湖南省及下轄各州市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究

湖南省及下轄各州市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2024）經(jīng)濟(jì)實(shí)力：2023550012.994.6%0.69.3:37.6:53.1，其中，廣播影視和出版等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有領(lǐng)先地位。3.1%202326.1%3.720243.794.5%2.3%1.9個(gè)百分點(diǎn)，投資需求有所回升。從下轄各州市情況看，2023發(fā)展質(zhì)量仍持續(xù)處于全省絕對(duì)領(lǐng)先地位，2023313.691.531.80均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省前列，2023年分別為9.50萬(wàn)元和10.15萬(wàn)元，但株洲2022-202315.0%2023年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2023年經(jīng)濟(jì)總量仍分2-44000-50002023年以來(lái)受固定資產(chǎn)投20232023居全省下游。2024湘潭領(lǐng)跑全省規(guī)上工業(yè)增加值增速，而常德規(guī)上工業(yè)增加值增速偏低。財(cái)政實(shí)力：2023202320243360.502585.308.3%4.5%65.72%61.04%共預(yù)算自給能力仍處于全國(guó)偏低水平，202320242621.80474.9017.9%35.3%22.7%42.2%。從下轄各州市情況來(lái)看，2023均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，以岳陽(yáng)收入增速最高，為8.2%310億元以內(nèi)，2023202.20200.15195.6120221020231227.07821.0366.91%10%20%53.92%僅高于湘西州。大湘西地區(qū)整體財(cái)力偏弱，其中，婁底、湘西州和張家界100年，除衡陽(yáng)和懷化政府性基金預(yù)算收入恢復(fù)增長(zhǎng)外，湖南省30%30%。債務(wù)狀況：截至2023年末，湖南省地方政府債務(wù)余額較上年末增加2808.971.8220235.42財(cái)政實(shí)力，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。從下轄各州市情況來(lái)看，2023202320203202310對(duì)城投債的覆蓋程度有所上升。一、湖南省經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析（一）湖南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析2023年，湖南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)前低、中穩(wěn)、后升態(tài)勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量仍居全國(guó)各省降序第9位，經(jīng)濟(jì)增速較2023對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)的有力支撐下穩(wěn)步回升，其中，裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用突出。2023年湖南省房地產(chǎn)開發(fā)綜合影響下，全省固定資產(chǎn)投資有所下降，區(qū)域投資增長(zhǎng)拉動(dòng)乏力；消費(fèi)需求有所好轉(zhuǎn)，全省2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2萬(wàn)億元。2024湖南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資在產(chǎn)業(yè)投資的帶動(dòng)下恢復(fù)增長(zhǎng)，投資需求有所回升。2023656836萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化61.16%0.85個(gè)百分點(diǎn)。2023550012.9（94.60.60.37.59140.853.5%4.6%7.8%38.1%54.1%為31.2%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為25.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.3:37.6:53.1。20243.790.30.31萬(wàn)億元、1.372.2%、5.6%4.0%。圖表1.2013%）數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)局等政府網(wǎng)站公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表2.2023年湖南省與其他各省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)局等政府網(wǎng)站公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，即年，湖南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，制造業(yè)、尤其是裝備制造業(yè)仍發(fā)揮重要支撐作用，全年全省工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)31.2%1.429.0%1.38.9%31.5%，拉動(dòng)規(guī)模2.720233.7%，13.5%6.8%，占制5051.371.2%20247.0%8.1%，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)38.315.12.1年湖南省大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓1.354.1%5.