600、K2+000-K3+000和K16+500-K18+000段為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，適宜工程建設(shè)。2、防治措施（1）崩塌、滑坡災(zāi)害的防治措施路基工程：為防止路堤邊坡崩塌、滑坡，填土要分層夯實(shí)，路面、邊坡應(yīng)采取防水措施，路堤邊坡坡度應(yīng)滿足不利氣象條件下長期穩(wěn)定性的要求，坡面應(yīng)進(jìn)行防風(fēng)化保護(hù)，確保路堤邊坡安全。對于挖方路塹，開挖后的邊坡要最大限度的減少邊坡坡度、高度，大于8m的邊坡采用階梯邊坡，并采取砌擋土墻、護(hù)坡、修坡面排水溝等防治措施，確保路基邊坡的穩(wěn)定。橋梁工程：對橋梁兩端的溝谷邊坡進(jìn)行削坡、護(hù)坡處理，減緩溝谷邊坡坡度，坡頂、坡面、坡腳采取防、排水措施，防止溝谷邊坡崩塌、滑坡對橋梁工程的破壞。隧道工程：對隧道口崩塌體應(yīng)清除或進(jìn)行加固，對洞口上部破碎巖體應(yīng)進(jìn)行攔截或治理，在隧道口建明洞或提前進(jìn)洞等措施，盡可能保證開挖后邊坡不發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。

（2）地面不均勻沉陷災(zāi)害防治措施

在高填方路段，為了防止路基沉陷、邊坡坍塌等災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)嚴(yán)格控制路基填土的壓實(shí)質(zhì)量，盡量采用緩坡，路面兩側(cè)要設(shè)置排水溝，根據(jù)填土的材料性質(zhì)，坡面要采取防護(hù)措施，防止雨水沖刷和下滲。在填土和巖石路基接合部位，應(yīng)采取過渡措施防治路面不均勻沉降，設(shè)置專用排水通道，防止雨水沿接合面下滲，保護(hù)填土路基不受破壞。（3）泥石流災(zāi)害的防治措施泥石流的防治應(yīng)以避讓為主，工程治理次之輔以生態(tài)治理。本工程泥石流的物質(zhì)組成為碎石土及碎石，其危害對象主要是大橋橋墩，容易對橋墩造成破壞，在大橋橋墩設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采取防范泥石流災(zāi)害的具體措施；工程施工過程中的棄土、棄渣堆積處，應(yīng)采取工程、生物防護(hù)措施，杜絕泥石流災(zāi)害隱患。1.2社會環(huán)境概況1.2.1項(xiàng)目直接影響區(qū)擬選線路全線位于市境內(nèi)，從東向西依次經(jīng)過羅山縣及市，直接影響區(qū)包括羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)和市浉河區(qū)李家寨鎮(zhèn)。1.2.2項(xiàng)目影響區(qū)社會環(huán)境狀況1.2.2.1市1、概況位于河南省南部，東鄰安徽，南接湖北，地處淮河上游、大別山北麓，素有“豫南明珠”、“三省通衢”之稱，全市總面積1.89萬平方公里，轄八縣兩區(qū)和六個(gè)管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?00萬，其中農(nóng)業(yè)人口560萬。目前，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范市、全國雙擁模范城。是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是全國著名的革命老區(qū)。2、資源狀況已探明各類礦產(chǎn)49種，礦產(chǎn)地280多處，其中金屬礦17種，非金屬礦24種；有大型礦11處，中型礦31處。特別是非金屬礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)前景廣闊。上天梯非金屬礦為亞洲第一大非金屬礦，總儲量7.3億噸，其中珍珠巖儲量1.2億噸，占全國50%以上，膨潤土5億噸，河南省第一，沸石5600萬噸。此外，還有二氧化硅礦800萬噸，金紅石礦100萬噸，鋅礦100萬噸，鉬礦6.5萬噸等。根據(jù)河南省雷鑫地質(zhì)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司編制的《雞公山快速通道工程壓覆礦產(chǎn)資源核查報(bào)告》：報(bào)告核查區(qū)范圍為：以擬選線路中心為準(zhǔn)，向兩側(cè)各擴(kuò)展100米，寬200米，面積1.6平方公里。擬選線路沿線周圍分布的礦產(chǎn)資源如下：（1）、河南省市浉河區(qū)清水塘礦區(qū)鉛礦普查區(qū)礦權(quán)性質(zhì)：受理勘查區(qū)（2）、河南省市浉河區(qū)大快活嶺鉬礦區(qū)地質(zhì)普查項(xiàng)目性質(zhì)：勘察受理登記（3）、河南省市新集銅礦普查項(xiàng)目性質(zhì)：勘察受理登記（4）、羅山縣朱堂鉬礦勘查區(qū)項(xiàng)目性質(zhì)：勘察受理登記擬選線路通過區(qū)未發(fā)現(xiàn)已查明的礦產(chǎn)資源，但是有四個(gè)正在勘察的礦區(qū)，建議項(xiàng)目建設(shè)方與礦權(quán)人協(xié)商同意后可以實(shí)施該項(xiàng)目。3、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008年全市生產(chǎn)總值達(dá)到866.8億元，增長12.2%，人均超過10000元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到25億元，增長22.7%；支出突破100億元，達(dá)到119.5億元，增長29%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到312.4億元，增長23%，增速創(chuàng)近十年新高。糧食總產(chǎn)量達(dá)到112.2億斤，較上年增產(chǎn)2.5億斤，連續(xù)三年穩(wěn)定在100億斤以上，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值297.4億元，增長16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值192.1億元，增長21.7%，增幅居全省第一位。城鎮(zhèn)化率達(dá)32.6%，較2007年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。1.2.2.2浉河區(qū)浉河區(qū)1998年6月在原縣級市基礎(chǔ)上重新調(diào)整區(qū)劃而成立。浉河區(qū)四季分明，呈西南高、東北低的緩傾地形，西部和南部分別是桐柏山和大別山，東部、北部為淮河沖積形成的平原，總面積1783km2，轄原縣級市的老城、民權(quán)、五里墩、車站4個(gè)街道辦事處，五星、雙井、南灣3個(gè)鄉(xiāng)，金牛山、湖東2個(gè)管理區(qū)及原縣的游河、董家河、浉河港、譚家河、柳林、十三里橋、吳家店、李家寨、東雙河9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），耕地18780hm2。2008年總?cè)丝?2.3萬人。