《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》

《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》一、目的

《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的制定旨在貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。本制度通過明確隱患排查治理的責(zé)任、程序和方法，推動各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理體系，提高安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。無論單位性質(zhì)、規(guī)模大小，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定開展隱患排查治理工作。同時，本辦法也適用于各級政府及其有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

三、職責(zé)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，將隱患排查治理納入日常管理工作。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定隱患排查治理制度，明確排查范圍、方法、周期和整改措施等。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保生產(chǎn)安全。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理檔案，如實(shí)記錄排查過程和整改情況。

（2）政府部門職責(zé)

1.各級政府應(yīng)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，確保工作落實(shí)。

2.政府有關(guān)部門應(yīng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

3.政府有關(guān)部門應(yīng)定期組織開展隱患排查治理專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。

4.政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高隱患排查治理工作的效率和準(zhǔn)確性。

（3）社會監(jiān)督職責(zé)

1.鼓勵社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時報告有關(guān)部門。

2.新聞媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，曝光安全生產(chǎn)隱患。

3.人民群眾有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)部門反映問題。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)，具體包括以下幾個方面：

1.設(shè)備設(shè)施隱患排查：包括生產(chǎn)工藝設(shè)備、輔助設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等，確保設(shè)備設(shè)施符合國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行正常，無故障和隱患。

2.生產(chǎn)場所環(huán)境隱患排查：對生產(chǎn)車間、倉庫、施工現(xiàn)場等生產(chǎn)場所的環(huán)境安全進(jìn)行全面排查，包括通風(fēng)、照明、溫度、濕度、噪音等環(huán)境因素，以及可能產(chǎn)生職業(yè)病的危害因素。

3.安全管理隱患排查：檢查安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等是否完善并得到有效執(zhí)行。

4.作業(yè)過程隱患排查：對生產(chǎn)作業(yè)過程中的操作行為、作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行排查，確保作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，作業(yè)環(huán)境安全可靠。

5.安全防護(hù)用品隱患排查：檢查從業(yè)人員是否正確使用勞動防護(hù)用品，防護(hù)用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行檢查和更換。

6.倉儲物流隱患排查：對原材料的儲存、產(chǎn)品的儲存和物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，確保儲存條件符合安全要求，物流運(yùn)輸安全可靠。

7.節(jié)能減排隱患排查：檢查生產(chǎn)過程中的能源消耗和排放情況，確保符合國家節(jié)能減排要求，防止環(huán)境污染。

8.信息化管理隱患排查：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位信息化建設(shè)情況，包括安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用情況。

9.應(yīng)急管理隱患排查：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保在緊急情況下能夠迅速有效地應(yīng)對。

10.法律法規(guī)遵守情況排查：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，是否存在違法行為。

隱患排查范圍應(yīng)全面、細(xì)致，確保不遺漏任何一個可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的環(huán)節(jié)。

要

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況等。綜合檢查至少每年進(jìn)行一次，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織，相關(guān)管理部門和安全生產(chǎn)專家參與。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的隱患排查，如機(jī)械、電氣、化工、建筑等專業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和資質(zhì)的檢查人員或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保檢查的深度和專業(yè)性。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期開展，對于高風(fēng)險領(lǐng)域應(yīng)縮短檢查周期。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化特點(diǎn)進(jìn)行的隱患排查，如夏季防暑降溫、雨季防洪防澇、冬季防寒保暖等。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)季氣候特點(diǎn)，對可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行排查，確保季節(jié)性安全措施的落實(shí)。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查。由于節(jié)假日前后人員流動性大、生產(chǎn)節(jié)奏變化，節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日前的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備和節(jié)假日后的安全生產(chǎn)恢復(fù)情況，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)過程中進(jìn)行的經(jīng)常性安全檢查，由生產(chǎn)車間、班組等基層單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境安全狀況、從業(yè)人員安全行為等。定期檢查是指根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)需要，按照預(yù)定周期進(jìn)行的檢查，如每周、每月的定期安全檢查。日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況靈活安排，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：

1.設(shè)備安全：檢查生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，是否存在故障或異常情況，設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是否按時進(jìn)行。

2.生產(chǎn)環(huán)境：確保生產(chǎn)車間內(nèi)的安全通道暢通無阻，安全標(biāo)識清晰可見，應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)正常工作，逃生通道和安全出口無障礙。

3.作業(yè)安全：檢查作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確使用個人防護(hù)裝備，是否存在違規(guī)操作或疲勞作業(yè)情況。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，包括應(yīng)急演練的開展情況，應(yīng)急物資和設(shè)備的配備情況，以及應(yīng)急響應(yīng)人員的值班安排。

5.安全培訓(xùn)：確保長假期間值班人員接受必要的安全培訓(xùn)，了解并掌握相應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處理能力。

6.消防安全：檢查消防設(shè)施是否完好，消防通道是否暢通，消防監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，消防演練是否定期進(jìn)行。

7.電氣安全：檢查電氣設(shè)備是否有過載、短路、漏電等安全隱患，電氣線路是否規(guī)范，電氣設(shè)備是否定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

8.危險品管理：對于使用、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)特別檢查危險品的存放條件、使用安全、泄漏應(yīng)急處理措施等。

9.安全生產(chǎn)記錄：檢查長假期間的生產(chǎn)安全記錄，包括設(shè)備運(yùn)行記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄等，確保記錄完整、準(zhǔn)確。

10.安全監(jiān)督：加強(qiáng)長假期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行整改。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查應(yīng)重點(diǎn)涵蓋以下方面：

1.車輛安全檢查：對車輛進(jìn)行全面的維護(hù)和檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、雨刷等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：檢查駕駛員的資格證照是否齊全有效，是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，確保駕駛員具備安全駕駛的能力和意識。

