2024年全區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見

下載后可任意編輯2024年全區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見2024年是全面深化貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)“現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)、推動雨花經(jīng)濟(jì)社會安全進(jìn)展的關(guān)鍵一年。指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,繼續(xù)以推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建、隱患排查治理和“打非治違”等重點工作，全面加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為建設(shè)漂亮幸福新雨花提供強有力的安全保障。工作目標(biāo)：全區(qū)安全生產(chǎn)各項指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)全面下降，堅決杜絕較大以上事故和有影響的安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。圍繞指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2024年全區(qū)安全生產(chǎn)工作將著眼于“七個強化”，仔細(xì)抓好18項工作：一、強化制度建設(shè)，扎實推動各級安全生產(chǎn)責(zé)任落實1、加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。修訂完善街道、園區(qū)、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則，加大基礎(chǔ)性、長效性和階段性工作指導(dǎo)、監(jiān)督、考評力度，建立完善重點工作跟蹤督查反饋機(jī)制，促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、約談等責(zé)任約束機(jī)制。嚴(yán)格根據(jù)“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故和遲報、漏報、瞞報安全事故違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、強化安委會工作職能。建立法律規(guī)范化、常態(tài)化的區(qū)安委會日常決策、議事和管理的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行每季度安委會（擴(kuò)大）會議制度，及時傳達(dá)上級指示，通報安全生產(chǎn)信息，分析安全生產(chǎn)形勢，討論解決安全生產(chǎn)中遇到的問題。建立健全區(qū)、街、社區(qū)(村)“三級”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強化“三方責(zé)任”落實。各相關(guān)部門要仔細(xì)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)；各街道、園區(qū)要仔細(xì)履行屬地管理責(zé)任，確保本地區(qū)“一方平安”；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度進(jìn)一步提升。二、強化基層建設(shè)，努力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作3、深化推動“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建。加強對街道、園區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，制定創(chuàng)建計劃，完善創(chuàng)建措施，在去年梅山街道獲得“優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，力爭2024年其余7個街道、園區(qū)都達(dá)到《市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建評定標(biāo)準(zhǔn)》的合格標(biāo)準(zhǔn)，并力爭50%以上的街道、園區(qū)進(jìn)入優(yōu)秀街鎮(zhèn)行列，同時鼓舞有條件的街道、園區(qū)申報省安全社區(qū)和全國安全社區(qū)。4、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。以行政權(quán)力下放為契機(jī)，加強街道、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，切實推動監(jiān)管重心下移。開展街道、園區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握行政執(zhí)法流程，法律規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，努力提高依法監(jiān)管成效。加強軟件谷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊安全監(jiān)管人員和裝備，確保安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任落實到位。積極推動區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊機(jī)構(gòu)建設(shè)，公開招錄安全管理專業(yè)的對口人才，優(yōu)化崗位配置，配齊日常辦公和執(zhí)法檢查設(shè)備、設(shè)施，促進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力量進(jìn)一步增強。三、強化企業(yè)管理，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平5、大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深化開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2024〕4號），進(jìn)一步健全推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，仔細(xì)制定計劃，明確各街道、園區(qū)推動目標(biāo)，確保2024年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。同時，啟動規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，力爭2024年底全區(qū)所有企業(yè)實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面完成工礦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、法律規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。6、積極推動重點企業(yè)“一企一檔”管理?！耙黄笠粰n”是指“一個企業(yè)一個安全管理檔案”，要求以規(guī)模以上企業(yè)和?；⒁苯鸬戎攸c行業(yè)企業(yè)為主，建立的分類監(jiān)管檢查的基礎(chǔ)檔案，主要包括安全評價、資質(zhì)證件、特種設(shè)備檢測、?；菲髽I(yè)從業(yè)人員資質(zhì)證件登記、日常監(jiān)管檢查、現(xiàn)場檢查和企業(yè)安全生產(chǎn)情況報告等各類臺帳資料。“一企一檔”是企業(yè)法律規(guī)范化建設(shè)的一個重要方面。各街道園區(qū)要仔細(xì)根據(jù)“一企一檔”工作的要求，建立重點企業(yè)監(jiān)管檔案，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，提高日常安全監(jiān)管的針對性和有效性。7、積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。大力開展《職業(yè)病防治法》的宣傳教育工作，切實保障勞動者的安全健康。各街道園區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，要嚴(yán)格落實職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，預(yù)評價報告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。企業(yè)要建立勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，定期進(jìn)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價。仔細(xì)抓好木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作，組織開展石材加工企業(yè)、木制家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作“回頭看”，深化開展機(jī)械加工和4S店等行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項治理。