內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定

內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定一、目的

本規(guī)定的目的是為了加強內(nèi)蒙古地區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險的管控與隱患治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。通過建立健全隱患排查治理制度，明確各部門和單位職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理工作，提高安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

1.本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作。

2.本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作的監(jiān)督管理。

3.本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的制定和實施。

三、職責(zé)

1.各級人民政府職責(zé)：

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障安全生產(chǎn)所需資金、技術(shù)、人才等資源。

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（3）制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)劃，分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（4）組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)整改安全隱患。

2.有關(guān)部門職責(zé)：

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和企業(yè)開展隱患排查治理工作。

（2）工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作。

（3）公安機關(guān)、消防部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理的公共安全監(jiān)管工作。

3.企業(yè)職責(zé)：

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)內(nèi)部各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。

（3）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估，制定隱患排查治理方案。

（4）定期開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，確保安全生產(chǎn)。

四、隱患排查范圍

1.人員密集場所：包括但不限于商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、歌舞娛樂場所等，重點排查消防設(shè)施、安全疏散通道、應(yīng)急照明和指示標(biāo)志等安全隱患。

2.生產(chǎn)企業(yè)：針對化工、礦山、金屬冶煉、機械制造、建材、紡織、輕工等行業(yè)，排查生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、電氣線路、倉儲設(shè)施、職業(yè)健康等方面的安全隱患。

3.建設(shè)工程：包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、交通工程等施工現(xiàn)場，重點排查腳手架、模板支撐、施工現(xiàn)場臨時用電、機械設(shè)備使用等方面的安全隱患。

4.交通運輸：對公路、鐵路、航空、水運等交通工具及其設(shè)施進(jìn)行隱患排查，包括車輛安全性能、駕駛員資質(zhì)、交通信號、橋梁隧道等。

5.公共設(shè)施：包括城市供水、供電、供氣、供熱、排水等公共設(shè)施，排查設(shè)施老化、泄漏、損壞等安全隱患。

6.環(huán)境保護(hù)設(shè)施：對廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施進(jìn)行隱患排查，確保污染物處理效果達(dá)標(biāo)，防止環(huán)境污染事故。

7.危險化學(xué)品：對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，防止泄漏、爆炸等事故。

8.爆炸危險場所：對爆炸危險場所進(jìn)行隱患排查，包括火炸藥、煙花鞭炮、石油化工等企業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

9.職業(yè)健康：對存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)進(jìn)行隱患排查，包括工作場所的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品配備等。

10.應(yīng)急管理：對企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等進(jìn)行隱患排查，確保突發(fā)事件應(yīng)對能力。

11.其他可能存在安全隱患的場所和環(huán)節(jié)：根據(jù)實際情況，對可能存在安全隱患的其他場所和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，確保安全生產(chǎn)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織機構(gòu)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，成立綜合檢查小組，成員包括安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人等。

2.檢查內(nèi)容：全面檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面，確保符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.檢查頻率：至少每半年進(jìn)行一次綜合檢查。

4.檢查記錄：詳細(xì)記錄檢查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，形成書面報告。

（二）專業(yè)檢查

1.組織機構(gòu)：由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)檢查小組，針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行排查。

2.檢查內(nèi)容：針對機械設(shè)備、電氣系統(tǒng)、化工工藝、建筑結(jié)構(gòu)等專業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行深入檢查，發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。

3.檢查頻率：根據(jù)設(shè)備設(shè)施的特點和使用周期，確定專業(yè)檢查的頻率，一般不少于每年一次。

4.檢查記錄：詳細(xì)記錄專業(yè)檢查數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行評估，提出整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.檢查內(nèi)容：根據(jù)季節(jié)特點，對易受氣候影響的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行排查，如防雷、防靜電、防寒保暖、防暑降溫等。

2.檢查頻率：在季節(jié)交替時進(jìn)行，如春季、秋季等。

3.檢查記錄：記錄季節(jié)性檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保季節(jié)性安全生產(chǎn)。

（四）節(jié)假日檢查

1.檢查內(nèi)容：在節(jié)假日前夕，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

2.檢查頻率：在春節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日前進(jìn)行。

3.檢查記錄：記錄節(jié)假日檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保節(jié)假日安全生產(chǎn)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：

-內(nèi)容：對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

-頻率：班次間進(jìn)行，由班組長或安全員負(fù)責(zé)。

-記錄：記錄日常檢查情況，及時反饋和處理發(fā)現(xiàn)的問題。

2.定期檢查：

-內(nèi)容：對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，包括設(shè)備設(shè)施、安全管理制度、作業(yè)環(huán)境等。

