經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理與案例教程（21世紀(jì)法學(xué)系列教材·法律碩士研究生用書） 徐孟洲 著 第二編 第四章新

第二編

市場規(guī)制法

第四章

產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

?產(chǎn)品質(zhì)量法?以及與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的其他法律法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件一起構(gòu)成了我國產(chǎn)品質(zhì)量的綜合法律制度。主要包括?標(biāo)準(zhǔn)化法?、?食品衛(wèi)生法?、?藥品管理法?、?認(rèn)證認(rèn)可條例?、?產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定?、?產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理方法?、?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?等標(biāo)準(zhǔn)性文件。我國產(chǎn)品質(zhì)量法律制度包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度兩個(gè)方面。由于生產(chǎn)、制造產(chǎn)品和提供效勞是經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和直接目的，是經(jīng)營者之間競爭的手段，是市場交易的標(biāo)的，而且產(chǎn)品和效勞的質(zhì)量直接涉及消費(fèi)者的權(quán)益，因而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，對經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，維護(hù)市場秩序，保障、提高產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足消費(fèi)者需求是開展經(jīng)濟(jì)的最終目的。因此，產(chǎn)品質(zhì)量法是市場規(guī)制法乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系的核心局部，應(yīng)當(dāng)將其置于市場規(guī)制法體系中的首要地位。第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量〔一〕產(chǎn)品 產(chǎn)品是產(chǎn)品質(zhì)量法中最根本的概念，可以從自然屬性和法律屬性兩個(gè)方面進(jìn)行定義。從自然屬性來講，產(chǎn)品是指勞動(dòng)力通過勞開工具對勞動(dòng)對象進(jìn)行加工所形成的，適合人類生產(chǎn)和生活需要的一定的勞動(dòng)成果，包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，是人類生存和開展的物質(zhì)條件。從法律屬性來講，產(chǎn)品是指經(jīng)過某種程度或方式加工用于消費(fèi)和使用的物品，但并不包括所有的物品?！舅究颊骖}】依照?產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定，以下何種產(chǎn)品屬于該法所稱的產(chǎn)品？〔2000年試卷三第31題，單項(xiàng)選擇題〕A.芝麻油B.大壩C.冰毒D.電力【答案】A【解析】此題考查?產(chǎn)品質(zhì)量法?的適用范圍。依據(jù)?產(chǎn)品質(zhì)量法?第2條的規(guī)定，再運(yùn)用單項(xiàng)選擇題解題常用的排除法，可以很容易知道A項(xiàng)為正確答案。注意，?產(chǎn)品質(zhì)量法?調(diào)整的產(chǎn)品有兩個(gè)根本要素：第一，經(jīng)過了加工制作；第二，必須是用于銷售的。二、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和性質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量法，是指調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。產(chǎn)品質(zhì)量法主要包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償和處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議等方面的法律規(guī)定。于1993年公布、2000年7月修正的?產(chǎn)品質(zhì)量法?是我國產(chǎn)品質(zhì)量法的主要表現(xiàn)形式。該法與相關(guān)的其他產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件一起構(gòu)成了我國產(chǎn)品質(zhì)量的綜合法律制度，主要包括?標(biāo)準(zhǔn)化法?、?食品衛(wèi)生法?、?藥品管理法?、?認(rèn)證認(rèn)可條例?、?產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定?、?產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理方法?、?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?等標(biāo)準(zhǔn)性文件?！舅究颊骖}】某醫(yī)院給病人高某開的治療濕疹的藥物，使用后反而加重了病情。經(jīng)檢驗(yàn)，這批藥因在醫(yī)院庫房存放過久已經(jīng)變質(zhì)。以下有關(guān)該案處理的表述中哪些是正確的?〔2002年試卷一第47題，多項(xiàng)選擇題〕A.對醫(yī)院應(yīng)依據(jù)?產(chǎn)品質(zhì)量法?進(jìn)行處分B.對醫(yī)院應(yīng)依據(jù)?藥品管理法?