《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)運(yùn)營安全管理規(guī)范》

導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)運(yùn)營安全管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了運(yùn)營安全管理機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、安全管理制度、行車安全管理、客運(yùn)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、保護(hù)區(qū)安全管理、事故事件管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理及應(yīng)急管理等方面的要求。本文件適用于導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)的運(yùn)營安全生產(chǎn)管理工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國國務(wù)院第493號令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例交運(yùn)規(guī)〔2018〕8號城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定交運(yùn)規(guī)〔2019〕7號城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理管理辦法交運(yùn)規(guī)〔2019〕8號城市軌道交通設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法交運(yùn)規(guī)〔2019〕9號城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法交運(yùn)規(guī)〔2019〕10號城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法交運(yùn)規(guī)〔2019〕14號城市軌道交通行車組織管理辦法交運(yùn)規(guī)〔2019〕15號城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法財(cái)企〔2012〕16號企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法GB/T30012城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范GB/T30013城市軌道交通試運(yùn)營基本條件GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB/T38374城市軌道交通運(yùn)營指標(biāo)體系JT/T1051城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范JT/T1409—2022城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)急能力建設(shè)基本要求T/URTA0004—2021導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)全自動(dòng)運(yùn)行線路運(yùn)營管理規(guī)范T/URTA0005—2021導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)全自動(dòng)運(yùn)行線路初期運(yùn)營安全評估基本條件術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)beam-guidingrubber-tyredtramsystem低運(yùn)量城市公共交通的一種制式，車輛采用橡膠車輪走行于軌道梁上。車輛除走行輪外，在轉(zhuǎn)向架的兩側(cè)尚有導(dǎo)向輪，內(nèi)嵌在軌道梁的U型槽內(nèi)側(cè)運(yùn)行。疏散通道emergencypassageway設(shè)置在區(qū)間軌道梁的“U”型結(jié)構(gòu)中部的人行通道，用于乘客逃離列車后的疏散。獨(dú)立路權(quán)線路linewithindependentrightofway采用全封閉專用車道的導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)線路。運(yùn)營安全管理operationsafetymanagement以乘客安全和行車安全為中心的導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)運(yùn)營生產(chǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)safetyriskevaluation指運(yùn)用定性、定量或綜合的方法，對運(yùn)營單位或者運(yùn)營管理過程中存在的危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、分析和評估等過程。運(yùn)營事故operationalincidentsandaccidents在導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)運(yùn)營中，由于運(yùn)營管理不到位或運(yùn)營組織處置不當(dāng)，造成乘客傷亡、車輛和設(shè)備損壞、中斷行車及其他危及正常運(yùn)營的情況。基本要求運(yùn)營單位是運(yùn)營安全的責(zé)任主體，安全管理應(yīng)貫穿運(yùn)營服務(wù)全方位和全過程，貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，與工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營單位組織導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和安全隱患的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)處理。開通初期運(yùn)營前，運(yùn)營單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂運(yùn)營接管協(xié)議，明確土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成等保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。運(yùn)營單位應(yīng)按照“管生產(chǎn)必須管安全”及“一崗雙責(zé)”的原則，制定切實(shí)可行的安全管理程序。運(yùn)營單位應(yīng)建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)所必須的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。運(yùn)營單位應(yīng)明確各崗位安全責(zé)任范圍，全員簽訂安全責(zé)任狀。