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比22.3%1.025.7%，較上年2.3個(gè)百分點(diǎn)。從主要行業(yè)來(lái)看，20235126.62876.92598.21984.31705.06.5%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)1318.610.8%1098.0億元，增長(zhǎng)。2024年以來(lái)，湖南省服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，1-8月規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收6.7343191.2（不含農(nóng)戶同比下4.0%。2024年前三季度，湖南省投資需求有所回升，當(dāng)期全省固定2.3%1.910.6%，4.6%。商品房銷售方面，2023年湖南省房地產(chǎn)市場(chǎng)整體仍低5636.514.1%，其中，住宅銷售面積為5097.53700.13299.711.1%20231296.76.2%。消費(fèi)方面，202322.026.1%3.78.1%40.8%20241.525.5%2.29.8%。對(duì)外貿(mào)易方面，20236175.012.1%4009.421.9%2165.6億元，14.6%。（二）湖南省財(cái)政實(shí)力分析2023年以來(lái)，湖南省一般公共預(yù)算收入恢復(fù)增長(zhǎng)，收入規(guī)模居全國(guó)各省中游，但稅收比率仍相對(duì)較低，收入穩(wěn)定性偏弱。此外，湖南省一般公共預(yù)算自給能力仍處于全國(guó)偏低水平，財(cái)政收支平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入的依賴度高。湖南省土地市場(chǎng)景氣度仍低迷，全省以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主的政府性基金預(yù)算收入延續(xù)上年下滑態(tài)勢(shì)，且降幅仍較大，基金收入對(duì)地方綜合財(cái)力的支撐作用進(jìn)一步弱化。2023年，湖南省以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主的政府性基金預(yù)算收入延億元，其中，一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)30.25%23.60%46.14%圖表3.2021-2023年湖南省綜合財(cái)力情況（單位：億元）項(xiàng)目2021年2022年2023年一般公共預(yù)算收入3250.703101.803360.50其中：稅收收入2246.002004.502208.50政府性基金預(yù)算收入3808.003192.002621.80其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入3605.202952.602283.00上級(jí)補(bǔ)助收入4104.404769.705125.50其中：一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入4059.804722.005073.60政府性基金預(yù)算補(bǔ)助收入44.6047.7051.90綜合財(cái)力11163.1011063.5011107.80數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省財(cái)政廳及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2023各省中游，但稅收比率仍相對(duì)較低，收入穩(wěn)定性偏弱。20233360.508.3%152208.5010.2%1.51152.00資源（資產(chǎn)）65.72%1.10居各省降序第182022集中退還存量留抵稅額較多，形成低基數(shù)，2023年進(jìn)入常態(tài)化退稅階段，湖南52.2%824.2037.32%17.4%13.3%266.00254.40億元，仍為全省第二、三大稅1綜合財(cái)力=一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級(jí)補(bǔ)助收入（包括一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入和政府性基金補(bǔ)助收入）225.90149.70140.8029.4%。非稅收入方面，2023年主要受益于各地加大存量資源（資產(chǎn)）（資產(chǎn)26.8%417.9036.28%，為非稅收入的最主要來(lái)源。2024年前三季度，湖南省2585.301578.000.7%1007.3014.0%；稅收比61.04%。圖表4.湖南省與其他各省一般公共預(yù)算收入及稅收比率對(duì)比（單位：億元、%）數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政廳等政府網(wǎng)站公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理20236.6%9581.100.5835.07%5073.607.44455.408.7%20240.6%38.67%。2023年以來(lái)，湖南省土地市場(chǎng)景氣度仍低迷，全省以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收年，湖南省實(shí)現(xiàn)政府性基金預(yù)算收入2621.8017.9%2283.00億元，22.7%87.08%；政府性基金預(yù)算支出3664.903.18202134.11%23.60%202435.3%至474.901059.6027.2%。二、下轄各州市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析13個(gè)地級(jí)市和湘西土家族苗族自治州（簡(jiǎn)稱“湘西（包括長(zhǎng)沙、株洲和湘潭、湘南地區(qū)（包括衡陽(yáng)、郴州和永州、洞庭湖地區(qū)（包括岳陽(yáng)、常德和益陽(yáng)）以及大湘西地區(qū)（包括湘西州、懷化、張家界、邵陽(yáng)和婁底。