突發(fā)環(huán)境事件隱患排查制度

突發(fā)環(huán)境事件隱患排查制度一、目的

本制度旨在規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查工作，強(qiáng)化隱患治理，確保環(huán)境安全，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查制度，明確排查內(nèi)容、方法、程序和責(zé)任，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改隱患，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人在突發(fā)環(huán)境事件隱患排查、治理、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的活動(dòng)。主要包括以下方面：

1.工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件隱患；

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件隱患；

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件隱患；

4.環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行中可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件隱患；

5.其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的活動(dòng)和場(chǎng)所。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府：

（1）制定突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；

（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（4）對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件隱患進(jìn)行掛牌督辦。

2.企事業(yè)單位：

（1）按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，明確責(zé)任人；

（3）定期開展隱患排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（4）對(duì)重大隱患進(jìn)行報(bào)告，并制定整改措施。

3.社會(huì)團(tuán)體和其他組織：

（1）協(xié)助政府開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；

（2）宣傳普及突發(fā)環(huán)境事件防范知識(shí)；

（3）參與突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理的志愿服務(wù)活動(dòng)。

4.個(gè)人：

（1）遵守國(guó)家法律法規(guī)，關(guān)注身邊的環(huán)境安全隱患；

（2）積極參與突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；

（3）發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，協(xié)助整改。

四、隱患排查范圍

1.工業(yè)企業(yè)隱患排查范圍：

（1）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行狀況，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備老化、腐蝕、泄漏等情況；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、廢棄處理情況，包括倉(cāng)庫(kù)的安全管理、化學(xué)品標(biāo)識(shí)和警示、應(yīng)急預(yù)案等；

（3）污染防治設(shè)施的有效性，包括廢氣、廢水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和排放達(dá)標(biāo)情況；

（4）固體廢物的處理、處置和利用情況，防止非法傾倒和污染土壤、地下水；

（5）工業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施情況。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隱患排查范圍：

（1）農(nóng)藥、化肥的安全使用和儲(chǔ)存，防止泄漏和不當(dāng)使用導(dǎo)致的環(huán)境污染；

（2）農(nóng)業(yè)廢棄物如秸稈、農(nóng)膜等的處理情況，避免造成土壤和水源污染；

（3）規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和廢水資源化利用情況，防止污染水體；

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施，如植被保護(hù)、水土保持等。

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查范圍：

（1）城市排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，防止雨水和污水混合排放導(dǎo)致的環(huán)境污染；

（2）城市生活垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行和垃圾的無(wú)害化處理情況；

（3）城市綠化和公園的管理情況，確保城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；

（4）城市公共設(shè)施如燃?xì)?、供電等管網(wǎng)的安全運(yùn)行情況。

4.環(huán)境保護(hù)設(shè)施隱患排查范圍：

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行和維護(hù)情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性；

（2）污染治理設(shè)施的運(yùn)行效率和技術(shù)升級(jí)情況；

（3）環(huán)保設(shè)施的安全性能，如防泄漏、防爆炸等；

（4）環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

5.其他活動(dòng)隱患排查范圍：

（1）建設(shè)工地的環(huán)境保護(hù)措施，包括揚(yáng)塵控制、噪音防治、水土保持等；

（2）臨時(shí)活動(dòng)如大型集會(huì)、體育賽事等可能產(chǎn)生的環(huán)境隱患；

（3）自然災(zāi)害如洪水、地震等可能導(dǎo)致的環(huán)境次生災(zāi)害隱患；

（4）邊境和跨國(guó)活動(dòng)可能對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境安全造成的影響。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)的整體環(huán)境安全進(jìn)行綜合評(píng)估，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、安全管理、應(yīng)急預(yù)案等各方面。

2.對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

3.審查企業(yè)的環(huán)保手續(xù)是否齊全，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保審批、排污許可等。

4.對(duì)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其有效性。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)特定污染物或特定工藝，組織專家進(jìn)行深入檢查，如化工企業(yè)的危化品管理、排放口的污染物排放情況等。

2.利用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)潛在污染源進(jìn)行檢測(cè)和分析，如水質(zhì)檢測(cè)、土壤檢測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)等。

3.對(duì)企業(yè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行性能測(cè)試，確保其正常運(yùn)行并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃，如雨季前的排水系統(tǒng)檢查、冬季前的供暖系統(tǒng)檢查等。

2.對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境隱患進(jìn)行排查，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用、旅游高峰期的環(huán)境承載能力等。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，由于生產(chǎn)活動(dòng)減少，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的環(huán)境安全檢查，防止因假期期間的疏忽造成環(huán)境事故。

2.對(duì)節(jié)假日期間的應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)行檢查，確保假期期間也能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理小隱患。

2.定期檢查由政府部門或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行全面評(píng)估，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改大隱患。

3.定期檢查的頻率根據(jù)企業(yè)類型和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度確定，確保檢查的全面性和有效性。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、電氣線路等關(guān)鍵部位的安全狀況。

2.對(duì)工業(yè)企業(yè)的危化品儲(chǔ)存、使用和廢棄處理情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保儲(chǔ)存設(shè)施的安全閥、泄漏檢測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)等安全設(shè)備完好無(wú)損，化學(xué)品使用符合安全規(guī)范。

3.檢查工業(yè)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施和固廢處理設(shè)施，確保其正常工作并符合環(huán)保要求。

4.對(duì)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，應(yīng)急物資的充足和有效。

5.對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度進(jìn)行審查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、安全巡查等制度的執(zhí)行情況。

6.檢查企業(yè)長(zhǎng)假期間的值班安排，確保有足夠的人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