運(yùn)營單位對危害運(yùn)營安全、妨礙運(yùn)營服務(wù)或者擾亂運(yùn)營秩序的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，協(xié)助有關(guān)部門依法處理。運(yùn)營單位應(yīng)采用先進(jìn)的安全管理理念、方法、手段，推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。運(yùn)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督制度，按照財(cái)企〔2012〕16號相關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，為運(yùn)營安全生產(chǎn)提供可靠的資金保障。運(yùn)營單位應(yīng)建立健全完善的運(yùn)營安全指標(biāo)體系，并符合GB/T38374—2019的相關(guān)規(guī)定。安全管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級管理，明確安全管理組織及各級管理職責(zé)，設(shè)置符合要求的專職安全管理人員。運(yùn)營單位安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度至少召開一次安全工作會(huì)議。遇到較重大的安全問題，應(yīng)隨時(shí)召開專題會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容應(yīng)有完整的書面記錄。安全教育培訓(xùn)運(yùn)營單位應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)”的原則，建立健全安全培訓(xùn)制度，認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，采取多種形式向社會(huì)公眾宣傳安全知識(shí)和理念，提高公眾的安全意識(shí)和防范技能。運(yùn)營單位應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)資金，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)內(nèi)容切合實(shí)際，培訓(xùn)過程和考核情況要進(jìn)行記錄并存檔，檔案保管期不少于3年。運(yùn)營單位從業(yè)人員須經(jīng)過三級安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。行車調(diào)度員、設(shè)備調(diào)度員、乘客調(diào)度員、司乘人員、維修工等崗位應(yīng)持證上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育合格的人員不得上崗作業(yè)。運(yùn)營單位應(yīng)對行車調(diào)度員、司乘人員、通號維修工等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查。特種作業(yè)人員須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定定期復(fù)審。運(yùn)營人員轉(zhuǎn)崗或離崗6個(gè)月以上，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的，應(yīng)重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。運(yùn)營單位應(yīng)定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，及時(shí)組織典型事故案例分析和安全警示教育等活動(dòng)，宜將事故案例編制成冊。安全管理制度運(yùn)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，符合GB/T33000相關(guān)規(guī)定。運(yùn)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)需要及時(shí)修訂和完善安全管理制度體系。運(yùn)營單位應(yīng)制訂崗位安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書，強(qiáng)化作業(yè)安全管理，定期督查其合理性、安全性與可執(zhí)行性。行車安全管理行車組織指揮工作應(yīng)遵循安全第一、高度集中、統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)的原則。運(yùn)營單位應(yīng)制定行車組織規(guī)則，明確線路的技術(shù)設(shè)備、行車原則、列車運(yùn)行、設(shè)備維修施工、非正常情況下的行車組織、調(diào)車作業(yè)等有關(guān)規(guī)定和安全措施。運(yùn)營單位應(yīng)對線路、供電、通信、信號、機(jī)電、土建、車輛等制定完備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和維修，保障設(shè)備設(shè)施環(huán)境符合安全行車條件。運(yùn)營單位應(yīng)制定綜合車場安全管理制度、維護(hù)檢修規(guī)章和操作規(guī)程，明確全自動(dòng)區(qū)域與非全自動(dòng)區(qū)域限界、屬地責(zé)任區(qū)劃分和各項(xiàng)作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營單位調(diào)整運(yùn)行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量時(shí)，應(yīng)向城市軌道交通運(yùn)營主管部門說明理由，不得無故暫?；蛘呓K止線路運(yùn)營。遭遇自然災(zāi)害、惡劣天氣、重大疫情等嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，需停運(yùn)或者部分區(qū)段停運(yùn)時(shí)，應(yīng)報(bào)告城市軌道交通運(yùn)營主管部門。運(yùn)營單位應(yīng)建立關(guān)鍵崗位應(yīng)急值守制度和每日安全巡查制度。客運(yùn)安全管理客運(yùn)組織與服務(wù)工作應(yīng)遵循安全第一、乘客為先、需求導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的原則。運(yùn)營單位應(yīng)按照年度運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)作出服務(wù)承諾，向社會(huì)公布，編制年度運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案和月度、年度運(yùn)營管理信息，報(bào)送城市軌道交通運(yùn)營主管部門。運(yùn)營單位應(yīng)定期開展車站安全檢查、隱患排查等具體工作，并確保檢查記錄完備、清晰和規(guī)范。運(yùn)營單位應(yīng)在車站站臺(tái)、站廳、疏散通道、出入口、列車車廂及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)并保證完好。