DB37T 4508-2022 地下水超采綜合治理評(píng)估技術(shù)指南　

37TechnicalguidelinesfortheassessmentofcomprehensivetreatmentofgroundwaterI 2 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 6 6 8 8 8 9 9A.2評(píng)估依據(jù)及方法過(guò)程 9 9 9 9A.6綜合評(píng)價(jià) 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案的通知》（水規(guī)計(jì)〔2019〕要求，規(guī)范地下水超采綜合治理評(píng)估，為地下水超采綜合治1地下水超采綜合治理評(píng)估技術(shù)指南淺層地下水renewablegroun深層地下水unrenewablegro地下水超采區(qū)groundwateroverexploita地下水埋深depthtogroundwa地下水超采綜合治理comprehensivetreatmentofgroundwateroverexplo通過(guò)開(kāi)展機(jī)制體制建設(shè)和工程建設(shè)等綜合措施，對(duì)地下水超采進(jìn)行地下水壓采量decrementofgroundwatere地下水壓采能力decrementabilityofgroundwaterex24基本要求4.1評(píng)估原則a)科學(xué)性、真實(shí)性、連續(xù)性和可操作性；4.2評(píng)估內(nèi)容4.3工作程序4.3.1地下水超采綜合評(píng)估工作程序包括準(zhǔn)備階段、4.3.2報(bào)告書的編制提綱宜符合附錄3準(zhǔn)備階段解讀評(píng)估工作方案及要求召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)、質(zhì)詢答辯評(píng)估階段查閱資料現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)資料和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出修改意見(jiàn)、需補(bǔ)充材料結(jié)合修改情況和補(bǔ)充資料，編寫評(píng)估報(bào)告書初稿形成段準(zhǔn)備階段解讀評(píng)估工作方案及要求召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)、質(zhì)詢答辯評(píng)估階段查閱資料現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)資料和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出修改意見(jiàn)、需補(bǔ)充材料結(jié)合修改情況和補(bǔ)充資料，編寫評(píng)估報(bào)告書初稿形成段收集分析國(guó)家、省、部相關(guān)政策法規(guī)編制評(píng)估工作方案匯總分析、針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議階形成評(píng)估報(bào)告書最終稿形成評(píng)估報(bào)告書最終稿4.4評(píng)估方法與基本要求4.4.1地下水超采綜合治理評(píng)估方法主要包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查4.4.2地下水超采綜合治理效果評(píng)估應(yīng)依據(jù)所屬區(qū)域地下水壓采量、壓采能力，結(jié)合區(qū)內(nèi)地下水水位4.5基本資料a)地下水超采綜合治理實(shí)施方案及有關(guān)審批文件；d)地下水超采區(qū)地下水水位監(jiān)測(cè)及取用水量計(jì)量數(shù)據(jù)，宜以政府行政主管部門提供的數(shù)據(jù)作為45.1一般規(guī)定5.2地下水超采區(qū)概況5.2.2闡明區(qū)域地下水超采區(qū)現(xiàn)有地下水水位和取用水量監(jiān)測(cè)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)情況、存在問(wèn)題以及相關(guān)5.2.3闡明區(qū)域地下水超采治理計(jì)劃，已開(kāi)展治理工作6.1.1機(jī)制體制建設(shè)評(píng)估宜對(duì)地下水管理制度建設(shè)和落實(shí)情況以及水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)、水價(jià)改革、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)、基層6.1.2機(jī)制體制建設(shè)任務(wù)完成情況評(píng)估應(yīng)根據(jù)地下水超采綜合治理實(shí)施方案中的相關(guān)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)6.2.1地下水管理制度建設(shè)和落實(shí)情況評(píng)估宜核查區(qū)域地下水取用水量控制情況、取水許可制度執(zhí)行情況、貫徹落實(shí)地下水超采綜合治理要求出臺(tái)相應(yīng)制度文件的落6.2.2水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)評(píng)估宜查閱區(qū)域水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易制度文件，核查初始水權(quán)分配及確權(quán)登記、用水戶水權(quán)證發(fā)放、水權(quán)交易平臺(tái)建立與水權(quán)交易6.2.3水價(jià)改革評(píng)估宜查閱區(qū)域用水終端指導(dǎo)價(jià)、超額累進(jìn)加價(jià)制度、用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等相6.2.4水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革評(píng)估宜核查小型水利工程的產(chǎn)權(quán)確權(quán)、產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證發(fā)放、管護(hù)協(xié)議