強(qiáng)調(diào)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作宣傳講話稿-領(lǐng)導(dǎo)講話模板

強(qiáng)調(diào)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作宣傳講話稿

經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天結(jié)合全縣農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì),部署全縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作,主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市扶貧辦有關(guān)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神,全面啟動(dòng)我縣兩項(xiàng)制度的試點(diǎn)工作。本次會(huì)議后,還將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧主管與扶貧專干進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面我就如何開展好兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)的重大意義

實(shí)施農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接,是國(guó)家在新的歷史時(shí)期,深化扶貧開發(fā)和救助的一項(xiàng)重要舉措,是一項(xiàng)全新的試點(diǎn)工作。今年,國(guó)家在河南、青海、江蘇、湖北和重慶等省市實(shí)施了試點(diǎn),我省按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求,也安排了、保靖兩個(gè)縣進(jìn)行了先行試點(diǎn),并于月日在縣召開了全省兩項(xiàng)制度有效銜接暨油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。抓好試點(diǎn)工作,意義重大,使命光榮。

首先,這是適應(yīng)扶貧開發(fā)工作新形勢(shì)的重要舉措。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,對(duì)新階段扶貧開發(fā)的方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)等提出了明確要求,并提出了到年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)。隨著農(nóng)村貧困人口大幅度減少,農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高,農(nóng)村最低生活保障制度的建立,我國(guó)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段。實(shí)施兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善現(xiàn)行的扶貧政策體系,對(duì)沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排,通過救助維持其基本生存;對(duì)具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持,通過扶持促進(jìn)其脫貧致富,形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展這樣一個(gè)新的工作格局,實(shí)際上就是從制度上保障實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。只有將兩項(xiàng)制度都落實(shí)到位并實(shí)現(xiàn)有效銜接,扶貧開發(fā)工作才能適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要,脫貧目標(biāo)才能夠順利實(shí)現(xiàn),農(nóng)村廣大貧困群體才能共享國(guó)家改革開放的成果。

其次,這是上級(jí)為探索扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交給我縣的重要任務(wù)。十七屆三中全會(huì)《決定》中明確要求,“完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接?！睘榱松钊胴瀼芈鋵?shí)這一精神,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于去年月召開第一次全體會(huì)議,就兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作進(jìn)行了專門部署。今年月日,國(guó)務(wù)院扶貧辦又召開了各省試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流專題會(huì),全面總結(jié)和交流了各地“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題,安排部署下一步工作,為農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策奠定了基礎(chǔ)。前不久,省扶貧辦又召開了全省13試點(diǎn)縣扶貧辦主任緊急會(huì)議,要求各縣要在試點(diǎn)工作上創(chuàng)造成績(jī)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),并爭(zhēng)取國(guó)家把兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)安排在湖南召開。既然是試點(diǎn),就是要出成果,出經(jīng)驗(yàn)。這不僅關(guān)系到我縣今后扶貧開發(fā)政策、項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取,還關(guān)系到國(guó)家實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的決策部署,既是對(duì)我們工作能力和水平高低的一次考驗(yàn),更是交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù),必須認(rèn)真扎實(shí)的抓緊抓好抓出成效。

第三,這是提高我縣扶貧開發(fā)水平的重要機(jī)遇。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,由于發(fā)展基礎(chǔ)和自然條件等多方面原因,貧困面仍然較廣,貧困程度仍然較深,20XX年底(按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì))全縣還有貧困人口萬人,占總?cè)丝诘?,扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。這次省政府將我縣列為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣,能讓我縣先行一步,實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接,建立識(shí)別機(jī)制,完善扶貧政策體系,提早分類采取有針對(duì)性的幫扶措施,避免扶貧資源配置的重復(fù)或遺漏,減輕工作壓力,對(duì)提高扶貧開發(fā)水平和成效,加快全縣脫貧致富進(jìn)程提供了機(jī)遇。