運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)置報(bào)警、消防、防汛、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，并醒目地展示其使用條件和操作方法。運(yùn)營單位應(yīng)制定車站客流組織方案和應(yīng)急預(yù)案，并定期組織桌面推演、跑位演練及實(shí)操演練。車站客流達(dá)到或超過警戒線時(shí),運(yùn)營單位應(yīng)適時(shí)采取限流、封站等措施。發(fā)生影響運(yùn)營安全的事故時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式及時(shí)向乘客發(fā)布相關(guān)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。運(yùn)營單位應(yīng)維護(hù)車站及列車內(nèi)客運(yùn)秩序，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散。運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。設(shè)備設(shè)施安全管理運(yùn)營單位應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理體系，制定維修規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備設(shè)施符合安全運(yùn)營要求。運(yùn)營單位應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，維修保養(yǎng)記錄應(yīng)至少保存2年。運(yùn)營單位應(yīng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救援器材及設(shè)備，并做好維修和檢測，確保完好可靠。運(yùn)營單位應(yīng)建立施工作業(yè)安全管理規(guī)定，運(yùn)營期間禁止安排影響行車的檢修作業(yè)。運(yùn)營單位對委托給其他單位管理的項(xiàng)目、場所、設(shè)備設(shè)施，應(yīng)與受托單位簽訂安全協(xié)議或在合同中約定安全職責(zé)。運(yùn)營單位應(yīng)對受委托單位加強(qiáng)安全監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。保護(hù)區(qū)安全管理建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開通初期運(yùn)營前劃定安全保護(hù)區(qū)范圍，范圍為線路軌道梁外邊線外側(cè)30m內(nèi)，綜合車場、車站出入口、變電所等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)，經(jīng)政府審定后向社會(huì)公布。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開通初期運(yùn)營前向運(yùn)營單位提供安全保護(hù)區(qū)平面圖，并在具備條件的安全保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。運(yùn)營單位應(yīng)做好運(yùn)營期安全保護(hù)區(qū)提示或者警示標(biāo)志的維護(hù)工作。運(yùn)營單位負(fù)責(zé)線路安全保護(hù)區(qū)日常管理，制定安全保護(hù)區(qū)管理制度，對安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行技術(shù)審查。運(yùn)營單位應(yīng)落實(shí)安全保護(hù)區(qū)巡查制度。因法律法規(guī)特殊規(guī)定等原因不允許日常巡查的區(qū)域，運(yùn)營單位應(yīng)與其管理人簽署安全協(xié)議，代為履行巡查職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。運(yùn)營單位應(yīng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)制定安全監(jiān)督方案，加強(qiáng)施工過程的安全控制，督促施工單位做好安全措施和應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)危害或者可能危害運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)立即制止并要求作業(yè)單位或者個(gè)人采取措施消除安全隱患。運(yùn)營單位應(yīng)制定安全保護(hù)區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。事故事件管理運(yùn)營單位事故管理工作必須堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)以及“四不放過”的原則。發(fā)生運(yùn)營事故或事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)及運(yùn)營事故或險(xiǎn)性事件現(xiàn)場情況；事故事件的簡要經(jīng)過；已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)造成或可能造成的中斷運(yùn)營時(shí)間；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)報(bào)告的情況。運(yùn)營單位應(yīng)認(rèn)真檢查和確認(rèn)現(xiàn)場情況并及時(shí)報(bào)告。對短時(shí)間內(nèi)難以判斷清楚的現(xiàn)場情況，可先簡報(bào),持續(xù)了解確認(rèn)隨時(shí)續(xù)報(bào)。如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有誤，應(yīng)立即更正報(bào)告內(nèi)容。發(fā)生運(yùn)營險(xiǎn)性事件的，運(yùn)營單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向城市軌道交通運(yùn)營主管部門報(bào)告。運(yùn)營單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對運(yùn)營險(xiǎn)性事件開展技術(shù)分析，并在運(yùn)營險(xiǎn)性事件發(fā)生之日起30日內(nèi)形成分析報(bào)告，5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至城市軌道交通運(yùn)營主管部門。運(yùn)營單位應(yīng)每年對運(yùn)營險(xiǎn)性事件的發(fā)生情況、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢、變化規(guī)律，以及既往運(yùn)營險(xiǎn)性事件整改及防范措施實(shí)施效果等進(jìn)行總結(jié)評估，形成書面報(bào)告并及時(shí)報(bào)送至城市軌道交通運(yùn)營主管部門。