《地鐵運營單位個體防護裝備配備規(guī)范》編制說明

地鐵運營單位個體防護裝備配備規(guī)范

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2022年5月31日

一、工作簡況

1、任務來源

《地鐵運營單位個體防護裝備配備規(guī)范》團體標準由中國安全生產科學研究院提出，

由中國職業(yè)安全健康協(xié)會歸口。

2、標準起草單位與起草人

本標準由中國安全生產科學研究院提出并牽頭實施，起草單位包括：中國安全生產科

學研究院、西安市軌道交通集團運營分公司、北京市軌道交通運營管理有限公司、深圳地

鐵運營集團有限公司、北京京港地鐵有限公司。

本標準由陳建武牽頭負責，起草人包括：陳建武、盧劍鴻、王治根、楊洪、張渺、王

佳、楊斌、林秀山、周志杰、王巖、孫勉江、孫艷秋、杜會芳、張明明、蔣引、劉維江。

3、標準的必要性

隨著城市軌道交通技術的發(fā)展，地鐵已經成為人們日程生活的必備交通工具，而地鐵

運營單位日益增多，其從業(yè)人員更是與日俱增，地鐵運營單位專業(yè)崗位繁多，作業(yè)內容涉

及面廣且各專業(yè)崗位各不相同，時常面臨物體打擊、機械傷害、車輛傷害、高處墜落等危

險因素以及噪聲、粉塵、毒物等職業(yè)危害因素，對作業(yè)人員安全與健康極易造成傷害，地

鐵運營單位作業(yè)以檢維修為主，具有較大的流動性，因此為作業(yè)人員配備有效的個體防護

裝備可以有效降低或避免危險有害因素對地鐵運營作業(yè)人員造成的傷害。

《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及其部門規(guī)章均要求用人單位必須為從

業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用

規(guī)則佩戴、使用。當前我國制定了GB39800-2020《個體防護裝備配備規(guī)范》包括：第1

部分：總則、該標準于2022年1月1日起實施，并代替GB/T29510-2013《個體防護裝備

配備基本要求》和GB/T11651-2008《個人防護裝備選用規(guī)范》，該標準規(guī)定了第1部分規(guī)

定了配備原則、配備流程、作業(yè)場所危害因素的辨識與評估、個體防護裝備的選擇、最終

溯源、判廢和更換、培訓和使用等個體防護裝備配備的總體要求，第2部分規(guī)定了石油、

化工、天然氣個體防護裝備配備規(guī)范，第3部分規(guī)定了冶金、有色個體防護裝備配備規(guī)范，

第4部分規(guī)定了非煤礦山個體防護裝備配備規(guī)范。針對地鐵運營單位雖然可以參照GB

39800.1進行管理，但標準要求相對寬泛，缺乏針對性，不能有效指導地鐵運營單位各專

業(yè)工種個體防護裝備的配備，急需建立專門針對地鐵運營單位的個體防護裝備配備規(guī)范，

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在各專業(yè)工種接觸的危險有害因素辨識的基礎上進行風險評估，根據風險評估結果確定需