3.安全教育培訓(xùn)：對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)安全駕駛的重要性，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處理能力。

4.路線規(guī)劃與審查：根據(jù)長假期間的交通流量和天氣狀況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免高峰時段和惡劣天氣條件下的行駛。

5.載重與裝載安全：檢查車輛的載重是否符合規(guī)定，裝載是否均勻穩(wěn)定，避免超載和裝載不當(dāng)導(dǎo)致的交通事故。

6.交通安全設(shè)施檢查：檢查車輛是否配備必要的交通安全設(shè)施，如反光背心、三角警告牌、滅火器等，并確保其處于可用狀態(tài)。

7.應(yīng)急預(yù)案與救援設(shè)備：確保車輛配備應(yīng)急預(yù)案，包括事故處理流程、緊急聯(lián)系人信息等，同時檢查是否配備必要的救援設(shè)備，如拖車?yán)K、急救包等。

8.車輛動態(tài)監(jiān)控：利用GPS等車輛監(jiān)控技術(shù)，實(shí)時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警可能的安全風(fēng)險。

9.長途行車休息安排：合理安排駕駛員的休息時間，確保駕駛員在長途行車中有足夠的休息，防止疲勞駕駛。

10.交通法規(guī)遵守：檢查駕駛員是否遵守交通法規(guī)，包括遵守交通信號、保持安全車距、不占用應(yīng)急車道等，確保行車安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

1.污染防治設(shè)施檢查：確保污染防治設(shè)施如廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)備等正常運(yùn)行，無故障，排放指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急響應(yīng)隊伍的培訓(xùn)和演練，確保在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速有效地應(yīng)對。

3.廢物管理：加強(qiáng)對固體廢物、危險廢物的管理，檢查廢物分類、存放、轉(zhuǎn)移和處置是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

4.企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測：對廠區(qū)周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等，確保企業(yè)生產(chǎn)活動不對周邊環(huán)境造成不利影響。

5.污染源排放監(jiān)測：加強(qiáng)對污染源排放的監(jiān)測，確保排放數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，及時發(fā)現(xiàn)和處理排放異常情況。

6.環(huán)保法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，是否存在違法排污行為。

7.環(huán)境風(fēng)險防范：評估長假期間可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故泄漏等環(huán)境風(fēng)險，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，降低環(huán)境風(fēng)險。

8.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)對員工的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識和責(zé)任感，確保員工能夠自覺遵守環(huán)保規(guī)定。

9.環(huán)境安全巡查：加強(qiáng)對生產(chǎn)區(qū)域和環(huán)保設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的環(huán)境安全隱患。

10.環(huán)保信息記錄與報告：確保長假期間的環(huán)境保護(hù)記錄完整、準(zhǔn)確，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并按照規(guī)定報告，以便采取相應(yīng)的整改措施。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為不同等級，以便于生產(chǎn)經(jīng)營單位采取相應(yīng)的管控措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，發(fā)生概率高，影響范圍廣。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，發(fā)生概率較高，影響范圍較大。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，發(fā)生概率一般，影響范圍有限。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致小型人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，發(fā)生概率低，影響范圍小。

隱患排查分級應(yīng)依據(jù)以下因素綜合考慮：

-隱患的性質(zhì)和可能造成的后果。

-隱患發(fā)生的概率和頻率。

-隱患治理的難易程度和成本。

-隱患治理的緊迫性。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和有效治理。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.隱患排查計劃：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險程度，制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、周期和責(zé)任人。

2.隱患排查實(shí)施：按照排查計劃，定期開展隱患排查工作，確保排查過程全面、深入，排查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.隱患整改閉環(huán)：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)制定整改措施和期限，實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。

4.隱患治理驗(yàn)收：整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，確保整改措施有效，隱患得到消除。

5.隱患排查記錄：建立健全隱患排查記錄檔案，詳細(xì)記錄排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和整改結(jié)果。

6.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，提高隱患排查工作的效率和準(zhǔn)確性。

7.隱患排查培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進(jìn)行隱患排查知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和報告隱患的能力。

8.隱患排查激勵機(jī)制：建立隱患排查獎勵機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員積極參與隱患排查工作，提高隱患排查的積極性。

9.隱患排查監(jiān)督考核：加強(qiáng)對隱患排查工作的監(jiān)督考核，確保排查工作落到實(shí)處，對未按要求開展排查的單位和個人進(jìn)行追責(zé)。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.隱患報告機(jī)制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患報告機(jī)制，明確隱患報告的程序、方式和責(zé)任人。從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)隱患時應(yīng)及時報告，確保隱患能夠被迅速識別和處理。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、具體情況、可能導(dǎo)致的后果、臨時采取的措施以及建議的整改措施等內(nèi)容。

3.隱患報告處理：對報告的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織評估，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和緊急程度，采取相應(yīng)的處理措施，包括臨時控制措施和長期整改措施。

4.隱患建檔：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患檔案，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

5.隱患監(jiān)控：對已識別的隱患，應(yīng)實(shí)施監(jiān)控，定期跟蹤隱患治理進(jìn)展，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

6.隱患整改記錄：在隱患整改過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄整改的每一步驟，包括整改措施的執(zhí)行情況、整改效果的評估等。

7.隱患整改驗(yàn)證：整改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)隱患是否已徹底消除，必要時可邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

8.隱患檔案更新：隨著隱患治理的進(jìn)展，應(yīng)及時更新隱患檔案，確保檔案信息與實(shí)際情況保持一致。

9.隱患檔案管理：建立嚴(yán)格的檔案管理制度，確保隱患檔案的完整、安全、可追溯，便于查詢和審計。

10.隱患信息共享：在確保信息安全的前提下，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位之間共享隱患