1.2.2.3羅山縣1、概況羅山縣位于淮河南岸，南鄰湖北省大悟縣，東接新縣、光山縣，北靠息縣、駐馬店正陽縣，西接市。境內(nèi)地勢西南高、東北低，西南部為山地，中南部為丘陵，北、東、西和中部分別為淮河、竹竿和、浉河和小潢河沖積面形成的沿河平原，山地占全縣總面積的35%，丘陵占15%，壟崗占29%，平原占21%。全縣土地總面積2077平方公里，轄9個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)，287個(gè)行政村，2008年總?cè)丝?1.49萬，人口密度334人/km2。2、資源狀況羅山縣地下礦藏有金、銀、銅、鐵、錳、鎢、鈦、鉬、鉛、鋅等多種有色金屬礦和珍珠巖、膨潤土、瓷石、瑩石、大理石、花崗巖等多種非金屬礦。其中，銀、瑩石、珍珠巖、膨潤土品位較高，淺藏易采，花崗巖、大理石儲量達(dá)數(shù)十億立方米，可開采上百年。3、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008年，全縣生產(chǎn)總值完成73億元，增長12.8%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.27億元，增長22.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10784元、4179元，分別增長15.3%和14.4%。1.2.3區(qū)域交通現(xiàn)狀市地處豫、鄂、皖三省交界地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展逐步形成了以鐵路、公路運(yùn)輸為主，水運(yùn)為輔的綜合運(yùn)輸體系，交通網(wǎng)絡(luò)以京廣、寧西鐵路和京港澳高速、滬陜高速、二廣高速，國道106、國道107、國道312組成了一個(gè)貫通全市的基本運(yùn)輸骨架，加之區(qū)內(nèi)眾多地方道路，進(jìn)而形成了四通八達(dá)、干支結(jié)合的交通運(yùn)輸體系。公路：截至2008年底，市境內(nèi)公路總里程為24036公里，其中高速公路433公里，二級公路1693公里，三級公路1426公里，四級公路12714公里，等外級公路7770公里，公路密度為每百平方公里127.72公里，晴雨通車?yán)锍?2053公里。1.2.4區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃介紹1.2.4.1《市城市總體規(guī)劃》（2004-2020）1、規(guī)劃范圍市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及范圍是18915km2，城市規(guī)劃區(qū)范圍等同于市市區(qū)范圍，即浉河區(qū)與平橋區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)劃范圍，總面積為3672km2。城區(qū)是城市建設(shè)用地范圍，包括主城區(qū)和明港區(qū)。2、規(guī)劃期限近期2004～2010年；遠(yuǎn)期2011～2020年；遠(yuǎn)景2020年以后。3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)圍繞兩條一級發(fā)展軸和一條二級發(fā)展軸展開城鎮(zhèn)空間布局一級發(fā)展軸：以312國道、上武高速公路、寧西鐵路的復(fù)合軸；以107國道、京廣鐵路的復(fù)合軸。二級發(fā)展軸：以106國道、京九鐵路的復(fù)合軸。城鎮(zhèn)是圍繞兩縱一橫的交通干線展開，由一個(gè)中心城市，兩個(gè)副中心城市為中心，明港區(qū)及6個(gè)縣城為骨干，16個(gè)中心鎮(zhèn)為基點(diǎn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成重點(diǎn)突出，等級明確的城鎮(zhèn)體系空間布局。（2）城鎮(zhèn)職能等級結(jié)構(gòu)市城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)表職能等級職能類型市鎮(zhèn)名稱主中心城市（1個(gè)）鄂豫皖交界地區(qū)的中心城市，工、貿(mào)、旅游綜合發(fā)展，具有山水園林風(fēng)貌的區(qū)域中心城市主城區(qū)副中心城市（2個(gè)）豫東南交通信息樞紐，以輕功、商貿(mào)為主的市域副中心潢川縣城豫東南商貿(mào)中心東部工業(yè)重鎮(zhèn)，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的市域副中心固始縣城縣域中心城市（7個(gè)）地區(qū)性物資集散中心，以冶金、機(jī)電、化工、建材和輕紡為主的重要工業(yè)基地明港區(qū)以工貿(mào)、旅游服務(wù)為主的縣域中心羅山縣城以建材、輕工、食品為主的縣域中心光山縣城、息縣縣城淮河上游水陸轉(zhuǎn)運(yùn)基地，以食品、輕工、航運(yùn)、造船為主的縣域中心淮濱縣城鄂豫皖交界地區(qū)的商貿(mào)旅游城市，縣域中心商城縣城紅色旅游基地，以食品、制藥、商業(yè)、旅游服務(wù)為主的縣域中心新縣縣城中心鎮(zhèn)（16個(gè)）明港區(qū)南部中心鎮(zhèn)甘岸明港區(qū)西部中心鎮(zhèn)邢集縣域副中心，縣域南部中心鎮(zhèn)段集（新設(shè)）省重點(diǎn)鎮(zhèn)，縣域南部中心鎮(zhèn)雙柳樹縣域東部中心鎮(zhèn)桃林鋪縣域東北部中心鎮(zhèn)來龍（新設(shè)）省重點(diǎn)鎮(zhèn)，縣域西南部中心鎮(zhèn)澀港省級試點(diǎn)鎮(zhèn)，縣域南部中心鎮(zhèn)周黨省重點(diǎn)鎮(zhèn)，縣域東部中心鎮(zhèn)沙窩縣域西北部中心鎮(zhèn)吳陳河縣域東部中心鎮(zhèn)夏莊省重點(diǎn)鎮(zhèn)，縣域西南部中心鎮(zhèn)馬畈縣域西北部中心鎮(zhèn)孫鐵鋪縣域南部中心鎮(zhèn)潑陂河縣域西北部中心鎮(zhèn)防胡縣域西北部中心鎮(zhèn)上石橋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域中心一般鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地（3）市域道路交通規(guī)劃①鐵路建設(shè)規(guī)劃2010年前修建北京—武漢客運(yùn)專線段，并投入使用。2012—2015年修建寧西鐵路復(fù)線段。②高速公路規(guī)劃到2015年完成三縱三橫的高速公路布局，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。③干線公路規(guī)劃到2020年新增公路5000—5500km，總里程達(dá)到11500—12000km，公路密度由目前的35㎞/100km2提高到60—65km/100km2。國、省道干線公路達(dá)到一級或二級公路標(biāo)準(zhǔn)；縣級公路到2015年全部達(dá)到二級公路；全部鄉(xiāng)級公路達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)淮濱至往流的省道，打通市西北部向東的出口；規(guī)劃淮濱至息縣省道（S337）向西延伸，接省道335，打通市域北部的交通環(huán)線。