運(yùn)營險(xiǎn)性事件達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的事故等級的，按國務(wù)院規(guī)定的等級和分類標(biāo)準(zhǔn)，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。對未達(dá)到一般事故等級的事件，定為運(yùn)營安全事件，分為一級、二級、三級、四級、五級運(yùn)營事件，參見附錄A。運(yùn)營事故責(zé)任劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任和同等責(zé)任，調(diào)查組應(yīng)及時(shí)將責(zé)任調(diào)查結(jié)果上報(bào)上級部門備案。事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，按照城市軌道交通運(yùn)營主管部門的批復(fù)，嚴(yán)肅處理負(fù)有事故責(zé)任的人員。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任人對事故定性和處理如有異議，提出復(fù)議申請時(shí)，應(yīng)保證責(zé)任人的復(fù)議權(quán)利，報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門最終裁決。安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理運(yùn)營單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理管理制度，并符合交運(yùn)規(guī)〔2019〕7號相關(guān)規(guī)定。運(yùn)營單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，逐項(xiàng)分析風(fēng)險(xiǎn)管控措施弱化、失效、缺失可能產(chǎn)生的隱患，確定隱患等級，并按照“一崗一冊”的原則分解到各崗位，形成各崗位的隱患排查手冊，明確排查內(nèi)容、排查方法、排查周期等內(nèi)容。運(yùn)營單位應(yīng)建立運(yùn)營安全評價(jià)體系，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行長期監(jiān)測，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理、分級，制定相應(yīng)措施，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并將重大危險(xiǎn)源上報(bào)行城市軌道交通運(yùn)營主管部門備案。運(yùn)營單位應(yīng)在運(yùn)營管轄范圍內(nèi)組織開展定期和不定期安全檢查。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施和整改期限，及時(shí)完成整改并做好記錄。安全檢查可采用日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)安全檢查、季節(jié)性專項(xiàng)安全檢查、節(jié)假日節(jié)前安全檢查和重大活動(dòng)前安全檢查等形式。日常檢查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，每周應(yīng)不少于1次。發(fā)現(xiàn)情況較為緊急的隱患時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)立即采取劃定隔離區(qū)域、員工現(xiàn)場盯控等防范措施，并及時(shí)告知相關(guān)人員，防范事態(tài)擴(kuò)大；情況特別緊急的，應(yīng)采取人員疏散、停止作業(yè)或停用有關(guān)設(shè)施設(shè)備、封鎖線路或關(guān)閉車站等安全控制措施。運(yùn)營單位應(yīng)建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，記錄隱患排查治理情況，內(nèi)容至少包括：隱患內(nèi)容、排查人員、排查時(shí)間、隱患等級、主要治理措施、責(zé)任人、治理期限、治理結(jié)果、未能立即消除時(shí)的臨時(shí)措施等。運(yùn)營單位應(yīng)定期跟蹤安全隱患整改情況，對重大安全隱患應(yīng)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。運(yùn)營單位各崗位應(yīng)至少每半年對安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行一次全面驗(yàn)證核查工作，持續(xù)發(fā)現(xiàn)未知安全風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營單位安全管理部門應(yīng)將已識(shí)別的危險(xiǎn)源清單及隱患清單張貼公示，并定期宣貫及抽查相關(guān)人員掌握情況。運(yùn)營線路更新改造工程、重大技術(shù)升級及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用前，應(yīng)組織專題安全評估。運(yùn)營單位應(yīng)定期開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測，對接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員實(shí)行健康監(jiān)護(hù)，制定相關(guān)防護(hù)措施，并為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。應(yīng)急管理運(yùn)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系，并符合交運(yùn)規(guī)〔2019〕9號相關(guān)規(guī)定。運(yùn)營單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按照“統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、快速響應(yīng)、有效應(yīng)對”的原則進(jìn)行。運(yùn)營單位應(yīng)建立由經(jīng)驗(yàn)豐富人員組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資及裝備，并定期進(jìn)行檢測和維護(hù)。運(yùn)營單位應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營主管部門的要求進(jìn)行備案。運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)的調(diào)整情況、安全生產(chǎn)條件的變化情況、預(yù)案演練和事故救援中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，年度應(yīng)急演練計(jì)劃中實(shí)戰(zhàn)演練比例不得低于70%。