-頻率：根據(jù)企業(yè)實際情況，至少每月一次。

-記錄：形成定期檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查準(zhǔn)備：

-成立長假期間安全檢查小組，由企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，成員包括安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、班組長等。

-制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查時間、地點、內(nèi)容、方法等。

-準(zhǔn)備必要的檢查工具和設(shè)備，如檢測儀器、記錄表格等。

2.檢查內(nèi)容：

-設(shè)備設(shè)施安全：檢查生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行，是否存在磨損、疲勞、松動等安全隱患；安全防護(hù)裝置是否完好；緊急停車裝置是否可靠。

-電氣安全：檢查電線電纜是否老化、破損；電氣設(shè)備是否有過載保護(hù)；配電箱、開關(guān)箱等是否安全合規(guī)。

-爆炸危險區(qū)域安全：檢查爆炸危險區(qū)域的設(shè)備設(shè)施是否符合防爆要求，是否存在泄漏等異常情況。

-環(huán)境安全：檢查生產(chǎn)環(huán)境是否整潔有序，是否存在易燃易爆物品亂放現(xiàn)象；通風(fēng)、照明是否滿足安全生產(chǎn)要求。

-應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急設(shè)備是否完好，如消防器材、急救箱等；應(yīng)急通道是否暢通；應(yīng)急預(yù)案是否完善并得到有效執(zhí)行。

3.檢查頻率：

-在長假前至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，確保長假期間生產(chǎn)安全。

4.檢查執(zhí)行：

-檢查小組按照計劃逐項進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即采取措施，能夠現(xiàn)場整改的立即整改，不能現(xiàn)場整改的制定整改計劃，明確整改期限和責(zé)任人。

-檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時暫停生產(chǎn)，確保人員安全。

5.檢查記錄：

-記錄檢查過程中發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患，包括問題描述、整改措施、整改期限等。

-檢查結(jié)束后，形成書面報告，提交給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并對整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

6.檢查后續(xù)：

-對長假期間的安全檢查進(jìn)行總結(jié)，評估檢查效果，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出改進(jìn)措施。

-對長假期間的安全生產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行，防止安全事故的發(fā)生。

（二）交通安全

1.檢查準(zhǔn)備：

-成立長假期間交通安全檢查小組，由企業(yè)交通安全負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，成員包括交通安全管理人員、車輛駕駛員、維修人員等。

-制定詳細(xì)的交通安全檢查計劃，明確檢查時間、路線、車輛、駕駛員等內(nèi)容。

-準(zhǔn)備必要的檢查工具和設(shè)備，如車輛檢測儀器、安全標(biāo)志、警示燈等。

2.檢查內(nèi)容：

-車輛安全：檢查車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光信號系統(tǒng)、輪胎磨損情況等關(guān)鍵部件的安全性能是否良好。

-駕駛員資質(zhì)：驗證駕駛員的駕駛證、行駛證是否有效，是否具備駕駛特定車輛資質(zhì)，是否了解并遵守交通規(guī)則。

-行車路線安全：評估行車路線是否存在安全隱患，如急轉(zhuǎn)彎、陡坡、易積水路段等，并提出相應(yīng)的安全措施。

-貨物安全：檢查貨物裝載是否均勻、穩(wěn)固，是否符合裝載規(guī)定，防止運輸途中貨物滑移、散落。

-應(yīng)急設(shè)備：檢查車輛是否配備有效的應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、急救包、三角警告牌等。

3.檢查頻率：

-在長假前對所有運營車輛至少進(jìn)行一次全面的安全檢查。

-根據(jù)車輛使用頻率和運行環(huán)境，可能需要增加檢查頻率。

4.檢查執(zhí)行：

-檢查小組按照計劃對車輛進(jìn)行逐一排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并采取措施解決。

-對于檢查不合格的車輛，應(yīng)暫停使用，并進(jìn)行必要的維修和整改。

5.檢查記錄：

-記錄檢查過程中發(fā)現(xiàn)的車輛安全隱患，包括問題描述、責(zé)任人員、整改措施和期限。

-檢查結(jié)束后，形成書面報告，并對整改情況進(jìn)行跟蹤和記錄。

6.檢查后續(xù)：

-對長假期間的交通安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)性改進(jìn)。

-加強駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處理能力。

-定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能始終處于良好狀態(tài)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.檢查準(zhǔn)備：

