公路工程建設(shè)質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)管檢查手冊(cè)

公路建設(shè)工程質(zhì)?安全行業(yè)監(jiān)管

檢查手冊(cè)

兵團(tuán)交通運(yùn)輸局編

2021年3月

目錄

一、制定依據(jù).......................................................-1-

二、目的意義.......................................................-1-

三、適用范圍.......................................................-1-

四、工作依據(jù).......................................................-1-

五、督查內(nèi)容.......................................................-2-

5.1交通運(yùn)輸部公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查...................-2-

5.2省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管檢查........-8-

5.3市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)置安全監(jiān)管檢查......-13-

七、工作程序......................................................-19-

八、結(jié)果處理......................................................-20-

九、工作要求......................................................-21-

附件1......................................................................................................-22-

第一章交通運(yùn)輸部公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查................-22-

第二章省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管檢查....-25-

第三章市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管檢查....-28-

附件2......................................................................................................-31-

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例..........................................-31-

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.....................................-48-

公路建設(shè)工程質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)管檢查手冊(cè)

一、制定依據(jù)

依據(jù)《公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程

安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī),

以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定本手冊(cè)。

二、目的意義

通過開展質(zhì)量安全督查工作，指導(dǎo)和督促各級(jí)交通運(yùn)輸

主管部門掌握公路建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理狀況，加強(qiáng)

工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范，完善工程質(zhì)量安全管理措施，促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理

水平不斷提升。

三、適用范圍

本手冊(cè)適用于交通運(yùn)輸部組織對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部

門公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況和列入國(guó)家基

本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展的質(zhì)量安全監(jiān)督

抽查活動(dòng)。

四、工作依據(jù)

（一）國(guó)家和行業(yè)有關(guān)公路建設(shè)工程質(zhì)量安全政策、法

律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國(guó)家知行業(yè)公路建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性

1-

條文。

五、督查內(nèi)容

5.1交通運(yùn)輸部公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

5.1.1省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)量安全

制度建設(shè)情況

檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定公路建設(shè)工程質(zhì)

量、安全監(jiān)管制度。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管

理制度、政策措施，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督

管理水平?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第六條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修

訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。

檢查方式：（1）聽取匯報(bào)；（2）談話問詢；（3）檢查相

關(guān)制度文件。

5.1,2省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展公路工程建設(shè)

質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況

檢查內(nèi)容：（1）是否制定年度木省公路建設(shè)工程質(zhì)量安

全監(jiān)督檢查計(jì)劃；（2）是否按計(jì)劃開展工程建設(shè)質(zhì)量、施工

安全檢查。

檢查依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十七條縣級(jí)

以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

2

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情

況的監(jiān)督檢查?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十三條

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采

取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全

生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢

查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對(duì)檢

查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱

患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域

內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工?！豆匪\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)

督管理規(guī)定》第二十九條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建

設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，

確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。監(jiān)督檢查的內(nèi)

容主要包括：（一）從業(yè)單位對(duì)工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行

情況；（二）從業(yè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)

行情況；（三）從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)及質(zhì)量保證體系運(yùn)行

情況；（四）主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況；（五）主體

結(jié)構(gòu)工程實(shí)體質(zhì)量等情況?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理辦法》第四十四條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程

安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安

全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定年度

3

監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與

其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。

檢查方式：（1）聽取匯報(bào)；（2）談話問詢；（3）抽查監(jiān)

督檢查計(jì)劃、檢查工作臺(tái)賬等相關(guān)資料。

5.1.3省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問

題處理情況

檢查內(nèi)容：對(duì)媒體曝光、群眾舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)以及交通

運(yùn)輸部或其他部門移交的質(zhì)量、安全問題或事故隱患處理情

況。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三十

一條監(jiān)督檢查過程中，檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)

提出檢查意見并做好記錄。質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的，檢查人員

應(yīng)當(dāng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書

面記錄，并由檢查人員和被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字。被檢

查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在

案。第三十二條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（五）

對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令改正，視情節(jié)依法對(duì)責(zé)任單位采取

通報(bào)批評(píng)、罰款、停工整頓等處理措施?！豆匪\(yùn)工程安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十七條交通運(yùn)輸主管部門對(duì)監(jiān)督

檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作

出如下處理：（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改

-4-

的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；（二）發(fā)現(xiàn)

嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報(bào)，并按規(guī)定依法實(shí)施行

政處罰或者移交有關(guān)部門處理；（三）被檢查單位存在安全

事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除

過程中尢法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，

暫時(shí)停止施工，并按規(guī)定專項(xiàng)治理，納入重點(diǎn)監(jiān)管的失信黑

名單；（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依法作

出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在

保證安全的前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前24小

時(shí)以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、

停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制被檢查單位履行決定;

（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全書或

者部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可以建議相關(guān)職能部門暫停

項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；（六）督促負(fù)有直接監(jiān)督管理

職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門，對(duì)存在安全事故隱患整改不到位

的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示；（七）對(duì)違反本辦法有

關(guān)規(guī)定的行為實(shí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對(duì)列入失信黑

名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會(huì)公布；（八）法律、

行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查質(zhì)量、安全問題處

理情況相關(guān)資料。

5.1.4省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)市級(jí)或縣級(jí)交通運(yùn)輸

-5-

主管部門質(zhì)量、安全監(jiān)管履職監(jiān)督檢查情況

檢查內(nèi)容：是否定期對(duì)市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量、安全監(jiān)管職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查或指

導(dǎo)。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第四十

七條交通運(yùn)輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

的工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞

弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《公

路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十四條交通運(yùn)輸主

管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸

主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查監(jiān)督檢查記錄等資

料。

5.1.5省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展法規(guī)制度宣貫或

教育培訓(xùn)等情況

檢查內(nèi)容：（1）是否定期組織政策法規(guī)宣貫或?qū)I(yè)技術(shù)

培訓(xùn)；（2）宣貫、培訓(xùn)內(nèi)容是否符合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)實(shí)際需要。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管

理制度、政策措施，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督

管理水平。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查宣貫培訓(xùn)等資料。

-6-

5.1.6省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)管

情況

檢查內(nèi)容：（1）是否建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量安全

管理制度；（2）是否組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量安全檢查。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第四十

八條鄉(xiāng)道、村道工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第五十八條地方人

民政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的行業(yè)管理工作。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

安全監(jiān)管相關(guān)資料。

5.1.7省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展專項(xiàng)工作情況

檢查內(nèi)容：“平安百年品質(zhì)工程”、“平安工地”考評(píng)與

創(chuàng)建、堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全“紅線”專項(xiàng)行動(dòng)等相關(guān)

工作開展情況。

檢查依據(jù)：《“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進(jìn)機(jī)制》、

《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《交通運(yùn)輸部

辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行

動(dòng)的通知》等。

檢查方式：檢查相關(guān)制度、有關(guān)計(jì)劃、組織實(shí)施等文件

資料。

7

5.2省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)

管檢查

5.2.1市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門質(zhì)量安全制度建設(shè)情況

檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定公路建設(shè)工程質(zhì)

量、安全監(jiān)管制度。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管

理制度、政策措施，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督

管理水平。《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第六條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修

訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。

檢查方式：（1）聽取匯報(bào)；（2）談話問詢；（3）檢查相

關(guān)制度文件。

5.2.2市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展公路工程建設(shè)

質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況

檢查內(nèi)容：（1）是否制定年度本省公路建設(shè)工程質(zhì)量安

全監(jiān)督檢查計(jì)劃；（2）是否按計(jì)劃開展工程建設(shè)質(zhì)量、施工

安全檢查。

檢查依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十七條縣級(jí)

以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情

況的監(jiān)督檢查?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十三條

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縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采

取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全

生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢

查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對(duì)檢

查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱

患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域

內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)

督管理規(guī)定》第二十九條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建

設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，

確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。監(jiān)督檢查的內(nèi)

容主要包括：（一）從業(yè)單位對(duì)工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行

情況；（二）從業(yè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)

行情況；（三）從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)及質(zhì)量保證體系運(yùn)行

情況；（四）主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況；（五）主體

結(jié)構(gòu)工程實(shí)體質(zhì)量等情況?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理辦法》第四十四條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程

安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安

全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定年度

監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與

其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。

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檢查方式：（1）聽取匯報(bào)；（2）談話問詢；（3）抽查監(jiān)

督檢查計(jì)劃、檢查工作臺(tái)賬等相關(guān)資料。

5.2.3市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問

題處理情況

檢查內(nèi)容：對(duì)媒體曝光、群眾舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)以及交通

運(yùn)輸部或其他部門移交的質(zhì)量、安全問題或事故隱患處理情

況。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三十

一條監(jiān)督檢查過程中，檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)