進(jìn)行處分C.醫(yī)院應(yīng)賠償給高某帶來的損失D.藥品生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任【答案】ACD【解析】此題考查?產(chǎn)品質(zhì)量法?的適用范圍及與相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。涉及兩個(gè)法律，即?產(chǎn)品質(zhì)量法?和?藥品管理法?。對于銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為，前者第52條有明文標(biāo)準(zhǔn)，而后者沒有此種情形的處分規(guī)定，因此，本案應(yīng)當(dāng)適用?產(chǎn)品質(zhì)量法?進(jìn)行處分。故A項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)?產(chǎn)品質(zhì)量法?第41條和第43條的規(guī)定，受害者可以向生產(chǎn)者和銷售者要求賠償。本案中，醫(yī)院屬于銷售者，應(yīng)當(dāng)與藥品生產(chǎn)者共同承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，CD兩項(xiàng)都正確。西方興旺國家的產(chǎn)品質(zhì)量法以產(chǎn)品責(zé)任立法為主，屬于民法范疇，而我國的產(chǎn)品質(zhì)量法融產(chǎn)品質(zhì)量管理法和產(chǎn)品責(zé)任法為一體，具有治理綜合化、管理系統(tǒng)化、功能社會(huì)化等特征，表達(dá)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法趨勢，具有公法和私法融合的特點(diǎn)，屬于經(jīng)濟(jì)法體系，是經(jīng)濟(jì)法之市場規(guī)制法的根本組成局部，是經(jīng)濟(jì)法綜合運(yùn)用各種調(diào)整手段標(biāo)準(zhǔn)政府和市場主體的行為，國家介入經(jīng)濟(jì)生活以維護(hù)社會(huì)整體利益之理念的反映。三、產(chǎn)品質(zhì)量法的宗旨我國?產(chǎn)品質(zhì)量法?明確規(guī)定該法的立法宗旨為“加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序〞?？偟膩碚f，產(chǎn)品質(zhì)量立法有三個(gè)方面的宗旨：1.保障并提高產(chǎn)品質(zhì)量2.維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 3.標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)競爭秩序四、產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象是產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制關(guān)系。具體而言，產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制關(guān)系主要包括兩個(gè)方面：一是政府各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門與生產(chǎn)者、銷售者之間在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、管理活動(dòng)中產(chǎn)生的規(guī)制關(guān)系；二是在生產(chǎn)、交換過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者之間以及它們和消費(fèi)者之間的涉及產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)制關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的法律責(zé)任方面的關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)由數(shù)量型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新階段，國內(nèi)國際市場的經(jīng)濟(jì)競爭根本上是圍繞著質(zhì)量這一中心而展開，其中，產(chǎn)品質(zhì)量和效勞質(zhì)量問題的重要性越來越突出。產(chǎn)品質(zhì)量不僅是產(chǎn)品的生命線，也是關(guān)系到消費(fèi)者的利益和平安的重要問題?！颈尘百Y料】2005年全國產(chǎn)品質(zhì)量投訴熱點(diǎn)分析參見?中國質(zhì)量萬里行：三成投訴源于“誠信缺失〞?，載“新華網(wǎng)〞，，2006-03-14。中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)發(fā)布的消費(fèi)維權(quán)報(bào)告說明，目前我國消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量狀況仍不容樂觀。在其2005年受理的十大投訴熱點(diǎn)中，食品、汽車、建筑家裝等榜上有名。這十大投訴熱點(diǎn)包括：食品、汽車消費(fèi)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)質(zhì)量、家電售后效勞、建筑裝修質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量、旅游市場、網(wǎng)絡(luò)欺詐、虛假醫(yī)療保健用品宣傳和中介效勞。來自中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)的有關(guān)數(shù)字顯示，2005年中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)投訴維權(quán)辦公室共受理消費(fèi)者投訴14518件，其中產(chǎn)品質(zhì)量問題投訴6968件，占全部投訴受理總數(shù)的48％。