書簽訂、運(yùn)行管護(hù)臺(tái)賬建立、工程運(yùn)行管護(hù)制度建立等任務(wù)完6.2.5水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)評(píng)估宜核查重點(diǎn)用水戶及農(nóng)田水利工程計(jì)量設(shè)施安裝、地下水監(jiān)測(cè)站布設(shè)及地下水取用水量計(jì)量、地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)等任務(wù)完成6.2.6基層水利服務(wù)體系建設(shè)評(píng)估宜核查基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民用水合作組織等團(tuán)體的建立及運(yùn)行管理、基層水利服務(wù)人員培訓(xùn)等任務(wù)完成6.2.7實(shí)施方案中確定的其他機(jī)制體制建7.1.1工程措施建設(shè)評(píng)估宜對(duì)地下水超采區(qū)水源置換、修復(fù)補(bǔ)源、節(jié)水灌溉、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)藝節(jié)57.1.2工程措施建設(shè)計(jì)劃完成的任務(wù)應(yīng)根據(jù)地下水超采綜合治理實(shí)施方案確定，與實(shí)施方案不一致的均為變更，應(yīng)核查變更程序完整性、規(guī)范性以及變更對(duì)工程實(shí)施后壓采目標(biāo)的影7.1.3工程措施建設(shè)完成情況評(píng)估應(yīng)根據(jù)計(jì)劃完成的任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，完成情況宜以工程驗(yàn)收資料運(yùn)行情況，以及農(nóng)業(yè)水源置換面積、農(nóng)村生活水源置換覆蓋人口、城鎮(zhèn)水源置換規(guī)模等指標(biāo)。7.2.2修復(fù)補(bǔ)源工程措施評(píng)估包括水系連通工程、滲漏條件較好區(qū)域的河道攔蓄與清淤疏浚、水庫(kù)坑塘清淤擴(kuò)容、濕地修復(fù)、地下水回灌等內(nèi)容，核查相應(yīng)工程建設(shè)及運(yùn)7.2.3節(jié)水灌溉評(píng)估宜主要核查節(jié)水灌溉面積和節(jié)水設(shè)施運(yùn)行情況7.2.4調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)評(píng)估內(nèi)容包括壓減高耗水品種種植、改種低耗水農(nóng)作物或耕地輪作、休耕等7.2.5農(nóng)藝節(jié)水工程評(píng)估包括農(nóng)田保抗旱作物品種篩選、作物合理布局、培肥地力等方面7.2.6機(jī)井封停方式包括機(jī)井封填、封存?zhèn)溆煤娃D(zhuǎn)為監(jiān)測(cè)井，主要核查機(jī)井封停統(tǒng)計(jì)表（形式參照表7.2.7實(shí)施方案中確定的其他工程措量m注12）機(jī)井位置，填寫該井所在位置隸屬行政區(qū)，具體至村級(jí)行政注23）、（4）機(jī)井坐標(biāo)，填寫該井的緯度和經(jīng)度，采用度、分、秒的形式，要求注35）取水用途，主要取水用途分為城鎮(zhèn)生活、鄉(xiāng)村生活、工業(yè)用水注410）取水層位，按照該井取水層位屬性填寫，單項(xiàng)選注512）封停時(shí)間，填寫對(duì)該井按照要求停止取水并進(jìn)行封注613）處置方式，按照該井停止取水后的處置方式填寫，包括：封填、封68.1.1地下水超采綜合治理效果評(píng)估應(yīng)依據(jù)地下水超采綜合治理實(shí)施方案，從地下水壓采量、地下水8.1.2地下水壓采能力根據(jù)工程措施的建設(shè)和投入運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估核算。8.1.3地下水壓采量包括淺層、深層地下水壓采水8.1.4本文件中地下水壓采效果評(píng)估周8.2.1.1評(píng)估年農(nóng)業(yè)地下水壓采量一年度”）平水條件下農(nóng)業(yè)地下水開(kāi)采量與評(píng)估年平水條件下農(nóng)業(yè)地下水開(kāi)采量之差，按水年度、年可通過(guò)農(nóng)業(yè)地下水實(shí)際開(kāi)采量折算，折算方法見(jiàn)B.1。8.2.1.2評(píng)估年工業(yè)、生活地下水壓采量計(jì)算壓采量計(jì)算的合理性可利用水資源公報(bào)、機(jī)井封停臺(tái)賬等數(shù)據(jù)進(jìn)7采量采量采量采量采量采量標(biāo)注1）+（2）+（3）=（46）+（7）+（8）=（9）。填寫各監(jiān)測(cè)站信息表和地下水水位統(tǒng)計(jì)表，可參照表4繪制評(píng)估年近5年（包括評(píng)估年）地下水水位趨勢(shì)變化曲線，對(duì)近年來(lái)地下水水位總體變化趨勢(shì)進(jìn)m注13）監(jiān)測(cè)站編碼，為參照《全國(guó)水文測(cè)站編碼方法》編制的監(jiān)測(cè)站編碼，監(jiān)測(cè)站編碼唯一。注46）、（7）測(cè)站坐標(biāo)，填寫測(cè)站的緯度和經(jīng)度，采用度、分、秒的形式，8mm注3）=（2）-（1）。9綜合評(píng)價(jià)9.1結(jié)論結(jié)論，分析地下水超采綜合治理中的問(wèn)題及原因，提出9A.1概況A.2評(píng)估依據(jù)及方法過(guò)程A.3地下水超采治理機(jī)制體制建設(shè)評(píng)估A.3.2水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)。A.3.5水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。A.4地下水超采治理工程措施建設(shè)評(píng)估A.5地下水超采綜合治理效果評(píng)估A.5.2地下水壓采能力。A.5.3地下水水位。A.6綜合評(píng)價(jià)井的總開(kāi)采量，各類機(jī)井的總開(kāi)采量之和為農(nóng)業(yè)地下水實(shí)際開(kāi)采量，按公式（B.1）計(jì)算：實(shí)際——農(nóng)業(yè)地下水實(shí)際開(kāi)采量；——第類典型機(jī)井單位用電量的取用水量；——第類典型機(jī)井總用電量。