提出檢查意見并做好記錄。質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的，檢查人員

應(yīng)當(dāng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書

面記錄，并由檢查人員和被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字。被檢

查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在

案。第三十二條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（五）

對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令改正，視情節(jié)依法對(duì)責(zé)任單位采取

通報(bào)批評(píng)、罰款、停工整頓等處理措施?！豆匪\(yùn)工程安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十七條交通運(yùn)輸主管部門對(duì)監(jiān)督

檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作

出如下處理：（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改

的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；（二）發(fā)現(xiàn)

嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報(bào)，并按規(guī)定依法實(shí)施行

10

政處罰或者移交有關(guān)部門處理；（三）被檢查單位存在安全

事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除

過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，

暫時(shí)停止施工，并按規(guī)定專項(xiàng)治理，納入重點(diǎn)監(jiān)管的失信黑

名單；（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依法作

出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在

保證安全的前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前24小

時(shí)以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、

停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制被檢查單位履行決定;

（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全雷或

者部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可以建議相關(guān)職能部門暫停

項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；（六）督促負(fù)有直接監(jiān)督管理

職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門，對(duì)存在安全事故隱患整改不到位

的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示；（七）對(duì)違反本辦法有

關(guān)規(guī)定的行為實(shí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對(duì)列入失信黑

名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會(huì)公布；（八）法律、

行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查質(zhì)量、安全問題處

理情況相關(guān)資料。

5.2.4市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部

門質(zhì)量、安全監(jiān)管履職監(jiān)督檢查情況

檢查內(nèi)容：是否定期對(duì)市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)

-11-

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量、安全監(jiān)管職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查或指

導(dǎo)。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第四十

七條交通運(yùn)輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

的工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞

弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！豆?/p>

路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十四條交通運(yùn)輸主

管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸

主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查監(jiān)督檢查記錄等資

料。

5.2.5市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展法規(guī)制度宣貫或

教育培訓(xùn)等情況

檢查內(nèi)容：（1）是否定期組織政策法規(guī)宣貫或?qū)I(yè)技術(shù)

培訓(xùn)；（2）宣貫、培訓(xùn)內(nèi)容是否符合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)實(shí)際需要。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管

理制度、政策措施，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督

管理水平。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查宣貫培訓(xùn)等資料。

5.2.6市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)管

情況

12

檢查內(nèi)容：（1）是否建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量安全

管理制度；（2）是否組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量安全檢查。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第四十

八條鄉(xiāng)道、村道工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第五十八條地方人

民政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的行業(yè)管理工作。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

安全監(jiān)管相關(guān)資料。

5.2.7市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展專項(xiàng)工作情況

檢查內(nèi)容：“平安百年品質(zhì)工程”、“平安工地”考評(píng)與

創(chuàng)建、堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全“紅線”專項(xiàng)行動(dòng)等相關(guān)

工作開展情況。

檢查依據(jù)：《“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進(jìn)機(jī)制》、

《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《交通運(yùn)輸部

辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行

動(dòng)的通知》等。

檢查方式：檢查相關(guān)制度、有關(guān)計(jì)劃、組織實(shí)施等文件

資料。

5.3市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管

檢查

13

5.3,1縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門質(zhì)量安全制度建設(shè)情況

檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定公路建設(shè)工程質(zhì)

量、安全監(jiān)管制度。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管

理制度、政策措施，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督

管理水平。《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第六條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修

訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。

檢查方式：（1）聽取匯報(bào)；（2）談話問詢；（3）檢查相

關(guān)制度文件。

5.3.2縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展公路工程建設(shè)

質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況

檢查內(nèi)容：（1）是否制定年度本省公路建設(shè)工程質(zhì)量安

全監(jiān)督檢查計(jì)劃；（2）是否按計(jì)劃開展工程建設(shè)質(zhì)量、施工

安全檢查。

檢查依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十七條縣級(jí)

以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情

況的監(jiān)督檢查?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十三條

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采

14

取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全

生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢

查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對(duì)檢

查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱

患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域

內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工?！豆匪\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)

督管理規(guī)定》第二十九條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建

設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，

確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。監(jiān)督檢查的內(nèi)

容主要包括：（一）從業(yè)單位對(duì)工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行

情況；（二）從業(yè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)

行情況；（三）從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)及質(zhì)量保證體系運(yùn)行

