事故隱患治理督辦的

事故隱患治理督辦的一、目的

事故隱患治理督辦的目的是為了建立健全事故隱患排查治理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施本制度，提高事故隱患治理的實(shí)效性，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消除各類事故隱患，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)各類企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

2.本制度規(guī)定了企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在事故隱患治理過(guò)程中的職責(zé)、排查范圍、排查方法、長(zhǎng)假期間安全檢查、隱患排查分級(jí)、隱患排查管理、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控等內(nèi)容。

3.各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶事故隱患治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

三、職責(zé)

1.企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患治理組織機(jī)構(gòu)，明確事故隱患治理工作的第一責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)明確事故隱患治理工作的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故隱患治理工作的實(shí)施。

3.企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故隱患治理專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定相關(guān)人員，負(fù)責(zé)事故隱患的排查、治理、整改和監(jiān)控工作。

4.企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)定期對(duì)事故隱患治理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善事故隱患治理措施。

5.各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶事故隱患治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶落實(shí)事故隱患治理責(zé)任。

6.各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶事故隱患治理工作進(jìn)行考核，對(duì)未履行事故隱患治理責(zé)任的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶依法進(jìn)行查處。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：包括員工操作不當(dāng)、違反操作規(guī)程、安全意識(shí)不足等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為因素。

2.設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)：涵蓋機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、工藝設(shè)備等設(shè)施的安全隱患，包括設(shè)備老化、磨損、故障、防護(hù)裝置缺失等。

3.管理缺陷：涉及安全生產(chǎn)管理制度不完善、責(zé)任制不明確、安全培訓(xùn)不足、應(yīng)急預(yù)案不健全等管理層面的隱患。

4.環(huán)境因素：包括作業(yè)環(huán)境不良、安全通道不暢、通風(fēng)不良、有害物質(zhì)超標(biāo)、高溫或者低溫作業(yè)等環(huán)境因素導(dǎo)致的隱患。

5.生產(chǎn)過(guò)程：涉及生產(chǎn)流程中的原料、中間產(chǎn)品、成品存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全隱患。

6.安全防護(hù)設(shè)施：包括個(gè)人防護(hù)裝備、安全防護(hù)裝置、應(yīng)急設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)施的配置是否合理、是否完好可用。

7.電氣安全：檢查電氣線路、設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在漏電、短路、過(guò)載等安全隱患。

8.爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)：對(duì)易燃易爆物品的存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸進(jìn)行排查，確保安全距離、通風(fēng)、防火防爆措施的落實(shí)。

9.職業(yè)健康：對(duì)可能引起職業(yè)病的工作環(huán)境和作業(yè)方式進(jìn)行檢查，包括噪聲、粉塵、有毒有害物質(zhì)的控制。

10.應(yīng)急管理：檢查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。

11.交通運(yùn)輸：對(duì)交通運(yùn)輸工具的安全性能、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸路線的安全狀況進(jìn)行檢查。

12.建筑施工：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、腳手架、施工機(jī)械、臨時(shí)用電等安全措施進(jìn)行排查。

13.環(huán)境保護(hù)：檢查企業(yè)是否符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，是否存在環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

14.其他特定行業(yè)隱患：根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，排查特定的安全隱患，如礦山安全、化工安全、高空作業(yè)安全等。

隱患排查范圍應(yīng)當(dāng)全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，確保不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。

要

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對(duì)企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，包括但不限于安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等。

2.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施，涉及多個(gè)部門(mén)和專業(yè)人員的參與。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況可以適當(dāng)增加檢查頻次。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施和建議。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的檢查，如機(jī)械、電氣、化工、建筑等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，使用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和工具。

4.專業(yè)檢查的頻率應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和設(shè)備設(shè)施的使用狀況來(lái)確定。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查，如夏季防暑降溫、冬季防凍保暖等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注季節(jié)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)措施的適應(yīng)性。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)變化前及時(shí)開(kāi)展，確保安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日前對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查，以防止節(jié)假日期間因疏忽導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查節(jié)假日值班安排、應(yīng)急措施、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，由一線員工和基層管理人員負(fù)責(zé)。