要配備的個體防護裝備，結合危害有害因素的濃度/強度、個體防護裝備防護性能參數和

勞動者的實際使用需求，確定個體防護裝備的配備方式和更換周期，實現地鐵運營單位個

體防護裝備配備的科學化、精細化和規(guī)范化管理。

4、標準主要工作過程

本標準的編制主要工作包括以下幾個階段：

第一階段：標準申請、立項與啟動

2021年11月中國安全生產科學研究院遞交了《地鐵運營單位個體防護裝備配備規(guī)范》

團體標準的立項申請。

2021年11月中國職業(yè)安全健康協(xié)會聽取了中國安全生產科學研究院關于本標準立項

與編制等情況的匯報，并對本標準進行了評審。

第二階段：標準草案編制與征求意見

2022年5月前，梳理地鐵運營單位存在專業(yè)崗位，對地鐵運營單位各專業(yè)崗位開展實

際調研，識別崗位危險有害因素，并進行風險評估，初步確定應配備各崗位配備個體防護

裝備；并根據風險程度和實際情況，確定配備周期。根據調研結果，編制標準草案和起草

說明。

2022年5月10日~6月10日通過函審的方式廣泛征求相關行業(yè)專家、企業(yè)的意見和

建議。標準編制組對征求意見進行匯總與整理，并根據專家意見進一步對標準進行修改與

完善。

2022年6月在中國職業(yè)安全健康協(xié)會等網站公開征求意見。征求意見結束后，編制組

將根據征求意見和建議進一步對標準進行修改完善，并形成標準送審稿。

第三階段：標準送審與報批

組織相關行業(yè)專家、監(jiān)管人員、企業(yè)負責人、設計人員、技術服務機構人員等相關行

業(yè)領域的專家對本標準進行評審，并根據專家意見對標準進行修改完善，形成標準送審稿，

并報送北京市安全生產技術服務協(xié)會。

中國職業(yè)安全健康協(xié)會組織相關專家對本標準進行審查，并形成會議紀要。編制組根

據會議紀要及專家意見進行修改完善，經反復修改完善，形成標準報批稿。

二、標準編制原則和確定標準主要內容

1、編制原則

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（1）本標準按照規(guī)范格式撰寫

應遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構與編寫》給出的規(guī)則

編寫本標準。

（2）標準內容應符合上位法的要求

本標準制定應符合《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

等相關法律法規(guī)、部門規(guī)章等文件的要求。

（3）標準內容應與相關強制性標準協(xié)調一致

本標準引用GB39800-2020《個體防護裝備配備規(guī)范》系列等已經頒布的個體防護相

關國家標準。本標準中使用的定義、術語、符號和概念，力求與相關標準保持一致。尤其

是從標準結構以及大部分標準內容盡量確保與GB39800系列標準保持一致性，增加了地鐵

運營單位工種及可能存在的危害因素與地鐵運營單位各工種個體防護裝備的配備相關內

容。

（4）適用性原則

本文件適用于地鐵運營單位個體防護裝備的配備及管理。

（5）廣泛參與的原則

廣泛征求企業(yè)、技術服務機構、科研院所等相關專家的意見，確保本標準的科學性和

可行性。

2、標準主要內容

標準主要內容包括：本標準內容主要由“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術語和定義”、

“總體要求”、“危害因素的辨識和評估”和“個體防護裝備的配備”構成。

（1）范圍：界定本標準的適用范圍；

（2）規(guī)范性引用文件：說明適用于本標準的文件；

（3）術語和定義：對本標準的特定術語進行定義和說明；

（4）總體要求：提出了個體防護裝備配備原則、個體防護裝備配備管理以及配備流

程。

（5）危害因素的辨識和評估：結合地鐵運營行業(yè)安全生產的特點，按照GB39800.1

中4.2的要求對其生產過程中可能涉及的危害因素進行辨識和危害評估。

（6）個體防護裝備的配備：對用人單位個體防護裝備的配備應考慮的條件進行規(guī)定。

三、標準主要內容及說明

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1、范圍

本文件規(guī)定了地鐵運營單位新線建設、試運行期間和正常運行期間各專業(yè)崗位配備的

個體防護裝備（即勞動防護用品）的種類和數量及更換周期。

本文件適用于地鐵運營單位個體防護裝備的配備及管理。

2、規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日

期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改單）適用于本文件。

GB2626呼吸防護自吸過濾式防顆粒物呼吸器

GB2890呼吸防護自吸過濾式防毒面具

GB/T3142個體防護裝備護聽器的通用技術條件

GB/T3197呼吸防護用壓縮空氣技術要求

GB6220呼吸防護長管呼吸器

GB/T12903個體防護裝備術語

GB/T18664呼吸防護用品的選擇、使用與維護

GB21148足部防護安全鞋

GB/T23465呼吸防護用品實用性能評價

GB/T28409個體防護裝備足部防護鞋（靴）的選擇、使用和維護指南

GB/T30042個體防護裝備眼面部防護名詞術語

GB30864呼吸防護動力送風過濾式呼吸器

GB32166.1個體防護裝備眼面部防護職業(yè)眼面部防護具第1部分：要求

GB39800.1個體防護裝備配備規(guī)范第1部分：總則

GB/T41205.1應急物資編碼與屬性描述第1部分：個體防護裝備

3、術語和定義

GB/T12903、GB39800.1、GB/T30042界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

4、總體要求

個體防護裝備配備原則、配備管理及配備流程按GB39800.1執(zhí)行。

（1）個體防護裝備配備原則

①地鐵運營單位應在安全健康風險評估的基礎上，為作業(yè)過程接觸安全有害因素的作

業(yè)人員配備符合GB2626、GB2890、GB/T3197、GB30864、GB6220、GB21148、GB

32166.1、GB/T3142、GB/T23465等標準要求和實際防護需求的個體防護裝備。

②地鐵運營單位為作業(yè)人員配備的個體防護裝備應與作業(yè)場所的環(huán)境狀況、作業(yè)狀況、

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存在的危害因素和危害程度相適應，應與作業(yè)人員相適合，且個體防護裝備本身不應導致

