《行政機(jī)關(guān)》課件

行政機(jī)關(guān)課程導(dǎo)入學(xué)習(xí)目標(biāo)理解行政機(jī)關(guān)的概念、特點(diǎn)和分類，了解行政機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和法律地位。學(xué)習(xí)重點(diǎn)掌握行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)力，熟悉行政決策的過程和行政監(jiān)督的重要性。行政機(jī)關(guān)的概念代表國家行使國家行政權(quán)力，代表國家管理社會(huì)事務(wù)。公共機(jī)構(gòu)以公共利益為目的，為社會(huì)提供公共服務(wù)。組織機(jī)構(gòu)具有明確的組織結(jié)構(gòu)、職能和人員配置。行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)權(quán)力性擁有國家賦予的權(quán)力，負(fù)責(zé)執(zhí)行公共職能。層級性按照組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行分級管理，形成上下級關(guān)系。法定性依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立，其行為必須符合法律規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的分類中央行政機(jī)關(guān)由國家憲法和法律設(shè)立，代表國家行使行政權(quán)力，負(fù)責(zé)全國性事務(wù)。地方行政機(jī)關(guān)由中央政府授權(quán)，代表國家在地方范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，負(fù)責(zé)地方事務(wù)。中央行政機(jī)關(guān)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)組成。最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院及其各部委，負(fù)責(zé)全國行政管理工作。最高司法機(jī)關(guān)最高人民法院，負(fù)責(zé)全國司法工作。最高監(jiān)察機(jī)關(guān)國家監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。地方行政機(jī)關(guān)省級政府省級政府是地方行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，負(fù)責(zé)管理省內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。市級政府市級政府負(fù)責(zé)管理市內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等。縣級政府縣級政府負(fù)責(zé)管理縣內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，是基層政府，直接服務(wù)于人民。行政機(jī)關(guān)的職能決策職能制定政策、計(jì)劃、方案，并做出決定。執(zhí)行職能貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，并落實(shí)具體措施。管理職能對社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益。監(jiān)督職能監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)和相關(guān)組織依法行政，并對違法行為進(jìn)行處理。決策職能分析問題行政機(jī)關(guān)需要準(zhǔn)確識別問題，收集相關(guān)信息，并進(jìn)行深入分析，為決策提供依據(jù)。制定方案針對問題提出具體的解決方案，并制定可行性較高的實(shí)施方案，以確保決策的有效性。評估選擇對各種方案進(jìn)行評估和比較，選擇最優(yōu)方案，并將其付諸實(shí)施。執(zhí)行職能1貫徹法律法規(guī)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保法律的有效實(shí)施。2落實(shí)政策措施行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著將黨和國家制定的政策措施轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的責(zé)任。3提供公共服務(wù)行政機(jī)關(guān)為社會(huì)公眾提供各種公共服務(wù)，滿足社會(huì)需求。管理職能制定計(jì)劃和策略，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。組織和協(xié)調(diào)資源，以有效地執(zhí)行計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)員工，以實(shí)現(xiàn)最佳績效。監(jiān)控和評估進(jìn)展，并采取措施進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)督職能1確保合法性監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，防止權(quán)力濫用。2提高效率促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高工作效率，提升公共服務(wù)水平。3維護(hù)公正維護(hù)行政公正，保障公民合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)中央行政機(jī)關(guān)國務(wù)院及其組成部門地方行政機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其組成部門基層行政機(jī)關(guān)縣、自治縣、市、區(qū)人民政府及其組成部門國務(wù)院組織結(jié)構(gòu)國務(wù)院是中國的最高行政機(jī)關(guān)，其組織結(jié)構(gòu)是依照憲法和相關(guān)法律法規(guī)制定的。國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，設(shè)有各部、委員會(huì)、機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家法律法規(guī)，管理國家行政事務(wù)。部門設(shè)置及職責(zé)國務(wù)院組成部門國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，并設(shè)有若干組成部門，包括：外交部國防部國家發(fā)展和改革委員會(huì)教育部部門職責(zé)每個(gè)國務(wù)院組成部門都承擔(dān)著特定的職能，例如：外交部負(fù)責(zé)外交事務(wù)國防部負(fù)責(zé)國防建設(shè)國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控教育部負(fù)責(zé)教育管理地方政府組織結(jié)構(gòu)地方政府的組織結(jié)構(gòu)通常分為省、市、縣三級，各級政府根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置不同的部門，例如：省政府：省長、副省長、秘書長、各廳局。