2.定期檢查是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理需要，定期對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查頻次。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的目標(biāo)是確保企業(yè)在假期期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定，預(yù)防事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-設(shè)備設(shè)施的停機(jī)、維護(hù)和保養(yǎng)情況，確保設(shè)備在長(zhǎng)假期間停機(jī)期間的安全生產(chǎn)。

-檢查設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置是否完好，是否存在故障或損壞。

-驗(yàn)證生產(chǎn)線和安全系統(tǒng)的自動(dòng)停機(jī)功能是否正常，確保在緊急情況下能夠自動(dòng)切斷電源和氣源。

-檢查安全警示標(biāo)志和緊急疏散指示是否清晰可見(jiàn)，確保在緊急情況下員工能夠迅速疏散。

-審核長(zhǎng)假期間值班安排，確保有足夠的值班人員，并且值班人員了解應(yīng)急響應(yīng)程序。

-檢查應(yīng)急預(yù)案的完善程度，包括火災(zāi)、泄漏、中毒等緊急情況的應(yīng)對(duì)措施。

-檢查應(yīng)急物資和救援設(shè)備的準(zhǔn)備情況，如消防器材、急救箱、防毒面具等。

-驗(yàn)證安全監(jiān)控系統(tǒng)（如視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)）的有效性，確保在假期期間也能實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

-對(duì)長(zhǎng)假期間可能進(jìn)行的有限作業(yè)（如維修、清潔等）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)的安全措施。

3.長(zhǎng)假期間的工業(yè)安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，涉及生產(chǎn)、設(shè)備、安全等相關(guān)部門(mén)的參與。

4.檢查工作應(yīng)至少在長(zhǎng)假開(kāi)始前一周進(jìn)行，以便有足夠的時(shí)間對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

5.檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改措施，并指定責(zé)任人和整改期限。

6.企業(yè)應(yīng)跟蹤整改進(jìn)度，確保所有安全隱患在長(zhǎng)假開(kāi)始前得到妥善處理。

7.在長(zhǎng)假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估安全檢查的效果，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整安全管理和檢查策略。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間交通安全檢查的目的是確保企業(yè)員工在假期期間的出行安全，防止交通事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-對(duì)企業(yè)車輛進(jìn)行全面的維護(hù)和檢查，包括制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、油液等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好狀態(tài)。

-審核駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員具備合法的駕駛資格，身體條件適合駕駛。

-檢查車輛的應(yīng)急工具和物資是否齊全，如滅火器、急救包、警示標(biāo)志、防滑鏈等。

-對(duì)車輛行駛路線進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能的安全隱患，如道路狀況、天氣情況、交通流量等。

-審核和更新車輛行駛的應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)。

-對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提醒遵守交通規(guī)則，避免疲勞駕駛和酒后駕駛。

-檢查企業(yè)車輛監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，確保能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)。

-審核假期期間的出行計(jì)劃，合理安排出行時(shí)間和路線，避免高峰時(shí)段和風(fēng)險(xiǎn)路段。

3.交通安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門(mén)或交通安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)，與相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作。

4.檢查工作應(yīng)在長(zhǎng)假前至少兩周開(kāi)始，以便有充分的時(shí)間對(duì)車輛和駕駛員進(jìn)行必要的維護(hù)和培訓(xùn)。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并跟蹤整改進(jìn)度，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

6.企業(yè)應(yīng)建立交通安全檔案，記錄車輛維護(hù)記錄、駕駛員培訓(xùn)記錄和交通安全檢查結(jié)果，以備查驗(yàn)。

7.在長(zhǎng)假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對(duì)假期期間的交通安全情況進(jìn)行總結(jié)，分析交通安全管理的成效，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整交通安全措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的目的是確保企業(yè)在假期期間的環(huán)境安全，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-審核企業(yè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、固廢處理設(shè)施等。