這份消費(fèi)維權(quán)報(bào)告說明，目前我國食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題仍很突出，食品整體質(zhì)量水平依然偏低。在去年受理的1949件食品平安類投訴中，涉及夾存異物、凈含量缺乏、超保質(zhì)期、原料摻假變質(zhì)等多方面。被投訴的企業(yè)中相當(dāng)局部屬于正規(guī)且頗具規(guī)模的企業(yè)。我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和檢查，加大產(chǎn)品抽查的力度，廣泛推行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售不合格產(chǎn)品的經(jīng)營者依法處分乃至追究刑事責(zé)任。同時(shí)，開展產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者區(qū)分偽劣產(chǎn)品的能力和維權(quán)意識(shí)。第二節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制是指國家為加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理而設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，以及劃分各管理機(jī)構(gòu)間權(quán)責(zé)的制度。?產(chǎn)品質(zhì)量法?第7條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、催促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反該法規(guī)定的行為，保障該法的實(shí)行。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理主要制度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度由一系列互相聯(lián)系、互相依存、自成體系的各項(xiàng)措施、制度組成。按照產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理措施、制度主要有：1.企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理措施。2.政府宏觀質(zhì)量管理制度。3.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。4.標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。5.強(qiáng)制認(rèn)證制度。6.產(chǎn)品抽查制度。7.產(chǎn)品召回制度?！景咐?—1】安徽阜陽“大頭娃娃〞案2004年3月，媒體廣泛曝光了安徽阜陽地區(qū)出現(xiàn)的劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致嬰兒發(fā)育畸形甚至死亡的惡劣事件，引起中央高度重視。2004年4月19日，國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部組成專項(xiàng)調(diào)查組，從北京奔赴安徽阜陽，拉開查“毒〞大幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阜陽市查獲的55種不合格奶粉共涉及10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的40家企業(yè)，既有無廠名、廠址的黑窩點(diǎn)，也有盜用其他產(chǎn)名的企業(yè)，還有證照齊全的企業(yè)。這些不合格奶粉充滿了阜陽市各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場，嚴(yán)重危害了嬰幼兒的身體健康。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門立即在調(diào)查組配合協(xié)助下，對此案涉及的違法行為予以了嚴(yán)厲查處。參見CCTV中國新聞：的相關(guān)文章。此案暴露了實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度過程中存在的問題，如監(jiān)管部門之間信息不溝通，政府職能配合、協(xié)作意識(shí)和能力缺乏；行政執(zhí)法部門重審批輕監(jiān)管，政府部門大量存在消極行政、不作為的情況；農(nóng)村市場建設(shè)遭到無視等。但從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的制度設(shè)計(jì)看，我國產(chǎn)品質(zhì)量管理具有系統(tǒng)性、整體性，各項(xiàng)監(jiān)督管理制度也規(guī)定得正確、科學(xué)。實(shí)踐中，卻因經(jīng)營者的利益目標(biāo)、地方政府的政績要求、相關(guān)機(jī)關(guān)行政能力缺乏、消費(fèi)者消費(fèi)水平和意識(shí)等問題，出現(xiàn)了管理“空白〞、“扯皮〞、“斷層〞現(xiàn)象。因此，政府及相關(guān)部門切實(shí)積極地按照產(chǎn)品質(zhì)量立法的要求，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行系統(tǒng)、全面的管理，成為當(dāng)務(wù)之急。第三節(jié)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證制度目前正式公布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。ISO14004是EMS的實(shí)施指南，提供了有關(guān)程序和方法，供企業(yè)參考選擇。ISO14010、ISO14011、ISO14012分別闡述了環(huán)境審核的原那么、程序和對審核員的資格要求。