《道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編寫組

2018年9月10日

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（交科

技函【2018】235號(hào)），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》由

交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：標(biāo)委會(huì)）提出

并歸口，由中國(guó)交通通信信息中心承擔(dān)編制，計(jì)劃號(hào)為JT2018-52。

1.2協(xié)作單位

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)作單位為中交信有限責(zé)任公司、天津市廣通信息技術(shù)工程

股份有限公司、遼寧新途網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。

1.3標(biāo)準(zhǔn)制定的背景及必要性

1993年，世界上第一張航空電子客票在美國(guó)ValueJet航空公司誕生，

電子客票的定義由此產(chǎn)生。2008年，我國(guó)民航就實(shí)現(xiàn)了100%的中性電子

客票（BSP電子客票）普及率，成為全世界電子客票普及率最高的國(guó)家。

2011年底開始，我國(guó)鐵路電子客票開始在部分重點(diǎn)線路開展試點(diǎn)，近年

來取得了較快發(fā)展。電子客票在民航、鐵路的普遍使用不但極大方便了

旅客出行，還為企業(yè)節(jié)約了大量的成本。道路客運(yùn)作為我國(guó)分布最廣泛、

網(wǎng)絡(luò)最為密集的運(yùn)輸方式，承載了超過80%的旅客運(yùn)輸服務(wù)。道路客運(yùn)

地域性強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)主體復(fù)雜等特點(diǎn)造成了電子客票系統(tǒng)建設(shè)滯后，不能滿

足新形勢(shì)下人民群眾對(duì)高效、便捷出行服務(wù)的需求。近年來，道路客運(yùn)

1

聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)通過對(duì)客運(yùn)站站務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了客票信息資源在省

級(jí)平臺(tái)和部級(jí)平臺(tái)的匯聚，為公眾提供了全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、權(quán)威的道

路客運(yùn)動(dòng)態(tài)信息來源，方便旅客查詢?nèi)珖?guó)道路客運(yùn)線路信息和實(shí)現(xiàn)跨省

域購(gòu)票，在很大程度上優(yōu)化了客運(yùn)資源利用效率，提高客運(yùn)行業(yè)信息服

務(wù)水平，但依然存在以下問題：

（1）傳統(tǒng)的道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)并沒有改變票源方（客運(yùn)站）汽

車票的申領(lǐng)、使用、管理方式，依然需要依靠紙質(zhì)單據(jù)進(jìn)行信

息和運(yùn)輸任務(wù)的傳遞。

（2）紙質(zhì)汽車票票樣不統(tǒng)一，乘客不能就近打印車票，嚴(yán)重影響了

汽車票的異地銷售與流通使用。

（3）乘客需要到客運(yùn)站窗口或代售點(diǎn)排隊(duì)購(gòu)票或取票，有些客運(yùn)站

仍需要出示和使用紙質(zhì)車票檢票乘車，無法避免假票和紙質(zhì)車

票丟失的情況。

（4）對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通過電子客票憑證檢票乘車的客運(yùn)站，同樣存

在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，體系不健全等問題。

為解決上述問題，在交通運(yùn)輸部的大力支持下，以中國(guó)交通通信信

息中心和中交信為建設(shè)單位開展了道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)的建設(shè)工作。

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)在方便公眾出行、提高企業(yè)管理效率、節(jié)約企業(yè)

管理成本、更快更好的推進(jìn)區(qū)域間聯(lián)網(wǎng)售票等方面都具有十分重要的作

用和意義。

2

由于道路客運(yùn)電子客票的應(yīng)用范圍較廣，跨省域應(yīng)用需求較大，因

而需要在部級(jí)層面做好頂層設(shè)計(jì)，全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前正在開展的

道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一部署部-省兩級(jí)架構(gòu)的電子客票體系。

制定統(tǒng)一的道路客運(yùn)電子客票標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在編號(hào)管理、設(shè)計(jì)、使用上做

到統(tǒng)一要求，方便道路客運(yùn)電子客票在全國(guó)范圍內(nèi)高效、順暢的流通。本

標(biāo)準(zhǔn)依托全國(guó)道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開展了《道路客運(yùn)電子客

票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的研究和編制，道路客運(yùn)電子客票體系的建設(shè)，將實(shí)

