2024年在平臺經(jīng)濟中實現(xiàn)體面勞動報告-國際勞工組織（ILO）

國際勞大會第113屆會議，2025年 ILC.113/V(1) 報告五(1)在平臺經(jīng)濟中實現(xiàn)體面勞動第五項議程國際勞工局，日內(nèi)瓦?國際勞工組織2024年第一次出版2024年4.0CCBY4.0)本作品依照《知識共享署名4.0CCBY4.0。如許可協(xié)議所述，使用者可以重復使用、分享(復制和再發(fā)行)和改編(二次加工、轉換原作以及基于原作進行創(chuàng)作)作品。使用者必須清晰標注國際勞工組織為材料的來源，并說明是否對原始內(nèi)容做了改動。不允許在翻譯、改編或其他衍生作品中使用國際勞工組織的會徽、名稱和標志。翻譯 如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：署名–使用者必須說明是否對原作做了改動，并必須按如下方式加以引用：《在平臺經(jīng)濟中實現(xiàn)體面勞動》，日內(nèi)翻譯 如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：本作品是對國際勞工組織版權作品的翻譯。改編 如改編本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：改編 如改編本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：本作品是對國際勞工組織版權作品的改編。本改編作品未經(jīng)國際勞工組織編制、審定或認可，因此不應當被視為國際勞工組織的官方改編作品。國際勞工組織對其內(nèi)容和準確性不承擔任何責任。責任完全由改編作者自負。CCBY4.0的使用者獨自負責與權利人進行版權清算，并對任何侵權索賠獨自負責。因本許可協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議如不能加以友好解決，則必須根據(jù)《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》提交仲裁。各當事方必須服從因此類仲裁而作出的任何仲裁裁決，作為此類爭議的最終裁決。有關版權和許可的任何疑問，應當聯(lián)系國際勞工組織出版單位(版權和許可)，郵箱：rihts@。有關國際勞工組織出版物和數(shù)字產(chǎn)品的信息，可訪問以下網(wǎng)址：w.ilo.or/publ。ISN978-2-2038142p)ISN978-2-2039815-9bD)ISSN055-449另有以下語言版本：阿拉伯文ISN978-2-2038128pi，ISN978-922-09835ebD；英文 ISN978-2-2038104pi，ISN978-922-09811ebD；法文 ISN978-2-2038166pi，ISN978-922-09873ebD；德文 ISN978-2-2038180pi，ISN978-922-09897ebD；俄文 ISN978-2-2038203pi，ISN978-922-09810ebD；西班牙文ISN978-2-2038227pi，ISN978-922-09834ebD。 國際勞工組織出版物和數(shù)據(jù)庫中所用名稱符合聯(lián)合國習慣用法，出版物中材料的編排方式不代表國際勞工組織對任何國家、地區(qū)或領土或其當局的法律地位，以及其邊境或邊界的劃定表達任何意見。本出版物中表達的意見和觀點是作者本人的意見和觀點，不一定反映國際勞工組織的意見、觀點或政策。提及的企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品和流程的名稱不意味其為國際勞工組織所認可，而未提及的某一特定企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品或流程也并非意味著其不被認可。版式由EETNGSI(2)-V()-[OKQ--]-H.dox瑞士印刷目錄 導言 9第一章. 平臺濟興和樣性 111.1. 商業(yè)式競優(yōu)和場力量 12第二章. 平臺作性質(zhì) 15將企和戶工連起來平臺 15平臺量平工的及率 15平臺地位和臺作 18平臺作主特征 19低準壁和活性 19按行和業(yè)分平工作 20主要次職業(yè) 20算法工監(jiān)和理面的用 22平臺人特點 22年齡況 222.3.2. 教育 23性別布 24移民份難民 25數(shù)字臺的作非規(guī)性 25第三章. 規(guī)范架 29國際與臺作 29結社由集談判 29強迫30童工31機會待平等 31職業(yè)全衛(wèi)生 31就業(yè)策就促進 32雇傭系 32報酬 32工作間 33算法 33工人人據(jù)護 33社會障 34移民人 34爭議理 35雇傭系終止 35勞動察 35從非規(guī)濟正經(jīng)轉型 36概述際工準平的相性 36成員規(guī)性預施范圍 36第四章. 平臺人平的義 41第五章. 數(shù)字臺哪工受保護？ 475.1. 背景 47國家區(qū)舉措 47判例法 475.2.2. 立法 49第六章. 工作的本則權利 53結社由有承集談判權 536.1.1. 背景 536.1.2. 國家區(qū)舉措 53廢除迫動童勞動 546.2.1. 背景 546.2.2. 國家區(qū)舉措 55平等不視 556.3.1. 背景 556.3.2. 國家區(qū)舉措 56職業(yè)全衛(wèi)生 576.4.1. 背景 576.4.2. 國家區(qū)舉措 58第七章. 就業(yè)策就促進 617.1. 背景 617.2. 國家區(qū)舉措 61第八章. 勞動護 638.1. 報酬 638.1.1. 背景 638.1.2. 國家區(qū)舉措 64工作658.2.1. 背景 658.2.2. 國家區(qū)舉措 66合同止合解除 688.3.1. 背景 688.3.2. 國家區(qū)舉措 69工人人據(jù)護 708.4.1. 背景 708.4.2. 國家區(qū)舉措 70爭議理 728.5.1. 背景 728.5.2. 國家區(qū)舉措 73第九章. 社會障 759.1. 背景 759.2. 國家區(qū)舉措 75第十章. 代表與會話 7910.1. 背景 7910.2. 國家區(qū)舉措 79代表權 79三方81集體判兩對話 81第十章.信息取 8511.1. 背景 8511.2. 國家區(qū)舉措 85第十章.依法規(guī) 8912.1. 背景 89國家區(qū)舉措 89執(zhí)行處和關督制 89許可報義務 90第十章.國際工織展工及其國倡議 93勞工織全證的獻 93勞工織支成國展的術助研工作 95更廣的際議 97第十章.一項于臺濟體勞動標準 99平臺濟迅興及監(jiān)管驟 99從法和踐取的驗教訓 99為什需制一標？ 100簡化加修未文的程的能性 102調(diào)查卷 102調(diào)查卷 103圖全球企和戶工連接來活平的量，定別 16全球前15國占球主在平用總的比(%) 19表關于臺作關題官方查例 17部分區(qū)/家平工與其工人所工的均年對比 22選定區(qū)國的臺人與平工的育況(%) 23選定區(qū)國的民人在臺線工中占比(%) 25平臺作律書 38選定家法書“臺工”定義 41選定法書“臺”/“數(shù)勞平”定義 42專欄我們勞平的正性了有少？ 26意大關結自的例法 54平臺民人 56集體議對作間規(guī)定 67平臺頭眾爭解倡議 73新加代權題方作組 81法國立業(yè)臺會系管局(ARPE) 82集體議例 82西班牙JustEat體中與法明和會密性關措施 86導言 1082019言》呼吁國際勞工組織(勞工組織)所有成員國制定“確保適當保護隱私和個人數(shù)據(jù)并應對與工作數(shù)3412021320221202210101434620221011)113202534732347202333決113202564根5報告首先介紹了平臺經(jīng)濟，概述了其快速增長，并探討了其多樣性(第一章)。然后，報告通過特別并審視了監(jiān)管干預方法的多樣性(第三章)。報告接下來描述了各國如何定義平臺和平臺工人(第四章)。1國際勞工組織，1屆會議議事錄》B./PV，1年，第()段。2國際勞工組織，6》GB./PV，2年。3國際勞工組織，，GB./PO/，3年。4國際勞工組織，7屆會議議事錄》B./PV(v.)，3年，第6段。5《國際勞工大會議事規(guī)則》第46條第1款。導言6論了雇傭關系的分類以及成員國處理這一問題的方式(第五章)。第六章討論了工作中的基本原則和最后，報告介紹了與平臺工人勞動保護有關的趨勢、缺口和新出現(xiàn)的立法實踐(第八章)。報告的分的使用方面(第十一章)。然后，報告探討了成員國采取的遵守和執(zhí)行方面的措施，包括對違規(guī)行為(第十三章)。勞工局不僅開展了廣泛的研究活動，而且越來越多地被要求向越來越愿意通過有關平72025686該術語在廣義上使用，包括法律、規(guī)章、業(yè)務守則和其他立法文書。它還涉及與平臺和平臺工作相關的集體談判協(xié)議和法院判決。74618462第一章 平臺經(jīng)濟的興起和多樣性平臺經(jīng)濟興起于20世紀909濟”、“應需經(jīng)濟”或“平臺經(jīng)濟”等各種術語都在使用。10但是，“平臺經(jīng)濟”較為常用，因11數(shù)字平臺被描述為“使兩個或兩個以上的群體能夠開展互動[并]將其自身定位為中介的數(shù)字基礎設施”。