情況；（四）主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況；（五）主體

結(jié)構(gòu)工程實(shí)體質(zhì)量等情況。《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理辦法》第四十四條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程

安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安

全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定年度

監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與

其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。

檢查方式：（1）聽取匯報(bào)；（2）談話問詢；（3）抽查監(jiān)

督檢查計(jì)劃、檢查工作臺(tái)賬等相關(guān)資料。

-15-

5.3,3縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問

題處理情況

檢查內(nèi)容：對(duì)媒體曝光、群眾舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)以及交通

運(yùn)輸部或其他部門移交的質(zhì)量、安全問題或事故隱患處理情

況。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三十

一條監(jiān)督檢查過程中，檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)

提出檢查意見并做好記錄。質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的，檢查人員

應(yīng)當(dāng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書

面記錄，并由檢查人員和被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字。被檢

查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在

案。第三十二條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（五）

對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令改正，視情節(jié)依法對(duì)責(zé)任單位采取

通報(bào)批評(píng)、罰款、停工整頓等處理措施?！豆匪\(yùn)工程安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十七條交通運(yùn)輸主管部門對(duì)監(jiān)督

檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作

出如下處理：（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改

的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；（二）發(fā)現(xiàn)

嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報(bào)，并按規(guī)定依法實(shí)施行

政處罰或者移交有關(guān)部門處理；（三）被檢查單位存在安全

事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除

16

過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，

暫時(shí)停止施工，并按規(guī)定專項(xiàng)治理，納入重點(diǎn)監(jiān)管的失信黑

名單；（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依法作

出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在

保證安全的前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前24小

時(shí)以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、

停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制被檢查單位履行決定;

（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全皆或

者部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可以建議相關(guān)職能部門暫停

項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；（六）督促負(fù)有直接監(jiān)督管理

職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門，對(duì)存在安全事故隱患整改不到位

的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示；（七）對(duì)違反本辦法有

關(guān)規(guī)定的行為實(shí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對(duì)列入失信黑

名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會(huì)公布；（八）法律、

行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查質(zhì)量、安全問題處

理情況相關(guān)資料。

5.3.4縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展法規(guī)制度宣貫

或教育培訓(xùn)等情況

檢查內(nèi)容：（1）是否定期組織政策法規(guī)宣貫或?qū)I(yè)技術(shù)

培訓(xùn)；（2）宣貫、培訓(xùn)內(nèi)容是否符合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)實(shí)際需要。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條

17

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管

理制度、政策措施，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督

管理水平。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查宣貫培訓(xùn)等資料。

5.3.5縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)管

情況

檢查內(nèi)容：（1）是否建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量安全

管理制度；（2）是否組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量安全檢查。

檢查依據(jù)：《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第四十

八條鄉(xiāng)道、村道工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第五十八條地方人

民政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的行業(yè)管理工作。

檢查方式：（1）談話問詢；（2）抽查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

安全監(jiān)管相關(guān)資料。

5.3.6縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展專項(xiàng)工作情況

檢查內(nèi)容：“平安百年品質(zhì)工程”、“平安工地”考評(píng)與

創(chuàng)建、堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全“紅線”專項(xiàng)行動(dòng)等相關(guān)

工作開展情況。

檢查依據(jù)：《“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進(jìn)機(jī)制》、

《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《交通運(yùn)輸部

18

辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行

動(dòng)的通知》等。

檢查方式：檢查相關(guān)制度、有關(guān)計(jì)劃、組織實(shí)施等文件

資料。

六、組織實(shí)施

交通運(yùn)輸部公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作由部

安全與質(zhì)量監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。具體督查工作實(shí)行督查

組負(fù)責(zé)制，督查組由部組織行業(yè)有關(guān)專家組成。督查組成員

對(duì)督查意見和評(píng)分負(fù)責(zé)，并在督查記錄表上簽注。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照法定職責(zé)，組織開展本行政

區(qū)域內(nèi)的公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管檢查。重點(diǎn)檢查下級(jí)交

通運(yùn)輸主管部門履職情況，可通過聽取匯報(bào)、談話問詢、抽

查相關(guān)資料文件等方式開展監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)邀請(qǐng)行業(yè)專家參

與檢查工作。部分檢查內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合公路建設(shè)

