經(jīng)濟法學(xué)原理與案例教程（21世紀法學(xué)系列教材·法律碩士研究生用書） 徐孟洲 著 第一編 第一章新

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徐孟洲著

中國人民大學(xué)出版社第一編經(jīng)濟法總論

第一章經(jīng)濟法根本理論引例1998年香港特別行政區(qū)政府直接入市操作等法律現(xiàn)象第一節(jié)經(jīng)濟法的概念和體系【案例】江蘇鐵本領(lǐng)件案：違反經(jīng)濟法的嚴重后果第二節(jié)經(jīng)濟法的價值與理念第三節(jié)經(jīng)濟法根本原那么第四節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任問題第五節(jié)中國經(jīng)濟法學(xué)產(chǎn)生與開展歷程第六節(jié)中國經(jīng)濟法學(xué)開展的趨勢8.單飛躍.經(jīng)濟法的理念與范疇的解析.北京：中國檢察出版社，20029.王全興.經(jīng)濟法根底理論專題研究.北京：中國檢察出版社，2002〔二〕論文1.徐孟洲.經(jīng)濟法的對象、根據(jù)和體系結(jié)構(gòu)研究.見：徐杰主編.經(jīng)濟法論叢.第２卷.北京：法律出版社，20012.徐孟洲.論中國經(jīng)濟法的客觀根底與人文理念.法學(xué)雜志，2004〔4〕3.楊紫烜.論科學(xué)開展觀與中國經(jīng)濟法的理念.見:吳志攀主編.經(jīng)濟法學(xué)家〔2004〕.北京：北京大學(xué)出版社，2005引例

1998年香港特別行政區(qū)政府直接入市操作等法律現(xiàn)象經(jīng)濟法學(xué)是一門以研究經(jīng)濟法現(xiàn)象為對象的法學(xué)學(xué)科，是中國法學(xué)體系中新興的應(yīng)用法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法雖然誕生于２0世紀初的興旺資本主義國家，但當代中國的經(jīng)濟改革與對外開放，卻為我國社會主義經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學(xué)的繁榮開展提供了肥沃的土壤。自1979年以來，矢志于經(jīng)濟法學(xué)研究的理論與法律工作者經(jīng)過二十幾年的探索與創(chuàng)新，到今天，中國社會主義經(jīng)濟法學(xué)理論框架已經(jīng)構(gòu)建，經(jīng)濟法思想得到了廣泛傳播，經(jīng)濟法學(xué)已經(jīng)成為我國法學(xué)百花園中的奪目奇葩。理論的生命力在于“與時俱進〞。在運用科學(xué)開展觀建設(shè)社會主義和諧社會的歷史進程中，中國經(jīng)濟法學(xué)研究緊密結(jié)合和效勞于經(jīng)濟開展與改革的實踐，又取得了新的成果。經(jīng)濟法學(xué)研究的根本理論問題是反映經(jīng)濟法本質(zhì)、指導(dǎo)經(jīng)濟法所有的具體法律制度的，事關(guān)經(jīng)濟法存在與開展的根本性問題。其中對包括經(jīng)濟法是什么，它在歷史上如何產(chǎn)生，它有何作用，它自身的構(gòu)造與體系等根本理論問題的研究是貫穿經(jīng)濟法學(xué)開展全過程的，對其研究要與時俱進、不斷完善。第一節(jié)

經(jīng)濟法的概念和體系一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象要明確經(jīng)濟法的概念，必須研究其調(diào)整對象。對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認識直接關(guān)系到經(jīng)濟法的概念，關(guān)系到經(jīng)濟法的本質(zhì)、原那么、體系等一系列根本問題。可以說，眾多關(guān)于經(jīng)濟法理論問題的論爭都是圍繞經(jīng)濟法的調(diào)整對象展開的。明確和統(tǒng)一經(jīng)濟法的調(diào)整對象是確立經(jīng)濟法獨立地位和生存開展的根本問題，也是經(jīng)濟法學(xué)研究的最根本的理論問題。自1979年以來，法學(xué)界特別是經(jīng)濟法學(xué)界投入了極大的時間與精力進行研究。目前，中國經(jīng)濟法學(xué)界對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認識中最具代表性的有國家干預(yù)協(xié)調(diào)說、管理經(jīng)營說、市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控關(guān)聯(lián)耦合說和社會公共利益說：1.