ISO22000是在丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下，通過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)調(diào)，將相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)在國際范圍內(nèi)整合，最終形成的統(tǒng)一的國際食品平安管理體系。第四節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是我國產(chǎn)品質(zhì)量法的特色規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督具有監(jiān)督主體的廣泛性和監(jiān)督過程的全面性，包括企業(yè)自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國家監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度亦是國家監(jiān)督的一種具體形式，通常以產(chǎn)品抽查的方式實(shí)現(xiàn)國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理。一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度所謂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是指對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的方案、組織、指揮、調(diào)解和監(jiān)督制度的總稱。我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主要有以下三種形式：3.產(chǎn)品質(zhì)量的國家監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的國家監(jiān)督是指代表國家的政府專職機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督，可以分為抽查型質(zhì)量監(jiān)督和評價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督。二、產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度產(chǎn)品質(zhì)量檢查是一項(xiàng)強(qiáng)制性的行政措施，它以監(jiān)督抽查為主要方式，目的在于加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，以催促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而保護(hù)國家和廣闊消費(fèi)者的利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。第五節(jié)

缺陷產(chǎn)品召回制度缺陷產(chǎn)品召回制度，是產(chǎn)品治理監(jiān)督管理體系中的一項(xiàng)重要制度。缺陷產(chǎn)品召回既可以將產(chǎn)品缺陷可能給消費(fèi)者、社會(huì)造成的損害消除在萌芽狀態(tài)或者降低到最低點(diǎn)，也可以促進(jìn)生產(chǎn)者提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，因而具有重要意義。一、缺陷產(chǎn)品召回的概念與特點(diǎn)缺陷產(chǎn)品召回是指對于流通中存在缺陷的產(chǎn)品，在可能導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的情況下，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采取發(fā)布公告、通知等措施敦促消費(fèi)者交回缺陷產(chǎn)品，經(jīng)營者采取有效措施消除缺陷、防止損害發(fā)生的一種事先救濟(jì)措施，以求“防患于未然〞或?qū)p失最小化。具有如下特點(diǎn)：首先，缺陷產(chǎn)品召回是一種針對具有同一性、系統(tǒng)性缺陷的產(chǎn)品采取的事先救濟(jì)措施，在產(chǎn)品造成損害的事實(shí)尚未發(fā)生前采取，目的在于防止損害發(fā)生。其次，缺陷產(chǎn)品召回是質(zhì)量擔(dān)保的補(bǔ)充形式，并不是經(jīng)營者承擔(dān)的附加產(chǎn)品義務(wù)。再次，缺陷產(chǎn)品召回具有明顯的社會(huì)利益導(dǎo)向。最后，缺陷產(chǎn)品召回有主動(dòng)召回和強(qiáng)制召回兩種方式。前者主要基于經(jīng)營者的商業(yè)道德和經(jīng)營環(huán)境，后者那么具有立法的強(qiáng)制力。本案雖然沒有進(jìn)入訴訟階段，卻促使了我國汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理法律體系中的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)性文件——?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?的及時(shí)出臺(tái)。因此，本案被稱為我國?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?出臺(tái)的助推劑。2006年5月30日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局又發(fā)布了?缺陷兒童玩具及兒童用品召回管理規(guī)定〔征求意見稿〕?，公開征求意見。?缺陷兒童玩具及兒童用品召回管理規(guī)定〔征求意見稿〕?是國家質(zhì)檢總局根據(jù)?產(chǎn)品質(zhì)量法?和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際需要，組織國內(nèi)有關(guān)專家借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查研究的根底上起草的，目的在于消除兒童玩具及兒童用品缺陷給兒童及社會(huì)帶來的危害，保障兒童人身健康和平安，維護(hù)公共平安、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。