12類似的描述是，將數(shù)字平臺視為“利用互聯(lián)網(wǎng)促進兩個或多個獨立用戶群體之間經(jīng)濟利13經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)、勞工組織和歐盟統(tǒng)計局《衡量數(shù)字平臺就業(yè)14家數(shù)字基礎設施企業(yè)和數(shù)百家多面平臺企業(yè)”。15準確計算平臺數(shù)量仍然是一項挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)大多只關注大型企業(yè)。衡量這些大型企業(yè)規(guī)模的一個指標是市值。2018年，242家數(shù)字平臺的市值或估值在一億美元以上。這些平臺企業(yè)的總市值達到7.1萬億美元，其中69%集中在最大的七家企業(yè)。16此后，這七家企業(yè)的市值至少翻了一番，當前市值高達10.2萬億美元。17平臺指數(shù)(PafIex)182517年至221DAX409佐爾坦·J·艾斯等人，“全球數(shù)字平臺經(jīng)濟的演變：1971-2021年”，《小型企業(yè)經(jīng)濟學》第57卷，第4期(2021年)：第1629-1659頁。10雅克·布爾昌德-吉杜馬爾和圣地亞哥·梅利安·岡薩雷斯，《協(xié)作經(jīng)濟革命》(馬德里：LID出版社，2018年)。1弗洛里安·A·施密特，《平臺經(jīng)濟中的數(shù)字勞動力市場：描繪眾包工作和零工工作的政治挑戰(zhàn)》(弗里德里?！ぐ鼗饡?，2017年)。12尼克·斯爾尼塞克和洛朗·德薩特，《平臺資本主義》(劍橋：政體出版社，2017年)，第30頁。13維拉·德馬里和克里斯蒂安·魯什，《平臺經(jīng)濟學》(科?。旱聡?jīng)濟研究所，2018年)，第8頁。14經(jīng)合組織、國際勞工組織和歐盟統(tǒng)計局，《衡量數(shù)字平臺就業(yè)和用工手冊》，2023年，第40頁。15艾斯等人，第3頁。16畢馬威會計師事務所，《釋放平臺經(jīng)濟的價值》，2018年。7企業(yè)市值網(wǎng)(miMrp)，3年1月4日訪問。8tt:/wwwtmi.m。第一章盡管具有顯著的多樣性，平臺經(jīng)濟還是可以被描述為數(shù)字平臺運轉的生態(tài)系統(tǒng)。19它涵蓋了從全球到區(qū)域再到地方的廣泛活動，20并包含多種類型的數(shù)字平臺、商業(yè)模式和經(jīng)營行業(yè)。一些數(shù)字21平臺經(jīng)濟存在于眾多行業(yè)和分行業(yè)，并將發(fā)展到越來越多的行業(yè)和分行業(yè)，包括(但不限于)住宿、1.1.商業(yè)模式、競爭優(yōu)勢和市場力量22需要指出的是，這些模式都是理想模式。23許多平臺不止采用一種商業(yè)模式，或甚至采用上文未用戶可以在做決定之前比較各種價格或質(zhì)量的不同服務。24數(shù)字平臺還受益于規(guī)模經(jīng)濟。一旦建立19艾斯等人。20娜米塔·達塔等人，《工作無國界：在線零工工作的潛力與風險》(世界銀行，2023年)。21勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望：數(shù)字勞工平臺在改變勞動世界中的角色》，2021年。22保羅·蘭利和安德魯·萊申，“平臺資本主義：數(shù)字經(jīng)濟循環(huán)的居間化和資本化”，《金融與社會》第3卷，第1期(2017年)：第11-31頁。23杰納羅·庫法諾，“數(shù)字商業(yè)模式地圖”，載于《媒介》，2019年1月31日。24埃里克·布魯索和蒂埃里·佩納德，“數(shù)字商業(yè)模式的經(jīng)濟學：平臺經(jīng)濟學分析框架”，《網(wǎng)絡經(jīng)濟學評論》第6卷，第2期(7年)：第–4頁。第一章模糊性。此外，平臺本身承擔的與資源利用不足相關的成本很少(庫存維護、未使用的工作時間或等待時間)，因為平臺將這些成本轉嫁給了供應商。25形成賣方壟斷。這種價值的雙重捕獲(如果存在)增加了居間收入，并與上述網(wǎng)絡經(jīng)濟效應直接相關。26雖然小企業(yè)可以受益于利用平臺進入市場、增加市場份額、推進數(shù)字化轉型進程，但平臺2728算法是數(shù)字平臺的一個標志性特征，29以至于一些人認為“算法革命和云計算是平臺經(jīng)濟的基礎”。30算法在處理和跟蹤大量數(shù)據(jù)方面發(fā)揮著關鍵作用，這對依賴有效匹配供需的平臺至關重要。算法可以識別需求峰值，并指導供應商在最佳時間和最佳地點提供服務，31通過最大程度避3225何塞·莫伊塞斯·馬丁·卡雷特羅，“數(shù)字平臺作為商業(yè)模式”，載于《數(shù)字平臺和勞動力市場》，瑪麗亞·盧茲·羅德里格斯·費爾南德斯編輯，第15-34頁(馬德里：勞工、移民和社會保障部，2019年)。26馬丁·卡雷特羅。27菲利佩·達席爾瓦、茱莉婭·德弗爾金和喬治娜·努涅茲·雷耶斯，《數(shù)字經(jīng)濟中的自由競爭：拉丁美洲的中小微企業(yè)及新冠疫情的影響》(聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會，2020年)。28國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。29本報告指的是數(shù)字編碼并由計算機執(zhí)行的處理數(shù)據(jù)的算法，出自薩拉·巴約科等人，“工作的算法管理及其在不同情景下的影響”，歐盟委員會聯(lián)合研究中心勞工、教育和技術系列工作論文第2022/02號，2022年。30馬丁·肯尼和約翰·齊斯曼，“平臺經(jīng)濟的興起”，《科學與技術問題》第32卷，第3期(2016年)：第61-69頁。31亞歷克斯·J·伍德，“用工組織和勞動條件的算法管理后果”，歐盟委員會聯(lián)合研究中心勞工、教育和技術工作文件系列第2021/07號，2021年。32庫法諾。第二章 平臺工作的性質(zhì)將企業(yè)和客戶與工人連接起來的平臺提供特定服務。33本報告第一章聚焦于整個平臺經(jīng)濟，但以下各章將側重于此類平臺，以及在此類平臺上或者通過此類平臺的用工。34事實上，與平臺經(jīng)濟有關的大多數(shù)立法的范疇都側重于通基于位置的平臺在線平臺內(nèi)容創(chuàng)作(如YouTube3536平臺數(shù)量和平臺工作的普及率201019320231,07037357334119121117223833經(jīng)合組織、勞工組織和歐盟統(tǒng)計局，《衡量數(shù)字平臺就業(yè)和工作手冊》。34一些平臺將企業(yè)和客戶與工人連接起來，本報告接下來的部分將側重于在此類平臺上或者通過此類平臺的用工，而不關注充當商品銷售在線中介的平臺或調(diào)動實物資產(chǎn)臨時使用的平臺。35阿格涅絲卡·皮亞斯納、沃特·茲懷森和詹·德拉霍考皮爾，“歐洲的平臺經(jīng)濟：第二次歐洲工會研究所互聯(lián)網(wǎng)和平臺工作調(diào)查的結果”，歐洲工會研究所工作論文第2022.05號，2022年。6國際勞工組織，MDPE/，02年。37這些是國際勞工組織《2021年世界就業(yè)與社會展望》中的最新數(shù)據(jù)，使用Crunchbase數(shù)據(jù)庫生成。該數(shù)據(jù)庫是自行報告的，當時覆蓋了全球98個國家，這可能意味著一些活躍的平臺，尤其是低收入國家的平臺，沒有被列入其中。38國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。累計混合平臺家政工作護理工作配送網(wǎng)約車基于網(wǎng)絡的在線平臺0平臺數(shù)量圖1. 全球企和戶工連接來活累計混合平臺家政工作護理工作配送網(wǎng)約車基于網(wǎng)絡的在線平臺0平臺數(shù)量資料來源：烏瑪·拉尼等人，《數(shù)字勞動平臺的崛起：我們是否在并購中看到整合？》(即將出版)，基于Crunchbase數(shù)據(jù)庫。調(diào)查、其他類型的住戶調(diào)查和機構調(diào)查等官方調(diào)查中有一些與平臺工作有關的問題，39但數(shù)量仍然很少，往往無法完全進行比較。有各種其他方法來估計平臺工作的普及率，其中包括非官方調(diào)查和平臺提供的信息，既有優(yōu)點也有缺點。40最近，世界銀行使用兩種不同的方法，測算在線平臺工人數(shù)量。4139經(jīng)合組織、勞工組織和歐盟統(tǒng)計局，《衡量數(shù)字平臺就業(yè)和工作手冊》。40例如，參見奧托·卡西、維利·萊東維塔和法比安·斯特凡尼，“世界上有多少在線工人？數(shù)據(jù)驅動的評估”，社會科學研究網(wǎng)(2021年)。41第一種方法使用平臺作為數(shù)據(jù)來源，并對一個賬戶超過一名工人使用和一名工人擁有多個賬戶的情況進行調(diào)整，第二種方法使用隨機域截獲技術。表1. 關于臺作關題官方查例巴西2022 住戶調(diào)查 1巴西2022 住戶調(diào)查 1周 私營就業(yè)的1.7%加拿大2015-2016 勞動力調(diào)查 12個月 18歲及以上人口的0.3%2018 加拿大消費者預期 未知 勞動力人口的智利 2021年起勞動力調(diào)查1周就業(yè)人口的0.5%將企業(yè)和客戶與工人連接起來的平臺(主要工作)僅涉及客運平臺將企業(yè)和客戶與工人連接起來調(diào)查