國家干預(yù)協(xié)調(diào)說，即國家標準說。該學(xué)說主要包括：一是需要國家干預(yù)說，二是國家協(xié)調(diào)關(guān)系說，三是國家調(diào)節(jié)說。2.管理經(jīng)營說，即縱橫統(tǒng)一說。該學(xué)說將以帶有管理經(jīng)營性的經(jīng)濟關(guān)系納入經(jīng)濟法調(diào)整對象范圍，獨樹一幟，影響廣泛。3.市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控關(guān)聯(lián)耦合說4.社會公共利益說，即社會標準說。本書采用市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控關(guān)聯(lián)耦合說。根據(jù)該學(xué)說，中國經(jīng)濟法的調(diào)整對象可以確定為在社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系。這兩種社會關(guān)系在本質(zhì)上都是具有社會性與管理性特征的經(jīng)濟關(guān)系。所以，哪些經(jīng)濟關(guān)系屬于經(jīng)濟法調(diào)整對象，應(yīng)當以社會性標準和管理性標準來衡量。社會性標準是指從社會利益出發(fā)來衡量現(xiàn)實存在的經(jīng)濟關(guān)系歸屬的分類標準。管理性標準是指從組織、指導(dǎo)、誘導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)劃和控制等管理方法出發(fā)來衡量現(xiàn)實存在的經(jīng)濟關(guān)系歸屬的分類標準?！惨弧呈袌鲆?guī)制關(guān)系為了保障市場機制調(diào)節(jié)的健康運行，需要確認市場主體生產(chǎn)經(jīng)營者的法律地位，規(guī)制它們的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護公平競爭秩序，確認和保護消費者權(quán)益。因此，市場規(guī)制就是國家通過制定行為標準引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督市場主體的經(jīng)濟行為和標準、約束市場監(jiān)管主體的管理行為，從而保護消費主體利益的一系列行為。國家在規(guī)制市場主體和市場監(jiān)管主體的行為過程中所發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)制關(guān)系、市場競爭關(guān)系、市場監(jiān)管關(guān)系等，就是我國經(jīng)濟法調(diào)整的市場規(guī)制關(guān)系?？傊瑥纳鲜鍪袌鲆?guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系看，我國經(jīng)濟法調(diào)整的社會關(guān)系的共同特點是經(jīng)濟性、社會性和管理性。這是它們之所以成為我國經(jīng)濟法調(diào)整對象的客觀根據(jù)?！景咐拷K鐵本領(lǐng)件案：違反經(jīng)濟法的嚴重后果根據(jù)新華社2004年4月28日報道，江蘇鐵本鋼鐵于2002年年初籌劃在常州市和揚中市建設(shè)設(shè)計能力為840萬噸的大型鋼鐵聯(lián)合工程，2003年6月開始施工。二、經(jīng)濟法的本質(zhì)特征經(jīng)濟法的本質(zhì)特征也是經(jīng)濟法的根本理論問題之一，它是人們對經(jīng)濟法現(xiàn)象深入研究后所作的一種抽象概括。經(jīng)濟法的本質(zhì)特征具有一般法意義上的社會性和階級性。此處使用“經(jīng)濟法本質(zhì)特征〞一詞，其含義是指經(jīng)濟法區(qū)別于其他法律部門的特有征象，是反映經(jīng)濟法本質(zhì)屬性的概括性標志。準確、科學(xué)地把握經(jīng)濟法的本質(zhì)特征，有助于人們更加深刻地理解經(jīng)濟法。近年來，中國經(jīng)濟法學(xué)界很重視把經(jīng)濟法同相鄰的各個部門法及各層次的經(jīng)濟法子部門法加以比較研究，從不同的視角概括經(jīng)濟法之本質(zhì)特征：〔1〕經(jīng)濟法具有經(jīng)濟性?！?〕經(jīng)濟法具有社會本位性?！?〕經(jīng)濟法具有國家適度干預(yù)性。〔4〕經(jīng)濟法具有綜合性?！?〕經(jīng)濟法具有公法私法的兼容性。三、經(jīng)濟法概念的全面考察一般認為，經(jīng)濟法的概念最早是由法國空想社會主義者提出的，后來為大陸法系各國廣為使用。對經(jīng)濟法的理解，因考察的角度不同，其含義也不同。為了準確理解和使用經(jīng)濟法一詞，我們應(yīng)當全面考察經(jīng)濟法的概念?！?