工程項(xiàng)目參建單位管理工作情況及施工現(xiàn)場(chǎng)檢查情況（參考

第39?42分冊(cè)）綜合評(píng)價(jià)。

七、工作程序

（一）根據(jù)督查地區(qū)年度公路工程在建項(xiàng)目情況，確定

督查項(xiàng)目；

（二）針對(duì)督查項(xiàng)目的工程專業(yè)內(nèi)容，組成督查組（可

組織行業(yè)專家參與督查，可委托第三方試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展工

程實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)）；

19

（三）印發(fā)督查通知，督查組赴被督查地區(qū)開展督查工

作；

（四）召開預(yù)備會(huì)，督查組專家分工，隨機(jī)確定抽查合

同段或結(jié)構(gòu)物；

（五）督查組了解督查地區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管狀況

以及督查項(xiàng)目工程質(zhì)量安全管理情況，抽查交通運(yùn)輸主管部

門有關(guān)資料；

（六）督查組赴在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、駐地，抽查工程項(xiàng)

目有關(guān)資料、施工工藝、工地現(xiàn)場(chǎng)安全、工程實(shí)體質(zhì)量等;

（七）督查組匯總評(píng)議，形成督查意見；

（A）督查組反饋督查意見，并向被檢單位移交督查問

題清單；

（九）正式印發(fā)督查意見書或通報(bào)。

八、結(jié)果處理

被督查地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)督查意見及問題

清單，完善、加強(qiáng)公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，督促被

檢項(xiàng)目參建單位盡快落實(shí)整改。問題整改工作應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)

完成，確實(shí)難以按期完成的，應(yīng)將情況說明及整改進(jìn)度定期

報(bào)送所在行政區(qū)域的交通運(yùn)輸主管部門。原則上，全部問題

整改工作最遲應(yīng)于當(dāng)年年底前完成。

完成全部督查問題整改工作后，被督查地區(qū)交通運(yùn)輸主

管部門應(yīng)形成整改工作報(bào)告，報(bào)送督查單位，形成閉環(huán)管理。

20

九、工作要求

質(zhì)量安全督查工作應(yīng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、客觀、公正、廉

潔的原則。督查組成員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。被督查單

位應(yīng)堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，積極配合督查工作有序開展。

21

附件1

第一章交通運(yùn)輸部公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

序

監(jiān)管職責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管依據(jù)檢查方法檢查記錄

號(hào)

是否結(jié)合本地區(qū)《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條交通運(yùn)輸二管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工1.聽取匯報(bào)；

省級(jí)交通運(yùn)榜

實(shí)際，制定公路程質(zhì)量監(jiān)腎管理制度、政策招施，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提/質(zhì)量勝督管理水平。2.談話問詢；

1主管部門質(zhì)量

建設(shè)工程質(zhì)量、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第六條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生3.檢查相關(guān)制

安全制度磋設(shè)

安全監(jiān)管制度。產(chǎn)的要求,依法制修訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。度文件。

《選設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十七條旦級(jí)以上地方人民政府或設(shè)行政主管部門和其他

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)賽設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢

查?

《蘢設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有然設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的邙門在各自的職竟范國(guó)內(nèi)屬行安全監(jiān)督檢變職員時(shí)，有權(quán)采取下列招袍：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)魏設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）迸人被檢查單

1.是否制定年度位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（0）對(duì)檢查中發(fā)

本省公路建設(shè)工現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)金立即排除；定大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法俁證1.聽取匯報(bào)；

省級(jí)交通運(yùn)輸

程質(zhì)量安全笈督安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者智時(shí)停匚施工。2.談話問詢：

主管部門組織

檢查計(jì)劃;《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工3.抽查監(jiān)督檢

2開展公路工程

2.是否按計(jì)劃開程質(zhì)量雀督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)瞥檢查計(jì)劃,確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及查計(jì)劃、檢查

次設(shè)尿?量、安

展工程建設(shè)質(zhì)有關(guān)要求等.跣督檢查的內(nèi)容主要包括：（一）從業(yè)隼位對(duì)工程質(zhì)置法律、法規(guī)的執(zhí)行工作臺(tái)賬等相

全督檢查

量.葩工安全檢情況：（二）從業(yè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)強(qiáng)粒性柞4的執(zhí)行情況；（三）從業(yè)單位質(zhì)關(guān)資料。

查.量責(zé)任落實(shí)及質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況：（四）主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況；（五）

主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)體原量等情宛.