不難看出，我國正在致力于構(gòu)建一套全面、完善的缺陷產(chǎn)品召回制度?！颈尘百Y料】缺陷產(chǎn)品召回的地方實(shí)例在?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?公布實(shí)施之前，我國已存在缺陷產(chǎn)品召回的實(shí)例和與缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)的個(gè)別地方性法規(guī)。2002年10月17日，宜家家居總部宣布，在全球范圍內(nèi)停止銷售并召回一款可能對兒童健康產(chǎn)生不良影響，名為“恩納迪〞的毛絨玩具熊。該決議遂對中國境內(nèi)的宜家家居產(chǎn)生約束力。上海市于2003年1月1日起實(shí)施的?消費(fèi)者保護(hù)條例?，那么補(bǔ)充、完善了?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?第18條第2款的規(guī)定，對缺陷商品可以采用主動(dòng)召回、強(qiáng)制召回或建議召回的方式予以召回。但該條例并不具備全國范圍的普適性?！罢倩亘暿侵赴凑赵撘?guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商〔包括進(jìn)口商〕選擇修理、更換、收回等方式，消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程?！景咐?—3】神龍汽車汽車召回案參見?神龍汽車因局部富康和愛麗舍轎車發(fā)電機(jī)工作不良發(fā)出的召回公告?，載“中國汽車召回網(wǎng)〞，，2006年4月19日訪問。2006年4月11日，神龍汽車在無用戶投訴、無事故或傷害發(fā)生的情況下，根據(jù)?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?的要求，向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局遞交了召回報(bào)告，方案于2006年4月18日開始召回2006年3月9日以前生產(chǎn)的局部型號(hào)的富康和愛麗舍轎車。神龍汽車將免費(fèi)為召回汽車更換改進(jìn)合格的發(fā)電機(jī)碳刷支架總成，消除因發(fā)電機(jī)碳刷支架存在毛刺，可能引起碳刷與集電環(huán)接觸不良，導(dǎo)致發(fā)電機(jī)不發(fā)電、車輛不能啟動(dòng)，影響車輛正常行駛這一缺陷。此次召回將涉及富康9986輛、愛麗舍9320輛。本案涉及的局部型號(hào)的富康和愛麗舍轎車，使用了不合格的發(fā)電機(jī)碳刷支架，是一種制造缺陷，屬于缺陷汽車產(chǎn)品召回的范圍。二〕缺陷汽車產(chǎn)品召回的程序?召回規(guī)定?將缺陷汽車召回分為“制造商主動(dòng)召回〞和“主管部門指令召回〞兩種程序。1.主動(dòng)召回程序主動(dòng)召回是指制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知方式獲知缺陷存在，將召回方案在主管部門備案后，按照?召回規(guī)定?中有關(guān)主動(dòng)召回的程序規(guī)定，實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。2.指令召回程序指令召回是指主管部門在制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)，或者制造商成心隱瞞產(chǎn)品缺陷，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的情況下，強(qiáng)制要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進(jìn)行的缺陷汽車產(chǎn)品召回?！踩橙毕萜嚠a(chǎn)品召回的法律責(zé)任制度按照?召回規(guī)定?，制造商、銷售商、租賃商、修理商違反產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度是指生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的責(zé)任者，因違反產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的制度。一、產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)義務(wù)即為積極意義上的責(zé)任。所謂“產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)〞，是指產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須作出一定行為和不得作出一定行為的要求，包括積極義務(wù)和消極義務(wù)兩個(gè)方面。由?產(chǎn)品質(zhì)量法?第三章專章規(guī)定?！惨弧成a(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)按照我國?產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定，生產(chǎn)者具有以下三方面的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)：1.保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)〔第26條〕2.保證符合產(chǎn)品標(biāo)志的要求〔第27條、第28條〕3.禁止性規(guī)定〔第29條、第30條、第31條、第32條〕〔二〕銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)?產(chǎn)品質(zhì)量法?還規(guī)定了銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。1.銷售者進(jìn)貨時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)〔第33條〕2.