現(xiàn)道路客運(yùn)全流程的電子化，在提高道路客運(yùn)服務(wù)水平的同時(shí)，還能縮

減客運(yùn)公司在內(nèi)部管理、運(yùn)輸組織、營(yíng)銷等方面的成本。道路客運(yùn)電子

客票標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性如下：

（一）統(tǒng)一電子客票信息內(nèi)容

道路客運(yùn)電子客票本質(zhì)上是一條承載了旅客出行信息的記錄，其流

轉(zhuǎn)都在聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)中進(jìn)行，電子客票狀態(tài)的改變代表了旅客完成了相

對(duì)應(yīng)的乘車流程。形成電子客票標(biāo)準(zhǔn)后，這些記錄的字段內(nèi)容、展示形

式以及狀態(tài)變更要求等內(nèi)容在各省、各客運(yùn)站之間全部保持一致，一方

面可以解決因客票內(nèi)容不統(tǒng)一或票樣不統(tǒng)一而造成的客票無法異地銷售

和流通使用的問題，另一方面方便了相關(guān)行業(yè)管理部門獲得格式統(tǒng)一的

電子客票信息數(shù)據(jù)，更有效的進(jìn)行電子客票大數(shù)據(jù)分析，更快更好地做

出決策。

（二）指導(dǎo)電子客票系統(tǒng)建設(shè)

道路客運(yùn)行業(yè)信息化建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是發(fā)展不均衡且各自為政，

形成統(tǒng)一的電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范后，有利于電子客票系統(tǒng)在全國(guó)范圍

3

推廣和實(shí)施。在前期方案制定方面，各省和客運(yùn)站只需要根據(jù)電子客票

技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和電子客票系統(tǒng)之間的對(duì)接及改造方案；在

開發(fā)階段，可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的業(yè)務(wù)流程和接口規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化

開發(fā)和系統(tǒng)對(duì)接，大大減少開發(fā)工作量；在系統(tǒng)部署和運(yùn)行維護(hù)方面，

可以按照統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，容易定位問題并解決問題，極大程度的

節(jié)約了各項(xiàng)成本。

（三）更好的推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票

當(dāng)前道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的最大瓶頸是各地車票票樣

的不統(tǒng)一，全國(guó)存在上百種不同的票樣，由此帶來的問題就是乘客不能

就近打印車票，這就對(duì)跨區(qū)域售票帶來很大的困難。建立全國(guó)統(tǒng)一的道

路客運(yùn)電子客票則可避免這個(gè)問題，乘客通過電子客票乘車出行，不必

打印紙質(zhì)車票就可以憑道路客運(yùn)電子客票乘車憑證進(jìn)行乘車，為全國(guó)道

路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票的具體實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（四）為跨交通方式的聯(lián)程運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)

道路客運(yùn)電子客票還有一個(gè)重要作用，就是為跨交通方式的旅客聯(lián)

程運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)。在跨多種運(yùn)輸方式的旅客聯(lián)程運(yùn)輸方面，我國(guó)還停留

在旅客自行安排行程、分別購(gòu)票的“隔離式”聯(lián)程運(yùn)輸階段，極大地降

低了旅客聯(lián)程運(yùn)輸?shù)某鲂畜w驗(yàn)。民航早就全面實(shí)現(xiàn)了電子客票，鐵路電

子客票也即將在全國(guó)推廣，而道路客運(yùn)作為聯(lián)程運(yùn)輸當(dāng)中不可或缺的輸

送旅客量最大的行業(yè)，只有加快推動(dòng)電子客票標(biāo)準(zhǔn)的制定和電子客票體

4

系的建設(shè)，才能和民航、鐵路開展基于電子客票的對(duì)接，在不遠(yuǎn)的未來，

實(shí)現(xiàn)一票出行的美好愿景。

1.4主要工作過程

（1）研究立項(xiàng)階段

2017年5月～2018年2月，開始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，成立了

標(biāo)準(zhǔn)編制組，在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)制定的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)施

方案逐步推進(jìn)。編制組邀請(qǐng)了部分道路客運(yùn)領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員開展多

次討論，共同進(jìn)行了項(xiàng)目框架研究及實(shí)施方案研究，形成了道路客運(yùn)電

子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)草案，提交了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

（2）征求意見稿階段

2018年2月～2018年8月，編制組繼續(xù)修改和完善標(biāo)準(zhǔn)草案，與此

同時(shí)，成立了電子客票項(xiàng)目組，開展道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的

原型驗(yàn)證。編制組和項(xiàng)目組先后對(duì)6個(gè)?。ㄊ校?0個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、16家

道路運(yùn)輸企業(yè)、12個(gè)汽車客運(yùn)站進(jìn)行了走訪調(diào)查，了解客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票