的平臺將企業(yè)和客戶與工人連接起來的平臺(主要工作)將企業(yè)和客戶與工人連接起來丹麥 2017 勞動力調(diào)查 12個月 勞動力人口的

的平臺法國 2017 勞動力調(diào)查 1周 就業(yè)人口的0.8% 將企業(yè)和客戶與工人連接起來意大利 2018 國家公共政策分

12個月 成年人口的

的平臺

人連接起來研究所-勞動參與和失業(yè)調(diào)查

0.49% 將企業(yè)和客戶與工新加坡 2020 勞動力調(diào)查 12個

3.6%

將企業(yè)和客戶與工人連接起來的平臺將企業(yè)和客戶與工人連接起來瑞士 2019 勞動力調(diào)查 12個月 成年人口的英國 2022 勞動力調(diào)查 12個月 尚未估算

的平臺的平臺美國 2017 勞動力調(diào)查 1周 就業(yè)人口的1% 將企業(yè)和客戶與工人連接起來菲律賓 2021 勞動力調(diào)查 1周 就業(yè)人口的跨國

的平臺的平臺

人連接起來國家和挪威

2018-2019 信技術社區(qū)調(diào)查

12個月 3%的成年人口 將企業(yè)和客戶與工人連接起來的平臺《2022，2023工組織和歐盟統(tǒng)計局；智利，國家統(tǒng)計局，微觀數(shù)據(jù)，–3年；密涅瓦·埃洛伊莎··“利用勞動力調(diào)查衡43，2023年；歐盟統(tǒng)計局，。0TI(4113平臺工人”)42等以非官方調(diào)查為基礎的研究結果一致。最后，世界銀行利用上述信息來源估算，1.544.354320232122平臺的地理位置和平臺工作對于將企業(yè)和客戶與工人連接起來的平臺的總投資而言，據(jù)估算，亞洲獲得570億美元，北美獲46012096%44如果僅關注在線平臺，投資也比較集中，此類平臺60%45世界銀行最近的一項研究表明，73%126個，巴西、肯尼亞和南非各有3個，這表明平臺在新興市場的地位越來越重要。4620(L200)，471580%2)。42“主要平臺工人”指在平臺工作是其主要工作的工人；而“任何類型的平臺工人”指在平臺上工作是其主要或次要工作的工人。43達塔等人，注意估算方法的局限性，如報告中所論述。44國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。45達塔等人。46達塔等人。47在線勞工觀察站，“2020。20202017202330252015105026.9014.6212.055.591.792.572.623.333.83肯尼亞30252015105026.9014.6212.055.591.792.572.623.333.83肯尼亞菲律賓聯(lián)印度注釋：OLI2020調(diào)查對在線平臺的考察并不全面，只考慮了主要的在線平臺，包括五大英語平臺、三大西班牙語平臺和三大俄語平臺。資料來源：國際勞工組織-在線勞工觀察站，“2020年在線勞工指數(shù)：在線勞動力供應”，2023年8月31日訪問。平臺工作的主要特征低準入壁壘和靈活性由于準入壁壘較低，平臺工作48可以成為就業(yè)機會的一個來源，尤其是對于一些難以進入勞動力們來說可能很有價值。49平臺還可以為殘疾人提供獲得更多個人自主權和避免污名化的機會，從而對他們的就業(yè)機會產(chǎn)生積極影響。50盡管確實存在體面勞動挑戰(zhàn)，但平臺工作也被視為移民工515248本報告接下來的部分側重于通過將企業(yè)和客戶與工人連接起來的平臺或在此類平臺上開展的工作，這些平臺或充當中介實體，或直接雇用工人提供服務。49達塔等人。50保羅·哈珀和彼得·布蘭克，“殘疾零工工人：機遇、挑戰(zhàn)和監(jiān)管對策”，《職業(yè)康復期刊》第30卷第4期(2020年)：第511-520頁。51維羅妮卡·阿萊莫、瑪麗亞·諾爾·查韋斯和尼古拉斯·佐勒，《拉丁美洲和加勒比勞動世界的未來：如何在數(shù)字時代保障工人的權利？》(美洲開發(fā)銀行，2019年)。52達塔等人。由于平臺的靈活性，許多年輕人發(fā)現(xiàn)平臺工作很有吸引力。美國的一項調(diào)查表明，節(jié)約更多資金(5)、填補收入差距()和渴望自主(9)是通過平臺開展工作的主要動機。53幾項研究也證明了這一點，包括世界銀行最近編寫的關于在線平臺工作的報告54和美洲開發(fā)銀行最近編寫的關于墨西哥基于位置的平臺工作的報告。55一些研究指出，在某些情況下，平臺可以為低技能和年輕工56擇在線平臺工作的主要原因，在平臺工作的女性中四分之一有六歲以下的孩子。57雖然從表面上58按行業(yè)和職業(yè)劃分的平臺工作17個國家的情況就1215643.0DPE33.313.3%從事客運行業(yè)。5962%60616263從業(yè)者中82%64主要或次要職業(yè)工組織估測，只有約30%的線上平臺從業(yè)者依賴平臺作為主要收入來源。65世界銀行的一項研究53皮尤研究中心，《2021年零工工作狀況》，2021年。54達塔等人。55奧利弗·阿祖拉等人，“墨西哥的數(shù)字平臺：滴滴司機和滴滴外賣員的保險偏好和情況是什么？”，美洲開發(fā)銀行技術說明第02474號(美洲開發(fā)銀行，2022年)。56達塔等人。57烏瑪·拉尼、諾拉·戈貝爾和里沙布·庫馬爾·迪爾，“女性在在線勞動平臺上的經(jīng)歷：全球調(diào)查的見解”，《全球女性、工作和數(shù)字勞動平臺展望》(數(shù)字未來學會，2022年)，第13-23頁。58弗朗西斯科·博格里亞奇諾等人，“平臺經(jīng)濟就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量”，全球勞動組織討論文件第420號，2019年。59歐盟統(tǒng)計局，“就業(yè)統(tǒng)計——數(shù)字平臺工人”。60戴安娜·法雷爾、菲奧娜·格里格和阿瑪爾·哈莫迪，“在線平臺經(jīng)濟的演變：五年銀行數(shù)據(jù)中的論據(jù)”，美國經(jīng)濟學會論文和會議論文集第109卷(2019年)：第362-366頁。61魏圖(音譯)，《中國的新就業(yè)形態(tài)和勞動保護》，即將出版。62印度，國家轉型委員會，《印度蓬勃發(fā)展的零工和平臺經(jīng)濟：對未來工作的展望和建議》，2022年。63湯姆·科萬亞和庫托馬·J·瓦庫努馬，《為肯尼亞構建社會公平的零工經(jīng)濟所需的數(shù)字平臺監(jiān)管》(亞歷山大·馮·洪堡互聯(lián)網(wǎng)與社會研究所，2023年)。64在線勞工觀察站。65國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。也得出了類似的數(shù)字，只有三分之一的工人以平臺工作為主要職業(yè)。66在美國，53%的平臺從業(yè)67歐洲17個國家也顯示出類似趨勢，52.2收入總額的四分之一。68相反，對于客運和配送行業(yè)等基于位置的平臺，情況則有所不同，據(jù)估算，客運和配送行業(yè)平臺分別有84%和90%的工人靠平臺工作獲得主要收入。6927小時。發(fā)展中國家的工人在這些平臺上的平均工作時間(32小時，包括無償工作時間)也長于發(fā)207067和5971這說明，對這些行業(yè)的大天(4和3。722073237475研究表明，在一些國家，客運和配送行業(yè)的平臺工人比非平臺工人的收入更高。76同樣，也有調(diào)查顯示家庭維修、運輸和保健行業(yè)的平臺工人收入也比非平臺工人高。77然而，多項研究估計，相當一部分平臺工人的時薪低于當?shù)刈畹凸べY。78此外，其他研究表明，在印度和美國，平臺工人比在傳統(tǒng)勞動力市場從事類似工作的工人收入低60%至80%。7966達塔等人。67美國，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)委員會，《2022年美國家庭的經(jīng)濟福祉》，2023年。68歐盟統(tǒng)計局，“就業(yè)統(tǒng)計——數(shù)字平臺工人”。69國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。70國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》，第166頁。71工作時間長也是傳統(tǒng)出租車和送貨行業(yè)的特點，每周平均工作時間分別為70小時和57小時。72國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》，第168頁。73這里的無償工作指的是為完成有償任務而從事且需要從事的工作，但在確定支付給工人的金額時并不計算在內(nèi)。74國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》，第166頁。75瓦萊里婭·普利尼亞諾等人，“勞動就有報酬嗎？平臺經(jīng)濟中的無償勞動”，歐盟工會研究所政策簡報第15號，2021年。76國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。77威廉·皮特··(2016年)。78珍妮·2018年)。79國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。算法在工作監(jiān)督和管理方面的作用80平臺工人的特點年齡狀況平臺工人并沒有單一特定的人物畫像，但他們通常比整體就業(yè)人口年輕。表2顯示了不同地區(qū)/表2. 部分區(qū)國家平工與其工/所工的均年對比地區(qū)/國家