銷售前保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)〔第34條〕3.保證符合產(chǎn)品標(biāo)志的要求〔第36條〕4.禁止性規(guī)定〔第35條、第37條、第38條、第39條〕【答案】ABCD【解析】此題考查產(chǎn)品的包裝要求。?產(chǎn)品質(zhì)量法?第27條要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)志必須真實(shí)，并符合法定要求。此題中，A項(xiàng)沒有中文說明；B項(xiàng)沒有標(biāo)明廠址；C項(xiàng)沒有警示標(biāo)志〔“吸煙有害身體健康〞〕；D項(xiàng)沒有標(biāo)明酒精含量。故正確答案為ABCD。二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概述產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者以及其他對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有作為或不作為義務(wù)者未履行產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)時(shí)應(yīng)受的法律制裁，包括有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。其中產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任中的主要責(zé)任形式。因?yàn)槊袷仑?zé)任的主要目的在于對受害人的補(bǔ)償和挽回經(jīng)濟(jì)損失，這是產(chǎn)品質(zhì)量事故中的受害人最關(guān)心的問題；而行政責(zé)任和刑事責(zé)任的重心在于對加害人的懲戒，對于受害人而言并不能因此得到直接的補(bǔ)償。明示擔(dān)保是賣方證明其產(chǎn)品符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的說明、廣告或標(biāo)簽；默示擔(dān)保是依據(jù)法律的規(guī)定產(chǎn)生，賣方必須對產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的商銷性或特定產(chǎn)品的適用性進(jìn)行無條件的擔(dān)保，盡管不以書面的形式出現(xiàn)，但從產(chǎn)品投放市場之時(shí)起，這種默示的擔(dān)保就自動(dòng)依法產(chǎn)生。產(chǎn)品“瑕疵〞與產(chǎn)品存在“缺陷〞不同。我國?產(chǎn)品質(zhì)量法?第40條規(guī)定了銷售者承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任的情形。承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任的主要方式有對具有瑕疵的產(chǎn)品進(jìn)行修理、更換、重做、退貨和賠償損失等?！叭毕莰暣_實(shí)定通常有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：其一，推定性標(biāo)準(zhǔn)，即僅規(guī)定衡量產(chǎn)品是否有缺陷的一般條件，如我國有關(guān)法律將“不合理的危險(xiǎn)性〞作為衡量“缺陷〞是否存在的推定性標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)在適用上有靈活性；其二，確定性標(biāo)準(zhǔn)，即明確規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量和平安標(biāo)準(zhǔn)，如果產(chǎn)品不符合該標(biāo)準(zhǔn)，就是有“缺陷〞的產(chǎn)品。正因?yàn)槲覈稍谂袛喈a(chǎn)品缺陷上同時(shí)存在推定性標(biāo)準(zhǔn)和確定性標(biāo)準(zhǔn)兩種標(biāo)準(zhǔn)，所以必然會(huì)出現(xiàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻又客觀存在不合理危險(xiǎn)的情況。雖然現(xiàn)有法律對此并未明確規(guī)定，司法實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)這方面的案例。因此，對該條應(yīng)作出利于消費(fèi)者一方的解釋，即產(chǎn)品除符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合一般標(biāo)準(zhǔn)，不存在不合理危險(xiǎn)，至少滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品在正常使用過程中獲得平安保障的合理預(yù)期。該案法官的裁決即表達(dá)了這一精神，認(rèn)為枯燥設(shè)備廠生產(chǎn)的枯燥機(jī)雖然符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在適用性上不存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，但由于未安裝靜電導(dǎo)除和接地裝置，所以客觀上存在著因靜電積聚而導(dǎo)致爆炸的可能性，存在著明顯的不合理危險(xiǎn)，對消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)平安構(gòu)成了威脅，所以應(yīng)視為產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)由枯燥設(shè)備廠承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品責(zé)任。本案是有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的典型案件，曾引起廣泛的報(bào)道和關(guān)注，因?yàn)榇税傅囊粚徍投彿ㄔ赫J(rèn)定事實(shí)完全相同，但判決卻截然相反。