-成立長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查小組，由企業(yè)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，成員包括環(huán)保技術(shù)人員、設(shè)備操作人員、環(huán)境監(jiān)測人員等。

-制定詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)安全檢查計劃，明確檢查時間、檢查范圍、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。

-準(zhǔn)備必要的檢查工具和設(shè)備，如監(jiān)測儀器、采樣設(shè)備、記錄表格等。

2.檢查內(nèi)容：

-污染治理設(shè)施：檢查廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施是否正常運行，處理效率是否符合環(huán)保要求。

-環(huán)境監(jiān)測：對廠界及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確保污染物排放濃度和排放總量不超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

-應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資和應(yīng)急響應(yīng)能力。

-環(huán)保規(guī)章制度：檢查企業(yè)內(nèi)部環(huán)保規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，包括環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)?？己说?。

-環(huán)保意識：評估企業(yè)員工的環(huán)境保護(hù)意識，檢查是否有違反環(huán)保規(guī)定的行為。

3.檢查頻率：

-在長假前至少進(jìn)行一次全面的環(huán)境保護(hù)安全檢查，確保長假期間環(huán)境安全。

4.檢查執(zhí)行：

-檢查小組按照計劃對環(huán)保設(shè)施和措施進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，并采取相應(yīng)措施。

-對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

5.檢查記錄：

-詳細(xì)記錄檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，包括問題描述、整改措施、整改期限等。

-檢查結(jié)束后，形成環(huán)境保護(hù)安全檢查報告，提交給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

6.檢查后續(xù)：

-對長假期間的環(huán)境保護(hù)安全檢查進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

-加強環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其穩(wěn)定運行。

-提高員工環(huán)保意識，定期開展環(huán)保培訓(xùn)和教育，確保員工遵守環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故的隱患。

-小型隱患：不會導(dǎo)致人身傷害，但可能影響正常生產(chǎn)或造成較小財產(chǎn)損失的隱患。

2.隱患等級判定：

-根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故類型、嚴(yán)重程度、發(fā)生概率等因素綜合判定隱患等級。

-參照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定隱患等級判定標(biāo)準(zhǔn)。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：

-制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、頻次等。

-根據(jù)季節(jié)性特點、節(jié)假日安排等因素，適時調(diào)整排查計劃。

2.隱患排查實施：

-按照隱患排查計劃，組織相關(guān)專業(yè)人員開展排查工作。

-排查過程中，確保排查質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。

3.隱患整改：

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)隱患等級制定整改措施和期限。

-對重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告上級部門。

-整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗證，確保隱患得到有效消除。

4.隱患排查記錄與報告：

-記錄隱患排查過程，包括排查時間、排查人員、排查結(jié)果等。

-定期匯總隱患排查數(shù)據(jù)，形成隱患排查報告，報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門。

5.隱患排查信息化管理：

-建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查數(shù)據(jù)的實時記錄、分析和管理。

-利用信息化手段，提高隱患排查工作的效率和準(zhǔn)確性。

6.隱患排查培訓(xùn)與宣傳：

-定期開展隱患排查培訓(xùn)，提高員工的安全意識和排查能力。

-利用宣傳欄、內(nèi)部刊物等形式，加強隱患排查工作的宣傳。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

-排查報告內(nèi)容：包括排查時間、排查范圍、排查方法、排查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要隱患、隱患等級、整改措施、整改期限等。

-報告頻率：定期（如每月、每季度）向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門提交隱患排查報告。

-報告流程：排查小組將排查結(jié)果報告提交給安全管理部門，安全管理部門匯總分析后，形成正式報告，上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

-報告處理：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對報告中的隱患整改情況進(jìn)行批示，并跟蹤整改措施的落實。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-建檔內(nèi)容：對發(fā)現(xiàn)的每個隱患建立檔案，包括隱患描述、隱患等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、整改結(jié)果等。

-建檔要求：隱患檔案應(yīng)詳細(xì)、完整，便于查詢和跟蹤。

-監(jiān)控機制：建立隱患監(jiān)控機制，對重大隱患實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

-隱患檔案更新：隨著隱患整改的進(jìn)展，應(yīng)及時更新隱患檔案，記錄整改情況和結(jié)果。

-隱患檔案保管：隱患檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和保密。

-隱患檔案分析：定期對隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預(yù)防類似隱患提供參考。

-隱患檔案利用：將隱患檔案作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育和管理的參考資料，提高企業(yè)安全管理水平。

十、考核

1.考核目的：

-確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，提高隱患排查治理工作的實效性。

-促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提升，預(yù)防和減少生產(chǎn)