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十四條交通運(yùn)埼主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)

工程安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交逋運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)朕督管理職責(zé)情況進(jìn)行城督

險(xiǎn)查.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，

制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)'內(nèi)容、方式和翔次.加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)而管

郎門的合作，推邊聯(lián)合槍交執(zhí)法.

-22-

序

監(jiān)管職責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管依據(jù)檢查方法檢查記錄

號(hào)

《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三十一條監(jiān)督檢查過程中，險(xiǎn)查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問

題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出檢查意見并做好記錄.質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的，檢杳人員應(yīng)當(dāng)將檢查

時(shí)問、地點(diǎn)、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書面記錄，并由於查人員和被檢查單位現(xiàn)

場(chǎng)負(fù)責(zé)人筌字,被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。第

三十二條交通運(yùn)輸主管部門或者共委托的建設(shè)工程后量曲督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)懷檢查職費(fèi)時(shí)，

有權(quán)采取下列措施：（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的蛻黃問題，責(zé)令改正，視情節(jié)依法對(duì)責(zé)任單位采取

通報(bào)批評(píng)、罰款、停工整板等處理措施.

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十七條交通運(yùn)輸主管部門對(duì)道督檢查中發(fā)

時(shí)媒體曝光、醉

現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出加下處理：（一）裱檢查單位存在

省級(jí)交通運(yùn)楮眾舉報(bào).檢查發(fā)1.談話問詢：

安全管理問題需要整改的，以書面方式通妞存在問題的單位限期整改；<-）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重

主管部門對(duì)于現(xiàn)以及交通運(yùn)植2.抽查質(zhì)量、

安全生產(chǎn)逸法行為的，予以通報(bào)，并按規(guī)定依法實(shí)施行政處E或者移交有關(guān)部門處理；

3發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、部或其他部門移安全問題處理

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的,責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除

安全問是處理交的質(zhì)量、安全情況相關(guān)費(fèi)

過程中無法保證安全的.責(zé)令其從危殮區(qū)域撤出作業(yè)人員.暫時(shí)停止施工,并按規(guī)定專

情況問題或事故除患料.

項(xiàng)治理，納入重點(diǎn)枝管的失信黑名單；（四）被檢查與包■拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依

處理情況.

法作出的相關(guān)行政決定.有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)

本部門負(fù)責(zé)人枇準(zhǔn),可以提前24小時(shí)以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位,采取停

止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施.強(qiáng)制被檢查單位履行決定；（五）因賽設(shè)單位

違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全部或者部分使用時(shí)政性費(fèi)金的項(xiàng)目，可以速議相關(guān)

職能部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫諼資金撥付；（六）督俁負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)

輸主管部門，對(duì)存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示；（七）

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信月記錄，對(duì)列入失信黑名單的單位

及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會(huì)公布；（八》法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施.

是否定期對(duì)市.

省級(jí)交逋運(yùn)輸《公路水運(yùn)工程質(zhì)量城懷管理規(guī)定》第四十七條交通運(yùn)偷主管部門及其委托的建設(shè)工程

縣級(jí)交通運(yùn)輸主

主管部門對(duì)下質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、沿用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給L談話問詢：

管部門或質(zhì)量監(jiān)

級(jí)交通運(yùn)輸主子及分；構(gòu)成犯尊的，依法追究刑事責(zé)任.2.抽查監(jiān)督檢

4務(wù)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)

管部門質(zhì)量、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十四條交通運(yùn)埼主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)查記錄等費(fèi)

量、安全簽管職

安全勝管稷職工程安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管郃門周行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督料.

責(zé)情況開展監(jiān)督

勝督檢查情況檢杳.

檢宣或指導(dǎo)

-23-

序

監(jiān)管職責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管依據(jù)檢查方法檢查記錄

號(hào)

1.是否定期組織

省級(jí)交通運(yùn)檢政策法規(guī)宣貪或

主管部門組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；L談話問詢；

《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條交通運(yùn)輪主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工

5開展法規(guī)制度2.宣貫、培訓(xùn)內(nèi)2.抽查宣貫培

程質(zhì)量定督管理制度、政策措詼，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量鼠曾管理水平。

宣貫或教育培容是否符合當(dāng)?shù)赜?xùn)等資料.