建設(shè)情況和對(duì)電子客票的實(shí)際需求情況。在走訪調(diào)研過程中，共召開運(yùn)

管機(jī)構(gòu)、客運(yùn)企業(yè)、場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)開發(fā)單位等代表參加的

座談會(huì)12次,確保了調(diào)研的全面性和真實(shí)性。除此之外，項(xiàng)目組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

草案內(nèi)容開發(fā)的原型驗(yàn)證系統(tǒng)在天津和山東的兩個(gè)客運(yùn)站進(jìn)行了試點(diǎn)，

驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性。在此基礎(chǔ)上，通過多次召開專家咨詢會(huì)，

并多次修改和完善了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范草案，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿，并提

交標(biāo)委會(huì)審核。標(biāo)委會(huì)提出修改意見后，編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完

善，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

5

1.5主要起草人

標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人員有：郭祥、鄧英、何明、潘東齊、王英琦、胡

剛、王靜、梁天宇、劉宇、沈兵、楊文剛、解超、李軍、劉輝、趙紀(jì)剛、

王蕾、陳本溪、邱豐游、師毅、陳獻(xiàn)國(guó)、夏曉輝等，人員分工見下表：

主要起草人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容單位

郭祥全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)前期立項(xiàng)申請(qǐng)書的編寫、中國(guó)交通通信信息中心

需求調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)起草等工作

鄧英全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)前期立項(xiàng)申請(qǐng)書的編寫、中交信有限責(zé)任公司

需求調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)起草等工作

何明負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的政策研究、組織協(xié)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司道

調(diào)和人員配備路客運(yùn)管理處

潘東齊負(fù)責(zé)道路客運(yùn)電子客票驗(yàn)證系統(tǒng)的實(shí)施山東省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)

輸局

王英琦負(fù)責(zé)道路客運(yùn)電子客票驗(yàn)證系統(tǒng)的實(shí)施天津市道路運(yùn)輸管理處

胡剛?cè)尕?fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)審核工作中交信有限責(zé)任公司

王靜協(xié)助負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的政策研究、組中交信有限責(zé)任公司

織協(xié)調(diào)和人員配備

梁天宇負(fù)責(zé)道路客運(yùn)電子客票驗(yàn)證系統(tǒng)的實(shí)施天津市廣通信息技術(shù)工程

股份有限公司

劉宇負(fù)責(zé)道路客運(yùn)電子客票驗(yàn)證系統(tǒng)的實(shí)施遼寧新途網(wǎng)絡(luò)科技有限公

司總經(jīng)理

沈兵負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的政策研究和組織協(xié)中國(guó)交通通信信息中心

調(diào)和人員配備

楊文剛負(fù)責(zé)道路客運(yùn)電子客票驗(yàn)證系統(tǒng)的實(shí)施天津市廣通信息技術(shù)工程

股份有限公司

解超負(fù)責(zé)資料查閱和調(diào)研資料梳理中國(guó)交通通信信息中心

李軍負(fù)責(zé)征求意見匯總、咨詢、評(píng)審會(huì)的組中國(guó)交通通信信息中心

織和召開，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展

劉輝負(fù)責(zé)道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)資料整中交信有限責(zé)任公司

理和驗(yàn)證系統(tǒng)的開發(fā)

趙紀(jì)剛協(xié)助負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)審核工作中交信有限責(zé)任公司

王蕾負(fù)責(zé)資料查閱和調(diào)研資料梳理以及道路中交信有限責(zé)任公司

客運(yùn)電子客票系統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

陳本溪負(fù)責(zé)技術(shù)資料整理和相關(guān)編制中交信有限責(zé)任公司

邱豐游協(xié)助進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)的組織和召開，推中交信有限責(zé)任公司

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展

6

陳獻(xiàn)國(guó)協(xié)助負(fù)責(zé)征求意見匯總、咨詢、評(píng)審會(huì)中國(guó)交通通信信息中心

的組織和召開

師毅協(xié)助負(fù)責(zé)征求意見匯總、咨詢、評(píng)審會(huì)中交信有限責(zé)任公司

的組織和召開

夏曉輝協(xié)助進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)的組織和召開，推中交信有限責(zé)任公司

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

(1)包容性原則

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全國(guó)道路客運(yùn)電子客票體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、接口規(guī)

范以及安全性能等要求，盡可能兼顧現(xiàn)有的全國(guó)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，