-檢查污染物排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否正常工作，確保能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況。

-驗(yàn)證應(yīng)急事故池、事故圍堰等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施的完好性和有效性。

-審核企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，并檢查應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。

-檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用是否符合環(huán)境保護(hù)要求，確?；瘜W(xué)品的安全隔離和泄漏控制措施得到執(zhí)行。

-審核企業(yè)長(zhǎng)假期間的值班安排，確保有專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

-對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，檢查是否存在非法排污、傾倒廢物等違法行為。

-對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)安全教育，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

-審核企業(yè)的環(huán)境保護(hù)記錄，包括日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境事故記錄等，確保記錄的完整性和準(zhǔn)確性。

3.環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)由企業(yè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織，與生產(chǎn)、安全、設(shè)備等相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作。

4.檢查工作應(yīng)在長(zhǎng)假前至少兩周開(kāi)始，以便有足夠的時(shí)間對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時(shí)整改，并指定責(zé)任人和整改期限。

6.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)環(huán)境保護(hù)安全進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施持續(xù)有效運(yùn)行。

7.在長(zhǎng)假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對(duì)假期期間的環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估環(huán)境保護(hù)措施的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整環(huán)境保護(hù)策略和管理措施。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的危險(xiǎn)程度和可能造成的影響，合理分配資源，采取相應(yīng)的整改措施。

2.隱患等級(jí)分為以下幾級(jí)：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致較重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-輕微隱患：對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境的影響較小的隱患。

3.隱患等級(jí)的判定應(yīng)基于隱患的性質(zhì)、可能造成的影響、發(fā)生的概率等因素綜合評(píng)估。

4.企業(yè)應(yīng)建立隱患等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，明確判定流程和責(zé)任人員。

5.對(duì)不同等級(jí)的隱患，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的整改措施和時(shí)間表，重大和嚴(yán)重隱患應(yīng)立即整改。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、整改、跟蹤和記錄的全過(guò)程管理。

2.企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、排查頻次和方法。

3.隱患排查管理應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：

-制定隱患排查計(jì)劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間安排。

-組織實(shí)施隱患排查，確保排查工作按照計(jì)劃執(zhí)行。

-對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行等級(jí)判定，并制定整改措施。

-落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行跟蹤，確保整改效果。

-記錄隱患排查和整改情況，建立隱患管理檔案。

-定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)隱患排查管理。

4.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查管理制度進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)安全生產(chǎn)的新情況和新要求。

5.企業(yè)應(yīng)對(duì)隱患排查管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保隱患排查制度得到有效執(zhí)行。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告是指對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告，以便及時(shí)采取整改措施。

2.企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，明確報(bào)告的格式、流程和時(shí)限要求。

3.隱患排查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的描述，包括隱患的性質(zhì)、位置、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等。

-隱患可能導(dǎo)致的后果和影響。

-隱患的等級(jí)判定。

-隱患的臨時(shí)安全措施和整改建議。

-隱患的責(zé)任人和整改期限。

4.企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)隱患排查報(bào)告的收集、整理和歸檔工作。

5.隱患建檔監(jiān)控是指對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行記錄、跟蹤和監(jiān)控，確保整改措施得到有效實(shí)施。

6.隱患檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的基本信息，包括隱患編號(hào)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、隱患等級(jí)等。

-隱患排查報(bào)告和相關(guān)整改措施。

-整改過(guò)程記錄，包括整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改開(kāi)始和完成時(shí)間等。

-整改效果評(píng)估和驗(yàn)收記錄。

-隱患整改后的跟蹤檢查記錄。

7.企業(yè)應(yīng)建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化監(jiān)控。

8.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性，并根據(jù)整改情況更新檔案信息。

9.隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控應(yīng)作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，定期進(jìn)行分析和總結(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中的不足，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)水平。

10.企業(yè)應(yīng)對(duì)隱患排查報(bào)告和隱患建