02小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程SL168-96條文說明

水利水電工程施工監(jiān)理適用規(guī)范全文數(shù)據(jù)庫小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程SL168-96條文說明長江委信息研究中心館藏PAGE6長江委信息研究中心館藏PAGE7中華人民共和國行業(yè)標準小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程SL168-96條文說明目次

編制說明

1總則

2階段（中間）驗收

3機組啟動驗收

4竣工驗收

編制說明一、小型水電站在國民經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位。為加強小水電工程的驗收管理，把驗收工作逐步納入標準化和規(guī)范化的軌道。水利部以電建（1992）28號文委托四川省水利電力廳擔任主編，并組織編寫小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程。

二、本規(guī)程的編寫是依據(jù)水利水電技術(shù)標準編寫規(guī)定（SLO1－92）參考能源部、水利部《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SDJ275－88）和水利電力部《水利基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SD18—86）及近年有關(guān)編制規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合小水電工程特點和現(xiàn)行管理制度的改革而編寫的，力求簡化和完善小水電工程驗收工作。三、小水電工程情況差異較大，有建在大江大河上的大流量低水頭工程；有在小河流上建的高水頭小流量工程；有的進口樞紐有高壩大庫；大閘樞紐；有的為簡易的引水發(fā)電工程。因而在規(guī)程內(nèi)容上應(yīng)包括各個方面。四、為適應(yīng)市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，小水電工程已實行多種投資體制。跨行業(yè)辦電站，公有制、股份制、集體所有制并存。建設(shè)管理上又正在推行業(yè)主責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制等基建體制的改革。因此，在規(guī)程的編制中盡可能的考慮了這些因素。五、報批稿的編制過程：1．根據(jù)水利部下達的編寫任務(wù)，首先編寫“驗收規(guī)程編制大綱”，于1993年9月經(jīng)部組織有關(guān)專家對大綱進行了審查和認可。2．根據(jù)審定的大綱，編寫組于1994年初編寫了征求意見槁，分送全國各省征求意見。后又派人分別到福建、廣東、浙江、新疆、吉林、黑龍江等省征求意見，各方面提出了許多寶貴的修改意見。3．根據(jù)各方面的修改意見編制了送審稿初稿。編委會又組織了我省有關(guān)專家，對初稿進行了初審。編寫組根據(jù)審查會的意見，再次作了修改，1994年底提出了“送審稿”。4．1995年10月在四川省都江堰市召開的本規(guī)程的（送審槁）審查會上，與會專家對送審稿逐字逐句的進行了認真審查。會后編寫組根據(jù)審查會專家意見經(jīng)局部修改后，1995年11月完成報批稿。六、本規(guī)程建議作為強制性行業(yè)標準頒布實施。七、望發(fā)現(xiàn)問題后及時函告主編單位。