其他額外的風險。

③地鐵運營單位為作業(yè)人員配備個體防護裝備時，應在有效防護的基礎上，兼顧舒適

性，配備的個體防護裝備應符合GB/T23465等標準的要求。

④地鐵運營單位作業(yè)人員需要同時配備多種個體防護裝備時，在風險評估的基礎上，

綜合考慮使用的兼容性、功能替代性和必要性，確保配備個體防護裝備防護的有效。

⑤地鐵運營單位應對其使用的勞務派遣工、臨時聘用人員、接納的實習生和允許進入

作業(yè)地點的其他外來人員進行個體防護裝備的配備及管理。

（2）個體防護裝備配備管理

①基本要求

a.地鐵運營單位應建立健全個體防護裝備管理制度，至少應包括采購、驗收、保管、

選擇、發(fā)放、使用、報廢、培訓等內容，并應建立健全個體防護裝備管理檔案。

b.地鐵運營單位應在入庫前對個體防護裝備進行進貨驗收，確定產品符合相關標準；

當出現新型個體防護裝備時，可根據地鐵運營單位自行開展實際測試，確實可以滿足相關

防護需要時，可以進行采購；地鐵運營單位應按相關規(guī)定，委托具有檢測資質的檢驗檢測

機構進行定期檢驗。

c.在作業(yè)過程中發(fā)現存在其他危害因素，現有個體防護裝備不能滿足作業(yè)安全要求，

需要另外配備時，應立即停止相關作業(yè)，按照本部分的要求配備響應的個體防護裝備后，

方可繼續(xù)作業(yè)。

②判廢和更換

a.出現以下情況之一，用人單位應給予判廢和更換新品：

個體防護裝備經檢驗或檢查被判定不合格；

個體防護裝備超過有效期；

個體防護裝備功能已失效；

個體防護裝備的使用說明書中規(guī)定的其他判廢或更換條件。

b.被判廢或更換后的個體防護裝備不得再次使用。

③培訓和使用

a.地鐵運營單位應制定培訓計劃和考核辦法，并建立和保留培訓和考核記錄。

b.地鐵運營單位按計劃定期對作業(yè)人員進行培訓，培訓內容至少應包括工作中存在的

危害種類和法律法規(guī)、標準等規(guī)定的的防護要求，本單位采取的控制措施，以及個體防護

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裝備的選擇、防護效果、使用方法及維護、保養(yǎng)方法、檢查辦法等。

c.當有新員工入職、員工轉崗、個體防護裝備配備發(fā)生變化、法律法規(guī)及標準發(fā)生變

化等情況，需要培訓時地鐵運營單位應及時進行培訓。

d.未按規(guī)定佩戴和使用個體防護裝備的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

e.作業(yè)人員應熟練掌握個體防護裝備正確佩戴和使用方法，用人單位應監(jiān)督作業(yè)人員

個體防護裝備的使用情況。

f.在使用個體防護裝備前，作業(yè)人員應對個體防護裝備進行檢查（如外觀檢查、適合

性檢查等），確保個體防護裝備能夠正常使用。

g.地鐵運營單位應按照產品說明書的有關內容和要求，指導并監(jiān)督個體防護裝備使用

人員對在用的個體防護裝備進行正確的日常維護和使用前的檢查，對必須由專人負責的，

應指定受過培訓的合格人員負責日常檢查和維護。

（3）配備流程

個體防護裝備的配備應按圖1所示流程執(zhí)行。其中，危害因素的辨識和評估、個體防

護裝備的選擇是整個配備流程的關鍵環(huán)節(jié)。

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圖1個體防護裝備的配備流程

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5、危害因素的辨識和評估

用人單位應結合地鐵運營行業(yè)安全生產的特點，按照GB39800.1中4.2的

要求對其生產過程中可能涉及的危害因素進行辨識和危害評估。用人單位可根據

表1所列的作業(yè)類別，或參考附錄A所列的工種進行危害因素的辨識，對所辨

識的危害因素進行危害評估，以此為選擇適用個體防護裝備的依據。

6、個體防護裝備的配備

（1）用人單位應根據辨識的作業(yè)場所危害因素和危害評估結果，選擇相應

的個體防護裝備。

（2）地鐵運營單位個體防護裝備的配備應按照以下一種或兩種相結合的方

法進行：

①根據作業(yè)類別結合表1辨識的危害因素和危害評估結果，并依據表1建議

的使用個體防護裝備，結合個體防護裝備的防護部位、防護功能、適用范圍和防

護裝備對使用者的適合性，選擇合適的個體防護裝備。

②參考附錄B執(zhí)行。對于附錄A中未涵蓋的工種，用人單位應根據該工種

作業(yè)特點，進行危害因素的辨識和評估，并應按G