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均在全省處于領(lǐng)先地位，而大湘西地區(qū)發(fā)展則相對(duì)落后。20232.074.9%，占全省地區(qū)生1.140.98萬(wàn)億0.81萬(wàn)億元，僅為長(zhǎng)株潭地區(qū)的39.10%16.22%。圖表5.資料來(lái)源：公開資料圖表6.2023年四大地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及增速（單位：億元、%）地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值固定資產(chǎn)投資增速消費(fèi)品零售總額全體居民人均可支配收入金額增速占全省比重金額增速金額（元）增速長(zhǎng)株潭20741.74.941.47-4.37808.55.5540694.4洞庭湖11363.74.022.72-6.14714.67.8327445.4湘南9797.34.919.593.54037.04.4332285.5大湘西8110.24.816.221.23643.37.0251106.3數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理、打造三條高鐵經(jīng)濟(jì)帶（京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶和渝長(zhǎng)廈高鐵經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展（推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)一體化發(fā)展、促。其中，兩大省域副中心城市岳陽(yáng)將以石油化工、先進(jìn)裝備、電子信息為主建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。圖表7.“十四五規(guī)劃”湖南省四大地區(qū)發(fā)展方向地區(qū)發(fā)展方向長(zhǎng)株潭重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、先進(jìn)半導(dǎo)體和智能終端、生物醫(yī)藥、新材料等高技術(shù)制造業(yè)，積極布局前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全國(guó)城市群一體化發(fā)展示范區(qū)。洞庭湖發(fā)揮臨江臨湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立湖區(qū)特有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)、濱水產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展與長(zhǎng)株潭相銜接的電子信息和機(jī)械裝備制造。湘南充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺(tái)功能，以衡陽(yáng)副中心建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、北部灣、東盟等區(qū)域合作，著力引進(jìn)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的特色材料、特色生物輕紡、特色機(jī)械和電子消費(fèi)品及零部件，打造新興產(chǎn)業(yè)承接帶和科技產(chǎn)業(yè)配套基地，建成中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范區(qū)。大湘西以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色材料、文化旅游、商貿(mào)物流、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，將大湘西地區(qū)建成脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、生態(tài)安全保障區(qū)。資料來(lái)源：《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理（一）下轄各州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析2023年湖南省各州市經(jīng)濟(jì)總量排序較上年無(wú)變化，多數(shù)州市經(jīng)濟(jì)增速較上年略有加快，但整體經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)偏低。湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化程度仍較高，長(zhǎng)株潭地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其中省會(huì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量仍持續(xù)處于全省絕對(duì)領(lǐng)先地位；株洲和湘潭作為全省重要的工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省前列，但株洲近兩年固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降，區(qū)域投資需求有待提振；湘潭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也主要依賴于第二產(chǎn)業(yè)增加值拉動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，此外，湘潭2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)小幅下降，區(qū)域消費(fèi)需求相對(duì)疲軟。