規(guī)劃由陳淋子沿史河西岸向北，接現(xiàn)狀縣道004線向北至徐集的省道。（4）市域旅游發(fā)展規(guī)劃①全市旅游發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃遠(yuǎn)期旅游發(fā)展目標(biāo)是使成為具有全國知名度的山水茶鄉(xiāng)生態(tài)城，大別山、桐柏山成為極具全國影響的科考科普、紅色教育旅游地。②旅游基地分級布一級旅游基地為主城區(qū)；二級旅游基地為除息縣、淮濱之外的6個(gè)縣城，即羅山縣城、商城縣城、新縣縣城、光山縣城、潢川縣城、固始縣城；三級旅游基地包括13個(gè)建制鎮(zhèn)，即李家寨、董家河、甘岸、澀港、周黨、朱堂、沙窩、吳陳河、箭廠河、長竹園、蘇仙石、段集、陳淋子，以及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即浉河港、金雞、田鋪、郭家河、吳河、汪崗。③規(guī)劃重點(diǎn)旅游線山水寺精品旅游線：市區(qū)—雞公山—靈山；紅綠旅游線：市區(qū)—新縣—商城；文化、產(chǎn)業(yè)旅游線：市區(qū)—羅山—光山—潢川—固始；紅色旅游線：潢川—光山—新縣。4、城市總體規(guī)劃（1）城市性質(zhì)鄂豫皖交界地區(qū)的重要交通樞紐與物流中心，工貿(mào)旅游綜合發(fā)展，具有山水園林風(fēng)貌的區(qū)域中心城市。（2）城市規(guī)模市主城區(qū)人口規(guī)模2010年為60萬人；2020年為85萬人。市城區(qū)（主城區(qū)和明港區(qū)）人口規(guī)模2020年為105萬人。市主城區(qū)規(guī)劃到2020年的建設(shè)用地規(guī)模是89.25km2，人均建設(shè)用地規(guī)模為105m2/人。（3）主城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)主城區(qū)采取組團(tuán)式的布局結(jié)構(gòu)，由分置自然山水之間的8個(gè)組團(tuán)構(gòu)成。這8個(gè)組團(tuán)分別為：老城組團(tuán)、湖東組團(tuán)、南灣組團(tuán)、行政中心組團(tuán)、龍山組團(tuán)、平橋組團(tuán)、工業(yè)倉儲組團(tuán)、教育科研組團(tuán)。（4）各組團(tuán)職能定位各組團(tuán)職能定位一覽表組團(tuán)名稱主要職能行政中心組團(tuán)市級行政、文化商業(yè)，與之配套的居住及服務(wù)龍山組團(tuán)市級商務(wù)中心，區(qū)級行政中心，與之配套的居住及服務(wù)老城組團(tuán)市級商業(yè)中心，綜合發(fā)展與配套的居住湖東組團(tuán)區(qū)級行政中心，綜合發(fā)展與配套的居住平橋組團(tuán)區(qū)級行政中心，工業(yè)基地，相應(yīng)的居住及服務(wù)工業(yè)倉儲組團(tuán)區(qū)域性物流基地，工業(yè)基地，與之配套的居住及服務(wù)教育科研組團(tuán)教育培訓(xùn)、科研基地，與之配套的居住及服務(wù)南灣組團(tuán)旅游服務(wù)基地，相應(yīng)的城市居住及服務(wù)1.2.4.2《羅山縣城市總體規(guī)劃》（2003-2020）1、規(guī)劃區(qū)范圍羅山縣城市規(guī)劃區(qū)包括城關(guān)鎮(zhèn)和龍山鄉(xiāng)兩個(gè)行政單元所轄區(qū)域的全部，尤店鄉(xiāng)駐地尤店及下轄的羅塘、管塘、沈?yàn)?個(gè)村；東鋪鄉(xiāng)的北楊店、吳老灣、康店3個(gè)村；子路鎮(zhèn)的陳灣村；廟仙鄉(xiāng)的邢橋村，總面積151.6平方公里。2、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)羅山縣城鎮(zhèn)等級規(guī)劃一覽表等級數(shù)量（個(gè)）規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)名稱一級城鎮(zhèn)125羅山城區(qū)二級城鎮(zhèn)31.5-2.5周黨、楠桿、澀港三級城鎮(zhèn)61彭新、竹竿、子路、青山、潘新、朱堂羅山縣城鎮(zhèn)規(guī)模序列規(guī)劃一覽表規(guī)模序列（萬人）2002年2005年2020年城鎮(zhèn)數(shù)(個(gè))城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)(個(gè))城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)(個(gè))城鎮(zhèn)人口（萬人）20～30125.010～20111.55～1018.22～51224.51～234.3422.677.50～152.8161.3合計(jì)915.351019.41037.0（2）城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)橫向以312國道為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，陳東線為經(jīng)濟(jì)發(fā)展副軸，加強(qiáng)城區(qū)及其它鎮(zhèn)與、潢川的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，縱向以永定線為聯(lián)系312國道與陳東線的通道。北部城鎮(zhèn)著重城市建設(shè)，中部城鎮(zhèn)加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，南部城鎮(zhèn)主要以旅游為特色。規(guī)劃城鎮(zhèn)體系以縣城為核心，以312國道、陳東線與省道永定線（省級公路）雙十字干線軸為依托的點(diǎn)軸極化空間布局。（3）城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)羅山縣城鎮(zhèn)職能規(guī)劃一覽表城鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)名稱規(guī)模（萬人）主要職能一級城鎮(zhèn)中心城區(qū)25.0縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心、科技信息、旅游中心，商業(yè)貿(mào)易中心，輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工的綜合性城市。二級城鎮(zhèn)周黨2.5縣域中南部區(qū)域中心、公路交通中心，以發(fā)展農(nóng)機(jī)、建材陶瓷為主的工礦型城鎮(zhèn)。楠桿2.0縣域西北部中心，以發(fā)展農(nóng)機(jī)、陶瓷、養(yǎng)殖、商貿(mào)為主的綜合型城鎮(zhèn)。澀港1.5以旅游業(yè)為主。三級城鎮(zhèn)彭新1.0以發(fā)展木器制作系列和農(nóng)副土特產(chǎn)深加工業(yè)為主，相應(yīng)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易的綜合型城鎮(zhèn)。