平臺工人

平均年齡(歲)全球1 33.2(眾包工人)全球2 31(在線)；36(個體客運)；29(配送)

其他工人/所有工人39.5(所有工人)39.5(所有工人)歐盟3 33.9 42.4(所有工人)歐盟4 36.4(配送)；40.5(個體客運)

42.5(其他工人)智利5 35.7 42.3(其他工人)菲律賓6 34.2 39.8(其他工人)資料來源：1珍妮·伯格等人，《數(shù)字勞動平臺與勞動的未來：爭取線上世界的體面勞動》(國際勞工組織，2018年)。2國際勞工組織，《20213瑪麗亞····(2020)45，2021-236，202180瓦萊里奧·德斯特凡諾，《“算法談判”：自動化、人工智能和勞動保護》，國際勞工組織就業(yè)政策司，就業(yè)工作論文第246號，2018年。33.942.4811730822683教育表3. 選定區(qū)國的臺人與平工的育況(%)類別 所有工人1 類別 所有工人1 在線2 出租車2 配送245菲律賓6

初等 44 2 31 28中等 30 35 45 51類別 從未從事過互聯(lián)網(wǎng)工作 平臺工人高等 25 63 24 21類別 從未從事過互聯(lián)網(wǎng)工作 平臺工人初中或以下 19.0 11.5 高中和中等后教育 53.0 52.0類別 非平臺 平臺主要工作高等教育 28.0 36.5類別 非平臺 平臺主要工作初等 8.4 4.3中等 25.7 21.7類別 非平臺 平臺主要工作高等 65.9 74.0類別 非平臺 平臺主要工作中等教育以下 38.7 24.6中等和高等肄業(yè) 43.1 61.3類別 非平臺 平臺主要工作高等畢業(yè) 18.2 14.2類別 非平臺 平臺主要工作初等或以下 24.3 16.9中等 42.4 32.481烏爾齊·布蘭卡蒂、佩索萊和費爾南德斯-馬西亞斯。82歐盟統(tǒng)計局，“就業(yè)統(tǒng)計——數(shù)字平臺工人”。83皮亞斯納、茲懷森和德拉霍考皮爾。智利7