7.對(duì)企業(yè)的安全疏散通道、安全標(biāo)志和應(yīng)急照明進(jìn)行檢查，保證在緊急情況下員工和訪客能夠安全疏散。

8.對(duì)長(zhǎng)假期間可能進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)采取必要的控制措施，必要時(shí)暫停生產(chǎn)。

9.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)假期間施工項(xiàng)目的安全管理，確保施工期間的安全防護(hù)措施得到有效執(zhí)行。

10.對(duì)長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行匯總和報(bào)告，確保政府監(jiān)管部門及時(shí)掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)關(guān)注車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄、駕駛員資質(zhì)和交通安全管理制度的執(zhí)行情況。

2.檢查公共交通工具的安全設(shè)施，包括滅火器、安全錘、急救箱等應(yīng)急設(shè)備的配備情況及有效性。

3.對(duì)道路狀況進(jìn)行全面排查，特別是易發(fā)生事故的路段、橋梁和隧道，確保道路安全暢通。

4.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的監(jiān)管，對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛行駛安全。

5.對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

6.實(shí)施交通疏導(dǎo)措施，特別是在高速公路和主要交通樞紐，合理安排交通流量，減少擁堵和事故風(fēng)險(xiǎn)。

7.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全防護(hù)措施得到有效執(zhí)行，防止泄露、火災(zāi)等事故的發(fā)生。

8.在長(zhǎng)假期間增派交通執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)交通秩序的維護(hù)，及時(shí)處理交通事故，確保交通的有序流動(dòng)。

9.利用交通監(jiān)控系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)等科技手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的交通安全隱患。

10.發(fā)布長(zhǎng)假期間的交通安全提示，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，提醒廣大駕駛員和乘客注意交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)和設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)控，如化工園區(qū)、火力發(fā)電廠、大型養(yǎng)殖場(chǎng)等，加強(qiáng)對(duì)其排放物的監(jiān)測(cè)，防止突發(fā)性環(huán)境污染事件。

3.檢查城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，確保垃圾處理工作有序進(jìn)行，防止垃圾堆積和泄漏造成環(huán)境污染。

4.對(duì)飲用水源地和重點(diǎn)水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全，防止水質(zhì)污染事故的發(fā)生。

5.加強(qiáng)對(duì)噪聲污染的監(jiān)管，尤其是在居民區(qū)附近的建筑工地、娛樂場(chǎng)所等，確保其噪聲排放不超標(biāo)。

6.對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行巡查，如自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林等，防止非法開發(fā)和破壞生態(tài)的行為。

7.檢查環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備情況，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案的完善和演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

8.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，確保其安全收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和處理，防止危險(xiǎn)廢物造成環(huán)境污染。

9.對(duì)長(zhǎng)假期間可能進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程進(jìn)行檢查，確保施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。

10.發(fā)布環(huán)境保護(hù)安全提示，通過(guò)媒體和公共平臺(tái)提醒公眾在長(zhǎng)假期間注意環(huán)境保護(hù)，減少污染行為，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響程度和發(fā)生的概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和較小隱患四個(gè)級(jí)別。

2.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患。

3.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或?qū)θ嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅的隱患。

4.一般隱患：指可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或?qū)θ嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較小威脅的隱患。

5.較小隱患：指可能導(dǎo)致較小環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或?qū)θ嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全影響較小的隱患。

6.隱患級(jí)別的判定應(yīng)由專業(yè)人員根據(jù)隱患評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查檔案，對(duì)每次排查的結(jié)果進(jìn)行記錄，包括隱患的級(jí)別、位置、描述、整改措施、整改責(zé)任人等。

2.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，按照級(jí)別制定整改計(jì)劃，明確整改期限，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。

3.實(shí)施隱患整改跟蹤管理，確保整改措施得到有效執(zhí)行，對(duì)整改情況進(jìn)行定期復(fù)查。

4.對(duì)隱患排查和整改情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)調(diào)整隱患排查策略和整改措施。

5.加強(qiáng)隱患排查信息化管理，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的實(shí)時(shí)更新和共享。

6.對(duì)隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按要求開展隱患排查或整改不到位的個(gè)人和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

7.定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高排查人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

8.加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，引入先進(jìn)的隱患排查技術(shù)和方法。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）建立標(biāo)準(zhǔn)化的事故隱患排查報(bào)告格式，包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、類型、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)人等信息。

（2）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的事故隱患，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即填寫排查報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交至企業(yè)安全管理部門。

（3）企業(yè)安全管理部門應(yīng)對(duì)排查報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)至上級(jí)管理部門。

（4）對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

（5）排查報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄隱患的處理過(guò)程，包括整改措施、整改責(zé)任人、整改期限和整改結(jié)果。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的所有隱患進(jìn)行分類歸檔，建立完整的隱患檔案，包括隱患的詳細(xì)信息、排查報(bào)告、整改記錄等。

（2）隱患檔案應(yīng)實(shí)行電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，確保信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行更新，記錄隱患整改的最新進(jìn)展和結(jié)果。

（4）對(duì)于長(zhǎng)期未整改或整改不到位的隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并增加檢查頻率。

（5）建立隱患整改反饋機(jī)制，對(duì)整改完畢的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施的有效性。

（6）對(duì)隱患檔案進(jìn)行定期的分析評(píng)估，總結(jié)隱患排查和整改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善隱患排查治理體系。

（7）確保隱患檔案的安全保密，防止信息泄露，對(duì)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

（8）對(duì)隱患檔案的維護(hù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和檔案管理水平。

十、考核

1.建立完善的隱患排查治理考核制度，確保各相關(guān)單位和個(gè)人按照制度要求履行職責(zé)。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性，隱患整改的效率和質(zhì)量，以及應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和有效性。

3.對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行定期考核，考核周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為半年或一年一次。

4.考核由上級(jí)管理部門組織實(shí)施，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、第三方評(píng)估等多種形式。

5.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)考