同時(shí)盡可能包容全國(guó)各省份的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和各客運(yùn)站的站務(wù)系統(tǒng)，目

的是為了使標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)大多數(shù)省份電子客票系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)保障各

省聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和客運(yùn)站站務(wù)系統(tǒng)的改造工作順利完成。

(2)實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)用性為主的原

則，所設(shè)計(jì)的電子客票信息內(nèi)容、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、接口規(guī)范等均

滿足道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站和省級(jí)聯(lián)網(wǎng)售票中心等主體的實(shí)際應(yīng)用需求，

對(duì)系統(tǒng)功能點(diǎn)的設(shè)計(jì)、性能指標(biāo)的確定，除了參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求外，均

以貼近客運(yùn)站和乘客的實(shí)際應(yīng)用需求為原則。

(3)一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)確定的術(shù)語、縮略語、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容均按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行

7

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的順序優(yōu)先引用或參考，保持與它們的一致性和協(xié)調(diào)

性；對(duì)于無國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可參考的內(nèi)容，調(diào)研收集行業(yè)及用戶

需求，通過理論分析和搭建驗(yàn)證系統(tǒng)驗(yàn)證后作為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2.2標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及確定依據(jù)

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)名稱

由于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)的信息內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程和

技術(shù)要求等，標(biāo)準(zhǔn)編制組將本標(biāo)準(zhǔn)的名稱確定為《道路客運(yùn)電子客票系

統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

2.2.2適用范圍

按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，本標(biāo)準(zhǔn)主要用于指導(dǎo)

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)。

2.2.3術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路客運(yùn)行業(yè)電子客票的定義參考了民航和鐵路對(duì)電子客

票的定義，同時(shí)參考了道路客運(yùn)紙質(zhì)車票的定義和相關(guān)規(guī)定；道路客運(yùn)

電子客票憑證的定義參考了道路客運(yùn)紙質(zhì)車票的形式和樣式，同時(shí)也參

考了JT/T979.5-2016中對(duì)乘車憑證的定義，主要借鑒了乘車憑證上顯示

的信息內(nèi)容；電子客票條形碼和電子客票二維碼是根據(jù)條形碼和二維碼

在電子客票系統(tǒng)中的作用和使用方法進(jìn)行規(guī)定的；電子客票號(hào)的定義參

考了民航和鐵路電子客票系統(tǒng)對(duì)電子客票號(hào)的規(guī)定；電子客票狀態(tài)的定

8

義參考了民航電子客票系統(tǒng)對(duì)電子客票狀態(tài)的規(guī)定，同時(shí)參考了聯(lián)網(wǎng)售

票系列標(biāo)準(zhǔn)JT/T979對(duì)客票狀態(tài)的規(guī)定；電子客票系統(tǒng)的定義是根據(jù)

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)的主要功能制定的；電子客票檢票終端主要根據(jù)

該終端所采用的技術(shù)和實(shí)現(xiàn)的功能進(jìn)行定義。

2.2.4電子客票信息及憑證

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了道路客運(yùn)的售票、檢票、退票、改簽

等業(yè)務(wù)全流程的電子化。道路客運(yùn)電子客票的基本信息包括電子客票字

段內(nèi)容、電子憑證信息內(nèi)容和樣式、電子客票號(hào)碼規(guī)則、電子客票條形

碼和二維碼的生成規(guī)范和字段內(nèi)容、電子客票終端以及電子發(fā)票等。其

中電子客票字段內(nèi)容參考了民航電子客票標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)電子客票字段內(nèi)容的

規(guī)定；電子憑證信息內(nèi)容和樣式參考了道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系列標(biāo)準(zhǔn)JT/T

979對(duì)紙質(zhì)乘車憑證和電子乘車憑證的規(guī)定；電子客票號(hào)碼編碼規(guī)則主要

參考了民航電子客票號(hào)碼的編碼規(guī)則和JT/T979.5-2016中的相關(guān)規(guī)定；電

子客票條形碼和二維碼的生成規(guī)范和字段內(nèi)容嚴(yán)格按照GB/T18347和

GB/T18284-2000的快速響應(yīng)矩陣碼QRCODE版本5編碼方式設(shè)計(jì)。

2.2.2系統(tǒng)架構(gòu)及功能

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)按照三級(jí)架構(gòu)建設(shè)，包括部級(jí)電子客票中心、