一審的錯(cuò)判正是因?yàn)檫m用了錯(cuò)誤的歸責(zé)原那么，使得原告遭受了敗訴的不公平判決。關(guān)于產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任的歸責(zé)原那么，我國?產(chǎn)品質(zhì)量法?采用以無過錯(cuò)責(zé)任原那么為主，以過錯(cuò)責(zé)任原那么為例外的立法形式。生產(chǎn)者的產(chǎn)品責(zé)任適用無過錯(cuò)責(zé)任原那么，表達(dá)在?產(chǎn)品質(zhì)量法?第41條的規(guī)定。作為例外，在追究銷售者的賠償責(zé)任時(shí)采用過錯(cuò)責(zé)任原那么。3.產(chǎn)品責(zé)任的追究與承擔(dān)方式為了充分保護(hù)受損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，其損害賠償請求，既可向生產(chǎn)者提出，也可向銷售者提出。生產(chǎn)者、銷售者履行賠償責(zé)任后，非責(zé)任方可以向過錯(cuò)方追償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償；屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。在某些特殊的情況下，還可追究有關(guān)機(jī)構(gòu)的連帶賠償責(zé)任。承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任最主要的方式是賠償損失，因產(chǎn)品缺陷而致人身或財(cái)產(chǎn)受損害的賠償主要有三種：一是對人身損害的賠償。?產(chǎn)品質(zhì)量法?第44條第1款規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成的，還應(yīng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、以及由其撫養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前撫養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。〞二是對財(cái)產(chǎn)損害的賠償。該條第2款規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。〞三是對精神損害的賠償。因產(chǎn)品責(zé)任致使受害人人格利益受到損害，特別是造成人身傷害時(shí)，產(chǎn)品生產(chǎn)者或銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。4.產(chǎn)品責(zé)任時(shí)效全面理解產(chǎn)品責(zé)任時(shí)效需要把握兩點(diǎn)：一方面，產(chǎn)品責(zé)任時(shí)效是訴訟時(shí)效。?產(chǎn)品質(zhì)量法?第45條第1款規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任的訴訟時(shí)效為2年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。超過2年，受害人喪失勝訴權(quán)。?民法通那么?第136條第2項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量不合格的訴訟時(shí)效為1年。另一方面，產(chǎn)品責(zé)任時(shí)效是指請求權(quán)時(shí)效。?產(chǎn)品質(zhì)量法?第45條第2款規(guī)定要求賠償?shù)恼埱髾?quán)期限為10年。但是，未超過明示的平安使用期的除外。【司考真題】1.以下關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的表述中哪些是正確的？〔2002年試卷一第46題，多項(xiàng)選擇題〕A.缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)對因該產(chǎn)品造成的他人人身、財(cái)產(chǎn)損害承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任B.缺陷產(chǎn)品造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，該產(chǎn)品的銷售者和生產(chǎn)者承擔(dān)連帶責(zé)任C.因缺陷產(chǎn)品造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為一年D.銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明其供貨者的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任【答案】ABD【解析】根據(jù)前文有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原那么、追究程序、責(zé)任時(shí)效的論述，結(jié)合?產(chǎn)品質(zhì)量法?第41條第１款、第42條第２款、第43條、第45條第１款的規(guī)定，易知，ABD選項(xiàng)正確。因缺陷產(chǎn)品造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為２年，故C選項(xiàng)錯(cuò)誤。【答案】AC【解析】此題考查的知識(shí)點(diǎn)有產(chǎn)品責(zé)任的概念、追究、承擔(dān)方式及訴訟時(shí)效。張某由于電熱毯存在漏電缺陷而遭受了產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損失，屬于產(chǎn)品責(zé)任，并非產(chǎn)品的瑕疵擔(dān)保責(zé)任〔違約責(zé)任〕。結(jié)合前文有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任形式和追究程序的論述，易知，甲商場和乙廠應(yīng)對張某的損失承擔(dān)連帶責(zé)任，張某可以向被告請求精神損害賠償。根據(jù)?產(chǎn)品質(zhì)量法?第45條第