〕經(jīng)濟法是國家法律體系中的獨立法律部門?！?〕經(jīng)濟法是經(jīng)濟法律、經(jīng)濟法規(guī)的總稱?！?〕經(jīng)濟法是一門新興的法學(xué)學(xué)科。全面理解經(jīng)濟法的概念，我們不可無視其階級本質(zhì)屬性和社會性問題。四、經(jīng)濟法的體系構(gòu)建一個科學(xué)的經(jīng)濟法體系，對于深化經(jīng)濟法自身的認識和開展，概覽經(jīng)濟法的外在全貌，把握經(jīng)濟法的內(nèi)在構(gòu)成要素，理清經(jīng)濟法與相關(guān)法律部門的關(guān)系，確立經(jīng)濟法的部門法地位，都具有重要意義。最具代表性的觀點有：1.經(jīng)濟法體系的二元結(jié)構(gòu)。2.經(jīng)濟法體系的三元結(jié)構(gòu)。3.經(jīng)濟法體系的四元結(jié)構(gòu)。本書按照經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系之內(nèi)在邏輯，將經(jīng)濟法大致分為確認經(jīng)濟法主體法律地位及資格取得的主體法、調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系的市場規(guī)制法和調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系的宏觀調(diào)控法三個局部，即所謂中國經(jīng)濟法的“一體兩翼〔即經(jīng)濟法主體、市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法兩翼〕〞結(jié)構(gòu)體系。第二節(jié)

經(jīng)濟法的價值與理念一、經(jīng)濟法的價值法的價值是指作為主體的人與作為客體的法之間的關(guān)系中，法對人的積極意義和有用性。經(jīng)濟法是法體系中的重要部門法，它具有一般法的價值，同時也有其獨特的價值。對法的價值的研究是法學(xué)研究的一個古老的課題，但對經(jīng)濟法價值的研究卻是一個新課題。1.經(jīng)濟法的“和諧價值論〞?！肮P者認為，經(jīng)濟法的價值表現(xiàn)為實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序的和諧，它們在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，但又表現(xiàn)為不同的方面。〞2.經(jīng)濟法的“總體價值論〞。在法的“秩序—效率—公平—正義〞價值鏈中，“經(jīng)濟法的中心價值環(huán)節(jié)應(yīng)是：社會總體經(jīng)濟效率和社會總體〔實質(zhì)〕經(jīng)濟公平〞3.經(jīng)濟法的“二元價值論〞?！敖?jīng)濟法的價值，主要包括兩個方面，一方面是經(jīng)濟法的內(nèi)在價值，即經(jīng)濟法作為一種部門法，其自身具有的內(nèi)在功用，它表達的是經(jīng)濟法的有用性或使用價值……另一方面是經(jīng)濟法的外在價值，即社會公眾或研究者所認同的或所期望的經(jīng)濟法具有或應(yīng)當具有的價值。〞二、經(jīng)濟法的理念經(jīng)濟法的理念，是指經(jīng)濟法的指導(dǎo)思想、根本精神和立法宗旨，是對經(jīng)濟法起長效作用的文化內(nèi)涵。經(jīng)濟法理念的重要性決定了經(jīng)濟法學(xué)者必然要通過種種方式，直接或間接地答復(fù)這一問題。近年來我國經(jīng)濟法學(xué)者加大了關(guān)于經(jīng)濟法理念的探索，取得了一批研究成果。具有代表性的觀點有：有學(xué)者提出了“經(jīng)濟法的自由理念〞、“經(jīng)濟法的公平理念〞、“經(jīng)濟法開展理念〞、“經(jīng)濟法平安理念〞等。本書作者認為，中國經(jīng)濟法的理念包含“以人為本、平衡協(xié)調(diào)和社會責(zé)任本位〞三項根本要素。我國經(jīng)濟法之所以能夠存在和迅速開展，就在于其凝聚了“以人為本、平衡協(xié)調(diào)和社會責(zé)任本位〞的人文理念，順應(yīng)了當代社會開展的潮流?！惨弧骋匀藶楸臼墙?jīng)濟法理念的核心要素1.以人為本屬于經(jīng)濟法具有的內(nèi)在價值以人為本是現(xiàn)代法治社會的一個普遍理念，以人為本在各個法律部門都有所表達。但是，以人為本屬于經(jīng)濟法具有的內(nèi)在價值，它是經(jīng)濟法理念的核心。第一，從經(jīng)濟法的產(chǎn)生與開展看。第二，從經(jīng)濟法的目標與宗旨看。第三，從經(jīng)濟法的制度設(shè)計看。2.