1總則l．0．1本條為編寫規(guī)程的目的。小水電工程的驗收以前僅能參考適用于大、中型的《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SDJ275－88）進行工作，隨著經(jīng)濟發(fā)展對能源的要求，小水電工程的建設(shè)在國民經(jīng)濟建設(shè)中已起到越來越重要的作用，尤其在水力資源較為豐富的省份，其作用更為突出。有必要編寫出適用于小水電工程驗收管理的規(guī)程，以達到對所建工程進行質(zhì)量評定，為運行管理創(chuàng)造條件，早日發(fā)揮工程的投資效益和逐步納入標準化規(guī)范化軌道的目的。1．0．2本條為規(guī)程適用范圍。根據(jù)SDJ12—78本規(guī)程適用于總裝機容量25MW及以下，O．5MW及以上各種所有制的小水電工程的驗收。O．5MW以下的小水電工程驗收可由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門進行適當簡化執(zhí)行。該條增加了如水庫樞紐屬大、中型工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范單獨驗收。并明確了不同體制的小水電工程均適用。屬行業(yè)規(guī)程性質(zhì)。1．0．3本條為驗收的依據(jù)，明確了把合同文件作為驗收依據(jù)之一。1．0．4本條為驗收的主要內(nèi)容。明確驗收應(yīng)審定工程決算、核定固定資產(chǎn)、審定工程質(zhì)量、辦理工程交接手續(xù)、對遺留問題提出處理意見等具體要求。1．0．5本條為驗收階段的劃分。明確劃分為階段（中間）驗收、機組啟動驗收、竣工驗收三個階段。分期建設(shè)工程可分期進行竣工驗收。規(guī)定階段（中間）驗收的內(nèi)容由項目主管部門會同業(yè)主根據(jù)工程的情況確定。強調(diào)機組啟動驗收是電站工程的必須驗收程序。1．0．6明確為了搞好竣工驗收，應(yīng)組織初步驗收或?qū)ｎ}審查，但這不是驗收階段。并明確初驗后，可由生產(chǎn)單位代管試運行，有利于竣工驗收前的管理。1．0．7明確驗收是工程建設(shè)的重要程序。條件具備后應(yīng)及時進行，為糾正目前有的單位不重視驗收的問題，明確了未驗收工程的四個不得，以強調(diào)竣工驗收工作的必要性。1．0．8本條為驗收的組織管理，目前各省很不一致。為了簡化小水電工程的驗收工作和貫徹新體制改革精神。這一條重點強調(diào)歸口由負責項目審批設(shè)計的水行政主管部門組織驗收工作，邀請有關(guān)部門參加。各省還可根據(jù)本省審批設(shè)計和建設(shè)管理權(quán)限的劃分對竣工驗收進行分級管理。水利系統(tǒng)興建的小水電工程，由非水利部門進行設(shè)計審批的應(yīng)由同級水行政主管部門主持竣工驗收。鑒于目前實行多渠道、多層次辦電及誰投資、誰受益的原則，對外系統(tǒng)自辦的小水電工程，由業(yè)主的主管部門會同項目水行政主管部門組織驗收。1．0．9本條主要寫驗收中對工程質(zhì)量評定和竣工決算需要有關(guān)部門的書面意見。1．0．10本條寫對驗收中有爭議問題的處理辦法，明確主任委員（組長）有裁決權(quán)。規(guī)定驗收的最終成果是通過驗收鑒定書（或鑒定表）。1．0．11本條主要寫驗收中遺留問題的處理辦法，并明確遺留問題處理完畢后的資料應(yīng)及時歸檔。1．0．12按市場經(jīng)濟的要求，驗收會議及驗收資料的整理和印制都要發(fā)生費用，明確這項工作的費用應(yīng)在概算中列入建設(shè)單位管理費中開支。注：（1）鑒于業(yè)主與建設(shè)單位的含義和關(guān)系問題，在大量的公有制工程中尚難嚴格區(qū)分，故建設(shè)單位是代表業(yè)主負責整個工程建設(shè)全過程的單位。（2）各級政府的職能將轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理的機構(gòu)，而工程驗收是一項具體業(yè)務(wù)工作，在條文中明確水行政部門和業(yè)主的主管部門代表各級政府履行職責。2階段（中間）驗收2.0．1本條為階段（中間）驗收的主要內(nèi)容：階段（中間）驗收是基本建設(shè)工程極為重要的階段。