省級(jí)電子客票系統(tǒng)和客運(yùn)站站務(wù)系統(tǒng)，部級(jí)電子客票中心基于全國(guó)道路

客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子客票信息資源整合；省級(jí)電子客

票系統(tǒng)基于省級(jí)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)電子客票資源

9

的生成、使用和管理；客運(yùn)站站務(wù)系統(tǒng)的主要功能是支持本站內(nèi)電子客

票的售票和檢票等服務(wù)。道路客運(yùn)電子客票三級(jí)架構(gòu)主要參考了JT/T979

中對(duì)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)架構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和電子客票系統(tǒng)

是相互獨(dú)立而又相輔相成的兩個(gè)系統(tǒng)，它們之間通過接口傳輸數(shù)據(jù)，各

自負(fù)責(zé)完成自己的功能，聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的建設(shè)為道路客運(yùn)電子客票體系

建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)包括電子客票系統(tǒng)管理、電子客票號(hào)碼資源

管理、電子客票生成和使用管理、電子客票統(tǒng)計(jì)查詢分析、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)

控管理、電子客票安全管理和電子發(fā)票管理等主要功能。這些功能都是

充分考慮行業(yè)管理部門、省聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)技術(shù)支持單位、客運(yùn)站和運(yùn)輸

公司等主體的實(shí)際需求制定的，具備廣泛的適用性和可操作性。

2.2.3電子客票生成及使用流程

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)流程主要包括電子客票號(hào)段資源

申領(lǐng)、出票、退票、檢票、改簽、銷票、查詢和電子發(fā)票開具等。項(xiàng)目

組和標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)參考了道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系

列標(biāo)準(zhǔn)JT/T979中相應(yīng)的流程設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上充分與試點(diǎn)省份的聯(lián)網(wǎng)

中心和客運(yùn)站的業(yè)務(wù)和技術(shù)人員進(jìn)行討論，最終確定了關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，

并經(jīng)過電子客票驗(yàn)證系統(tǒng)的驗(yàn)證。

2.2.4電子客票生成及使用接口

道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)對(duì)外提供的接口主要包括電子客票號(hào)碼申領(lǐng)

10

接口、出票接口、檢票接口、退票接口、核銷接口、改簽接口、電子發(fā)

票開具接口以及查詢接口等接口信息。它們的作用是完成電子客票系統(tǒng)

與外部系統(tǒng)的信息交互，這里的外部系統(tǒng)包括聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、

公安系統(tǒng)、客運(yùn)站檢票系統(tǒng)等。這些接口都是根據(jù)電子客票系統(tǒng)業(yè)務(wù)流

程的需要設(shè)計(jì)的，其中的接口字段內(nèi)容和數(shù)據(jù)格式都是經(jīng)過項(xiàng)目組和標(biāo)

準(zhǔn)編制組的充分討論確定的，并且嚴(yán)格參照和復(fù)用了聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)系列

標(biāo)準(zhǔn)JT/T979中對(duì)數(shù)據(jù)元的規(guī)定，最大限度的方便了外部系統(tǒng)的調(diào)用和

交互。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組又通過電子客票驗(yàn)證系統(tǒng)對(duì)這些接口進(jìn)行了

驗(yàn)證，保證了接口設(shè)計(jì)的合理性。

2.2.5電子客票安全

由于電子客票實(shí)行實(shí)名制管理，為防止旅客信息丟失或泄露，電子

客票應(yīng)加密傳輸，建立密鑰管理體系，制定密鑰發(fā)放管理辦法和數(shù)據(jù)加

密規(guī)則等。電子客票系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合GB/T25070規(guī)定的第二級(jí)或更高

級(jí)別系統(tǒng)安全保護(hù)環(huán)境設(shè)計(jì)要求。

三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和環(huán)境效果分析

3.1經(jīng)濟(jì)效果

眾所周知，民航是我國(guó)最先實(shí)現(xiàn)電子客票的行業(yè)，目前已經(jīng)達(dá)到了

100%的普及率，按照每年3億人次的客運(yùn)量進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，100%電子客