經(jīng)濟法尊重人權(quán)、實行經(jīng)濟民主和管理手段的人文化以人為本的內(nèi)涵是豐富的，它包括尊重人的生命、人的自由、人的利益、人的權(quán)利、人的創(chuàng)造與創(chuàng)新能力等諸多方面。經(jīng)濟法尊重人權(quán)，要求實行經(jīng)濟民主和國家經(jīng)濟管理手段的人文化和彈性化，表達了以人為本的豐富內(nèi)涵。第一，經(jīng)濟法尊重人權(quán)特別是根本人權(quán)。第二，經(jīng)濟法貫徹經(jīng)濟民主。第三，管理經(jīng)濟手段的人文化和彈性化?！捕称胶鈪f(xié)調(diào)是構(gòu)成經(jīng)濟法理念的標志性要素正是平衡協(xié)調(diào)原那么把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展有機結(jié)合起來，成為實現(xiàn)經(jīng)濟法以人為本核心理念的手段和保障。1.以人為本要求全面開展2.以人為本要求協(xié)調(diào)開展3.以人為本要求可持續(xù)開展〔三〕社會責(zé)任本位是經(jīng)濟法理念的強制性要素法律部門的本位思想是指表達在這個法律部門中的解決社會矛盾的根本立場。中國經(jīng)濟法的社會責(zé)任本位理念符合中國社會主義制度的本質(zhì)，反映人類社會文明進步的要求。1.經(jīng)濟法維護人權(quán)必然要求履行社會責(zé)任2.經(jīng)濟法貫徹經(jīng)濟民主必然要求履行社會責(zé)任3.經(jīng)濟法調(diào)整和管理手段的人性化和彈性化必然要求履行社會責(zé)任總之，經(jīng)濟法的社會責(zé)任本位理論雖然對參加經(jīng)濟法律關(guān)系的主體設(shè)置了對社會盡責(zé)、尊重人、關(guān)心人、保護人的義務(wù)，但是，如果缺少強制力，社會責(zé)任仍然可能流于形式。法律是理與力的有機統(tǒng)一。經(jīng)濟法不僅綜合運用民事、行政和刑事手段，而且有自己的專門責(zé)任形式，如缺陷產(chǎn)品召回制度等，以外部強制的形式保障社會責(zé)任的實施，這就使得以人為本的目標和平衡協(xié)調(diào)手段有了強制性的制度保障。第三節(jié)經(jīng)濟法根本原那么經(jīng)濟法的根本原那么是貫穿于經(jīng)濟法制全過程，并為經(jīng)濟法所確認和表達的總的指導(dǎo)思想和根本法律準那么。它是經(jīng)濟法的性質(zhì)、任務(wù)、目的、調(diào)整對象和調(diào)整方法的綜合概括，是經(jīng)濟法本質(zhì)的集中表達。自中國經(jīng)濟法學(xué)孕育形成以來，經(jīng)濟法學(xué)界對經(jīng)濟法的根本原那么進行了重點研究，從不同角度說明和概括經(jīng)濟法的根本原那么，形成了多項根本原那么。這些經(jīng)濟法根本原那么，其表述用詞雖不同，但反映的內(nèi)容較為一致。一、經(jīng)濟法的社會本位原那么“法的本位是法的本質(zhì)的集中表達，是劃分法律部門的不可無視的重要標準。〞經(jīng)濟法在調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的過程中，應(yīng)注意發(fā)揮其利益協(xié)調(diào)的功能。在社會整體利益與個體利益發(fā)生沖突時，國家權(quán)力的介入應(yīng)使個體利益服從于社會整體利益。強調(diào)社會整體利益優(yōu)先原那么并不等于國家權(quán)力可以任意地介入私人領(lǐng)域并侵害私人利益，相反，國家權(quán)力在介入經(jīng)濟生活的過程中必須遵守合法性的要求，在介入的范圍、程度、條件、程序等諸方面都應(yīng)如此。二、經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)原那么“經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)原那么，是指經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法要從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)開展和社會整體利益出發(fā)，來協(xié)調(diào)利益主體的行為，平衡其相互利益關(guān)系，以引導(dǎo)、促進或強制實現(xiàn)社會整體開展目標與個體利益目標的統(tǒng)一。〞三、經(jīng)濟法的責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原那么責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原那么，是指在經(jīng)濟法律關(guān)系中各管理主體和經(jīng)營主體所承受的權(quán)(力)利、利益、義務(wù)和職責(zé)必須相一致，不應(yīng)當有脫節(jié)、錯位、不平衡等現(xiàn)象存在。