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文檔簡介
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與案例解析
主要內(nèi)容一、鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵和重點(diǎn)二、鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計案例三、鄉(xiāng)村建設(shè)的運(yùn)營實踐與效果四、鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江經(jīng)驗與啟示
一、鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵和重點(diǎn)2003年(浙江“千萬工程”開始)
(2018年9月27日獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”)2005年(習(xí)近平同志提出“兩山理念”)2005年(全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始)2008年(安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開始)2011年(浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5年行動計劃開始)2013年(全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開始)2017年(全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)發(fā)展歷程美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概念關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下,中央對“三農(nóng)”工作的新發(fā)展、新部署與新戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一脈相承的,具有異曲同工之妙,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作延續(xù)和提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)振興為核心鄉(xiāng)村建設(shè)必須以生態(tài)振興為支撐鄉(xiāng)村建設(shè)必須以人才振興為保障鄉(xiāng)村建設(shè)必須以制度振興為根本鄉(xiāng)村建設(shè)必須以文化振興為靈魂鄉(xiāng)村建設(shè)必須以治理振興為依托把握重點(diǎn)二、鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計案例縣市區(qū)全域鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃精品線或重點(diǎn)區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃鄉(xiāng)村振興示范村(點(diǎn))規(guī)劃設(shè)計鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系至上而下——總體引領(lǐng)、帶狀展開、重點(diǎn)突破
由下往上——串點(diǎn)成線、以線擴(kuò)面、全域振興規(guī)劃性質(zhì)——系統(tǒng)工程、多規(guī)銜接、多規(guī)合一
縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)城市總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃所有專項規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃縣區(qū)旅游規(guī)劃規(guī)劃性質(zhì)——多規(guī)合一示范村(點(diǎn))村莊整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策劃景觀風(fēng)貌規(guī)劃傳統(tǒng)村落保護(hù)利用村莊有機(jī)更新規(guī)劃問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向項目推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提煉主題明確布局落實措施技術(shù)路線問題導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展地的問題村落人居生態(tài)環(huán)境基層建設(shè)文化傳承人的問題基礎(chǔ)設(shè)施錢的問題現(xiàn)場調(diào)研踏勘資料收集分析案例介紹:1.河南省蘭考縣鄉(xiāng)村振興系列規(guī)劃設(shè)計2.湖北省枝江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃3.山東省臨沂市羅莊區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃三、鄉(xiāng)村建設(shè)的運(yùn)營實踐與效果1.浙江安吉的鄉(xiāng)建實踐業(yè)績:中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、習(xí)近平總書記“兩山理念”誕生地和實踐地、全國鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范和旗幟。做法:頂層設(shè)計,規(guī)劃引領(lǐng);一屆一屆接著干,一張藍(lán)圖繪(干)到底;有一整套透明、公開、公正、公平的政策體系、評價體系、考核體系和獎懲制度(一個好的體制機(jī)制和政策體系)。經(jīng)驗:舉生態(tài)旗,打綠色牌,走旅游路;點(diǎn)線面結(jié)合;樹立典型,重點(diǎn)突破;生態(tài)優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)為本。啟示:十年磨一劍;由全省26個貧困縣之一,華麗轉(zhuǎn)身為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益綜合協(xié)調(diào)的先進(jìn)縣。要實現(xiàn)彎道超車、換道超車、開道超車、后發(fā)先至,必須:正確定位、彰顯特色、知行合一、一以貫之、持之以恒。2.田園魯家的模式創(chuàng)新業(yè)績:浙江省安吉縣魯家村,從欠債150萬元、村容村貌全縣倒數(shù)第一到成為美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興的明星村,全國田園綜合體試點(diǎn)單位,可謂是脫胎換骨?,F(xiàn)有集體資產(chǎn)1.5億元,已吸引社會資本20多億元,2017年村集體純利潤333萬元。做法:村+旅游公司+18個家庭農(nóng)場,用小火車將18個家庭農(nóng)場串聯(lián)起來。經(jīng)驗:主要體現(xiàn)在四新:新機(jī)制是指三統(tǒng)三共(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一品牌;共建共營、共營共享、共享共贏),三農(nóng)聯(lián)動;新模式為“村+旅游公司+農(nóng)場”;新主體為家庭農(nóng)場主;新業(yè)態(tài)為“農(nóng)場式”民宿。啟示:事在人為。關(guān)鍵是誰來做?怎么做?鄉(xiāng)村旅游引爆點(diǎn)很重要!一個好的當(dāng)家人可以救活一個窮村、落后村。3.太陽公社的有機(jī)農(nóng)業(yè)業(yè)績:位于杭州市臨安區(qū)雙廟村,有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品配送標(biāo)桿企業(yè)和示范企業(yè)。2016年6月18日太陽公社的事跡刊登在《紐約時報》上,被譽(yù)為中國理想主義的農(nóng)場。成為網(wǎng)紅。做法:通過公司+基地+農(nóng)戶的模式,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求進(jìn)行生產(chǎn),然后訂單銷售,配送到城市居民家中。同時,為城市青少年提供學(xué)農(nóng)和夏令營場所。經(jīng)驗:打造全中國最美的豬舍,培育全中國幸福度最高的豬;以自然教育、夏令營、生態(tài)教育、農(nóng)耕教育、大自然學(xué)校來吸引人氣。啟示:隨著人們生活水平的提高,城市居民對食品的安全性越來越重視,綠色農(nóng)產(chǎn)品(包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)的需求量越來越大;同時,自然教育將越來越熱門。這兩個方面將成為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。4.小六石村的玻璃棧橋業(yè)績:浙江省義烏市小六石村是一個小村(280人左右),原來是遠(yuǎn)近聞名的窮村、落后村。通過村兩委班子的努力,發(fā)生了天翻地覆的變化,現(xiàn)為義烏市農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境十佳村、義烏市最具潛力美麗村落、義烏市生態(tài)村、義烏市石藝文化特色村,鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。做法:通過村民眾籌,市場運(yùn)作,以親子旅游為重點(diǎn),以玻璃棧橋為引爆點(diǎn)。經(jīng)驗:用創(chuàng)意激活了該村的鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)造了無中生有、事在人為的奇跡。啟示:村兩委班子很重要,一個精誠團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力,想做事、能做事、能成事的兩委班子,成就了小六石村的輝煌!同時,如何調(diào)動村民的積極性,鼓勵和動員他們共同創(chuàng)業(yè)也非常重要。讓村民成為股民,讓村集體和村民共同受益。5.廿玖間里的農(nóng)村創(chuàng)客業(yè)績:地處浙江省浦江縣新光村,普普通通的傳統(tǒng)村落,成為化腐朽為神奇、變廢為寶的一個典范,是國家級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。做法:精心挑選有一技之長,或搞藝術(shù)、搞創(chuàng)意、搞音樂的60個業(yè)主入駐。然后,給業(yè)主各種政策方面的優(yōu)惠,讓進(jìn)駐的業(yè)主與企業(yè)共同成長。做到線上下單,線下購物。經(jīng)驗:傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合,旅游+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+創(chuàng)客相結(jié)合的模式。每個店鋪就是一道風(fēng)景,每個店主人都有一個故事。啟示:小而精、小而美。農(nóng)村沉淀資源是可以活化和激活的。為老房子的資源化利用提供了一個樣本。什么樣的人在就會有什么樣的人來。四、鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江經(jīng)驗和啟示(一)經(jīng)驗啟示1.領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力2.有一個非常清晰的思路3.能腳踏實地的工作4.能集中全縣的力量專注于一件事情5.
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