子路1.0以建材、農(nóng)機(jī)、家具工業(yè)為主，相應(yīng)發(fā)展商貿(mào)市場的綜合型城鎮(zhèn)。青山1.0以礦產(chǎn)采掘業(yè)和深加工為主，相應(yīng)發(fā)展交通運(yùn)輸和建筑業(yè)的工礦型城鎮(zhèn)。竹竿1.0以發(fā)展輕工、建材為主，相應(yīng)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)的綜合型城鎮(zhèn)。潘新1.0以茶葉、板栗、蔬菜、水產(chǎn)畜禽為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)。朱堂1.0以發(fā)展林業(yè)和旅游服務(wù)為主的城鎮(zhèn)。（4）縣域綜合交通規(guī)劃①構(gòu)建羅山縣“四橫、二縱”公路網(wǎng)主骨架四橫：上武高速公路、312國道、陳東線（S339）、王羅線（S337）。二縱：京珠高速公路、永定線（S219）。規(guī)劃312國道、陳東線、王羅線、永定線省道按一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制。以加強(qiáng)中心城區(qū)、周黨、澀港、楠桿重點(diǎn)鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系，并形成對外聯(lián)系的快速通道。規(guī)劃上武高速公路與京珠高速公路互通立交直接服務(wù)于楠桿重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心城區(qū)；京珠高速公路澀港互通立交以服務(wù)澀港、靈山風(fēng)景區(qū)、周黨為主。②通鎮(zhèn)公路全部二級化規(guī)劃縣道羅平線（X009）、莽鐵線（X030）、伍鐵線（X032）按二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制。③通村公路全部等級化規(guī)劃所有行政村通四級以上等級公路，中心村（小集鎮(zhèn)）與二級以上公路的連接線通四級以上瀝青（油）路或水混路。3、縣城總體規(guī)劃（1）城市性質(zhì)與規(guī)模城市性質(zhì)：羅山城區(qū)是市域的重要城市之一，羅山縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，以工貿(mào)旅游為主導(dǎo)的豫南生態(tài)園林城市。城市規(guī)模：2010年，羅山城區(qū)實(shí)際居住人口16萬人，2020年羅山城區(qū)實(shí)際居住人口25萬人。2020年城市建設(shè)用地總面積控制在25.31平方公里，人均建設(shè)用地面積為101.3平方米。（2）城市發(fā)展方向根據(jù)城市地域空間特征和現(xiàn)狀布局，確定羅山城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)開發(fā)的總體空間取向?yàn)椋喝ξ鬟M(jìn)，適當(dāng)東延，南調(diào)北控。（3）城市空間布局結(jié)構(gòu)城區(qū)采取相對集中緊湊的“中心+組團(tuán)”格局，形成“一軸、二心、三區(qū)、五片”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一軸：即以小潢河為軸線，組織城市的公共空間；二心：指兩個(gè)市級的城市公共中心，即舊城區(qū)的商貿(mào)文娛中心及新城區(qū)的行政、文教、體育中心；三區(qū)：指城南科技工業(yè)園區(qū)、城東南物流儲運(yùn)園區(qū)和城西休閑度假區(qū)；五片：指城市五片以生活為主的商貿(mào)居住區(qū)，即城中片（舊城區(qū)）、城西片（靈山大道以西片）、城北片（北干渠以北片）、城東片（開武路以東片）和城南片（南干渠以南及站前片）。1.2.4.3《市雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2020）1、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃（1）村鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃形成鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村3級相結(jié)合的村鎮(zhèn)體系。鎮(zhèn)區(qū)：李家寨居委會（2020年規(guī)劃人口9057人）。中心村：新街村（2020年規(guī)劃人口4055人）、新店村（2020年規(guī)劃人口6400人）、臺子畈村（2020年規(guī)劃人口2110人）?；鶎哟澹糊埲麓濉⒋笸醮?、中茶村、清水村、水口廟村、楊崗村、旗桿村、南田村、黃灣村、馬河村、武勝關(guān)村、老門村、萬沖村、老灣村、謝橋村。（2）村鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，以旅游服務(wù)業(yè)交通運(yùn)輸服務(wù)為主，并相應(yīng)發(fā)展商貿(mào)金融業(yè)。中心村：發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)、家庭養(yǎng)殖等。基層村：發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、宗教文化、古軍事文化游、紅色觀光游、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家畜養(yǎng)殖業(yè)、林果種植及茶葉種植和菌類等。村鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)表類別村名人口規(guī)模等級主導(dǎo)職能近期遠(yuǎn)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)69409057城郊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，以旅游服務(wù)業(yè)交通運(yùn)輸服務(wù)為主，并相應(yīng)發(fā)展商貿(mào)業(yè)龍泉寺村880950基層村觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、千畝板栗示范園大王村15081088基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、萬畝生態(tài)茶園中茶村1125865基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、千畝古茶樹觀賞園旗桿村236156基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖南田村10030基層村旅游、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、擬建風(fēng)力發(fā)電站黃灣村18081388基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、休閑