高等 33.3 50.7類別 非平臺 平臺主要工作初等或以下 13.1 2.7類別 非平臺 平臺主要工作中等 56.4 66.7高等 30.5 30.6資料來源：1W(2年，第2頁。21223420175《20222023620217國就業(yè)查微數(shù)據(jù)，2021-23。 24%和2(5)638417858687性別分布8889然而，對于護理、家政和美容等歷來以女性為主的工種的平臺來說，女性明顯占多數(shù)。90此外，最近臺職業(yè)相比，女性在線上平臺的參與率更高。91菲律賓的數(shù)據(jù)也證實了這一點，在菲律賓，52%的4011性9284國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。85歐盟統(tǒng)計局，“就業(yè)統(tǒng)計——數(shù)字平臺工人”。86哈維爾·馬德里亞加等人，《平臺經(jīng)濟與就業(yè)：在阿根廷為應用程序工作是什么感覺？》(公平與發(fā)展公共政策執(zhí)行中心、美洲開發(fā)銀行和國際勞工組織，2019年)。87科萬亞和瓦庫努馬。88伯格等人。89國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。90烏瑪·拉尼等人，“婦女、工作與數(shù)字經(jīng)濟”，《性別與發(fā)展》第30卷第3期(2022年)：第421-435頁。91達塔等人。92里亞·卡斯利瓦爾，“性別和零工經(jīng)濟：零工平臺女工定性研究”，觀察者研究基金會問題摘要第359期，2020年。移民身份和難民178))。93表4地區(qū)/國家 平臺之外工作 平臺工作表4. 選定區(qū)國的民人在臺線工地區(qū)/國家 平臺之外工作 平臺工作全球–出租車行業(yè)1 1.4 5.0全球–配送行業(yè)1 14.9 17.6歐盟2 6.0 13.316個歐盟國家+挪威(歐洲工會研究所調(diào)查)3 13.0 17.0智利4 11.8 43.5美國5 17.3 24.3120212342021-2352017據(jù)國際勞工組織估計，國際移民占全球工人總數(shù)的4.9%，這表明在平臺從業(yè)的移民比例過高，尤其是在在線平臺和配送行業(yè)。94在一些拉丁美洲國家，移民工人在所有平臺工人中所占的比例尤95地方缺乏技術基礎設施，數(shù)字技能的差距對于訪問提供收入機會的平臺并在平臺上從業(yè)構成障96數(shù)字平臺上的工作與非正規(guī)性93國際勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會展望》。94國際勞工組織，《國際勞工組織國際移民工人全球估算：結果與方法》，2021年。95國際勞工組織，《委內(nèi)瑞拉難民和移民在新冠疫情期間對食品和藥品分配基礎服務的貢獻：阿根廷、哥倫比亞和秘魯》，2021年。96國際勞工組織，《數(shù)字難民的生計和體面勞動：在更公平的數(shù)字經(jīng)濟中實現(xiàn)包容》，2021年。9786.7濟單位，因此被視為非正規(guī)就業(yè)。相比之下，只有39.8%的雇員被視為從事非正規(guī)就業(yè)。98在平臺上工作還可能存在變相自雇職業(yè)的情況，99這進一步加劇了非正規(guī)就業(yè)的風險。平臺工作的其100最后，當平臺上的工作屬于工人的次要收入來源時，就有可能只申約車平臺與接受調(diào)查的司機之間沒有簽訂正式的雇傭合同，也沒有任何司機注冊為企業(yè)主。7對尼日利亞拉各斯138名客運平臺工人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有調(diào)查對象都是非正式的自雇職業(yè)者。網(wǎng)國運營的數(shù)字平臺中有44%約車平臺與接受調(diào)查的司機之間沒有簽訂正式的雇傭合同，也沒有任何司機注冊為企業(yè)主。7對尼日利亞拉各斯138名客運平臺工人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有調(diào)查對象都是非正式的自雇職業(yè)者。網(wǎng)國運營的數(shù)字平臺中有44%沒有在國家社會保障局正式注冊。6數(shù)字為14%至17%)，440%的平臺從業(yè)者沒有正式協(xié)議5。關于數(shù)字平臺的非正規(guī)性，在該在意大利，據(jù)估計，在過去幾年中，有11%至13%的工人從事非正規(guī)就業(yè)(在自雇職業(yè)者中這一雇員和非平臺獨立工人從事非正規(guī)就業(yè)的比例要低得多(分別為7.4%和39.5%)。3沒有在當局登記為自雇職業(yè)者，也沒有繳納社會保障金。在塞爾維亞，雖然沒有直接可比性，但烏克蘭約76%的平臺從業(yè)者和塞爾維亞三分之二的平臺從業(yè)者報告說他們從事非正規(guī)就業(yè)；他們的工作收入。54%的平臺從業(yè)者不打算申報其收入。2在大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國，只有35%的平臺從業(yè)者曾向或打算向稅務機關申報其在平臺上在法國，僅有15%的平臺從業(yè)者表示計劃申報上一年在平臺上的工作收入。1工人的非正規(guī)化水平相對較高：盡管量化證據(jù)有限，但一些結果，尤其是勞動力總體非正規(guī)化水平相對較低的國家的結果，往往表明平臺7科林··98國際勞工組織，《非正規(guī)經(jīng)濟中的男男女女：統(tǒng)計數(shù)據(jù)更新》，2023年。99根據(jù)《2006198100科林·C·威廉姆斯、米雷婭·洛貝拉和阿德里安·V·霍羅德尼克，“應對協(xié)作經(jīng)濟中未申報的工作和虛假的自營職業(yè)”，應對未申報工作歐洲平臺工作論文，2020年。4042022e12595。十七次年度報告》，2018···72019107《第分析研究所-勞動參與和失業(yè)調(diào)查。另見瓦萊里婭·西里洛、達里奧·瓜拉西奧和塞爾吉奧·西6奇塔諾，“意大利的平臺工人：就業(yè)的比例（8.3.1）”，2023915日訪問。2018勢、成果及對策概述”，325列的非正規(guī)就業(yè)占總2尼祿弗·拉希姆等人，《共享經(jīng)濟研究》(英國稅務海關總署，201743瑪麗亞·2023975%左右。1威廉·皮特··138智利全國勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，數(shù)字平臺工人的非正規(guī)就業(yè)率為93.5%，到據(jù)范圍包括：(i)平臺收集和持有的數(shù)據(jù)；(ii)投訴報告工具提供的數(shù)據(jù)，此類工具使用戶和平臺工人能夠報告任何一方的非正規(guī)活動；(iii)銀行收集和持有的關于特定用戶和平臺工人之間付款的數(shù)據(jù)”。101然而，能否釋放這種可追溯性的潛力取決于平臺與國家主管當局之間的相互合作和信息101威廉姆斯，《利用數(shù)字平臺工作和活動的可追溯性支持正規(guī)化的國家實踐評論》，即將出版。第三章 規(guī)范框架國際法與平臺工作102103104平臺一直是歐盟和經(jīng)合組織在稅務報告方面特別關注105106乎沒有充分處理的問題。107根據(jù)標準的明文規(guī)定和勞工組織監(jiān)督機構的意見審視了標準的適用范108結社自由和集體談判 《194887109實87102例如，參見貿(mào)發(fā)會議，《2022年太平洋數(shù)字經(jīng)濟報告：邁向價值創(chuàng)造和包容性》，2023年。103例如，參見貿(mào)發(fā)會議，《2021年數(shù)字經(jīng)濟報告：跨境數(shù)據(jù)流動與發(fā)展——數(shù)據(jù)流為誰而流動》，2021年。104聯(lián)合國，《極端貧困與人權問題特別報告員的報告》，A/78/175，2023年，第63段。5例如，參見1年3月2(E)//1/E，OJL，325《XML》，2022106歐盟理事會，歐洲議會和理事會關于改善平臺工作條件的指令提案——總體方法，2023年6月7日。7國際勞工組織，，理事會文件B./PO/，3年。108專家委員會對各成員國如何在法律上和實踐中實施公約情況進行不偏不倚的技術性分析，同時認識到各國存在不同的國情和法制。在這樣做時，該委員會必須確定公約的規(guī)定的法律范圍、內(nèi)容和含義。委員會的意見和建議不具約束力，旨在指導國家當局，大會報告I./III(，2年，第32018年，9109見第2條。但是，應由國家法律或法規(guī)確定該公約所規(guī)定的保障在多大程度上適用于武裝部隊和警察(第9條第1款)。的工人和自雇工人，110專家委員會的多條評論意見都提到將該公約適用于平臺工人。111結社自由委員會強調(diào)，用于確定組織權所涵蓋的人員的標準并不基于是否存在雇傭關系。112《1949(98)1)113114202011598116117:與所有相關方開展磋商，找到雙方都能接受的解決方案，確保自雇工人能夠充分享有工會權利，以促進和維護其權益，包括通過集體談判的方式；并……與相關的社會伙伴開展磋商，確定對集體談判產(chǎn)生影響的自雇工人的特殊性，并在適宜時，為自雇工人建立專門的集體談判機制。98984118119強迫勞動《1930292120《1957105129105別的工人排除在外來限制其適用范圍，并且這些公約旨在保護批準這些公約的國家的全體人民。121強迫勞動方面的公約在其所涵蓋的范圍或問題上似乎不存在任何缺口。0國際勞工組織，，I./III/B，2年，第3段。111實施公約與建議書專家委員會，直接詢問——第87號公約——希臘，2021年通過；實施公約與建議書專家委員會，直接詢問——第87號公約——加拿大，2020年通過。112勞工組織，《結社自由：匯編》，第326段和第330段。113但是，應由國家法律或法規(guī)確定該公約規(guī)定的保障在多大程度上適用于武裝部隊和警察(第5條第1款)，該公約不涉及從事國家行政工作的公務員的狀況，也不得以任何方式解釋為有損于他們的權利或地位(第6條)。114勞工組織，《賦予全球化人性的一面》，第209段。5國際勞工組織，勞動》I./III(B，0年，第7段。116實施公約與建議書專家委員會，直接詢問——第98號公約——比利時，2020年通過；實施公約與建議書專家委員會，直接詢問——第98號公約——加拿大，2020年通過。7國際勞工組織，6次報告》，理事會文件GB./I/15年，第(b)段；國際勞工組織，《結社自由委員會第3GB./I/，2年，第6()段。118國際勞工組織，1011998，2016120《<1930年強迫勞動公約>的2014年議定書》(第1條第3款)重申了這一定義。121勞工組織，《賦予全球化人性的一面》，第261段。童工勞動《19731381138122《1999182182條)。專家委員會明確指出，該公約同等適用于受雇和自雇的兒童。123童工勞動方面的公約在其所涵蓋的范圍或問題上似乎不存在任何缺口。機會和待遇平等《1951100119581111100111124《19811562125《201919023職業(yè)安全與衛(wèi)生《2006187322006197適當?shù)拇胧?，特別是高危部門中的工人和弱勢工人，如非正規(guī)經(jīng)濟中的工人、移民工人和青年工3122勞工組織，332123勞工組織，433124勞工組織，《賦予全球化人性的一面》，第658段和第733段。125勞工組織，《有家庭責任的工人》，國際勞工大會，第80屆會議，報告三(第4B部分)，1993年，第46段?！?9811553b155圍并不包括自雇工人。然而，對第155號公約加以補充的《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生建議書》(第1641551641(2就業(yè)政策與就業(yè)促進《19641221126《1984年就業(yè)政策1692022(c)段)。《19971812條第(2)款)。“私營職業(yè)介紹所”一詞的定義是指提供本公約所列勞動力市場服務的獨立于公共雇傭關系《2006198報酬《19499521)款)?！肮べY”一詞系指由一位雇主對一位受雇者，憑書面或口頭雇用合同支付的報酬或收入(第1199217341197013111)款)。6國際勞工組織，，理事會文件B./PO/，3年，第4段。95173131131工作時間《193030184830號公約的目的是將《1919112730第30128它的結論是，“待命”時間是算法工人個人數(shù)據(jù)保護19971811997188201118919851712010200127國際勞工組織，《工作時間：從固定到靈活？》，國際勞工大會，第93屆會議，報告三(1B)，2005年，第10段。128勞工組織，《工作時間》，第51段。1996129社會保障《19521029152127334148條、5561130《20122023(a)和(e)段)?！?96412119804119641213(1)(b)段)。《1988168111261)款)?！?00018321131移民工人《1975143民工人”，而公約的第二部分(關于機會和待遇平等)適用于為個人目的從一國移往另一國以便獲得14397129國際勞工組織，《工人個人數(shù)據(jù)保護》，1997年。130勞工組織，《老年社會保障保護：實施公約與建議書專家委員會普遍調(diào)查》，國際勞工大會，第76屆會議，報告三(第4B部分)，1989年，第51段。1國際勞工組織，》I./III/B，3年。號公約及第143號公約第二部分的范圍排除了自雇工人和其他有限類別的工人，且未擴展至無證移民工人。132143就業(yè)和職業(yè)、社會保障、工會權利和文化權利以及其他個人和集體自由方面的機會和待遇平等(第10111133爭議處理動爭議處理問題的單一標準，現(xiàn)有標準中提供的指導相對缺乏細節(jié)。134平臺經(jīng)濟體面勞動專家會雇傭關系的終止《198215821)135自愿自雇來規(guī)避第158136勞動監(jiān)察《194781137《<1947199581138這兩項標準合在一起，適用于所有工作場所。它們在平臺經(jīng)濟中的適用可能會帶2勞工組織，I./III/B，6年，第03段和第20段。被排除在《1975143194997133第97號和第143號公約第11條第2款將某些類別的移民工人排除在其適用范圍之外，特別是(對第97號和第143號公約而言)143任務和職責的人員。4國際勞工組織，，理事會文件B./I/，2年，第9段。135另參見《雇主主動終止雇傭建議書》(第166號)，第2(1)段。136專家委員會，觀察意見—第158號公約—芬蘭，1999年通過。137第2條和第23條。138《議定書》第1條第3款。從非正規(guī)經(jīng)濟向正規(guī)經(jīng)濟轉型《20152044204204概述國際勞工標準對平臺的相關性20221120233成員國規(guī)范性干預措施的范圍報告本節(jié)評估了與數(shù)字平臺工作有關的法律和實踐，并審視了成員國139通過的具有立法性質(zhì)的文14041修正現(xiàn)行勞動立法，將平臺工作納入其中(例如，在比利時、智利、克羅地亞、法國、意大利139本評估還提及了印度和美國地方、州/邦級立法。140在本報告中，具有立法性質(zhì)的文書是指國家或國家政府通過的法律、法規(guī)、命令、規(guī)則和指南。/除了這些方法之外，平臺和平臺工人(視其分類)還屬于與領薪就業(yè)、自雇或依附性自雇有關的法律過充當中介實體，要么通過直接聘用工人提供特定服務。其中，對客運和/或配送平臺的監(jiān)管是最“僅發(fā)布有關由自然人或法人提供服務的廣告，或有關出售或租賃動產(chǎn)或不動產(chǎn)的廣告”的公司。141在克羅地亞，一項條例規(guī)定其不適用于“以共享資源或轉售貨物或服務為主要目的”之企業(yè)，142而在比利時，法律明確將“以出口或共享資產(chǎn)或轉售貨物或服務為主要目的之企業(yè)，或以非營利方式提供服務的企業(yè)”排除在其定義之外。143他問題(如加拿大安大略省、智利、克羅地亞和葡萄牙)。立法中一個相對常見的主題是雇傭關系，12514120223821.431修正的《勞動法152quarterQ條N151/22修正的《勞動法221c(7)條。143比利時，2022年10月3日法律《制定與工作有關的各項規(guī)定》，第337/3條第1(1)(b)段。司法管轄區(qū) 立法涵蓋的平臺分類雇傭關系社會保障勞動和/或或代表性社會對話領域1其他表5. 平臺作律書司法管轄區(qū) 立法涵蓋的平臺分類雇傭關系社會保障勞動和/或或代表性社會對話領域1其他比利時 訂立與工作有關的項規(guī)定的2022年10月3日法律巴西 2022年1月5日巴西第14.297/2022號法律2巴西 2023年5月1日第11.513號法令