票的實(shí)現(xiàn)，為中國(guó)民航年節(jié)約成本預(yù)計(jì)可達(dá)60億元人民幣，即每出售一

張電子客票,航空公司可以節(jié)省20元人民幣。同理，道路客運(yùn)行業(yè)電子客

11

票的實(shí)現(xiàn)也可以降低公眾出行成本，節(jié)約企業(yè)運(yùn)行和政府管理成本，甚

至還可以在電子客票的基礎(chǔ)上打造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

電子客票的實(shí)施使得乘客可通過移動(dòng)終端APP、微信公眾號(hào)等方式

購(gòu)買電子客票并使用移動(dòng)支付手段進(jìn)行非現(xiàn)金支付，支付成功后系統(tǒng)將

加密后的電子客票乘車憑證發(fā)送給乘客，有效避免假票和紙質(zhì)票丟失帶

來的損失。通過加裝二代身份證識(shí)讀設(shè)備的檢票閘機(jī)，可實(shí)現(xiàn)刷電子乘

車憑證或身份證進(jìn)站乘車，減少了用戶的排隊(duì)時(shí)間。

紙質(zhì)車票的發(fā)放需要經(jīng)過稅務(wù)、運(yùn)輸管理部門、客運(yùn)站等多部門協(xié)

調(diào)，客運(yùn)站或代理點(diǎn)還要配備打印設(shè)備和耗材，在印制、發(fā)放和管理上

都需要投入很大的人力、物力和財(cái)力。道路客運(yùn)電子客票的使用，可有

效減少由紙質(zhì)客票帶來的客運(yùn)企業(yè)管理成本和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)可以有效

縮短道路客運(yùn)行業(yè)結(jié)算流程，使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)更加靈活。

傳統(tǒng)紙質(zhì)客票一般由稅務(wù)部門監(jiān)制，可作為發(fā)票使用，道路客運(yùn)電

子客票作為取代紙質(zhì)客票的新興事物，其稅務(wù)屬性的體現(xiàn)形式為電子發(fā)

票。電子發(fā)票對(duì)提升企業(yè)效率、節(jié)約成本，綠色環(huán)保、提升滿意度，透

明稅務(wù)等方面都具有積極的意義。乘客通過訂單支付后自助申請(qǐng)開具電

子發(fā)票，只需輸入相關(guān)信息即可完成開票申請(qǐng)，后續(xù)開票過程完全自動(dòng)

化，除節(jié)省開票支出和運(yùn)營(yíng)成本外，還能大量節(jié)約消費(fèi)者等待時(shí)間，降

低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率。

12

隨著道路客運(yùn)電子客票業(yè)務(wù)的深入開展，可以進(jìn)一步拓展公眾出行

的旅游、賓館、保險(xiǎn)、廣告、會(huì)員和其它運(yùn)輸方式的客票代理等增值業(yè)

務(wù)，面對(duì)民航、高鐵的競(jìng)爭(zhēng)，道路客運(yùn)行業(yè)可以通過提供增值服務(wù)的方

式，獲得額外的經(jīng)濟(jì)利益，從而提升道路客運(yùn)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與競(jìng)爭(zhēng)

的能力。

3.2社會(huì)效果

電子客票已經(jīng)在民航、鐵路普遍使用，并取得了較好的社會(huì)效果，

得到了公眾的廣泛認(rèn)可，而在道路客運(yùn)行業(yè)，電子客票起步相對(duì)較晚。

本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)是為了實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸全流程的電

子化。

乘客可通過網(wǎng)站售票、APP售票、微信等其他智能平臺(tái)售票以及代

售點(diǎn)售票等多元化方式購(gòu)買電子客票，無需到窗口排隊(duì)購(gòu)票（取票）。

在檢票乘車環(huán)節(jié)，乘客可根據(jù)電子客票信息提示直接到站乘車，可根據(jù)

自己習(xí)慣選擇使用電子票號(hào)、身份證、條形碼、二維碼或者打印紙質(zhì)乘

車憑證到站乘車，一方面解決了由于票樣不統(tǒng)一而不能就近打印紙質(zhì)車

票的問題，另一方面避免了由于遺忘丟失紙質(zhì)車票造成不能上車的尷尬。

對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)來說，從客票申領(lǐng)、入庫(kù)，到售票、改簽、退票，再

到核銷，整個(gè)流程都能在電子客票系統(tǒng)中完成，全流程自動(dòng)化，無需人

工干預(yù)，提高了各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的連貫性、順暢性，有效提高了客運(yùn)企業(yè)

管理效率。對(duì)于客運(yùn)站而言，可以有效的避免旅客排隊(duì)，減少旅客駐站

13

時(shí)間。

另外電子客票實(shí)現(xiàn)了旅客購(gòu)票實(shí)名制，可以打擊非法販賣汽車票行

為，檢票采用“人、證、票”合一，對(duì)預(yù)防、減少和打擊各種犯罪行為、

保障乘客的人身安全，加強(qiáng)乘車管理都有一定的作用，為社會(huì)穩(wěn)定、百

姓出行安全打下了