調(diào)等情況工程免設(shè)實(shí)際畬

要。

1.是否建立健全

《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)審管理規(guī)定》第四十八條鄉(xiāng)道.村道工程洪設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理參

本地區(qū)農(nóng)村公路1.談話問詢：

省級(jí)交逋運(yùn)輸照本規(guī)定執(zhí)行。

質(zhì)量安全管理制2.抽查農(nóng)村公

主管部門對(duì)農(nóng)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第五十八條地方人民政府對(duì)農(nóng)村公路裝設(shè)的安

6度：珞窿設(shè)質(zhì)量安

村公路質(zhì)量安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

2.是否緞織開展全監(jiān)管相關(guān)安

全監(jiān)管情況《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》第四條交通運(yùn)輸部負(fù)重全國(guó)農(nóng)村公路我設(shè)質(zhì)步的行業(yè)管

農(nóng)村公路質(zhì)量安料。

理工作.

至檢查.

“平安百年品質(zhì)

工程”、“平安

省級(jí)交逋運(yùn)輸工地”考評(píng)與創(chuàng)檢查相關(guān)制

￡“平安百年品演工程”建設(shè)研究推進(jìn)機(jī)制》、￡公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)

主管部門組織賽，堅(jiān)守公珞水度.有關(guān)計(jì)劃，

7標(biāo)準(zhǔn)》、《交通運(yùn)/部辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)的

開展專項(xiàng)工作運(yùn)工程質(zhì)量安全組織實(shí)招等文

通知》等.

情況“紅線”專項(xiàng)行件資料。

動(dòng)等相關(guān)工作開

展情況。

注：專項(xiàng)工作開展情況應(yīng)依據(jù)每年度交通運(yùn)輸部組織開展壽項(xiàng)工作及時(shí)更新。

-24-

第二章省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管檢查

序

監(jiān)管職責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管依據(jù)檢查方法檢查記錄

號(hào)

1.是否結(jié)合本地區(qū)

市級(jí)交通運(yùn)

實(shí)際,制定公路建《公路水運(yùn)工程質(zhì)量近營(yíng)管理規(guī)定》笫五條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定先善公路水運(yùn)工1聽.取匯報(bào);

埼主管部門

設(shè)工程質(zhì)量.安全程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、政策措糠，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平.2.談話問詢；

1質(zhì)*安全制

監(jiān)管制度;《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)值督管理辦法》第六條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保陽(yáng)安全生3.檢杳相關(guān)制

度建設(shè)和落

2.落實(shí)上級(jí)部門制產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系.度文件.

實(shí)情況

定的制度情況.

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程航量的法律，族規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督妝

查。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》笫四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)屐行安全蜚督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)梟取下列措施：

<-）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料：（二》進(jìn)入被也查單

位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查：（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）討檢查中發(fā)

1.是否制定年度本

市級(jí)交通運(yùn)現(xiàn)的安全事故除患，費(fèi)令立即排除：重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證1聽.取匯報(bào):

地區(qū)公路建設(shè)工程

僧主管部門安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停匚施工。2.談話問詢；

質(zhì)*安全笠督位查

城織開展公《公路水運(yùn)工程質(zhì)量整營(yíng)管理規(guī)定》第二十九條交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的睫設(shè)工3.抽安膠督檢

2計(jì)劃:

路工程或設(shè)程質(zhì)量朕督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定核安內(nèi)容、方式、頻次以及查計(jì)劃、檢查

2.是否按計(jì)劃開展

質(zhì)量、安全有關(guān)要求等。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：（一）從業(yè)阜位對(duì)工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行工作臺(tái)賬等相

工程建沒質(zhì)量,施

覽督檢查情況：（二）從業(yè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程遂設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)冷的執(zhí)行情況：（三）從業(yè)單位質(zhì)關(guān)資料。

工安全檢查。

量責(zé)任落實(shí)及質(zhì)，供證體系運(yùn)行情兄；（四）主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況：（五）

主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)體航量等情況。

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十四條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)

工程安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管新門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督

檢查.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律.法揚(yáng)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn).

制定年度非督檢查計(jì)劃，確定檢查更點(diǎn)、內(nèi)容、方式用頻次。加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管

部門的合作,推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。

-25-

序

監(jiān)管職責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管依據(jù)檢查方法檢查記錄

號(hào)

《公路水運(yùn)工程質(zhì)量蟹督管理規(guī)定》笫三十一條盆督檢查過程中，檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問

題的，皮當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出檢查意見并做好記錄。質(zhì)景問題基為嚴(yán)重的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查