責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原那么是在社會主義市場經(jīng)濟或以公有制為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟條件下，作為經(jīng)濟法靈魂的一項根本性原那么?！柏?zé)、權(quán)、利、效相統(tǒng)一也是經(jīng)濟法與行政法的一個重大區(qū)別。〞經(jīng)濟法的這三大原那么，鮮明地表達了經(jīng)濟法所要追求的價值目標。社會本位原那么反映了經(jīng)濟法維護社會公共利益的本位思想；平衡協(xié)調(diào)原那么表達了經(jīng)濟法力求實現(xiàn)實質(zhì)正義和社會公平；責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原那么不僅表達了經(jīng)濟法追求的秩序、效率的價值，而且是公有制與市場經(jīng)濟之契合和連結(jié)點。經(jīng)濟法這三項原那么協(xié)同一致，致力于實現(xiàn)社會公正，維護公共利益和市場自由與效率的統(tǒng)一。第四節(jié)

經(jīng)濟法責(zé)任問題近年來，我國經(jīng)濟法學(xué)界在經(jīng)濟法責(zé)任理論領(lǐng)域取得研究成果，提出了經(jīng)濟法責(zé)任獨立性的觀點。目前，關(guān)于經(jīng)濟法責(zé)任獨立性的主要觀點分為以下三大類。一、經(jīng)濟法責(zé)任的固有與援引說該說肯定經(jīng)濟法有自己獨立的法律責(zé)任，但認為經(jīng)濟法責(zé)任應(yīng)該包括兩種：一種是經(jīng)濟法所固有的法律責(zé)任，指由經(jīng)濟法本身的性質(zhì)和特征所決定的經(jīng)濟責(zé)任和組織監(jiān)管責(zé)任。另一種是經(jīng)濟法援引的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任等。二、經(jīng)濟法綜合責(zé)任說該說在經(jīng)濟法責(zé)任理論中產(chǎn)生最早，橫跨歷史階段最多，影響也最大。該說在成認經(jīng)濟法具有自己獨立法律責(zé)任的根底上，否認經(jīng)濟法責(zé)任有自己獨立的法律責(zé)任形式，進而認為經(jīng)濟法上的法律責(zé)任或者只是直接借用傳統(tǒng)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任的責(zé)任形式，或者就是由上述三類傳統(tǒng)責(zé)任構(gòu)成的綜合責(zé)任制度。三、經(jīng)濟法責(zé)任的徹底獨立說該說積極肯定經(jīng)濟法責(zé)任是與民法責(zé)任、刑法責(zé)任和行政法責(zé)任等相并列的獨立法律責(zé)任，對所謂的“綜合責(zé)任說〞提出質(zhì)疑，強調(diào)經(jīng)濟法責(zé)任可以有自己獨立的法律責(zé)任形式，而并非對傳統(tǒng)民法、刑法、行政法法律責(zé)任形式的簡單綜合。本書認為經(jīng)濟法責(zé)任是與民法責(zé)任、刑法責(zé)任和行政法責(zé)任等相并列的獨立法律責(zé)任，而承擔(dān)經(jīng)濟法責(zé)任的具體形式包括哪些，還需要進行總結(jié)與理論概括。第五節(jié)中國經(jīng)濟法學(xué)產(chǎn)生與開展歷程經(jīng)濟法的面世，是各國市場經(jīng)濟法律體系開展在20世紀的重要成果之一。經(jīng)濟法學(xué)在中國的出現(xiàn)肇始于20世紀30年代中華民國時期，但現(xiàn)代中國經(jīng)濟法學(xué)〔即我國社會主義經(jīng)濟法學(xué)〕是在20世紀70年代末開始的中國經(jīng)濟體制改革、民主法制建設(shè)和法學(xué)復(fù)興的大背景和經(jīng)濟法現(xiàn)象大量出現(xiàn)的根底上產(chǎn)生的。從1978年緣起至2006年，中國經(jīng)濟法學(xué)已經(jīng)走過了28年的歷程，筆者將其產(chǎn)生與開展歷程劃分為三個階段。在這一時期，經(jīng)濟立法的加強，為社會主義市場經(jīng)濟的培育和開展提供了重要的法治條件，也極大地促進了經(jīng)濟法學(xué)理論的開展與完善。總之，自1992年以來，中國經(jīng)濟法學(xué)學(xué)科開展呈現(xiàn)全方位、立體化、精細化的特點，總體上步入了成熟穩(wěn)定的開展階段。第六節(jié)中國經(jīng)濟法學(xué)開展的趨勢展望未來，我國經(jīng)濟法學(xué)研究的開展趨勢將呈現(xiàn)以下特點：一、經(jīng)濟法學(xué)研究方法將注重