市政府：市長、副市長、秘書長、各局?？h政府：縣長、副縣長、秘書長、各科室。市政府組織結(jié)構(gòu)市政府是地方政府的重要組成部分，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政管理工作。市政府的組織結(jié)構(gòu)一般包括市長、副市長、秘書長、常務(wù)副市長、以及各專門委員會(huì)、部門和機(jī)構(gòu)。市政府的組織結(jié)構(gòu)通常以市長為首，由市長領(lǐng)導(dǎo)市政府各部門，并對市政府工作負(fù)總責(zé)。縣政府組織結(jié)構(gòu)縣政府是地方政府的重要組成部分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)管理，為人民服務(wù)?？h政府組織結(jié)構(gòu)通常包括縣長、副縣長、縣政府秘書長和各專門委員會(huì)等?？h長是縣政府首長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣政府工作，副縣長協(xié)助縣長工作，縣政府秘書長負(fù)責(zé)縣政府的日常事務(wù)工作，各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)處理縣政府相關(guān)領(lǐng)域的專門事務(wù)。行政機(jī)關(guān)的法律地位憲法憲法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)。行政法行政法對行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、行為、程序等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其他法律法規(guī)其他法律法規(guī)對行政機(jī)關(guān)的特定領(lǐng)域和活動(dòng)進(jìn)行了具體的規(guī)定。法律依據(jù)憲法憲法是國家的根本法，是其他法律的立法基礎(chǔ)。行政法行政法是規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的法律制度，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和義務(wù)。行政訴訟法行政訴訟法規(guī)定了公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向人民法院提起訴訟。行使職權(quán)的原則合法性原則行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，不得超越法定權(quán)限。合理性原則行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須符合客觀實(shí)際，并符合社會(huì)公平和正義。程序正當(dāng)原則行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須遵守法定的程序，保證行政行為的公開、公平、公正。比例原則行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須采取必要的措施，不得超過實(shí)現(xiàn)行政目的所必需的限度。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和義務(wù)權(quán)力行政機(jī)關(guān)依法享有執(zhí)行國家行政職能的權(quán)力，例如：制定行政法規(guī)，實(shí)施行政執(zhí)法，管理公共事務(wù)等。義務(wù)行政機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)，不得濫用權(quán)力，必須遵守憲法和法律，維護(hù)公民合法權(quán)益，對人民負(fù)責(zé)。行政決策的過程1效果評估評估決策效果，分析原因2決策實(shí)施將決策付諸行動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)行3決策審查合法性、科學(xué)性、可行性審查4方案制定針對問題提出解決方案，制定方案5信息收集收集相關(guān)信息，分析問題本質(zhì)信息收集公開信息包括政府文件、法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新聞報(bào)道等，可以通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館等渠道獲取。內(nèi)部信息包括部門內(nèi)部的會(huì)議記錄、調(diào)研報(bào)告、專家意見等，需要通過內(nèi)部渠道收集。公眾意見可以通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、意見征集等方式收集公眾對相關(guān)政策的意見和建議。方案制定根據(jù)收集的信息和分析結(jié)果，制定具體的方案。方案應(yīng)包含明確的目標(biāo)、措施和實(shí)施步驟。制定方案應(yīng)考慮時(shí)間、資源、可行性等因素。決策審查法律合規(guī)性審查決策是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定?？尚行苑治鲈u估決策的實(shí)施方案是否可行，是否具備必要的資源和條件。效益評估預(yù)測決策實(shí)施后的預(yù)期效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。決策實(shí)施1資源配置根據(jù)決策目標(biāo)，分配相應(yīng)的資金、人力、物力等資源。2責(zé)任分工明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，確保決策的有效執(zhí)行。3監(jiān)督檢查定期跟蹤決策實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。效果評估數(shù)據(jù)分析收集并分析決策實(shí)施后的數(shù)據(jù)，評估決策效果和目標(biāo)達(dá)成度。問題識別找出決策實(shí)施過程中的問題和不足，分析原因并提出改進(jìn)建議。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)從決策實(shí)施過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來決策提供參考?？偨Y(jié)反思1回顧決策過程重新審視決策的各個(gè)階段，從信息收集到方案制定，再到?jīng)Q策審查和實(shí)施，以及最終的效果評估，找出成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。2分析決策結(jié)果深入分析決策結(jié)果，評估其對目標(biāo)的影響，并探討其積極和消極方面，為今后的決策提供參考。3汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從決策過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)決策方法，提升決策效率和質(zhì)量。行政