度假、生態(tài)觀光游產(chǎn)業(yè)圈新店村35006200中心村旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、集市貿(mào)易、雞公山風(fēng)景管理區(qū)入口處中心商貿(mào)集鎮(zhèn)武勝關(guān)村24102450基層村旅游業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、古軍事文化游謝橋村1540950基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖新街村28854155中心村集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)、李家寨鎮(zhèn)的東北部中心商貿(mào)集鎮(zhèn)清水村927717基層村旅游、服務(wù)、宗教文化發(fā)展水口廟村15901170基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖楊崗村14621042基層村觀光農(nóng)業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)、民俗風(fēng)情游產(chǎn)業(yè)圈臺子畈村14652310中心村集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)老門村532432基層村農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)、紅色觀光游產(chǎn)業(yè)圈萬沖村13451085基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖老灣村695455基層村商貿(mào)服務(wù)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)圈馬河村928668基層村觀光農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖（3）鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃李家寨目前道路交通狀況尚可，但未來發(fā)展需依據(jù)區(qū)域空間關(guān)系，結(jié)合未來村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步完善道路交通系統(tǒng)。此次規(guī)劃對鎮(zhèn)域內(nèi)的主次道路，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有狀況，按照其通行能力，提高公路質(zhì)量與路網(wǎng)密度，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局。鎮(zhèn)域規(guī)劃主要道路概況一覽表道路等級起點(diǎn)終點(diǎn)長度(km)路面寬度(m)路基寬度(m)鄉(xiāng)道李家寨靈山金頂1569村道中茶南田1869鄉(xiāng)道雞公山武勝關(guān)2069村道新街雞公山風(fēng)電場1358村道大王老門11582、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，以旅游服務(wù)業(yè)為主的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)人口規(guī)模：2012年（近期）城鎮(zhèn)人口規(guī)模6940人，2020年（遠(yuǎn)期）城鎮(zhèn)人口規(guī)模為9057人。（3）城鎮(zhèn)發(fā)展方向李家寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地應(yīng)依據(jù)原有鎮(zhèn)區(qū)中心大道為發(fā)展主軸，向南、北兩部發(fā)展。（4）鎮(zhèn)區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)形式為“一心、三片”，一心即完善原有鎮(zhèn)區(qū)的公共設(shè)施中心；三片即依據(jù)用地總體布局，同時(shí)充分考慮自然環(huán)境，對外交通和現(xiàn)狀布局等條件分成的三大居住片區(qū)。1.2.4.4《羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2006-2020）1、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃規(guī)劃村鎮(zhèn)體系以鎮(zhèn)區(qū)為核心、以伍鐵線、莽鐵線以及鐵鋪—何沖—新縣的紅色旅游路線構(gòu)成的雙十字軸為依托的村鎮(zhèn)體系均衡空間布局，各村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以點(diǎn)、軸開發(fā)模式展開。（2）村鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃中心鎮(zhèn)：鐵鋪鎮(zhèn)區(qū)（含蔡樓村）重點(diǎn)中心村：耿樓村、青蓬村、九里村、何沖村一般中心村：鐵鋪村、文廟村、易棚村、轉(zhuǎn)蓬村、北安村基層村：處于重點(diǎn)中心村和一般中心村的下一等級，以村民生產(chǎn)小組為組織單位。（3）村鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃村鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)表級別職能類型數(shù)量村鎮(zhèn)名稱村鎮(zhèn)職稱Ⅰ中心城鎮(zhèn)綜合型1鐵鋪城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地，多方位生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)Ⅱ重點(diǎn)村旅游型2九里以度假休閑、療養(yǎng)觀光、旅游服務(wù)與商貿(mào)為主綜合型何沖以紅色旅游及旅游服務(wù)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主旅游型2耿樓以高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)為主綜合型青蓬以高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)的中心村Ⅲ一般村旅游型1北安以生態(tài)林、旅游服務(wù)、山特產(chǎn)品種植與加工為主綜合型2鐵鋪、文廟高效農(nóng)業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、蔬菜種植林業(yè)型2易棚、轉(zhuǎn)蓬生態(tài)林業(yè)、山特產(chǎn)品種植與加工、高效農(nóng)業(yè)等（4）鄉(xiāng)域公路網(wǎng)規(guī)劃構(gòu)建“三縱一橫”的公路網(wǎng)骨架，其中三縱分別是京珠高速公路、伍鐵線（X032）、莽鐵線（X030）南北段及鐵鋪—北安—大悟的鄉(xiāng)道（Y038）；一橫為莽鐵線（X030）東西段及由鐵鋪—何沖—新縣的紅色旅游線路（原Y023）。