X X X X在線基于位置X X在線基于位置X X加拿大智利智利智利智利中國中國382023年4月10日關于客運服務的第21.553號法律人力資源和社會保障部《新人力資源和社會保障部等部動者勞動保障權益的指導意XXXXXXXXXXXXX XXX克羅地亞見》，2021年7月經(jīng)2022年12月20日第XXXXX埃及動法》42019年第2180號決議；XXX法國201688XXXX

2022411號法律修正的《勞動法》應用軟件和通過它們提供的

X3 X X就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和2023年2月21日門《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞151/22號法律修正的《勞2018872016-1088法國 2019年12月24日第2019-1428法國2022年2月7日關于自雇工人代表性條款和條件的第2022-139號法律

X X XX X X司法管轄區(qū) 立法 涵蓋的平臺 分類雇傭關系 社會保障勞動和/或 或代表性司法管轄區(qū) 立法涵蓋的平臺分類雇傭關系社會保障勞動和/或或代表性社會對話領域1其他法國 2021年4月21日第2021-484號法令，勞動平臺社會關系管理局法國 2020年10月19日第2020-126616剝削希臘 2021年6月19日4808/2021號法律

X X X X X在線基于位置X X在線基于位置X X X X X印度 2020年社會保障法 X X X印度 機動車輛網(wǎng)絡信息合者指 X 南-2020年印度(拉賈斯坦邦)

2023年基于平臺的零工(注冊和福利)法案

X X X印度尼西亞 2018年第PM118號交通部長條例(Permenhub118/2018)印度尼西亞 2019年第PM12號交通部長條例(Permenhub12/2019)意大利 2015年6月15日第81法令(經(jīng)修正)意大利 執(zhí)行2019年9月3日第101201911月2日第128號法律哈薩克斯坦 哈薩克斯坦共和國會法，4224-VII號肯尼亞 2022年6月20日國家運輸和安全局(運輸網(wǎng)絡公司、所有者、司機和乘客)條例馬耳他 2022年10月21日數(shù)字平臺配送工資委員會工資監(jiān)管令葡萄牙 經(jīng)年4月3日第13/2023號法律修正的《勞動法》葡萄牙 2018年8月10日第45/2018號法

X X X X X X X XX X X5X X XX X X X XX X X X XX X X領域1其他或代表性社會對話社會保障勞動和/或分類領域1其他或代表性社會對話社會保障勞動和/或分類在線基于位置雇傭關系涵蓋的平臺司法管轄區(qū) 立法大韓民國 2021年1月5日第17859 X 號《就業(yè)保險法》大韓民國 2017年《衛(wèi)生與安全法》 X X西班牙 第12/2021號皇家法(《騎手法》)

X X X X合共和國美國(印第安納州)美國(紐約市)圖市)頓州)

2020314路運輸管理局(關稅)條例》發(fā)布的第LATRA/01/2022號命令2019918AB5號法律修訂的《勞動法》62023720212021/116；2021/117；2021/1142021/1102021/118SMC8.37，20228SMC8.40，2023用軟件的工人的停用權利法令；9和SMC8.39，202310202237第2076盛頓州修訂法典》

X X XX X X X X X X X X XX X X X123可420241156202011322AB-5AB-57202463082024113920251110250第四章 平臺工人和平臺的定義6國家術語立法文書定義表6. 選定家法書“臺工”定義國家術語立法文書定義比利時 平臺工人 訂立與工作有關的各項規(guī)定20221031智利 平臺工人 經(jīng)2022年3月8日第21.431法》2

第337/3條第1(2)段通過訂單數(shù)字平臺開展工作的任何個人，無論合同關系的性質(zhì)或相關方的資質(zhì)如何。第152quaterQ(b)條按照由數(shù)字服務平臺公司管理的應用程序的用戶的要求，為自己或代表他人提供個人服務的人。中國 新就業(yè)形態(tài)動者

2023221

第3條“新就業(yè)形態(tài)勞動者“是指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺務等工作任務，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務，并獲取勞動報酬的勞動者。印度 平臺工人 2020年《社會保障法》3 第2(60)條“‘平臺工作’是指傳統(tǒng)雇主-雇員關系之外的工作安排，在這種工作安排中，組織或個人使用在線平臺接觸其他組織或個人，以解決特定問題或提供特定服務或中央政府可能通知的任何此類其他活動，以換取報酬”。第2(61)條“‘平臺工人’指參加或從事平臺工作的人”。馬耳他 平臺工人 2022年10月21日《數(shù)字管令》4