岳陽(yáng)、常202324位，地區(qū)生產(chǎn)總值區(qū)間為4000-5000株潭地區(qū)外，唯一高于人均國(guó)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值的州市，衡陽(yáng)近兩年經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)居全省前列，兩市作為湖南省“十四五”重點(diǎn)建設(shè)的兩大省域副中心城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好；而常德2023年以來(lái)受固定資產(chǎn)投資較大幅下降等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓。大湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍整體偏弱，除邵陽(yáng)外，其余四州市2023地區(qū)生產(chǎn)總值不足千億元，經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值均居全省末兩位，同時(shí)2023年受第二產(chǎn)業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速也居全省下游。2024年上半年度，湖南省各州市整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，株洲和湘潭領(lǐng)跑全省規(guī)上工業(yè)增加值增速，而常德規(guī)上工業(yè)增加值增速偏低。2023后三位，均不到4.0%省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用有所增強(qiáng)，202354.9%0.362.4%。省會(huì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量仍持續(xù)處于全省絕對(duì)領(lǐng)先地位。20231.4330%34.8%0.613.691.531.80工業(yè)基礎(chǔ)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省前列。2023年，株洲和湘潭分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)3667.902741.84575.2%5.1%1.10.93、49.5010.1542位。2-44000-500020234841.784385.704190.874.6%、3.6%5.3%912220239.67萬(wàn)元、8.436.413、5、7年經(jīng)濟(jì)增速均較上年有所放5.0%4.2%0.70.71.23110.582495.832136.216910位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別為6.73萬(wàn)元、4.82萬(wàn)元和5.66萬(wàn)元，分列全省第6位、第10位和第8位。2023202320232731.421990.501948.52825.85613.904.8%5.0%5.6%2.6%5.313.384.09圖表8.湖南省各州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省及各州市政府網(wǎng)站，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2023長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提升，以常德提升幅度最大，2023年常德第一、第二和第三產(chǎn)3.11.15.8%10.612.4%77.0%0.927.22023年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率250%包括長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、永州、婁底、懷化和張家界。60%對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴度高。2023年張家界第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增3.1%-6.3%14.4:11.6:74.07.5:44.0:48.550%的州市，20236.7:50.4:42.9。圖表9.2023年湖南省各州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（單位：%）數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市政府網(wǎng)站，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理固定資產(chǎn)投資方面，2023年湖南省半數(shù)州市固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)下降，包括6.8%、7.2%、13.8%、5.9%、5.9%、13.0%和20.6%，其中，株洲已連續(xù)兩年投資下降，張家界已連續(xù)三年下降。2023年固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)的地市投資增0.7%-7.6%投資方向來(lái)看，2023年在有披露基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的州市3中，僅郴州和婁底基17.5%8.0%1.0%0.5%2郴州、邵陽(yáng)和湘西州未披露2023年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)。3長(zhǎng)沙、常德和株洲未披露2023年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速數(shù)據(jù)。幅最大，202339.6%16.2個(gè)2022202317.5%40.3%38.8%。