要嚴(yán)格高溫、高毒職業(yè)危害申報工作，對于職業(yè)病危害防控措施不到位、不積極主動申報的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。四、強化監(jiān)察執(zhí)法，切實增強安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)能力8、努力提高安全監(jiān)管服務(wù)水平。進(jìn)一步強化為企業(yè)服務(wù)的意識，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)手段，聘請專家上門服務(wù)，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患和問題，提出整改措施和意見，消除企業(yè)安全生產(chǎn)方面的不利因素。建立大項目提前跟蹤制度，圍繞全區(qū)重點項目和重點工程建設(shè)，及時做好介入和指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)做好建設(shè)項目安全“三同時”和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，杜絕先天性安全隱患的產(chǎn)生，促進(jìn)大項目順利開工投產(chǎn)。抓好行政許可工作，嚴(yán)格落實?；贰熁ū窠?jīng)營許可的受理、審批、發(fā)證各項制度，簡化、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能。9、加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作力度。區(qū)安監(jiān)部門要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度，要集中80%以上的人員進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法，并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計劃編制和上報備案制度；其他負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門和各街道園區(qū)，也要仔細(xì)編制執(zhí)法計劃或方案，集中主要力量，加強職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的強大聲勢。10、加大源頭治本工作力度。嚴(yán)格落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃布局，堅決杜絕高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，深化推動小化工、小冶金、小作坊等整頓關(guān)閉行動，堅決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所。相關(guān)職能部門要嚴(yán)把建設(shè)項目安全預(yù)評價評審關(guān)口，特別是對于重點建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實設(shè)計、論證、審批、施工、驗收各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，確保本質(zhì)安全。五、強化安全監(jiān)管，確保重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)11、深化安全生產(chǎn)專項整治。建立完善專項整治工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各專項整治牽頭部門，繼續(xù)深化推動建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通、公眾聚集場所、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等專項整治行動，針對各自存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深化抓源頭、查隱患、治“三違”，保持重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。12、加強建筑施工安全管理。各街道園區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門要特別重視在建工程項目和拆遷施工場地的安全管理，依法重點檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，杜絕不具備資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)入建筑市場。要嚴(yán)密做好施工交底和地下危險管網(wǎng)排查監(jiān)控工作，要強化大型施工機(jī)械設(shè)備安裝和使用、深基坑開挖、主體施工中防坍塌和墜落、施工結(jié)束后臨時建筑物和施工機(jī)械拆除，以及暑期、汛期和惡劣天氣條件下的現(xiàn)場安全管控，嚴(yán)防死守，堅決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。13、深化排查治理各類隱患。進(jìn)一步完善隱患排查治理法律規(guī)范化、常態(tài)化管理機(jī)制，積極推動企業(yè)隱患自查自報系統(tǒng)，推動隱患排查治理工作向縱深進(jìn)展，向所有行業(yè)領(lǐng)域延伸拓展。繼續(xù)推行較大以上事故隱患區(qū)政府掛牌制度，建立健全事故隱患排查治理臺賬，強化隱患治理投入，全年集中掛牌督辦不少于10個較大以上隱患，并嚴(yán)格落實隱患銷號制度，確保整改治理到位。14、深化開展“打非治違”專項行動。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，集中打擊與長效治理相結(jié)合，把“打非治違”專項行動作為推動重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面防范和減少事故的一項長效工作措施來抓。圍繞道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點行業(yè)領(lǐng)域，依法依規(guī)開展專項和多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進(jìn)一步法律規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，推動企業(yè)主體責(zé)任落實，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的較大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。六、強化重點監(jiān)控，不斷提升突發(fā)事故應(yīng)急救援能力15、注重重大危險源監(jiān)控。督促有關(guān)企業(yè)落實重大危險源監(jiān)控職責(zé)，明確工作要求，強化應(yīng)急管理，確保重大危險源時刻在控、受控。繼續(xù)抓好重大危險源普查登記工作，組織專家對重大危險源安全管理情況進(jìn)行督查、檢查，督促企業(yè)落實安全防控措施，保證重大危險源安全平穩(wěn)運行。16、加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，突出預(yù)案可操作性。做到一旦發(fā)生較大事故，根據(jù)預(yù)案的責(zé)任分工和處置流程，能迅速有效地到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置，形成政府與企業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的應(yīng)急救援管理體系。督促指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位修訂完善應(yīng)急預(yù)案并組織常常性演練，確保規(guī)模以上企業(yè)和?；飞a(chǎn)企業(yè)的預(yù)案制定和演練率達(dá)到100%。強化預(yù)警機(jī)制，充分利用區(qū)安全生產(chǎn)短信平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息。2024年，將舉辦1-2次區(qū)級綜合性應(yīng)急救援演練活動，提高有效應(yīng)對事故的能力。七、強化宣傳培訓(xùn)，全面提高職工群眾安全生產(chǎn)意識17、大力開展安全培訓(xùn)。仔細(xì)抓好各街道園區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員法定安全培訓(xùn)，確保企業(yè)“三類”人員持證上崗率達(dá)到100%。同時，根據(jù)企業(yè)班組長所必須掌握的13個安全培訓(xùn)內(nèi)容，以危險化學(xué)品生產(chǎn)、冶金制造等行業(yè)企業(yè)為重點，積極推動企業(yè)班組長安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員安全意識、操作技能全面提高，自覺杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，從而在根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)