第四,這是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要抓手。省委、省政府把我縣確定為全國(guó)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣來之不易,這是縣委、縣政府高度重視扶貧工作,省、市扶貧辦鼎力支持平江,通過多方爭(zhēng)取,多次到省跑部協(xié)調(diào)銜接,才成功爭(zhēng)取來的,花了很大的心血。這也是近幾年來扶貧辦繼爭(zhēng)取德援扶貧項(xiàng)目4000萬元落戶平江之后,又一個(gè)大項(xiàng)目,全縣每年國(guó)家扶持1600萬元,連續(xù)實(shí)施三年,可爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金近5000萬元。試點(diǎn)工作的成功實(shí)施,將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生很大的影響。從直接受益的對(duì)象看,我縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝谥杏腥f人作為農(nóng)村低保對(duì)象享受民政救助,有近4萬人作為扶貧開發(fā)對(duì)象享受扶持,兩類人員合計(jì)萬人,每年共有3000萬元資金直接注入農(nóng)村貧因人群,可以起到一舉多得的效益,一是能解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生計(jì),二是通過對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的扶持,對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,明年是國(guó)家開展新一輪扶貧開發(fā)工作的起始年,將對(duì)“國(guó)扶縣”重新“洗牌”。因此,搞好這次試點(diǎn)工作的好壞,直接關(guān)系到省委、省政府及省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平江扶貧工作的印象,直接影響到平江能否進(jìn)入下一輪“國(guó)扶縣”的籠子。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的重要意義,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容,頭等大事,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,抓好落實(shí),為新階段扶貧開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握方法步驟,有序推進(jìn)試點(diǎn)工作開展

試點(diǎn)工作內(nèi)容多,時(shí)間緊,任務(wù)重,必須按照統(tǒng)一部署,整體推進(jìn),有條不紊地進(jìn)行。

模分年度實(shí)施到位。因此,資料管理和建

檔工作十分重要。縣扶貧辦審批后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立檔案,要做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有檔。同時(shí),要按照“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)扶貧開發(fā)扶持戶對(duì)象一年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式,了解農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況,及時(shí)按照程序辦理退出手續(xù),做到扶貧開發(fā)扶持戶有進(jìn)有出,防止“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象的發(fā)生。關(guān)于扶持方式的落實(shí),縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,全縣以扶持油茶產(chǎn)業(yè)為主,少數(shù)地區(qū)配以楠竹和有機(jī)茶。按照每人每年400元扶助的標(biāo)準(zhǔn),力求每人栽種一畝標(biāo)準(zhǔn)油茶林或半畝楠竹、半畝有機(jī)茶。

3、要把握工作進(jìn)度。為確保工作進(jìn)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌安排,球環(huán)緊扣,抓緊落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)必須在月日前完成。二是村民小組推薦和村評(píng)議小組的評(píng)議必須在月日前完成。三是村民代表大會(huì)決議和第一次張榜公示必須在年月日前完成。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次在村公示必須在月日前完成。五是填寫正試報(bào)表送縣兩項(xiàng)制度試點(diǎn)辦必須在月前完成。這項(xiàng)工作事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),不能急于求成,既要在好中求速度、在快中求質(zhì)量,又不能貽誤時(shí)機(jī)、影響全盤大局,力求做到又好又快。

三、強(qiáng)化工作措施,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效

此次試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、牽涉面廣,又無經(jīng)驗(yàn)可循,要達(dá)到“出成果、出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo),任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作,既要嚴(yán)把政策、不出亂子,又要?jiǎng)?chuàng)新思路、大膽探索,確保成效。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好這項(xiàng)工作,縣里專門成立了由洪斌縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣扶貧、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查隊(duì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了工作人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。今天把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都請(qǐng)來參加會(huì)議,主要目的就是要讓你們充分了解和重視這項(xiàng)工作,統(tǒng)籌安排工作,保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是,這項(xiàng)工作啟動(dòng)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體分管,至少落實(shí)1名扶貧專干和資料檔案員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,切實(shí)解決好開展兩項(xiàng)制度工作中存在的問題,確保工作落實(shí)。

二是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。試點(diǎn)工作是涉及千家萬戶切身利益的敏感性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保工作落實(shí)到位無偏差,政策執(zhí)行到位不走樣。要嚴(yán)格審查對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),公開操作程序,對(duì)政策實(shí)施過程中弄虛作假、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,從嚴(yán)查處;對(duì)瞞報(bào)、假報(bào)家庭真實(shí)情況騙取扶貧政策資金的,要及時(shí)追回被騙取資金,重新確認(rèn)該家庭的相應(yīng)資格,并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一輪扶貧規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目資金、支農(nóng)資金整合和明年產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)片開發(fā)項(xiàng)目掛鉤,各級(jí)干部要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好此項(xiàng)工作,對(duì)因政策執(zhí)行不到位、宣傳解釋不耐心、矛盾處置不得力造成集體上訪等后果的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位,造成工作進(jìn)度滯后,影響全縣試點(diǎn)工作的,要在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。

三是要強(qiáng)化督查考核。試點(diǎn)工作是今年扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn),縣里將把這項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和扶貧工作考核的重要內(nèi)容,并適當(dāng)加大考核分值?？h試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入基層,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題要立即指出,責(zé)令整改。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作開展嚴(yán)格的階段檢查驗(yàn)收和考評(píng)。縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決試點(diǎn)