消費(fèi)方面，2023-0.8%和3.320230.71.4%3個(gè)州市外，20235.6%-9.5%5561.67300288.32223.20年除懷化和永州外，湖南省其余州市進(jìn)出口總額均20%27.9%、2811.51陵磯港的港口資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口總額居全省第二，2023693.145.7%。圖表10.湖南省各州市固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)增速情況（單位：%）數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市政府網(wǎng)站，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，2023年湖南省各州市房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度整體仍低迷，商2023年上述地市商品房銷售面積分別為370.40萬(wàn)平方米、143.04萬(wàn)平方米、290.86萬(wàn)平方米和444.3240.6%29.7%26.7%和176.1075.33152.82200.4241.8%、27.8%、26.1%29.7%2023外，全市商品房銷售規(guī)模和均價(jià)也仍遙遙領(lǐng)先于其余州市。2023年長(zhǎng)沙商品房1559.521735.383.0%元/6000元/平方米的州市。圖表11.2023年湖南省各州市商品房銷售情況數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市政府網(wǎng)站，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2024年上半年度，湖南省各州市經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速4區(qū)間為%-5.8%，以湘西州最低、株洲最高。除湘西州外，經(jīng)濟(jì)增速低于同期全省經(jīng)濟(jì)增速（4.5%）的州市還包括張家界和岳陽(yáng)，2024年上半年度張家界和岳陽(yáng)地3.0%4.0%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，202410.6%9.9%，而湘西州則同比下降4.8%，為全省唯一規(guī)模以上工業(yè)增加值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的州市，此1.0%5年上2.1%、3.7%和3.8%；湘西州和張家界固定資產(chǎn)投資仍繼續(xù)下降，但降幅較上年有所收窄，6.3%4.6%；而懷化和益陽(yáng)固定資產(chǎn)8.6%8.4%年上半年度除1.1%0.1%5.2%-7.0%。4常德尚未披露2024年上半年度經(jīng)濟(jì)增速數(shù)據(jù)。5岳陽(yáng)和常德尚未披露2024年上半年度固定資產(chǎn)投資增速數(shù)據(jù)。（二）下轄各州市財(cái)政實(shí)力分析下轄各州市一般公共預(yù)算分析2023滑，除上述三市外，湖南省其余州市一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，以岳陽(yáng)收入增速最高，為8.2%，受益于此，岳陽(yáng)一般公共預(yù)算收入規(guī)模超過(guò)株洲和衡陽(yáng)居全省第3規(guī)模差異也僅在10億元以內(nèi)。此外，湘潭一般公共預(yù)算收入繼2022年被邵陽(yáng)10一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)主要靠非稅收入拉動(dòng)。除長(zhǎng)沙外，2023年稅收收入下降的州市還包括常德、婁底、湘潭和張家界，其中，常德和婁底稅收收入降幅均超過(guò)湘西州和張家界2023年一般公共預(yù)算收入仍均不到100億元，收入規(guī)模居全省后三位。20230.8%-8.2%收入增速最高，2023年岳陽(yáng)一般公共預(yù)算收入規(guī)模超過(guò)株洲和衡陽(yáng)居全省第3位，且與第二名的常德收入規(guī)模差距已較小。此外，由于收入下降，20232022從2018年的第7位降至2023年的第10位。余州市，20231227.072.1%6.0720232-7160-210相對(duì)較大外，其余地市間彼此收入差距均很小，2023年上述地市分別實(shí)現(xiàn)一般202.22億元、200.15億元、195.61億元、192.32億元、188.03163.30億元，同比增速分別為-3.5%、8.2%、2.4%、0.8%、5.6%3.0%2023100-14020232023133.75124.18124.04106.404.5%、3.9%、-2.7%6.3%2023100分別為91.70億元、79.90億元和35.88億元，收入規(guī)模居全省后三位。圖表12.湖南省下轄各州市一般公共預(yù)算收入及增速（單位：億元、%）數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理稅收收入方面，2023年常德、婁底、湘潭、長(zhǎng)沙和張家界稅收收入有所下18.4%10.4%4.0%3.7%20235%8.3%5.5%4%。受稅收收入下降或增速相對(duì)較低影響，2023年全省多數(shù)州市稅收比率較上年有所下降，其中，常53.92%9.827.3060%的州市為湘西州，2023年湘西州稅收50.87%3.19個(gè)百分點(diǎn)，稅收比率居全省末位，收入質(zhì)量偏70%的州市僅株洲和懷化，2023年兩市稅收比率分別72.05%70.06%0.720.02個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)圖表13.湖南省下轄各州市稅收收入及稅收比率（單位：億元、%）數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理州市，202375.43%50%市。繼長(zhǎng)沙之后，湘潭自給率水平居全省第二，2023年一般公共預(yù)算自給率為43.41%20235個(gè)州市收支平衡壓力在全省相對(duì)較大，202326%5202319.12%居全省末兩位。圖表14.