此條考慮到小水電工程規(guī)模較中型小、工期短、投資少等特點，在已有驗收規(guī)程的基礎(chǔ)上作適當簡化。將分部和階段驗收合并為階段（中間）驗收。由于小水電工程本身差異性較大，如一座裝機24MW與一座裝機O．5MW的小水電工程；高水頭和低水頭的小水電工程；有水庫調(diào)節(jié)和無水庫調(diào)節(jié)的徑流引水式小水電工程等，在工程規(guī)模、工程組成、工期、投資等方面都有較大的差異。但為確保工程質(zhì)量，階段（中間）驗收則必須進行。驗收的項目應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模大小、工程組成、工程復雜程度區(qū)別對待。因此，本條只列出階段（中間）驗收項目和主要內(nèi)容。2．0．2本條明確了根據(jù)工程的不同情況確定階段（中間）驗收的內(nèi)容及項目。鑒于我國幅員遼闊，小水電工程建設(shè)條件差異性大，過去搞階段（中間）驗收，一般是參照大、中型電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程進行的。有的省份（如浙江）階段驗收重點搞了水庫蓄水前和機組啟動驗收；有的省份（如四川）在大江大河上建小水電工程，對閘壩截流和壩基開始回填前均進行了驗收。本條經(jīng)綜合考慮，階段（中間）驗收的項目由建設(shè)單位上報項目主管部門根據(jù)工程實際確定。2．0．3本條為階段（中間）驗收應(yīng)具備的資料。經(jīng)項目主管部門同意的階段（中間）待驗工程已按照設(shè)計或施工計劃完成，工程質(zhì)量合格，工程有關(guān)問題已按協(xié)議或文件進行實施，驗收資料完善可靠，工程圖紙、資料的整理已按竣工驗收和檔案規(guī)定制備，作為工程驗收的準備資料。2．0．4本條為階段（中間）驗收小組的主要工作，在主管部門的領(lǐng)導下，由建設(shè)單位邀請有關(guān)單位和部門組成階段（中間）驗收小組進行階段（中間）驗收工作。驗收小組檢查被驗工程完成和生產(chǎn)（運行）準備情況，聽取有關(guān)單位對被驗工程情況匯報。對驗收中發(fā)現(xiàn)的工程缺陷及遺留問題，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期完成，經(jīng)復檢合格才能驗收。對階段（中間）驗收工程能否交工及投入生產(chǎn)（運行）應(yīng)作出結(jié)論。并根據(jù)檢查結(jié)果寫出階段（中間）驗收鑒定書或填寫階段（中間）驗收表。2．0．5階段（中間）驗收檢查被驗工程是否按批準的設(shè)計施工。不按批準設(shè)計方案施工和施工中不合格的部位，要堅決予以糾正，嚴防給工程留下隱患。2．0．6階段（中間）驗收的重點是檢查已完、在建、待建工程是否具備被驗階段的條件。分別對工程截流前的驗收；隱蔽工程和基礎(chǔ)處理完畢的驗收；對某單位工程已完成或達到某一特定高程的驗收；水庫蓄水（或初期蓄水）前的驗收；某單位工程已進行較長期施工，完成相當規(guī)模，有必要和可能進行驗收，或工程停、緩建，施工單位變更，對已完成部分進行檢查驗收。2．0．7本條明確階段（中間）驗收的成果是驗收鑒定書或驗收鑒定表。對工程簡單的報請項目主管部門批準可按附錄C（二）填表。驗收資料的份數(shù)是按現(xiàn)行標準提出的，有特殊要求增加的，由建設(shè)單位向施工單位提出。2．0．8本條主要是明確階段（中間）驗收后至竣工期間工程管理生產(chǎn)（運行）、觀測、維護和防汛工作的責任單位必須滿足工程施工安全和渡汛安全的要求。3機組啟動驗收3．0．1機組啟動驗收是在小水電工程安裝完畢后，對工程設(shè)計、設(shè)備制造、施工安裝、調(diào)整試驗質(zhì)量的總體檢驗。通過檢查發(fā)現(xiàn)工程各個環(huán)節(jié)中存在缺陷和問題，從而采取有效措施進行及時處理。因此，不論電站容量大小，均必須進行機組啟動驗收，確認合格后，方可移交（或委托）生產(chǎn)單位試生產(chǎn)。3．0．2本條規(guī)定了機組啟動驗收必須具備的條件。只有具備了這些條件，建設(shè)單位方可向主管部門提出機組啟動驗收試運行的書面申請，并同時做好各項準備工作。3．0．3本條規(guī)定在小水電工程具備了3．