危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律知識(shí)

二、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律知識(shí)化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸中的幾個(gè)典型事故1、大慶石化加氫裝置爆炸，死亡45人，傷

58人；2、溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸，死亡59人，中毒779人；3、深圳化學(xué)品庫(kù)爆炸，死亡15人，傷100

多人；4、江西化學(xué)品運(yùn)輸途中泄漏，死亡42人，

592人住院；5、美國(guó)乙烯泄漏引起爆炸，死亡23人，傷

135人，二套生產(chǎn)裝置炸毀，損失7.5億美元。（一）有關(guān)基本概念1、危險(xiǎn)化學(xué)品包括的范圍1）包括爆炸品2）壓縮氣體和液化氣體3）易燃液體4）易燃固體5）自燃物品和遇濕易燃物品6）氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物7）有毒品和腐蝕品等

危險(xiǎn)化學(xué)品列入國(guó)標(biāo)(GBl2268)《危險(xiǎn)貨物品名表》；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定并公布。2、安全距離的規(guī)定

除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定：

(1)、居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

(2)、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施；

(3)、供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；

(4)、車站、碼頭(按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；

(5)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

(6)、河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；

(7)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；

(8)、法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。對(duì)已建的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)場(chǎng)所、區(qū)域距離規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府安全監(jiān)管綜合部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3、重大危險(xiǎn)源

是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

單元：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場(chǎng)所。

臨界量：指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元為重大危險(xiǎn)源。GB18218—2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)6、應(yīng)急救援預(yù)案

需要制定應(yīng)急救援預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

1、礦山

2、建筑施工

3、金屬冶煉

4、船舶修造和拆解

5、電力

6、城市軌道交通

7、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織及其職責(zé)、應(yīng)急救援啟動(dòng)程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練及定期演練、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障，并與當(dāng)?shù)厝嗣裾膽?yīng)急救援預(yù)案相銜接。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸

1、實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定。

2、用于運(yùn)輸?shù)牟酃抟约叭萜?，必須由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格。質(zhì)檢部門對(duì)槽罐以及容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3、培訓(xùn)、考核：

1）運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；

2）交通部門對(duì)駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員考核、發(fā)上崗資格證。

3）駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。

4）裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。

5）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。

4、公路運(yùn)輸托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。

5、公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品

1）托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。

2）辦證時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營(yíng)單位和購(gòu)買單位資質(zhì)情況的材料。

3）劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國(guó)務(wù)院公安部門制定。

6、河道運(yùn)輸

1）禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

2）運(yùn)輸其它危險(xiǎn)化學(xué)品的，只能委托有資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，并按規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門(港口部門、海事管理機(jī)構(gòu)，下同)的監(jiān)督管理。

3）運(yùn)輸?shù)拇凹捌渑漭d的容器必須按國(guó)家船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。7、托運(yùn)

1）托運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。

2）需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人。

3）托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。8、運(yùn)輸、裝卸

1）按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施。

2）槽罐以及容器必須封口嚴(yán)密，能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力，保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。9、押運(yùn)

1）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品必須配押運(yùn)人員，并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下；

2）不得超裝、超載，不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)遵守公安部門為其指定的行車時(shí)間和路線；

3）禁止通行區(qū)域，公安部門劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

4）途中停車住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

10、運(yùn)輸途中異常情況的處理

1）劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí)，承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取一切可能的警示措施。

2）公安部門接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。

11、郵寄任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。

12、鐵路、航空運(yùn)輸按照國(guó)務(wù)院鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）、有關(guān)安全設(shè)施方面的法律責(zé)任1、違法行為：未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備；2、處罰A、責(zé)令立即或者限期改正；B、處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；以上由安全監(jiān)管綜合部門或公安部門執(zhí)法。C、刑事責(zé)任：對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。（二）、有關(guān)包裝方面的法律責(zé)任1、違法行為

(1)、未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的；

(2)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的；

(3)、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

(4)、對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前，不進(jìn)行檢查的；

(5)、使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。2、處罰

(1)、責(zé)令立即或者限期改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

(2)、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；以上由負(fù)責(zé)安全監(jiān)管綜合部門、質(zhì)檢部門或者交通部門執(zhí)法

(3)、對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：（三）有關(guān)說(shuō)明書和標(biāo)簽方面的法律責(zé)任

1、違法行為

(1)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書，或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

(2)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽的；

(3)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

2、處罰

(1)、責(zé)令立即或者限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

(2)、逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（四）偽造證件等方面的法律責(zé)任1、違法行為偽造、變?cè)臁①I賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證以及其他有關(guān)證件，或者使用作廢的上述有關(guān)證件。2、處罰（1）、由公安部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；（2）、刑事責(zé)任對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。（五）有關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)方面的法律責(zé)任1、違法行為未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸。2、處罰：（1）、有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；（2）、刑事責(zé)任對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。（六）有關(guān)運(yùn)輸方面的其它法律責(zé)任

（其一：）1、違法行為

(1)、公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員無(wú)證上崗；

(2)、利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的；

(3)、托運(yùn)人未按規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù)，擅自通過(guò)水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的；

(4)、托運(yùn)人不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的；

(5)、運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并采取必要安全防護(hù)措施的。2、處罰（1）、由交通部門處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；（2）、刑事責(zé)任依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：有關(guān)運(yùn)輸方面的其它法律責(zé)任（其二：）1、違法行為(1)、托運(yùn)人未向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，擅自通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的；

(2)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r，不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

(3)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門報(bào)告，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的；

(4)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況，不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取一切可能的警示措施的；

(5)、托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