湖南省下轄各州市一般公共預(yù)算自給率（單位：%）數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理20244.6%和0.5%0.7%-6.5%增速差異等因素影響，20232-6株洲和郴州收入規(guī)模排序發(fā)生較大調(diào)整，但彼此間收入規(guī)模差異仍很小，2024105.26106.60108.92113.79109.403.9%5.6%3.9%5.7%2023年無(wú)變化。長(zhǎng)沙收入規(guī)模仍居全省絕對(duì)領(lǐng)先地位，2024年上半年度實(shí)現(xiàn)一般公共682.825.7%。下轄各州市政府性基金預(yù)算分析62023年，除衡陽(yáng)和懷化政府性基金預(yù)算收入恢復(fù)增長(zhǎng)外，湖南省其余州市以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主的政府性基金預(yù)算收入仍呈下滑趨勢(shì)，且多數(shù)州市降幅較上年進(jìn)一步擴(kuò)大，其中，張家界、湘西州、湘潭、常德、株洲和益陽(yáng)政府性基金收入降幅均超過(guò)30%。受政府性基金預(yù)算收入降幅明顯影響，全省多數(shù)州市近兩年基金收入對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)率顯著降低，且政府性基金收支平衡壓力加大，2023年湘潭和湘西州政府性基金自給率已均不到30%。2023年，除衡陽(yáng)和懷化政府性基金預(yù)算收入恢復(fù)增長(zhǎng)外，湖南省其余州市10%2023年政府性基金收入74.7%、48.9%、43.0%、38.5%、33.2%40%2021年的199.8267.642023202160%202323.6%、22.7%、18.8%、15.7%12.0%2023100億元的州市，2023902.83208.71271.95202350.8%2022收入降幅相對(duì)較大，兩市2023年政府性基金收入規(guī)模仍不及2021年水平，2021-2023285.29億元、149.68225.64119.39億元、91.95107.04億元。6永州尚未披露2023年政府性基金收支數(shù)據(jù)，本部分分析不包括永州。圖表15.湖南省下轄各州市政府性基金預(yù)算收入及增速（單位：億元、%）數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理政府性基金預(yù)算收支平衡能力方面，20232023202125202169.76%28.525.3187.51%20231.072023年湖南省政府性基金預(yù)算自給率超過(guò)80202330%，政府性基金收支平衡壓力較大。顯，受此影響，政府性基金預(yù)算收入對(duì)地方綜合財(cái)力的貢獻(xiàn)率顯著降低。202320%535.33%32.57%32.49%27.17%20.16%202310%8.47%4.85%，基金收入對(duì)地方綜合財(cái)力的貢獻(xiàn)有限。圖表16.湖南省下轄各州市政府性基金預(yù)算收入占綜合財(cái)力的比重（單位：%）數(shù)據(jù)來(lái)源：各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理三、湖南省及下轄各州市債務(wù)狀況分析（一）湖南省政府債務(wù)狀況分析2023年，湖南省政府債務(wù)較大幅增加，債務(wù)增量和期末債務(wù)余額仍居各省上游，且一般公共預(yù)算收入對(duì)政府債務(wù)余額的覆蓋程度仍較低，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)仍偏重。但考慮到相對(duì)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2023年，湖南省政府債務(wù)較大幅增加，債務(wù)增量和期末債務(wù)余額仍居各省20231.82萬(wàn)211.687位，其中一8042.1410174.492808.973819.351989.6220232023年一般公5.420.459收入對(duì)政府債務(wù)余額的覆蓋程度相對(duì)較低。圖表17.2023年末各省政府債務(wù)余額及其與一般公共預(yù)算收入的比（單位：億元）數(shù)據(jù)來(lái)源：各省財(cái)政廳、債券信息披露文件及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理20234680.266.7%，發(fā)36312.41717.5億元2962.7億元。20242560.48億元，發(fā)3620249府債券余額為1.98萬(wàn)億元，位列36個(gè)已發(fā)債省市降序第7位。圖表18.2023年及2024年前三季度各省市地方政府債券發(fā)行情況（單位：億元）7數(shù)據(jù)來(lái)源：各省債券發(fā)行結(jié)果文件，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理（二）下轄各州市債務(wù)狀況分析2023年湖南省下轄各州市政府債務(wù)余額均持續(xù)增長(zhǎng)，且多數(shù)州市債務(wù)增速仍較高，其中，湘潭2023年債務(wù)增速高達(dá)85.15%，期末政府債務(wù)余額已超過(guò)7計(jì)劃單列市單獨(dú)列示，相關(guān)省份的地方政府債券發(fā)行額及余額已作相應(yīng)扣除。2020年末的3倍，債務(wù)規(guī)模在省內(nèi)已僅低于長(zhǎng)沙，且已成為全省一般公共預(yù)算收入對(duì)政府債務(wù)余額覆蓋度最低的州市。張家界政府債務(wù)余額仍居全省末位，年末政府債務(wù)余額與其2023年一般公共預(yù)算收入的比也已超過(guò)10實(shí)力較強(qiáng)，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。以一般公共預(yù)算收入對(duì)存續(xù)城投債和城投企業(yè)帶息債務(wù)的覆蓋程度來(lái)看，株洲和常德覆蓋程度均居全省末兩位，城投企業(yè)償債壓力偏大；湘潭近年城投債持續(xù)處于較大額凈償還狀態(tài)，存續(xù)城投債余額持續(xù)縮減，同時(shí)城投企業(yè)帶息債務(wù)也呈下降趨勢(shì)，地方財(cái)力對(duì)城投債的覆蓋程度有所上升。2023年除長(zhǎng)沙政府債務(wù)增速控