O．2條規(guī)定的機組啟動驗收條件后，為了做好正式啟動驗收的各項準備工作，應(yīng)在機組啟動試運行前組成機組啟動驗收小組，負責機組啟動驗收工作。本條要求在機組啟動試運行前組成機組啟動驗收小組，一般應(yīng)遵循這樣的原則：（1）建設(shè)單位經(jīng)自查、自檢后，確認機組已經(jīng)具備啟動驗收的條件，即可向主管部門提出機組啟動驗收試運行的書面申請，將機組啟動驗收小組成員名單同時報批，并做好機組啟動試運行的各項準備工作。（2）主管部門接到建設(shè)單位的書面申請后，應(yīng)盡快做出批復。（3）建設(shè)單位接到批復后，應(yīng)立即開展工作。本規(guī)程附錄D提供了啟動驗收小組的組織形式，供參考。由于小水電工程的類型、容量大小、自動化程度和工程復雜程度等不同情況，因而工作的繁簡程度也有所不同。因此，驗收的組織形式和工作人員可根據(jù)實際情況而定。3．0．5本條是機組啟動試運行時的機組啟動試驗程序和機組投入系統(tǒng)帶負荷運行等的檢查試驗。在機組啟動試驗程序中，要求在小水電工程安裝完后，機組啟動前應(yīng)根據(jù)國家頒布的有關(guān)施工安裝驗收規(guī)范、工程質(zhì)量評定標準、試驗規(guī)程等，對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和裝置進行檢查試驗。當機組按試驗程序檢驗完畢確認一切合格后，機組即投入系統(tǒng)帶額定負荷（或最大負荷）連續(xù)運行72h。這是為了進一步檢查機組運行的可靠性和考驗工程設(shè)計、設(shè)備制造、施工安裝的質(zhì)量。機組試驗的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)符合制造廠家提供的技術(shù)參數(shù)，并滿足設(shè)計的要求和有關(guān)施工安裝工程驗收規(guī)范的規(guī)定。3．0．8機組啟動驗收鑒定書，是工程移交生產(chǎn)單位試生產(chǎn)運行的重要依據(jù)，不論小水電工程容量大小，均必須經(jīng)過啟動驗收階段并提出啟動驗收鑒定書。鑒定書的主要內(nèi)容見附錄E。3．0．9本條規(guī)定小水電工程由啟動驗收小組提出鑒定書證明可安全運行后，機組即應(yīng)移交（或委托）生產(chǎn)單位管理、維護、投入系統(tǒng)進行試生產(chǎn)。本條第（3）款規(guī)定小水電工程試生產(chǎn)期限為6個月至1年。這主要是對工程設(shè)施和機組的安全運行繼續(xù)進行考驗。如果在6個月之內(nèi)工程未經(jīng)過一個汛期或一個冰凍期的考驗時，試生產(chǎn)運行的期限可適當延長，但不應(yīng)超過l年。只有經(jīng)過試生產(chǎn)并處理好發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、設(shè)備缺陷等問題后，才能正式辦理工程竣工驗收交接手續(xù)。4竣工驗收4．0．1本條為小水電工程竣工驗收的必要性。原“水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程”無此條，考慮小水電工程存在忽視竣工驗收的實際情況，有的完建后運行很長時間，由于種種原因一直未進行竣工驗收。這次到有的省份收集資料中發(fā)現(xiàn)各省均有類似情況。為加強小水電工程的驗收和生產(chǎn)管理，增強對竣工驗收的重視，特增加此條。4．0．2本條第（3）款機組設(shè)備試生產(chǎn)期已滿6個月至1年的提出，是根據(jù)這次收集資料中了解到有冰凍問題的地區(qū)（如我國東北、西北和其他地區(qū)）對土建工程的考驗除洪水外還存在冰凍問題。因此將驗收時間增至一年。4．0．3本條考慮小水電工程特點，特提出（l）、（2）、（3）款作為該條內(nèi)容，并對尾工和遺留問題提出了明確的要求。4．0．4本條為竣工驗收的準備工作。鑒于有些小水電工程建設(shè)單位不太熟悉竣工驗收準備工作的實際情況，故增加此條明確提出有關(guān)單位應(yīng)分別提供的資料。4．0．5本條為初驗的組織要求：經(jīng)了解各省對初驗的看法和要求很不一致，有的省認為應(yīng)進行初驗，有的則認為不需要初驗，有的要求提出初驗界限便于操