運(yùn)營單位與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位每年至少開展一次實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。發(fā)生運(yùn)營事件后，運(yùn)營單位應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)告。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突發(fā)事件時(shí)及時(shí)查明現(xiàn)場情況，就近安排應(yīng)急人員和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場快速處置。發(fā)生突發(fā)事件后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞應(yīng)急信息到相關(guān)線路，向乘客通告信息，并按規(guī)定上報(bào)。發(fā)生嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件導(dǎo)致難以保證運(yùn)營安全時(shí)，運(yùn)營單位可停止部分區(qū)段或全線的運(yùn)營，同時(shí)立即上報(bào)并向社會(huì)公告。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合政府部門做好應(yīng)急信息發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)等工作。突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，運(yùn)營單位應(yīng)確認(rèn)具備運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

（資料性）

運(yùn)營安全事件分級概述事件造成的人員傷害和直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到安全事故界定標(biāo)準(zhǔn)的，稱為運(yùn)營安全事件。根據(jù)安全事件造成的損害程度或?qū)\(yùn)營造成的影響程度，運(yùn)營安全事件分為一至五級。注：下述分級中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。一級安全事件在軌道交通運(yùn)營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為一級安全事件：正線列車發(fā)生沖突、脫軌、分離、撞岔；中斷正線行車1小時(shí)以上2小時(shí)以下；正線列車違規(guī)逆行；正線車輛大部件松脫或掉落，造成中斷行車30分鐘以上；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的事件。二級安全事件在軌道交通運(yùn)營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為二級安全事件：中斷正線行車30分鐘以上1小時(shí)以下；首班車晚開30分鐘以上；車場線調(diào)車發(fā)生沖突、脫軌、分離、撞岔；正線發(fā)生非外部原因?qū)е碌钠鸹稹⒚盁煹然痣U(xiǎn)，致使消防車出動(dòng)到現(xiàn)場撲救；正線車輛大部件松脫或掉落，造成中斷行車30分鐘以下；正線列車冒進(jìn)信號；正線列車冒進(jìn)道岔未轉(zhuǎn)移并鎖定到位的道岔區(qū)域（未導(dǎo)致脫軌、撞岔）；列車運(yùn)行中車輛走行部重要部件整體脫落；列車錯(cuò)開車門；車門與站臺(tái)門夾人動(dòng)車；人工準(zhǔn)備進(jìn)路手搖道岔超過30分鐘；電梯轎廂滯留人員1小時(shí)以上2小時(shí)以下的；其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的事件。三級安全事件在軌道交通運(yùn)營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為三級安全事件：運(yùn)營時(shí)間內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)向占用區(qū)間發(fā)出列車；運(yùn)營時(shí)間內(nèi)未準(zhǔn)備好進(jìn)路或錯(cuò)排進(jìn)路接、發(fā)列車；運(yùn)營時(shí)間內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)向占用線接入列車；運(yùn)營時(shí)間內(nèi)未拿或錯(cuò)拿行車憑證發(fā)出列車；運(yùn)營時(shí)間內(nèi)人工組織行車時(shí)，未辦或錯(cuò)辦手續(xù)發(fā)出列車；正線列車、工程車發(fā)生溜逸；正線車輛輪軸切軸或卡死；正線高架疏散平臺(tái)脫落或坍塌；列車運(yùn)行中車輛重要零部件掉落；車場線車輛大部件松脫或掉落；車場線列車冒進(jìn)信號；非正線發(fā)生非外部原因?qū)е碌钠鸹?、冒煙等火險(xiǎn)，致使消防車出動(dòng)到現(xiàn)場撲救；列車冒進(jìn)道岔未轉(zhuǎn)移并鎖定到位的非正線道岔區(qū)域（未導(dǎo)致脫軌、撞岔）；正線列車運(yùn)行中，因設(shè)備設(shè)施超限、車輛超限、裝載貨物超限、裝載貨物掉落、車輛部件脫落等損壞軌道交通設(shè)備，造成全部或部分退出運(yùn)營服務(wù)；正線軌旁設(shè)備、正線存放的維修工器具、施工后遺留的物品等侵限與列車相碰；列車運(yùn)行中擅自切除車載安全防護(hù)裝置；列車在運(yùn)行中開啟車門或未關(guān)閉車門動(dòng)車（行車調(diào)度授權(quán)除外）；運(yùn)營時(shí)間內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入正線軌行區(qū)行走；運(yùn)營時(shí)間內(nèi)在正線軌行區(qū)內(nèi)施工作業(yè)未進(jìn)行請銷點(diǎn)；未按規(guī)定撤除放置在正線軌道梁上的工器具或防護(hù)設(shè)備；電梯轎廂滯留人員30分鐘以上1小時(shí)以下的；其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的事件。四級安全事件在軌道交通運(yùn)營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為四級安全事件：運(yùn)營時(shí)間內(nèi)單個(gè)車站停止服務(wù)1小時(shí)以上；錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)收、錯(cuò)傳，或漏發(fā)、漏收、漏傳行車調(diào)度命令；非運(yùn)營時(shí)間未經(jīng)批準(zhǔn)向占用區(qū)間發(fā)出列車；非運(yùn)營時(shí)間未準(zhǔn)備好進(jìn)路或錯(cuò)排進(jìn)路接、發(fā)列車；非運(yùn)營時(shí)間未經(jīng)批準(zhǔn)向占用線接入列車；非運(yùn)營時(shí)間未拿或錯(cuò)拿行車憑證發(fā)出列車；未經(jīng)批準(zhǔn)列車載客進(jìn)入輔助線或車場線；外來人員闖入正線軌行區(qū)（含建筑物）；錯(cuò)誤批準(zhǔn)人員進(jìn)入正線軌行區(qū)；