2、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)鐵鋪鎮(zhèn)區(qū)是鐵鋪鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、發(fā)展成為旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地和多方位生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模人口規(guī)模：2010年3700人；2020年6400人。用地規(guī)模：2010年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為38.08萬平方米；2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為75.84萬平方米。（3）鎮(zhèn)區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃采取相對緊湊的“中心+組團(tuán)”格局，形成“一軸、三心、七組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。一軸——沿鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀通往何沖的東西向道路分別向東和西南逐步擴(kuò)展，引導(dǎo)新建城鎮(zhèn)的工業(yè)、商貿(mào)、居住等的各項(xiàng)功能區(qū)。三心——規(guī)劃的行政中心、商貿(mào)中心及工業(yè)中心。七組團(tuán)——規(guī)劃的移民居住組團(tuán)、商貿(mào)服務(wù)組團(tuán)、河西居住組團(tuán)、舊區(qū)綜合組團(tuán)、河?xùn)|居住組團(tuán)、鎮(zhèn)南居住組團(tuán)、鎮(zhèn)南產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。1.2.5其他相關(guān)規(guī)劃1.2.5.1《市公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》《市公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》（具體內(nèi)容詳見附件）主要內(nèi)容如下：1、規(guī)劃總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，以調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸為主線，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系；堅(jiān)持建、養(yǎng)、運(yùn)、管并重，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展；發(fā)展綠色通道，進(jìn)一步提高公路水路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平。2、發(fā)展目標(biāo)到2015年，公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，等級和質(zhì)量明顯提高，養(yǎng)護(hù)管理能力顯著增強(qiáng)；運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理；各種運(yùn)輸方式銜接更加順暢；信息化服務(wù)水平明顯提高，形成“能力充沛、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的公路水路交通運(yùn)輸系統(tǒng)。其主要指標(biāo)有：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：穩(wěn)步推進(jìn)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成淮息、淮固高速公路建設(shè)；完成京港澳高速公路改擴(kuò)建；新建雞公山快速通道18公里，計(jì)劃2011年初動(dòng)工，2012年底竣工；新建息縣楊店至京港澳明港高速公路，全長120公里；新建京港澳雞公山至滬陜方集鎮(zhèn)高速公路，全長140功公里。高速公路總里程達(dá)810公里。3、發(fā)展重點(diǎn)繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面提升運(yùn)輸效率和服務(wù)水平；加快推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)公路、航道養(yǎng)護(hù)管理；全面增強(qiáng)水上安全和交通應(yīng)急保障能力；綠色交通；著力抓好科技進(jìn)步和信息化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)城市客運(yùn)管理；不斷提高行業(yè)管理水平。1.2.5.2《雞公山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》（2008—2025）1、規(guī)劃范圍風(fēng)景名勝區(qū)范圍：南起望父垴，北至大茶溝，東至滴水崖、大東溝，西到京廣鐵路；界線經(jīng)過：唐家灣、望父垴、松林灣、老屋脊、寨溝、避暑山莊、北嶺、新店、碾子洼、唐家灣（起點(diǎn)）。風(fēng)景區(qū)面積27平方公里。2、風(fēng)景區(qū)性質(zhì)雞公山風(fēng)景名勝區(qū)是著名的避暑勝地，是以自然山水之中點(diǎn)綴著西洋風(fēng)情的近代別墅群為主要景觀特征，以休閑度假、文史展示、科普科教為主要功能的國家級風(fēng)景名勝區(qū)。3、風(fēng)景區(qū)規(guī)模（1）風(fēng)景區(qū)游人容量瞬時(shí)游人容量：15500人/次；日游人容量：31000人次/日；年游人容量：6300000人次/年。（2）游人規(guī)模近期平均每年游客量約為30萬人次；遠(yuǎn)期平均每年游客量約為60萬人次。4、規(guī)劃分區(qū)風(fēng)景區(qū)分為報(bào)曉峰景區(qū)、大東溝景區(qū)、秀女潭景區(qū)、香茶溪景區(qū)和金雞鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)等五個(gè)分區(qū)。（1）報(bào)曉峰景區(qū)位于風(fēng)景區(qū)的中心，面積約1.6平方公里。報(bào)曉峰景區(qū)是以奇峰、怪石、云海、霞光等自然景觀和頤廬、姊妹樓、蔣介石舊居等名樓、別墅群落等西洋風(fēng)情的人文景觀為主要景觀，以萬國風(fēng)情、避暑勝地為特色，以休閑度假、登峰遠(yuǎn)眺、游目騁懷、文化展示等為主要活動(dòng)內(nèi)容的景區(qū)。