第2(1)節(jié)從事數(shù)字平臺工作的任何人，該人已經(jīng)與任何數(shù)字平臺或多個數(shù)字勞動平臺訂立了雇傭合同、建立了雇傭關系或作出了任何其他形式的安排，無論合同名稱如何，并且該人被定期或不定期地聘用，以提供包括配送任何產(chǎn)品在內(nèi)的服務；和國家國家術語立法文書定義肯尼亞 運輸網(wǎng)絡司機 2022年6月22日國家運輸和安全局(運輸網(wǎng)絡公司、所有者、司機和乘客)條例5

從事數(shù)字平臺工作的任何人，該人已與勞務機構訂立雇傭合同或建立了雇傭關系或作出了任何其他形式的安排，無論合同名稱如何，并且該人被定期或不定期地分派給任何數(shù)字勞動平臺或多個數(shù)字勞動平臺支配，以提供包括配送任何產(chǎn)品在內(nèi)的服務。第二節(jié)由運輸網(wǎng)絡公司授權通過運輸網(wǎng)絡平臺向運輸網(wǎng)絡乘客提供運輸網(wǎng)絡服務的人員。大韓民國 勞動提供者平臺工人

《工業(yè)事故賠償保險法》6 第91-15(1)、(2)條“勞動提供者”是指按照以下任一方式為他人的業(yè)務提供勞動(并收取報酬)的人，以及從事總統(tǒng)令規(guī)定的職業(yè)的人。(以下方式考慮到了防止工傷事故的必要性以及提供勞動的形式)雇主要求勞動提供者直接提供勞動；下稱“在線平臺”)提供勞動，該平臺用于協(xié)調(diào)勞動力供給。提供勞動。1比利時，20221032智利，20223821.431修正的《勞動3印度，2020420221021》5肯尼亞，202262262019法》。 在網(wǎng)絡平臺上提供服務并被承認為平臺工人的人，無論雇傭關系(比利時)或合同關系(馬耳他)的性7國家術語立法文書定義表7. 選定法書“臺”/“數(shù)勞平”國家術語立法文書定義比利時 訂單數(shù)字平臺/發(fā)布“訂單”的數(shù)字平

的各項規(guī)定的2022103日法律1

第337/3條第1(1)段發(fā)布訂單的數(shù)字平臺：一個供應商，其能夠通過算法或任何其他同等方法或技術，對提供服務的方式以及雇傭或報酬的條款和條件進行決策或控制，并提供有償服務，該服務：智利 數(shù)字服務平臺公司 經(jīng)2022年3月21.431律修正的《勞動法》2克羅地亞 數(shù)字勞動平臺 經(jīng)2022年1220日第151/22號法律修正的《勞動法》3

至少部分通過網(wǎng)站或移動應用程序等電子手段遠程提供；國家術語國家術語立法文書定義第152quaterQ(a)條數(shù)字服務平臺公司：一個以收費為目的而管理可在移動或固定設備應用程序中執(zhí)行的計算機或技術系統(tǒng)的組織，該計算機或技術系統(tǒng)使數(shù)字平臺工人能夠在特定地理區(qū)域為此類系統(tǒng)的用戶提供服務，如貨物或商品的收發(fā)和/或配送、小型客運或其他服務。如果本章所指的數(shù)字服務平臺公司僅僅發(fā)布有關由自然人或法人提供服務的廣告，或者發(fā)布出售或出租動產(chǎn)或不動產(chǎn)的廣告，則不應被視為數(shù)字服務平臺公司，即使此類服務的訂約可能是通過平臺完成的。第221c條數(shù)字勞動平臺：一個自然人或法人，按照使用數(shù)字技術的服務接受者的要求，在自然人使用電子手段(網(wǎng)站、移動應用程序等)遠程工作或直接在特定地點工作的工作組織框架內(nèi)提供服務。法國 電子連接平臺/數(shù)字臺

一般稅法4 第242條(乙)該公司，無論其設立地點在哪里，作為平臺運營商，以電子方式將人們連接起來，以銷售商品、提供服務或交換或共享商品或服務，在每次交易期間都應提供有關通過該平臺進行商業(yè)交易的人應承擔的稅收和社會義務的信息。它為他們提供了與行政管理網(wǎng)站的電子鏈接，使他們能夠履行這些義務(如適用)。希臘 數(shù)字平臺 2021年6月日的第4808/2021號法律5印度 整合者 2020年《社會障法》6意大利 數(shù)字平臺 經(jīng)2019年112日第128號法2015

第68條數(shù)字平臺：直接或作為中介運營的企業(yè)，它們通過在線平臺將服務提供者或企業(yè)或第三方與用戶或客戶或消費者連接起來，以促進他們之間的交易或直接與他們進行交易。第2(2)節(jié)“整合者”是指服務的買方或用戶與賣方或服務提供商連接的數(shù)字中介或市場。第47條(乙)第2款國家術語立法文書定義61581國家術語立法文書定義護工作和解決企業(yè)危機的緊急規(guī)定7哈薩克斯坦 互聯(lián)網(wǎng)平臺 年4月88馬耳他數(shù)字勞動平臺 2022年10月日數(shù)字平臺配送工資委員會工資監(jiān)管令9葡萄牙數(shù)字平臺 經(jīng)2023年4月313/2023法律修正的《勞動法》10大韓民國 勞動平臺運營者 2021年《就業(yè)保險法》11平臺運營者 2019年《工業(yè)事故賠償保險法》

本法令所指“數(shù)字平臺”被視為組織貨物配送活動，同時確定其價格和決定服務的履行方式的公司(無論其設立地點在哪里)的計算機程序和流程。第1(81)條互聯(lián)網(wǎng)平臺——旨在實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者、客戶和承包者之間互動，以提供服務和完成工作的互聯(lián)網(wǎng)資源。第1(126)條更具體而言,“平臺就業(yè)移動應用”被定義為“在蜂窩用戶設備上安裝和啟動的軟件產(chǎn)品，可通過該產(chǎn)品來利用通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的服務和工作”。第2(1)節(jié)“數(shù)字勞動平臺”是指為配送任何產(chǎn)品而提供商業(yè)服務的任何自然人或法人，且該服務符合以下所有要求：至少部分服務是通過網(wǎng)站或移動應用程序等電子手段遠程提供的；服務是按照服務接受者的要求提供的；服務涉及組織安排由人通過使用車輛運輸來完成的工作(作為一個必要和基本的組成部分)，此類人員包括但不限于食品配送員。第12-A(2)條“數(shù)字平臺”被定義為應用戶要求，通過包括網(wǎng)站或計算機應用程序在內(nèi)的電子手段提供服務的法律實體，它的必要和基本的組成部分涉及組織安排由個人為換取報酬而提供的工作，無論該工作是在線提供還是在特定地點提供。第77-7條勞動平臺運營者建立并運行一個系統(tǒng)，該系統(tǒng)通相關的數(shù)據(jù)和信息來記錄和處理這些數(shù)據(jù)和信息。第91條第15(3)款“平臺運營者”的業(yè)務是通過使用在線平臺來中介或安排平臺工人提供勞動的人。國家 術語 立法文書 定義國)