是代表雞公山風(fēng)景區(qū)形象的中心游覽區(qū)。（2）秀女潭景區(qū)位于報(bào)曉峰景區(qū)和金雞鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)之間，面積約6.2平方公里。秀女潭景區(qū)是以長生谷森林野趣、登山古道和避暑山莊等為主要景觀，以登山野游、生態(tài)健身、尋幽攬勝等為主要活動(dòng)內(nèi)容的景區(qū)。（3）大東溝景區(qū)位于報(bào)曉峰景區(qū)東側(cè)，面積約4.8平方公里。大東溝景區(qū)是以瀑布群、森林季相景觀為主要景觀特色，以觀賞瀑布、峽谷探勝、生態(tài)野趣等為主要活動(dòng)內(nèi)容的景區(qū)。（4）香茶溪景區(qū)位于景區(qū)西南部，面積約11.4平方公里。是以森林溪谷等自然生態(tài)景觀為主要景觀特色，以生態(tài)野趣、健身活動(dòng)為主要活動(dòng)內(nèi)容的景區(qū)。（5）金雞鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游接待、居住、管理辦公、商貿(mào)流通、會議度假、文化娛樂等各類設(shè)施，成為對外交通快速便捷、內(nèi)部功能設(shè)施完善的綜合旅游服務(wù)基地。5、總體布局（1）在山下金雞鎮(zhèn)建設(shè)集中的大型旅游服務(wù)基地。作為風(fēng)景區(qū)入口區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，布局對外交通用地、各類游覽服務(wù)設(shè)施用地和居民社會用地。（2）根據(jù)報(bào)曉峰景區(qū)、大東溝景區(qū)、秀女潭景區(qū)、香茶溪景區(qū)不同的風(fēng)景資源特色，豐富游覽線路和游賞活動(dòng)內(nèi)容，完善山頂游覽區(qū)、登山古道、長生谷、大東溝等游覽區(qū)，開發(fā)避暑山莊、瀉紅澗、駱駝峰、香茶溪、桃花溪等游覽區(qū)游覽線，合理分散游人，緩和目前山頭景點(diǎn)和游人過于集中的矛盾。（3）風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施布局按照相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的原則，中心游覽區(qū)內(nèi)保護(hù)修繕并利用原有歷史建筑，對現(xiàn)代后建建筑分類處理，作為度假接待服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格控制旅宿床位數(shù)量，不足的旅宿設(shè)施統(tǒng)一布置在金雞鎮(zhèn)。（4）開辟風(fēng)景區(qū)南部的道路形成旅游交通環(huán)線。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，修建星湖水庫，解決供水問題，采用集中分散相結(jié)合的方式配置凈水廠、高位水池、污水處理設(shè)施等。6、保護(hù)培育規(guī)劃（1）保護(hù)培育分區(qū)規(guī)劃將風(fēng)景區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。（2）一級保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃一級保護(hù)區(qū)范圍西至京廣鐵路以東100米，北、東至風(fēng)景區(qū)邊界，南至雞公溪，不包括山頂和避暑山莊部分，面積11.6平方公里。要求嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、山體、水體、森林植被；嚴(yán)格控制影響生態(tài)環(huán)境的污染源的產(chǎn)生；除野營點(diǎn)、簡易旅游服務(wù)部以外不得建設(shè)任何建筑設(shè)施；使用景區(qū)專用環(huán)保車輛，限制其他機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入景區(qū)。（3）二級保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃二級保護(hù)區(qū)范圍北至雞公溪，西至鐵路，南至省界，面積11.4平方公里。要求嚴(yán)禁任何破壞生態(tài)環(huán)境和損害視覺景觀的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)活動(dòng)，如開山取石、削山取土、毀林開荒、濫砍亂伐等；除規(guī)劃的景點(diǎn)、旅游設(shè)施以外不得建設(shè)任何人工景點(diǎn)和設(shè)施；使用景區(qū)專用環(huán)保車輛，限制其他機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入景區(qū)。（4）三級保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃三級保護(hù)區(qū)包括山頂和避暑山莊部分，金雞鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)及原鐵路以東100米范圍，面積約2.0平方公里。要求建設(shè)用地總量要嚴(yán)格按照總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模進(jìn)行控制，不得無限制的開發(fā)建設(shè)；建筑風(fēng)格應(yīng)與歷史建筑景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（5）核心景區(qū)范圍核心景區(qū)范圍西北至原京廣鐵路，西南至雞公溪，南至風(fēng)景區(qū)邊界，東至東溝公路，北至風(fēng)景區(qū)邊界，不包括山頂和避暑山莊部分?？偯娣e11.6平方公里。核心景區(qū)保護(hù)措施：①核心景區(qū)內(nèi)不再新建任何人文景點(diǎn)，對自然景物景觀的開發(fā)利用以不破壞自然環(huán)境為原則。②核心景區(qū)內(nèi)的自然景物景觀包括自然地形地貌、山體、水體、巖石、土壤、植物、動(dòng)物等都必須嚴(yán)格保護(hù)，對自然植被加以保護(hù)和撫育，對古樹名木等采取掛牌保護(hù)、復(fù)壯等保護(hù)措施，保持景區(qū)自然原貌。③除一條主要道路（寶劍山口～香茶路）通行觀光專用環(huán)保車輛外，其余道路只允許通行觀光電瓶車，將交通設(shè)施與交通工具對景區(qū)的破壞降低到最低程度。（6）外圍保護(hù)地帶保護(hù)規(guī)劃外圍保護(hù)地帶范圍：北至李家寨，東至光頭山、大快活嶺，西到龍袍山、石門垱，南至省界；界線經(jīng)過：武勝關(guān)、望父垴、光頭山、天袍、五斗山、石屋溝、大快活嶺、李家寨、搖石鼓、防風(fēng)坳、小東門、龍袍山、廟畈、石門垱、下塝、武勝關(guān)（起點(diǎn)）。外圍保護(hù)地帶面積約為54平方公里。外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)要求保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和自然景觀，嚴(yán)禁開山取石、毀林開荒、濫砍亂伐等破壞自然環(huán)境的行為。