運輸網(wǎng)絡公司 經(jīng)眾議院20223月7日關于運的權利和義務的2076正的《華盛頓州修訂法典》13

第46.04.652節(jié)“運輸網(wǎng)絡公司”是指在本州經(jīng)營的公司、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)或其他實體，它們使用數(shù)字網(wǎng)絡將乘客與運輸網(wǎng)絡公司司機連接起來，以提供預先安排的乘車服務。12022103220223821.431320221220NN151/224》520216194808/20216《2020障法》720191121288《2023420224-VII9202210211020234313/2023。11《2021》12《2019故賠償保險法》。13眾議院2022年3月7日關于運輸網(wǎng)絡公司司機和運輸網(wǎng)絡公司的權利和義務的第2076號法案。有關平臺概念，歐洲最常用術語是“數(shù)字平臺”(法國、希臘、意大利和葡萄牙)或“數(shù)字勞動平/作為連接實體的功能，無論是將客戶(乘客)與服務提供者連接起來(美國華盛頓州)；將買家或用戶與賣家連接起來(印度)；將服務提供商、企業(yè)或第三方與用戶、客戶或消費者連接起來(希臘)；還坦和葡萄牙)，比利時、意大利、馬耳他和葡萄牙提到了平臺對工作組織安排或服務提供方式的控制。1442022年，克羅地亞還修訂了《勞動法》，將分包商(稱為“整合者”)列為平臺工人的雇主。145在葡萄牙，2023年修訂后的《勞動法》明確規(guī)定，中介機構可以雇用平臺工人。146最新版歐盟關于改善平臺工作條件的指令提案規(guī)定，“成員國應確保使用中介不會導致降低本指令對從事平臺工作的人員的保護?！?47144馬耳他，2022年10月21日數(shù)字平臺配送工資委員會工資監(jiān)管令。145克羅地亞的2023年《勞動法》將“整合者”定義為一個或多個數(shù)字工作平臺的代表或中介。平臺公司和整合者都必須在主管部門注冊才能開展活動，整合者不得向工人收取中介費。該部分法律已于2024年1月1日生效。6葡萄牙，3年4月3日《勞動法》(i.o/)。該法規(guī)定：()(b)數(shù)字平臺和中介經(jīng)營者對因雇傭合同或違反或終止雇傭合同而應付給工人的款項以及相應的社會成本和罰款的支付承擔連帶責任。7第a。第五章 數(shù)字平臺中哪些工人受到保護？背景在大多數(shù)國家，工人是否享有勞動權利與其就業(yè)身份具有內(nèi)在聯(lián)系。148大多數(shù)平臺認為其業(yè)務性質(zhì)是技術中介，因此將平臺工人視為自雇者。149然而，如果工人或公共當局對工人與平臺之間關對平臺工人的錯誤分類也給確保平臺與傳統(tǒng)業(yè)務之間的公平競爭帶來了挑戰(zhàn)。150這可能會導致對相關平臺采取法律行動。151此外，確保國家立法明確規(guī)定對工人進行正確分類的標準，這是為勞國家和區(qū)域舉措但隨著時間推移，世界上一些法律制度152已經(jīng)出臺了具體規(guī)定，處理與平臺相關的雇傭關系分類判例法關于平臺工人的分類有大量判例法153，但在將此類工人分類為雇員或自雇工人方面缺乏一致意見。154這種缺乏一致意見的現(xiàn)象來源于事實情況和規(guī)范框架多樣性。與分類問題有關的判例法很155這可能是由于存在多因素核8》I./決議IV，3年。149所使用的術語各不相同，包括獨立承包者、服務提供者等。150經(jīng)合組織、勞工組織和歐洲聯(lián)盟，《衡量數(shù)字平臺就業(yè)和工作手冊》，2023年，第27頁。151W20-11.139，2022112152在所分析的法律制度中，下列國家確定了與就業(yè)身份分類有關的規(guī)定：比利時、智利、中國、克羅地亞、希臘、馬耳他、葡萄牙、西班牙和美國(加利福尼亞州、印第安納州、華盛頓州)。153關于這一主題，見瓦萊里奧·德斯特凡諾等人，“平臺工作與雇傭關系”，國際勞工組織工作報告文件第27號，2021年。154國際勞工組織，《平臺經(jīng)濟中的體面勞動》。155德斯特凡諾等人。情況。在一些司法管轄區(qū)，法律上承認存在“介于受雇和自雇之間的中間類別”156，平臺工人是否屬于這一類別工人的問題也成為訴訟事項。亞洲和太平洋地區(qū)以及拉丁美洲則少得多。157勞工組織即將出版的關于這一主題的出版物將包含因素之一。一些法院使用這一標準，認定平臺工人不是獨立承包者，因為可通過技術(包括算法和158被一些法院159用作論據(jù)，認定數(shù)字平臺工人是自雇者。然而，其他司法管轄區(qū)認為，如果工人在160161工人同時為多個平臺(包括相互競爭的平臺)工作的可能性，因此他們的活動類似于為多個客戶提162163156德斯特凡諾等人，第130頁腳注。157參見尤利亞·貝薩等人，“數(shù)字勞工平臺中工人抗議的全球分析”，國際勞工組織第70號工作論文，2022年，第29頁。8Tilrireii)m.1eOi，案件編號EI:E:T::，0725159例如，見巴西高級勞動法庭(TribunalSuperiordoTrabalho)關于網(wǎng)約車平臺司機的裁決：高等勞動法庭，馬爾西奧·維埃拉·雅各布訴巴西優(yōu)步科技有限公司案，案件編號TST-RR-1000123-89.2017.5.02.0038，2020年2月5日。160法國，最高法院，第374號案例，2020年3月4日。161在一些國家，替代條款的使用存在爭議。見：英國：英國獨立工人工會訴中央仲裁委員會案[2023]UKSC43；巴西：貝洛奧里藏特第7°8-.1...1，7年1月30日；歐盟：歐盟法院020年4月22lDeliveryNetworkLtdC-692/19B號案例)發(fā)布的命令。1622021517RG19/12511，2022215日-SRT23-07-20186622665CVEXPL18-2673；德國：201922019Ca6915/18。329年1月5EI::BM::；比利時：09年1月6日布魯塞爾法語商業(yè)法庭，案件編號180220；澳大利亞：公平工作委員會，米歇爾·卡塞里斯訴irPiicV...案(/9)，2017年12月1日，案件編號FWC61007，第56，阿里拉UberTechnologies,Inc.Gegan,LLC案，2018411CV16-573；德國：慕尼黑勞動法院，201922019Ca6915/18。立法164165。在西班牙，166如果“提供有償服務的人的活動……由雇主通過數(shù)字平臺，采取對服務或工作條件167如果滿足以下八項標準中的至少三項(或最后五項中的兩項)，則適用雇傭關系推定：168；1694葡萄牙，經(jīng)3年4月3/3號法律修訂的《勞動法》(i.o/)。5葡萄牙，經(jīng)3年4月3/3號法律(i.o/03)2條。166西班牙，2021年9月28日第12/2021號法律，根據(jù)10月23日第2/2015號皇家法令(Ley12/2021)批準，在《工人法》中引入了新的第23條。7比利時，修正6年2月7(I第十三篇的2年8月5(iu5t)。168集體協(xié)議被排除在本條款之外。9經(jīng)2年0月3iu3Otre)修改的6年2月7日計劃法(I)，第十三篇，第五/2337/3170在某些情況下，立法規(guī)定工人是獨立承包者的推定。在美國華盛頓州，171適用于客運的立法規(guī)定，172盡管如此，司機必須得到某些權利保障。173在希臘，以下情況下平臺合同被推定為不屬于雇傭合17417020221220NN151/22221m(2221n1712022372076《華盛頓州修訂法典》(RCW)。172被描述為“運輸網(wǎng)絡公司”。173例如，每次行程支付最低金額、醫(yī)療保險或質(zhì)疑平臺停用決定的特定程序，該程序可能會導致要求平臺進行賠償。174希臘，2021年6月19日第4808/2021號法律，第69條。智利的《勞動法》定義了“隸屬性平臺工人雇傭合同”和“獨立數(shù)字平臺工人合同”。175隸屬性平臺工人被定義為“在從屬和隸屬關系下為數(shù)字平臺公司提供服務”的人。176如果存在這些情況，中國出臺了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的指導意見》，177其中提到了勞動者不完全符合確178(da)平臺通過限制工人在接受或拒絕工作任務方面的酌處權來限制工人組織安排工作的自由；(db)平臺通過限制工人在使用替代者或承包者方面的酌處權來限制工人組織安排工作的自由；179175智利，經(jīng)2022年3月8日第21.431號法律修正的《勞動法》第152quaterW條。176《勞動法》第7條。177中國人力資源和社會保障部等，《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，2021年7月。178中國人力資源和社會保障部，《關于確立勞動關系有關事項的通知》，2005年第12號。179歐盟理事會，歐洲議會和理事會關于改善平臺工作條件的指令提案——總體方法，2023年6月7日，第4條第1款。第六章 工作中的基本原則和權利19982022和權利，即使它們尚未批準所涉公約180。關于平臺經(jīng)濟，專家委員會認為，“工作中的所有基本原則和權利都適用于平臺工人，適用方式與所有其他工人相同，無論其就業(yè)身份如何”。181結社自由和有效承認集體談判權背景20191948年結社自由和87194998和服務供求規(guī)則約束的“經(jīng)營者”。182當他們集體地談判費用和其他工作條件時，這在某些情況國家和區(qū)域舉措2018年對工會法的確定的，都與以前僅適用于雇員的規(guī)則相同。183一些國家，如加拿大和英國，允許某些被歸類為依附性承包者的工人進行集體談判。184在荷蘭，與公司或行業(yè)的雇員并肩工作的自雇工人可受集180：(i)《1948(87)；(ii)《1949(第98)；(iii)《1930(29)；(iv)《1957(105)；(v)