不宜布置工礦業(yè)等生產(chǎn)設(shè)施，應(yīng)控制居民數(shù)量和居民生活用地規(guī)模。旅游活動(dòng)的開發(fā)應(yīng)符合自然保護(hù)區(qū)相關(guān)要求，與風(fēng)景名勝區(qū)旅游活動(dòng)相協(xié)調(diào)。1.2.5.3《河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)概念性總體規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)》形成“一極、雙心、五區(qū)、一帶、五園”的概念性空間結(jié)構(gòu)。“一極”——包括雞公山山頂萬國別墅遺產(chǎn)區(qū)和山下萬國風(fēng)情度假小鎮(zhèn)。為全局引爆區(qū)，植入萬國文化遺產(chǎn)休閑度假重要產(chǎn)品，形成核心吸引力、創(chuàng)造核心品牌價(jià)值?！半p心”——借助“一極”拉動(dòng)，形成強(qiáng)化全域發(fā)展的助力引擎：以靈山-九里落雁湖區(qū)域?yàn)楹诵?，?gòu)建中國山地養(yǎng)生度假休閑體系；以李家寨為核心，以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成動(dòng)漫復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。“五區(qū)”——結(jié)合“一極雙心”核心休閑度假產(chǎn)品，形成外圍旅游功能區(qū)，拓展旅游產(chǎn)品內(nèi)涵、豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！耙粠А薄陨鷳B(tài)景觀農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，形成串聯(lián)全域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！拔鍒@”——結(jié)合全域各個(gè)村鎮(zhèn)的資源條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成整體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驅(qū)動(dòng)體系。1.2.6區(qū)域自然保護(hù)區(qū)1.2.6.1《董家寨國家級自然保護(hù)區(qū)》2001年6月16日國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)［2001］45號文公布新建河南省董寨國家級自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對象為鳥類資源和典型的森林生態(tài)系統(tǒng)類型，是集保護(hù)、教育、科研于一體的國家級保護(hù)區(qū)。依據(jù)《雞公山快速通道工程對河南董寨國家級自然保護(hù)區(qū)影響專題報(bào)告》（河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，2010年8月）對河南董寨國家級自然保護(hù)區(qū)概況簡介如下。1、地理位置和范圍河南董寨國家級自然保護(hù)區(qū)位于河南省南部，豫鄂兩省交界的大別山北坡，市羅山縣境內(nèi)。東鄰石山口水庫到羅山縣彭新、山店鄉(xiāng)一線，西與雞公山國家級自然保護(hù)區(qū)相望，北連市平橋區(qū)，南與湖北省大悟縣接壤。距羅山縣55km，距市32km，地理坐標(biāo)為東經(jīng)114°18＇～114°30＇，北緯31°28＇～32°09＇。保護(hù)區(qū)東西寬20km，南北長32km，總面積4.68萬hm2。保護(hù)區(qū)有核心區(qū)2塊，面積1.65萬hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的35.3%；有緩沖區(qū)2塊，面積1.10萬hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的21.5%；有實(shí)驗(yàn)區(qū)1塊，面積1.93萬hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的41.2%。2、保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分（1）核心區(qū)保護(hù)區(qū)共劃定兩個(gè)核心區(qū)：白云核心區(qū)和雞籠核心區(qū)，面積1.65萬hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的35.3%。①白云核心區(qū)設(shè)于白云保護(hù)站，面積5500hm2。該區(qū)設(shè)區(qū)時(shí)間早，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，現(xiàn)有環(huán)保狀況良好。自然資源分布較集中，森林茂密，環(huán)境幽雅，景色宜人，是整個(gè)保護(hù)區(qū)鳥類保護(hù)的核心區(qū)域。白云保護(hù)站的白冠長尾雉人工生境，也是全球唯一的大規(guī)?；坠陂L尾雉人工生境。②雞籠核心區(qū)設(shè)于雞籠保護(hù)站，南與湖北省大悟縣接壤，面積1.1萬hm2。這里交通偏僻，群山連綿，相對海拔較高，少有人為活動(dòng)，有大面積的天然次生林分布，生態(tài)系統(tǒng)保持完整。核心區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源分布集中，香果樹、連香樹、青檀、杜仲等珍稀植物集中成片。鳥類活動(dòng)頻繁，森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高。（2）緩沖區(qū)設(shè)在白云、雞籠兩核心區(qū)的四周，面積1.1萬hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的21.5%，對核心區(qū)呈環(huán)狀包圍。作為緩沖地帶，保護(hù)核心區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源和自然生態(tài)系統(tǒng)不受干擾和破壞。雞籠核心區(qū)南邊緊鄰的湖北省范圍，林相整齊，海拔較高，人為活動(dòng)少，對核心區(qū)沒有沖擊，處于良好的保護(hù)狀態(tài)，故沒有設(shè)緩沖區(qū)域。（3）實(shí)驗(yàn)區(qū)除核心區(qū)、緩沖區(qū)以外的保護(hù)區(qū)面積均為實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍，面積1.93萬hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的41.2%。根據(jù)各保護(hù)站的特點(diǎn)和作用，實(shí)驗(yàn)區(qū)又劃分為珍稀植物保護(hù)繁殖培